Основание прекращения
Первый вопрос: освобождение это или отстранение. От ответа зависит и характер акта, и то, сможет ли человек быть опекуном в дальнейшем.
Прекращение опеки над недееспособным гражданином при восстановлении дееспособности
Веду прекращение опеки над недееспособным гражданином: при восстановлении дееспособности по решению суда, смерти опекуна или подопечного, освобождении опекуна по его просьбе или отстранении за нарушения. Освобождение и отстранение различаются, как увольнение по желанию и за проступок.
Суть
Опеку прекращает акт органа опеки, а не суд, — кроме случая, когда подопечного признали дееспособным. Права и обязанности опекуна прекращаются с момента принятия такого акта, а сам акт можно оспорить в суде. После прекращения опекун сдаёт отчёт и передаёт имущество.
В каких ситуациях нужна помощь адвоката
Спор здесь идёт не о самом прекращении, а о его основании и последствиях
- Вас отстраняют, а не освобождаютОтстранение — это установленный факт нарушения: ненадлежащее исполнение обязанностей, нарушение прав подопечного, корыстное использование опеки, существенное нарушение правил охраны имущества. Такая запись закрывает дорогу к опеке в дальнейшем.ч. 5 ст. 29 ФЗ-48
- К вам предъявляют требование о возмещении убытковПри обнаружении ненадлежащего управления имуществом подопечного орган опеки обязан составить акт и потребовать возмещения убытков. Возражать на это нужно документами отчётов, а не объяснениями.ч. 3 ст. 26 ФЗ-48
- Опеку прекращают против воли подопечного и семьиОсвобождение по инициативе органа опеки допускается при противоречии интересов опекуна и подопечного. Если противоречия нет, акт оспаривается.ч. 4 ст. 29 ФЗ-48
- Нужно добиться отстранения недобросовестного опекунаОбратная сторона: подопечный вправе обжаловать действия опекуна в орган опеки, а любое лицо, узнавшее об угрозе его правам, обязано сообщить в опеку или прокурору.ст. 24 ФЗ-48
- Подопечный выздоровел, а опекун бездействуетТогда прекращение опеки начинается не с органа опеки, а с суда: сначала признание гражданина дееспособным, и только на этом основании прекращается опека.п. 1 ст. 40 ГК
- Подопечного помещают в стационарную организациюПри помещении под надзор в медицинскую организацию или организацию социального обслуживания орган опеки освобождает опекуна, если это не противоречит интересам подопечного. Слова «если не противоречит» и есть предмет спора.ч. 1 ст. 39 ГК
- Спорят о судьбе имущества после прекращенияОтчёт, опись, номинальный счёт, доверительное управление — всё это передаётся, и передача оформляется. Здесь легче всего получить претензию задним числом.ст. 25 ФЗ-48
Если вы опекун, устали и просто просите освободить вас от обязанностей, орган опеки принимает акт по вашему письменному заявлению, и юрист для этого не нужен.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Прекращение опеки над недееспособным
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что проверяется при прекращении опеки
Проверка идёт по документам надзора, накопленным за годы
Материалы надзора органа опеки
Опека обязана проверять условия жизни подопечных, соблюдение их прав, сохранность имущества и выполнение требований, установленных в акте о назначении. Акты проверок и есть доказательственная база.
Отчёты опекуна
Ежегодные, представляются не позднее 1 февраля за предыдущий год: состояние имущества и место его хранения, доходы от управления, расходы, сведения о расходовании средств с номинального счёта.
Все обстоятельстваСпрятать
Наличие разрешений органа опеки
Каждая сделка по отчуждению, обмену, дарению, сдаче внаём или в залог имущества подопечного требует предварительного разрешения. Его отсутствие — прямой путь к отстранению.
Противоречие интересов
Для освобождения по инициативе органа опеки. Проверяется, есть ли реальный конфликт между интересами опекуна и подопечного, а не формальное неудобство.
Состояние подопечного
Если основанием стало признание его дееспособным, всё держится на решении суда: без него орган опеки опеку по этой причине не прекращает.
