Полномочия должностного лица
Суд выясняет, имел ли командир право издавать приказ об увольнении военнослужащего этой категории. Доказывает это сам орган военного управления, а не заявитель — ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ.
Восстановление военнослужащего на военной службе и в списках личного состава
Добиваюсь восстановления на военной службе через суд: отмены приказа об увольнении, возвращения на прежнюю или равную должность и взыскания недополученного довольствия. Спорный период засчитывается в выслугу. Дело идёт в гарнизонном военном суде, срок обращения — три месяца.
Как возвращают на военную службу и в какой срок в суд
Суд признаёт увольнение необоснованным — и военнослужащий восстанавливается в прежней должности со всеми видами недополученного довольствия, п. 2 ст. 23 ФЗ-76. Технически это отмена приказа об увольнении. Срок обращения в военный суд — три месяца.
Когда по восстановлению на военной службе нужен адвокат
Признаки, по которым видно, что спор придётся вести, а не улаживать рапортом
- Уволили по невыполнению условий контрактаТакое увольнение возможно только по заключению аттестационной комиссии, вынесенной по результатам аттестации, — кроме случая, когда оно проводится в порядке исполнения дисциплинарного взыскания. Отсутствие аттестации само по себе делает приказ незаконным.п. 2.2 ст. 51 ФЗ-53
- Уволили по состоянию здоровьяОснованием служит заключение военно-врачебной комиссии. Спор о восстановлении почти всегда упирается в это заключение, и оспаривать приходится сразу оба акта — и решение комиссии, и приказ, который на нём основан.подп. «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ-53
- Уволили без обеспечения жильёмВоеннослужащий с выслугой десять лет и более, состоящий на учёте нуждающихся в жилых помещениях, без его согласия не может быть уволен по предельному возрасту, состоянию здоровья или организационно-штатным мероприятиям без предоставления жилья или жилищной субсидии.п. 1 ст. 23 ФЗ-76
- Исключили из списков части без расчётаНа день исключения из списков личного состава военнослужащий должен быть полностью обеспечен денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения всех расчётов без его согласия из списков не исключают.п. 49 Пленума ВС № 8
- Три месяца на исходеСрок обращения в военный суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Пропуск не мешает принять заявление, но при отсутствии уважительных причин служит самостоятельным основанием отказать в иске, и суд выясняет это по своей инициативе.ч. 1 ст. 219 КАС, п. 6 Пленума ВС № 8
- Увольнению предшествовали взысканияКомандование выстраивает историю нарушений, чтобы обосновать приказ. Оспаривать приходится и её: неснятое дисциплинарное взыскание влияет на возможность увольнения по невыполнению условий контракта.п. 2.2 ст. 51 ФЗ-53
- Нужны недополученные выплаты и выслугаВосстановление без взыскания довольствия оставляет вас без денег за весь спорный период. Требования заявляются вместе: возврат на должность, все виды довольствия, включение периода в выслугу и в срок для очередного звания.п. 2 ст. 23 ФЗ-76
- Увольнение задело пенсию и льготыСпорное увольнение отражается на выслуге, а через неё — на пенсии за выслугу лет и на социальных гарантиях. Эти последствия просчитываются до подачи, а не после решения.
Если приказ об увольнении ещё не издан, а вы лишь получили уведомление или лист беседы — на этой стадии вопрос иногда снимается рапортом и обращением к вышестоящему командиру, без суда.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Восстановление на военной службе
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что именно проверяет военный суд
Предмет проверки задан законом, и большая его часть доказывается не вами
Порядок увольнения
Соблюдена ли установленная процедура: беседа, аттестация там, где она обязательна, заключение военно-врачебной комиссии, учёт мнения жилищной комиссии. Нарушение порядка — самостоятельное основание признать приказ незаконным.
Основание из перечня
Названо ли в приказе основание, предусмотренное ст. 51 ФЗ-53, и подтверждено ли оно фактами. Формулировка «в связи с невыполнением условий контракта» без заключения аттестационной комиссии не работает.
Показать всёСкрыть
Соблюдение срока обращения
Суд выясняет это независимо от того, ссылались ли на пропуск заинтересованные лица. Уважительность причин проверяется в предварительном заседании или в заседании по существу.
Обеспеченность жильём
Для военнослужащего с выслугой десять лет и более, состоящего на учёте нуждающихся, увольнение по ряду оснований без его согласия и без предоставления жилья или жилищной субсидии запрещено.
Расчёт при исключении из списков
Полное обеспечение денежным довольствием, продовольственным и вещевым — условие исключения из списков личного состава части. Без него исключение возможно только с согласия военнослужащего.
Какое требование заявлено
Восстановление на военной службе, восстановление в списках части или только устранение нарушения. Если нарушение устранимо без возврата на службу, суд ограничится вторым.
Чего в этом деле нет
Здесь не решается вопрос об уголовной ответственности за уклонение от военной службы и о преступлениях против военной службы: это отдельный предмет и другой процесс. Не пересматривается и категория годности сама по себе — её оспаривают отдельным требованием к военно-врачебной комиссии.
Кто вправе требовать восстановления
Право на обращение в военный суд не совпадает с правом отменить приказ
| Кто | Что вправе | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащий по контракту | Оспорить приказ об увольнении и требовать восстановления на военной службе в прежней либо, с его согласия, равной или не ниже должности | п. 2 ст. 23 ФЗ-76 |
| Военнослужащий по призыву | Оспорить досрочное увольнение и исключение из списков личного состава части по тем же правилам административного судопроизводства | ст. 218 КАС, ст. 7 ФКЗ-1 |
| Гражданин, проходивший военные сборы | Обратиться в военный суд за защитой прав от действий органов военного управления и воинских должностных лиц | п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ-1 |
| Гражданин в добровольческом формировании | Обратиться в военный суд наравне с военнослужащими — прямо назван в норме о подсудности | п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ-1 |
| Уволенный, уже исключённый из списков | Требовать восстановления и на военной службе, и в списках личного состава воинской части, если расчёт при исключении не был произведён | п. 49 Пленума ВС № 8 |
| Представитель по доверенности | Вести административное дело за военнослужащего; по этой категории дел представитель обязан иметь высшее юридическое образование | ст. 55 КАС |
| Прокурор | Вступает в процесс о восстановлении военнослужащих на военной службе; суд извещает его о времени и месте рассмотрения дела | ст. 39 КАС, п. 51 Пленума ВС № 8 |
| Командир, издавший приказ | Отменить свой приказ об увольнении вправе он сам или его прямой начальник — именно так технически исполняется восстановление | п. 50 Пленума ВС № 8 |
Что означает восстановление на военной службе и чем оно отличается от восстановления на работе
Короткое объяснение для тех, кто получил приказ об увольнении и не понимает, что делать
Военная служба — не трудовые отношения, и увольнение с неё оспаривается не по Трудовому кодексу. Закон о воинской обязанности и военной службе даёт закрытый перечень оснований увольнения: по возрасту, по истечении срока контракта или службы по призыву, по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии, в связи с лишением воинского звания, по приговору суда и другим случаям, названным в ст. 51. Отдельно перечислены основания досрочного увольнения — организационно-штатные мероприятия, невыполнение условий контракта, отказ в допуске к государственной тайне и прочие. Приказ, изданный по основанию, которого в этом перечне нет либо факты по которому не подтверждены, незаконен.
Требование о восстановлении рассматривает не районный суд, а военный: гражданские и административные дела о защите прав военнослужащих от действий органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны военным судам, а в первой инстанции — гарнизонному военному суду. Дело идёт по правилам Кодекса административного судопроизводства, и это меняет расстановку сил: доказывать законность своих полномочий, соблюдение порядка увольнения и наличие оснований обязан не заявитель, а орган, издавший приказ.
Само восстановление технически выглядит просто: отменяется приказ об увольнении. Отменяет его то воинское должностное лицо, которое приказ издало, либо его прямой начальник. Верховный Суд специально разъяснил, что признание военнослужащего не годным по состоянию здоровья, истечение срока контракта или достижение предельного возраста пребывания на военной службе к моменту судебного разбирательства препятствием к восстановлению не являются.
Восстановление никогда не идёт одно. По закону военнослужащий возвращается на прежнюю — а с его согласия на равную или не ниже — воинскую должность, обеспечивается всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения, а сам период включается в общую продолжительность военной службы и в срок, определённый для присвоения очередного воинского звания. Причинённые убытки возмещаются в полном объёме, а моральный вред — по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего.
Есть и обратная сторона, о которой стоит знать заранее. Если нарушение права может быть устранено без восстановления на военной службе или в списках личного состава части, суд выносит решение только об устранении нарушения. Это частая ситуация: человек шёл за возвращением на службу, а получил обязание произвести расчёт или выдать вещевое обеспечение. Поэтому требования формулируются с учётом того, на какой стадии находится увольнение: издан ли приказ, исключены ли вы из списков и произведены ли расчёты.