Пять оснований прекращения и что за каждым следует
Первые три наступают сами, последние два требуют решения органа опеки
| Основание | Как происходит | Последствия для опекуна | Норма |
|---|---|---|---|
| Смерть опекуна или подопечного | Автоматически, без акта. | Отчёт представляют наследники опекуна либо он сам, если умер подопечный. | п. 1 ч. 1 ст. 29 ФЗ-48 |
| Истечение срока акта о назначении | Если в акте был указан срок или событие, с наступлением которого полномочия заканчиваются. | Обязанности прекращаются датой, названной в акте. | п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ-48 |
| Признание подопечного дееспособным | По решению суда; опека над совершеннолетним прекращается по заявлению опекуна или органа опеки. | Опекун сдаёт отчёт и передаёт имущество бывшему подопечному. | п. 1 ст. 40 ГК |
| Освобождение по просьбе опекуна | Актом органа опеки по письменному заявлению. | Никаких негативных записей; препятствий для будущей опеки нет. | ч. 3 ст. 29 ФЗ-48 |
| Освобождение по инициативе органа опеки | При возникновении противоречий между интересами опекуна и подопечного, в том числе временно. | Не является мерой ответственности, но требует объяснения причин. | ч. 4 ст. 29 ФЗ-48 |
| Отстранение | При ненадлежащем исполнении обязанностей, нарушении прав подопечного, корыстном использовании опеки, существенном нарушении правил охраны имущества. | Мера ответственности. Отстранённый в дальнейшем опекуном не назначается; возможны требования о возмещении убытков. | ч. 5 ст. 29 ФЗ-48 |
| Оспаривание акта | Акт об освобождении или об отстранении может быть оспорен в судебном порядке лицом, в отношении которого он принят. | До отмены акт действует. | ч. 7 ст. 29 ФЗ-48 |
Освобождение и отстранение: разница, которую замечают поздно
Два слова из одной статьи с совершенно разными последствиями
Опека над недееспособным заканчивается по шести основаниям, и только одно из них проходит через суд — признание подопечного дееспособным. Всё остальное решает орган опеки и попечительства своим актом: он же назначал опекуна, он же и прекращает его полномочия. Права и обязанности опекуна прекращаются не с даты, о которой договорились, а с момента принятия акта.
Освобождение — нейтральное основание. Опекун вправе просить об этом сам, без объяснения причин: болезнь, переезд, возраст, невозможность справляться. Орган опеки может освободить его и по собственной инициативе, в том числе временно, если между интересами опекуна и подопечного возникло противоречие. Никакой оценки поведения здесь нет.
Отстранение — мера ответственности. Оно допускается только по трём названным в законе основаниям: ненадлежащее исполнение обязанностей; нарушение прав и законных интересов подопечного, включая корыстное использование опеки и оставление подопечного без надзора и необходимой помощи; выявление существенного нарушения правил охраны имущества подопечного или распоряжения им. Отстранение закрывает человеку путь к опеке в будущем и часто сопровождается требованием о возмещении убытков.
Отдельно стоит помнить, что временное отсутствие подопечного опеку не прекращает. Пребывание в больнице, в организации социального обслуживания, в местах отбывания наказания, обучение — всё это не прерывает прав и обязанностей опекуна. А вот помещение подопечного под надзор в такую организацию на постоянной основе — основание освободить опекуна, но лишь если это не противоречит интересам подопечного.
И последнее: любое прекращение заканчивается отчётом. Опекун отчитывается перед органом опеки о хранении и использовании имущества подопечного и об управлении им, отчёт утверждается руководителем органа опеки и хранится в личном деле подопечного. Именно по этому документу потом и оценивают, была ли опека добросовестной.
Основания прекращения — дословно
Обратите внимание на часть 6: полномочия прекращаются моментом принятия акта
1. Опека или попечительство прекращается:
1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;
2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;
3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;
4) в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.
5. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей... в случае: 1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; 2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; 3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
6. ...права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении... либо об их отстранении...Части 1, 5 и 6 статьи 29 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Часть 6 объясняет, почему спорить нужно быстро. Акт действует с момента принятия, и пока идёт спор, опекуном человек уже не является — со всеми последствиями для доступа к деньгам и документам подопечного.