Что говорит закон о восстановлении на военной службе
Норма о последствиях необоснованного увольнения и разъяснение о том, как это исполняется
2. В случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания.
Восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.Пункт 2 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Норма даёт четыре последствия сразу, и заявлять их нужно все: должность, довольствие, выслуга, срок до очередного звания. Отдельно стоит разъяснение Верховного Суда о механизме: восстановление производится путём отмены приказа об увольнении, отменяет его издавшее приказ воинское должностное лицо или его прямой начальник. Там же сказано главное для тех, кому командование отвечает «поздно»: ни признание не годным по состоянию здоровья, ни истечение контракта, ни достижение предельного возраста на момент разбирательства препятствием к восстановлению не служат.
Что придётся доказать
Ваша часть доказывания короче, чем у командования, — и это записано в законе
- Что права нарушены Что оспариваемый приказ затрагивает именно ваши права: вы уволены, исключены из списков, лишены довольствия. Это обстоятельство доказывает обратившийся в суд.
- Что срок обращения соблюдён День, когда вам стало известно о нарушении: дата ознакомления с приказом, дата выписки из него, дата исключения из списков. Если три месяца прошли — обоснование уважительности причин.
- Какое довольствие недополучено Расчёт по видам: денежное, продовольственное, вещевое обеспечение за период после увольнения. Это основа денежной части требования, и суд её сам не считает.
- Что нарушение неустранимо без восстановления Ключевой довод по этой категории дел: почему обязания командира устранить нарушение недостаточно и почему требуется именно возвращение на военную службу.
Порядок: как идёт дело о восстановлении на военной службе
Дело административное, рассматривается военным судом и заканчивается отменой приказа
- 1Определение стадии и датыУстанавливается, издан ли приказ об увольнении, исключены ли вы из списков личного состава части, произведён ли расчёт, и с какого дня вам стало известно о нарушении. От этого зависят и требования, и срок.
- 2Получение документовВыписка из приказа, лист беседы, заключение аттестационной комиссии, заключение военно-врачебной комиссии, справка о выслуге и о довольствии, документы по жилищному учёту. Часть из них командование обязано выдать по вашему обращению.
- 3Проверка основания по законуОснование приказа сопоставляется с перечнем ст. 51 ФЗ-53 и с условиями, при которых увольнение по нему допускается: аттестация, заключение комиссии, согласие военнослужащего, обеспеченность жильём.
- 4Формулировка требованийПризнать приказ незаконным, обязать отменить его и восстановить на военной службе, обеспечить всеми видами недополученного довольствия, включить период в выслугу и в срок до очередного воинского звания.
- 5Подача заявления в гарнизонный военный судАдминистративное исковое заявление подаётся в гарнизонный военный суд — он рассматривает такие дела в первой инстанции. Срок обращения — три месяца.
- 6Истребование доказательств у командованияЗаявляется ходатайство об истребовании документов, которые вы получить не можете. Суд вправе истребовать их и по своей инициативе, а за непредставление — наложить судебный штраф.
- 7Рассмотрение делаСрок рассмотрения — один месяц со дня поступления заявления в суд. О времени и месте заседания извещается прокурор, который вправе вступить в дело о восстановлении военнослужащего.
- 8Решение судаПри удовлетворении суд признаёт приказ незаконным и указывает, какое конкретно решение обязан принять орган военного управления и в какой срок.
- 9Исполнение и отчёт перед судомКомандир отменяет приказ об увольнении. Об исполнении орган обязан сообщить в суд и вам в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Досудебный порядок: рапорт и обращение к командованию
Обязательным он не является, но на ранней стадии решает вопрос чаще суда
- Обязательного досудебного порядка по спорам об увольнении с военной службы закон не устанавливает: административное исковое заявление подаётся в военный суд сразу.
- Рапорт на имя командира с изложением нарушения имеет смысл подать, пока приказ не издан либо вы ещё не исключены из списков личного состава части: на этой стадии вопрос решается быстрее и без спора.
- Обращение к прямому начальнику того должностного лица, которое издало приказ, — не формальность: именно прямой начальник вправе отменить приказ об увольнении наравне с тем, кто его издал.
- Обращение в военную прокуратуру не заменяет суд и срок не продлевает, но проверка прокуратуры даёт документы, которых у вас на руках нет.