Что доказывается в споре о прекращении
Набор зависит от того, с какой стороны вы в этом деле
- Наличие названного в законе основания Перечень оснований прекращения закрытый; иных, кроме указанных в ст. 29 ФЗ-48 и ст. 40 ГК РФ, не существует.
- Для отстранения — конкретное нарушение Не общее недовольство, а один из трёх составов: ненадлежащее исполнение, нарушение прав подопечного, нарушение правил охраны имущества.
- Для освобождения по инициативе опеки — противоречие интересов Оно должно быть показано фактами, а не предположением.
- Добросовестность управления имуществом Отчётами, разрешениями органа опеки, выписками по номинальному счёту.
- Интересы подопечного Основной критерий во всех спорных ситуациях: прекращение не должно ухудшать его положение.
Как происходит прекращение
Семь шагов; судебный только один — и то не всегда
- 1Определение основанияСмерть, истечение срока акта, признание подопечного дееспособным, освобождение или отстранение. Перечень закрытый (ч. 1 ст. 29 ФЗ-48).
- 2Обращение или проверкаОсвобождение начинается с письменного заявления опекуна. Отстранение — с проверки органа опеки, жалобы подопечного или сообщения любого лица об угрозе его правам (ст. 24 ФЗ-48).
- 3Судебное решение — если основание в нёмОпека над совершеннолетним прекращается вынесением судом решения о признании подопечного дееспособным по заявлению опекуна или органа опеки (п. 1 ст. 40 ГК РФ).
- 4Принятие акта органом опекиИменно акт прекращает права и обязанности опекуна, причём с момента его принятия (ч. 6 ст. 29 ФЗ-48).
- 5Отчёт опекунаО хранении и использовании имущества подопечного и об управлении им, с приложением подтверждающих документов. Утверждается руководителем органа опеки (ст. 25 ФЗ-48).
- 6Передача имущества и документовНовому опекуну, организации, принявшей подопечного под надзор, или самому гражданину, если он признан дееспособным. Опись имущества корректируется органом опеки.
- 7Оспаривание акта, если нужноАкт об освобождении или отстранении может быть оспорен в судебном порядке лицом, в отношении которого он принят (ч. 7 ст. 29 ФЗ-48).
Что делается в органе опеки до всякого суда
В этой услуге досудебная стадия — основная, а не подготовительная
- Подать письменное заявление об освобождении, если вы больше не можете исполнять обязанности. Причины объяснять закон не обязывает.
- Собрать отчётность за все годы опеки: отчёты, чеки, квитанции об уплате налогов и страховых сумм, платёжные документы.
- Проверить, по всем ли сделкам с имуществом подопечного есть предварительные разрешения органа опеки.
- Сверить выписки по отдельному номинальному счёту, на который зачисляются алименты, пенсии, пособия и возмещение вреда.
- Ознакомиться с актами проверок условий жизни подопечного и с материалами надзора — они хранятся в его личном деле.
- Если вы добиваетесь отстранения чужого опекуна — направить в орган опеки сообщение о нарушении прав подопечного; при бездействии обратиться к прокурору.
- Заранее решить, кто станет новым опекуном: иначе обязанности временно лягут на сам орган опеки.
Большинство вопросов прекращения решается актом органа опеки. Суд появляется только при признании подопечного дееспособным или при оспаривании акта.
Когда всё-таки нужен суд
Судебных сценариев два, и они разные по природе
| Ситуация | Что происходит в суде |
|---|---|
| Подопечный выздоровел | Дело о признании гражданина дееспособным по ст. 286 ГПК РФ: районный суд, особое производство, обязательное заключение судебно-психиатрической экспертизы. Опека прекращается на основании решения. |
| Опекун не согласен с актом | Оспаривание акта органа опеки об освобождении или отстранении. Право прямо предусмотрено ч. 7 ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве». |
| Кто обращается по первому сценарию | Сам гражданин или выбранные им представители, опекун, член семьи, орган опеки, психиатрическая медицинская организация, стационарная организация социального обслуживания. |
| Кто обращается по второму | Лицо, в отношении которого акт принят, — то есть сам опекун. |
| Подсудность | Первый сценарий — по месту жительства гражданина или по адресу организации, где он находится; второй — по общим правилам оспаривания решений органа власти. |
| Требование о возмещении убытков | Предъявляется органом опеки к опекуну и рассматривается в исковом порядке, а не в особом (ч. 3 ст. 26 ФЗ-48). |
| Действие акта во время спора | Акт действует с момента принятия и не приостанавливается самим фактом обращения в суд (ч. 6 ст. 29 ФЗ-48). |
| Срок рассмотрения | Оспаривание акта — по общим срокам; дело о признании дееспособным — два месяца плюс время экспертизы. |
Обращение в орган опеки — обязательный первый шаг: без акта оспаривать нечего.
Кто решает ваше дело — Прекращение опеки над недееспособным
Четыре шага, из которых суд участвует только в последнем
Эти дела решает не суд: опеку назначает и прекращает орган опеки, а иностранное решение действует само. Суд появляется лишь там, где возникло возражение или спор.
1
Сначала выясняем, нужен ли суд
Судебного разбирательства по таким делам нет вовсе. Пойти с иском — потерять месяцы и получить отказ: спора о праве нет, значит нет и предмета для суда.
п. 1 ст. 35 ГК РФ — опекуна назначает орган опеки и попечительства · ч. 1 ст. 413 ГПК РФ — решения иностранных судов, не требующие принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства
2
Обращение в орган, который решает
Заявление подают в орган опеки по месту жительства того, кто нуждается в опеке. За признанием иностранного решения обращаться не нужно вовсе — оно уже действует.
ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ — опекун назначается органом опеки по заявлению в письменной форме · п. 1 ст. 35 ГК РФ — в течение месяца с момента, когда органу стало известно о необходимости опеки
3
Решение органа опеки
Орган проверяет условия и выносит акт о назначении опекуна. Прекращение оформляется тем же порядком, и основания для него перечислены законом закрытым списком.
ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ — назначение опекунов и попечителей · ст. 29 того же закона — основания прекращения опеки и попечительства
Показать всёСкрыть
4
Где всё-таки появляется суд
Признать гражданина недееспособным вправе только суд, и это отдельное дело особого производства — его ведут до обращения за опекой. Против признания иностранного решения заинтересованное лицо может возразить в течение месяца.
п. 4 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ — признание гражданина недееспособным рассматривается в особом производстве · ч. 2 ст. 413 ГПК РФ — месяц на возражения в верховный суд республики, краевой или областной суд
Какие документы понадобятся
Основной массив документов уже лежит в личном деле подопечного
| Документ | Зачем |
|---|---|
| Заявление об освобождении | В письменной форме, в орган опеки. Причины по закону объяснять не требуется. |
| Акт о назначении опекуна | Показывает объём полномочий и срок их действия, если он был указан. |
| Отчёты за все годы опеки | О хранении, использовании имущества подопечного и об управлении им. |
| Подтверждающие документы к отчётам | Копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов и страховых сумм, иные платёжные документы. |
| Разрешения органа опеки на сделки | По каждому случаю отчуждения, обмена, залога, сдачи внаём имущества подопечного. |
| Выписки по номинальному счёту | Подтверждают движение алиментов, пенсий, пособий и возмещения вреда. |
| Опись имущества подопечного | Основание для передачи и для исключения пришедших в негодность вещей. |
| Решение суда о признании дееспособным | Если прекращение идёт по этому основанию. |
| Медицинские документы опекуна | Если освобождение связано с его состоянием здоровья. |
Личное дело подопечного ведётся органом опеки; ознакомиться с ним можно по заявлению.