- Запрос копий и выписок из приказов, заключений комиссий и справок о довольствии направляется письменно и с отметкой о вручении: отказ или молчание сами становятся доказательством по делу.
- Любую беседу с командованием об увольнении фиксируйте документально. Лист беседы — это документ дела, и его содержание в суде проверяется наравне с приказом.
Переписка с командованием трёхмесячный срок не приостанавливает. Если ответ затягивают, заявление подаётся в суд, а обращение прикладывается как доказательство.
Куда подавать и что писать в заявлении
Дело идёт в военный суд по правилам КАС, а не в районный суд по трудовому спору
| Что | Как по восстановлению на военной службе | Норма |
|---|---|---|
| Форма обращения | Административное исковое заявление об оспаривании решения органа военного управления и воинского должностного лица | п. 2 ч. 2 ст. 1, ст. 218 КАС |
| Какой суд | Гарнизонный военный суд — он рассматривает в первой инстанции гражданские и административные дела военнослужащих | ст. 7, 22 ФКЗ-1 |
| Срок обращения | Три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. Пропуск не мешает принять заявление, но без уважительных причин ведёт к отказу | ч. 1 ст. 219 КАС, п. 6 Пленума ВС № 8 |
| Кто ответчик | Воинское должностное лицо, издавшее приказ, и орган военного управления. Требование обращается к тому, кто вправе приказ отменить | ст. 218 КАС, п. 50 Пленума ВС № 8 |
| Что требовать | Признать приказ незаконным, обязать его отменить, восстановить на военной службе, обеспечить всеми видами недополученного довольствия, включить период в выслугу | п. 2 ст. 23 ФЗ-76, ст. 227 КАС |
| Кто что доказывает | Нарушение прав и соблюдение срока — вы. Полномочия, порядок и основания увольнения — орган военного управления | ч. 9, 11 ст. 226 КАС |
| Недостающие документы | Истребуются судом по ходатайству или по его инициативе; за непредставление на орган налагается судебный штраф | ч. 12 ст. 226 КАС |
| Срок рассмотрения | Один месяц со дня поступления административного искового заявления в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Участие прокурора | Суд извещает прокурора о месте и времени рассмотрения дела о восстановлении военнослужащего на военной службе | ст. 39 КАС, п. 51 Пленума ВС № 8 |
| Исполнение решения | Об устранении нарушения орган сообщает в суд и вам в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу | ч. 9 ст. 227 КАС |
Представителем по административному делу может быть адвокат или иной юрист с высшим юридическим образованием либо с учёной степенью по юридической специальности.
На какой стадии ваше дело — Восстановление на военной службе
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Половина списка находится у командования, и её запрашивают письменно ещё до подачи
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Выписка из приказа об увольнении | Показывает основание увольнения и дату, от которой считается трёхмесячный срок обращения |
| Выписка из приказа об исключении из списков части | Определяет, идёт ли речь о восстановлении на службе или о восстановлении в списках личного состава |
| Контракт о прохождении военной службы | Подтверждает категорию военнослужащего, срок службы и условия, о нарушении которых спорят |
| Заключение аттестационной комиссии | Обязательно при увольнении по невыполнению условий контракта; его отсутствие само по себе довод в вашу пользу |
| Заключение военно-врачебной комиссии | Основание увольнения по состоянию здоровья и предмет самостоятельного оспаривания |
| Лист беседы | Фиксирует, что и когда вам разъясняли перед увольнением и заявляли ли вы возражения |
| Справка о выслуге лет | Определяет права, которые закон связывает с выслугой десять лет и более, и влияет на пенсионные последствия |
| Документы жилищного учёта | Подтверждают нахождение на учёте нуждающихся в жилых помещениях и отсутствие вашего согласия на увольнение без жилья |
| Справка о денежном довольствии | Основа расчёта недополученных выплат за период после увольнения |
| Расчёт требований | Отдельный документ: период, виды довольствия, суммы, включение периода в выслугу |
Документы, которые командование не выдаёт, истребуются судом; за их непредставление на орган военного управления может быть наложен судебный штраф.
Что и как считается при восстановлении
Денежная часть требования складывается из довольствия за спорный период, а не из зарплаты
| Шаг | Что делается | На чём держится |
|---|---|---|
| 1. Период | Считается от дня исключения из списков личного состава воинской части до дня фактического восстановления на военной службе | п. 2 ст. 23 ФЗ-76 |
| 2. Денежное довольствие | Оклад по воинской должности и по воинскому званию, надбавки и дополнительные выплаты за весь период — как недополученные | п. 2 ст. 23 ФЗ-76 |
| 3. Продовольственное и вещевое обеспечение | Входит в состав всех видов довольствия и заявляется наравне с денежным, а не отдельной просьбой после решения | п. 49 Пленума ВС № 8 |
| 4. Выслуга и звание | Спорный период включается в общую продолжительность военной службы и в срок, определённый для присвоения очередного воинского звания | п. 2 ст. 23 ФЗ-76 |
| 5. Убытки | Возмещаются в полном объёме — сверх довольствия, если они доказаны и вызваны именно необоснованным увольнением | п. 2 ст. 23 ФЗ-76 |
| 6. Моральный вред | Возмещается по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего: без заявленного требования его не присудят | п. 2 ст. 23 ФЗ-76, п. 50 Пленума ВС № 8 |
Размер довольствия подтверждается справкой воинской части; при её непредставлении сведения истребуются судом.
Сроки
Главный срок один — три месяца, и суд проверяет его сам
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Обращение в военный суд | Три месяца | Со дня, когда стало известно о нарушении права | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Оспаривание бездействия командования | Три месяца | Со дня, когда обязанность совершить действие прекратилась | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Пропущенный срок обращения | Восстанавливается судом | Уважительность причин суд выясняет по своей инициативе | ч. 7 ст. 219 КАС |
| Рассмотрение дела судом | Один месяц | Со дня поступления заявления в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Сообщение об исполнении решения | Один месяц | Со дня вступления решения в законную силу | ч. 9 ст. 227 КАС |
| Апелляционная жалоба | Один месяц | Со дня принятия решения в окончательной форме | ч. 1 ст. 298 КАС |
Исковая давность по Гражданскому кодексу здесь не применяется: действует процессуальный срок обращения по КАС РФ. Пропуск не мешает принять заявление, но при отсутствии уважительных причин служит основанием отказать в удовлетворении.
С чем приходят по восстановлению на военной службе
Шесть типичных положений — найдите своё
Невыполнение условий контракта
Приказ издан без аттестации либо аттестационная комиссия рассмотрела вопрос формально. По закону такое увольнение возможно только по заключению комиссии, вынесенному по результатам аттестации, кроме случая исполнения дисциплинарного взыскания.
Увольнение по здоровью
Военно-врачебная комиссия признала не годным или ограниченно годным, приказ последовал автоматически. Спор ведётся сразу по двум линиям: заключение комиссии и законность приказа.
Организационно-штатные мероприятия
Должность сокращена, а от предложенных должностей военнослужащий не отказывался либо ему их вовсе не предлагали. Проверяется, было ли реальное сокращение и соблюдён ли порядок.
Показать всеСвернуть
Увольнение нуждающегося в жилье
Выслуга десять лет и более, человек стоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, согласия на увольнение без жилья не давал. Закон такое увольнение прямо запрещает.
Исключение из списков без расчёта
Денежное довольствие, продовольственное или вещевое обеспечение не выданы, а из списков личного состава части уже исключили. Требование — восстановить в списках до полного расчёта.
Утрата доверия и коррупционные основания
Увольнение по мотиву непринятия мер к урегулированию конфликта интересов или непредставления сведений о доходах. Сведения об этом вносятся в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, поэтому спор идёт не только о службе.
От чего зависит исход дела
Перечислено по убыванию веса, который этому придаёт военный суд
Соблюдение процедуры командованием
Главный фактор. Отсутствие аттестации там, где она обязательна, непроведённая беседа, приказ без заключения военно-врачебной комиссии — процедурные нарушения выигрывают эти дела чаще, чем споры по существу.
Срок обращения в суд
Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении. Пропуск без уважительной причины — самостоятельное основание для отказа, и суд выясняет это сам, даже если командование о сроке не заявляло.
Распределение обязанности доказывания
Полномочия, порядок и основания приказа доказывает орган военного управления. Если он документы не представил, суд вправе истребовать их по своей инициативе и наложить судебный штраф.
Показать всеСвернуть
Жилищный статус военнослужащего
Выслуга, нахождение на учёте нуждающихся, наличие согласия на увольнение без жилья. Этот блок фактов решает дело целиком в отдельной группе споров.