Деньги в этом вопросе
Само прекращение бесплатно; расходы возникают в споре и при передаче имущества
| Позиция | Правило | Норма |
|---|---|---|
| Акт органа опеки | Принимается бесплатно, государственной пошлиной не облагается. Заявление об освобождении подаётся в письменной форме. | ч. 3 ст. 29 ФЗ-48 |
| Вознаграждение опекуну | По общему правилу обязанности исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом и договором об осуществлении опеки. | п. 1 ст. 36 ГК, ст. 16 ФЗ-48 |
| Оспаривание акта в суде | Государственная пошлина по требованию об оспаривании решения органа власти — по ставке для неимущественных требований. | ст. 333.19 НК |
| Возмещение убытков подопечному | Орган опеки при обнаружении ненадлежащего управления обязан составить акт и предъявить требование о возмещении убытков, причинённых подопечному. | ч. 3 ст. 26 ФЗ-48 |
| Расходы на подготовку отчёта | Несёт опекун; чеки и квитанции по расходам подопечного прикладываются к отчёту, кроме трат на питание и мелкие бытовые нужды. | ч. 2 ст. 25 ФЗ-48 |
| Номинальный счёт | Закрывается при прекращении опеки; остаток переходит новому опекуну или самому гражданину, если он признан дееспособным. | п. 1 ст. 37 ГК |
| Работа адвоката | Зависит от того, оформляется ли освобождение по согласию или оспаривается отстранение с претензией о возмещении убытков. Сумма называется после изучения отчётов и актов проверок. | соглашение |
Отчёт утверждается руководителем органа опеки и хранится в личном деле подопечного.
Сроки, о которых стоит помнить
Часть из них — отчётные, а не процессуальные
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Прекращение полномочий опекуна | С момента принятия акта | Обращение в суд действие акта не приостанавливает | ч. 6 ст. 29 ФЗ-48 |
| Ежегодный отчёт опекуна | Не позднее 1 февраля за предыдущий год | Иной срок может установить договор об осуществлении опеки | ч. 1 ст. 25 ФЗ-48 |
| Отчёт организации, исполняющей обязанности опекуна | Не позднее 1 апреля | Не переносится | ч. 1.1 ст. 25 ФЗ-48 |
| Назначение нового опекуна | Месяц | Иначе обязанности временно исполняет орган опеки | ч. 2 ст. 11 ФЗ-48 |
| Извещение о перемене места жительства подопечного | Не позднее следующего дня | Не продлевается | ч. 5 ст. 15 ФЗ-48 |
| Оспаривание акта об освобождении или отстранении | По общим правилам оспаривания | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 7 ст. 29 ФЗ-48 |
| Требование о возмещении убытков подопечному | Три года | Со дня, когда орган опеки узнал о нарушении | ст. 196 ГК |
Момент прекращения полномочий определяется не датой заявления и не датой передачи дел, а датой принятия акта органом опеки.
С какими вопросами по прекращению обращаются
Со стороны опекуна и со стороны семьи подопечного — работа разная
Опекун больше не справляется
Возраст, болезнь, переезд. Самый спокойный случай: пишется заявление об освобождении, готовится отчёт и передача имущества, чтобы потом не было претензий.
Опеку прекращают со ссылкой на нарушения
Готовлю возражения: сверяю акты проверок с отчётами, разрешениями органа опеки и выписками по номинальному счёту. Отстранение должно опираться на конкретный состав, а не на общее впечатление.
Семья добивается отстранения опекуна
Подопечного оставили без надзора, деньги расходуются не в его интересах, имущество уменьшается. Собираю материалы и добиваюсь проверки органа опеки, а при бездействии — обращения к прокурору.
Все вопросыСпрятать
Подопечный признан дееспособным
Опека прекращается на основании судебного решения. Сопровождаю передачу имущества, закрытие номинального счёта и приём итогового отчёта.
Подопечного помещают в интернат
Спор идёт вокруг фразы «если это не противоречит интересам подопечного»: сохранять ли опекуна или передавать обязанности организации.
Претензия о возмещении убытков
Орган опеки составил акт и требует возместить убытки. Веду защиту, а при обоснованности требования — минимизирую его объём.
Опека над недееспособными родителями
Опекунами чаще всего становятся взрослые дети: у родителей, супруга, совершеннолетних детей, внуков, братьев и сестёр совершеннолетнего подопечного преимущественное право быть его опекуном перед всеми другими лицами (ч. 5 ст. 10 ФЗ-48). Прекращение идёт по общим основаниям, но спор в семье почти всегда о том, кто примет обязанности дальше и на ком останется отчёт.
Совместная опека: опекунов несколько
Орган опеки вправе назначить недееспособному совершеннолетнему гражданину нескольких опекунов. Тогда права подопечного они защищают одновременно, а обязанности по уходу распределяются актом о назначении или договором; если не распределены — ответственность солидарная (ч. 7–9 ст. 10 ФЗ-48). Освобождение одного из опекунов совместную опеку остальных не прекращает.
От чего зависит исход спора
Всё сводится к бумагам, накопленным за годы опеки
Качество отчётов опекуна
Отчёты с приложенными чеками и квитанциями — лучшая защита. Отчёт без подтверждающих документов превращает любой вопрос о расходах в обвинение.
Наличие предварительных разрешений
Продажа, обмен, залог, сдача внаём имущества подопечного без разрешения органа опеки — почти автоматическое основание для отстранения.
Результаты проверок условий жизни
Орган опеки проверяет их в порядке и сроки, установленные Правительством. Каждое замечание в акте потом всплывает.
Все факторыСпрятать
Жалобы подопечного
Подопечный вправе обжаловать действия или бездействие опекуна в орган опеки. Такие обращения проверяются обязательно.
Характер основания
Освобождение по просьбе оспаривать обычно незачем; отстранение оспаривают почти всегда — из-за последствий для будущего.
Интересы подопечного
Сквозной критерий. Если прекращение оставляет человека без ухода, орган опеки обязан принять меры и временно исполнять обязанности сам.
Скорость обращения в суд
Акт действует с момента принятия, поэтому промедление меняет фактическое положение быстрее, чем идёт спор.
Чем заканчивается вопрос
Обратите внимание на разницу между первыми двумя строками
- Опекун освобождён по своей просьбе. Нейтральное основание: акт принят, обязанности прекращены, никаких ограничений на будущее нет (ч. 3 ст. 29 ФЗ-48).
- Опекун освобождён по инициативе органа опеки. Основание — противоречие интересов, в том числе временное. Это не наказание, но повод разобраться, что именно опека считает противоречием.
- Опекун отстранён. Установлено нарушение. Последствия выходят за рамки конкретной опеки: отстранённый в дальнейшем опекуном не назначается, а орган опеки может потребовать возмещения убытков.
- Акт об отстранении отменён судом. Оспаривание удовлетворено, нарушение не подтвердилось (ч. 7 ст. 29 ФЗ-48).
Все исходыСпрятать
- Опека прекращена признанием подопечного дееспособным. Лучший исход из всех: человек вернул себе права, а опекун сдал отчёт и передал имущество.
- Обязанности временно исполняет орган опеки. Промежуточное состояние, пока не назначен новый опекун; закон прямо возлагает их на орган опеки, если назначение затянулось.
Как это выглядит на деле
Три ситуации, которые встречаются чаще прочих
Отчёт без документов
Опекун восемь лет ухаживал за матерью, отчёты сдавал формально, чеков не хранил. При прекращении опеки орган опеки не может подтвердить расходование средств с номинального счёта и ставит вопрос о возмещении убытков. Спор тянется дольше самой опеки.
Продажа без разрешения
Опекун продал автомобиль подопечного, не получив предварительного разрешения органа опеки. Основание для отстранения — существенное нарушение правил распоряжения имуществом подопечного; последствия шире, чем сама сделка.
Освобождение вместо отстранения
Орган опеки готовит акт об отстранении за оставление подопечного без надзора. Представлены документы о госпитализации опекуна в тот период. Основание меняется на освобождение по инициативе органа опеки — без последствий на будущее.
Что делают неправильно
Почти всё перечисленное вскрывается именно при прекращении
- Считать отчёт формальностью Он утверждается руководителем органа опеки и хранится в личном деле подопечного. По нему потом и оценивают добросовестность опеки.
- Не хранить чеки и квитанции Подтверждать нужно всё, кроме питания, предметов первой необходимости и мелких бытовых нужд.
- Распоряжаться имуществом без разрешения опеки Отчуждение, обмен, дарение, залог, сдача внаём — только с предварительного разрешения органа опеки.
- Подписывать акт об отстранении не глядя Отстранение закрывает путь к опеке в будущем; освобождение — нет. Возражать надо до принятия акта.
- Думать, что обращение в суд приостановит акт Полномочия прекращаются моментом его принятия, независимо от спора.
- Уходить, не передав документы Опись, номинальный счёт, документы подопечного передаются новому опекуну, организации или самому гражданину под расписку.
- Молчать о нарушениях чужого опекуна Лица, которым стало известно об угрозе правам подопечного, обязаны сообщить об этом в орган опеки или прокурору.
Имущество и ответственность при прекращении
Именно здесь у бывших опекунов возникает большинство проблем
- Итоговый отчёт. Опекун представляет в орган опеки отчёт о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении им, с приложением платёжных документов. Исключение — расходы на питание, предметы первой необходимости и мелкие бытовые нужды (ст. 25 ФЗ-48).
- Корректировка описи. По утверждении отчёта орган опеки исключает из описи имущества пришедшие в негодность вещи и вносит изменения в опись.
- Требование о возмещении убытков. При обнаружении ненадлежащего исполнения обязанностей по охране имущества и управлению им — порча, ненадлежащее хранение, расходование не по назначению, действия, уменьшившие стоимость имущества, — орган опеки обязан составить акт и предъявить опекуну требование о возмещении убытков (ч. 3 ст. 26 ФЗ-48).
- Ответственность за вред. Опекуны отвечают за вред, причинённый по их вине личности или имуществу подопечного, по правилам об ответственности за причинение вреда.
Показать всёСпрятать
- Доверительное управление. Если часть имущества подопечного была передана управляющему по договору с органом опеки, это управление прекращается вместе с опекой (п. 2 ст. 38 ГК РФ).
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Первое, что я объясняю опекунам: прекращение опеки — это не выход из отношений, а сдача отчётности. Всё, что накопилось за годы, — расходы, сделки, разрешения органа опеки — проверяется именно в этот момент. Поэтому отчёты стоит вести аккуратно с первого года, а не восстанавливать в последний.
Второе — про слова. Освобождение и отстранение различаются не тоном, а последствиями. Отстранённый опекуном больше не назначается, и это касается не только текущего подопечного. Если в проекте акта стоит слово «отстранить», спорить надо сразу, а не после подписания.
Третье. Права и обязанности прекращаются с момента принятия акта, а не с момента, когда вы успеете что-то передать. Практически это означает, что доступ к деньгам подопечного закрывается раньше, чем закончатся ваши разбирательства. Планировать передачу нужно заранее.
И честно, против собственного интереса: если вы просто больше не можете исполнять обязанности и просите освободить вас, — заявление в орган опеки пишется от руки, оно бесплатно, и никакой адвокат вам для этого не нужен. Помощь нужна тогда, когда вместо освобождения предлагают отстранение.
Чем я помогаю по таким вопросам
Работаю и со стороны опекуна, и со стороны семьи подопечного
- Разбор основания Смотрю проект акта и говорю, освобождение это или отстранение и чем они для вас различаются на будущее.
- Подготовка отчётности Помогаю собрать отчёт за годы опеки, соотнести расходы с выписками по номинальному счёту и приложить подтверждающие документы.
- Возражения на отстранение Сверяю акты проверок с реальными обстоятельствами и готовлю письменную позицию до принятия акта.
- Оспаривание акта в суде Веду дело об оспаривании акта органа опеки об освобождении или отстранении.
- Защита от требования о возмещении убытков Разбираю расчёт органа опеки и оспариваю позиции, не подтверждённые актом проверки.
- Добиться отстранения недобросовестного опекуна Собираю материалы, обращаюсь в орган опеки и, при бездействии, к прокурору.
- Прекращение через признание дееспособным Веду судебное дело и сопровождаю последующее прекращение опеки.
- Передача дел Оформляю передачу имущества, описи и документов так, чтобы через год не появилось претензий.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Прекращение опеки над недееспособным
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Справитесь ли вы сами
Граница проходит по слову в проекте акта: освобождение или отстранение
Без адвоката
Вопрос решается заявлением:
- вы просите освободить вас от обязанностей по своей просьбе
- отчёты сдавались вовремя и с подтверждающими документами
- сделок с имуществом подопечного не было или на все есть разрешения
- новый опекун уже определён
Заявление в орган опеки пишется свободно, пошлиной не облагается, акт принимается без суда.
Лучше с адвокатом
Есть последствия за пределами текущей опеки:
- в проекте акта стоит слово «отстранить»
- орган опеки готовит требование о возмещении убытков
- часть расходов подопечного нечем подтвердить
- вы добиваетесь отстранения чужого опекуна и опека бездействует
- опека прекращается признанием подопечного дееспособным, и предстоит суд
Проверка одна: спросите, какое слово будет в акте. Если освобождение — справитесь сами; если отстранение — читайте выше раздел «В каких ситуациях нужна помощь адвоката».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Дееспособность, безвестное отсутствие и опека
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Признание судом гражданина умершим: основания, порядок и правовые последствияПризнание гражданина недееспособным судом и ограничение дееспособности по заявлениюПризнание гражданина ограниченно дееспособным: исковое заявление и решение судаПризнание судом гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим
Показать все услуги темыСвернуть
Короткие ответы по прекращению опеки
Всё из статьи 29 ФЗ-48 и статей 39, 40 ГК РФ
По каким основаниям прекращается опека над недееспособным?
Смерть опекуна или подопечного; истечение срока действия акта о назначении; освобождение либо отстранение опекуна; случаи, предусмотренные ст. 40 ГК РФ, то есть признание подопечного дееспособным или отмена ограничений его дееспособности (ч. 1 ст. 29 ФЗ-48).
Кто прекращает опеку — суд или орган опеки?
Орган опеки своим актом. Через суд идёт только признание подопечного дееспособным, и уже на основании судебного решения опека прекращается (п. 1 ст. 40 ГК РФ).
Чем освобождение отличается от отстранения?
Освобождение нейтрально: по просьбе опекуна или при противоречии интересов. Отстранение — мера ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей, нарушение прав подопечного или правил охраны его имущества (ч. 3–5 ст. 29 ФЗ-48).
С какого момента опекун перестаёт быть опекуном?
С момента принятия органом опеки соответствующего акта, а не с даты передачи дел (ч. 6 ст. 29 ФЗ-48).
Все ответыСпрятать
Можно ли оспорить акт?
Да, в судебном порядке — лицом, в отношении которого он принят (ч. 7 ст. 29 ФЗ-48). Но на время спора акт продолжает действовать.
Что делать после прекращения?
Представить в орган опеки отчёт о хранении и использовании имущества подопечного и об управлении им, передать имущество, опись и документы новому опекуну, организации или самому гражданину (ст. 25 ФЗ-48).
Опека над недееспособным ребёнком и над взрослым — это одно и то же?
Нет. Опека устанавливается и над малолетними, и над гражданами, признанными судом недееспособными (п. 1 ст. 32 ГК РФ), но заканчивается по-разному. Опека над ребёнком прекращается в четырнадцать лет без отдельного решения — опекун становится попечителем, а в восемнадцать прекращается и попечительство (п. 2 и 3 ст. 40 ГК РФ). Опека над взрослыми людьми, признанными недееспособными, сроком не ограничена: её прекращает решение суда о признании подопечного дееспособным.
Как прекращается опека над несовершеннолетним недееспособным гражданином?
Заявление о признании гражданина недееспособным подают члены семьи, близкие родственники, орган опеки или медицинская организация (ч. 2 ст. 281 ГПК РФ). Если суд признал недееспособным несовершеннолетнего, совершеннолетие опеку само по себе не прекращает — нужно решение суда о признании его дееспособным (п. 1 ст. 40 ГК РФ). У опеки над детьми несовершеннолетних родителей основание своё: она прекращается, когда такие родители достигают восемнадцати лет (ч. 2 ст. 29 ФЗ-48).
Не откладывайте защиту