Стадия увольнения
Издан приказ, исключены ли вы из списков части, произведены ли расчёты. От этого зависит, будет ли восстановление или суд ограничится обязанием устранить нарушение.
Полнота требований
Заявлено ли вместе с восстановлением взыскание недополученного довольствия, включение периода в выслугу и в срок до очередного звания. Незаявленное суд не присудит.
Чем заканчивается такое дело
Исходов пять, и два из них не возвращают на службу, хотя формально это выигрыш
Суд принимает одно из двух решений: удовлетворить требования полностью или в части либо отказать. Внутри удовлетворения разброс большой.
- Приказ признан незаконным, военнослужащий восстановлен. Полный исход: приказ об увольнении отменяется издавшим его должностным лицом, человек возвращается на прежнюю должность, ему выплачивается недополученное довольствие, период идёт в выслугу.
- Восстановление на равной или не ниже должности. Прежней должности уже нет. Закон допускает возвращение на равную или не ниже — но только с согласия самого военнослужащего.
- Восстановление в списках личного состава части. Приказ об увольнении устоял, но исключение из списков признано незаконным, потому что расчёт не был произведён. Служба продолжается до полного обеспечения.
- Обязание устранить нарушение без восстановления. Суд решает, что нарушение устранимо иначе: произвести расчёт, выдать вещевое обеспечение, внести изменения в формулировку. Так прямо предписано разъяснением Верховного Суда.
Показать всёСкрыть
- Отказ в удовлетворении. Основания увольнения подтверждены и порядок соблюдён — либо пропущен трёхмесячный срок и уважительных причин не установлено.
Как военные суды решают такие дела
Судебная практика по восстановлению на военной службе держится на четырёх сюжетах
Увольнение без аттестации
Приказ издан по невыполнению условий контракта, заключения аттестационной комиссии в деле нет. Закон допускает такое увольнение только по результатам аттестации, если это не исполнение дисциплинарного взыскания. Приказ признаётся незаконным без обсуждения существа претензий к военнослужащему.
Расчёт после исключения из списков
Вещевое обеспечение выдано через полгода после исключения из списков части. Нарушение устранимо без восстановления на военной службе, поэтому суд восстанавливает военнослужащего в списках личного состава на период до полного расчёта, а не на службе.
Здоровье как довод против восстановления
Командование отвечает, что восстанавливать некого: военно-врачебная комиссия признала человека не годным, а контракт истёк. Разъяснение Верховного Суда прямо называет эти обстоятельства не препятствующими восстановлению.
Показать всеСвернуть
Пропущенный срок без уважительной причины
Заявление подано через год после ознакомления с приказом. Суд по своей инициативе выясняет соблюдение срока и, не найдя уважительных причин, отказывает в удовлетворении, не переходя к существу спора.
Ошибки, которые видно чаще всего
Каждая стоит либо дела целиком, либо денежной его части
- Идти в районный суд по трудовому спору Военная служба трудовыми отношениями не является. Дела о защите прав военнослужащих от действий органов военного управления подсудны военным судам, а в первой инстанции — гарнизонному военному суду.
- Пропустить три месяца в переписке Обращения к командованию и в прокуратуру срок не приостанавливают. Суд выясняет его соблюдение по своей инициативе и при отсутствии уважительных причин отказывает, не разбирая спор по существу.
- Требовать только отмены приказа Без требований о довольствии, выслуге и сроке до очередного воинского звания суд их не присудит. Всё, что предусмотрено нормой, заявляется сразу.
- Просить восстановления там, где нарушение устранимо иначе Если расчёт не произведён, а требование заявлено о восстановлении на военной службе, суд ограничится обязанием устранить нарушение. Требование подбирается под стадию увольнения.
- Собирать документы, которые обязано представить командование Полномочия, порядок и основания увольнения доказывает орган военного управления. Ваше время уходит на то, что и так истребует суд.
- Соглашаться с доводом «контракт всё равно истёк» Истечение срока контракта, достижение предельного возраста и признание не годным по состоянию здоровья на момент разбирательства препятствием к восстановлению не являются.
- Не заявлять моральный вред Он возмещается только на основании волеизъявления военнослужащего. Умолчание равносильно отказу от требования.
- Подписывать лист беседы не читая Лист беседы становится документом дела. Согласие с увольнением, зафиксированное в нём, потом приходится опровергать.
Что взыскивается вместе с восстановлением
Четыре требования, которые заявляются одним заявлением, а не по очереди
- Все виды недополученного довольствия. Денежное, продовольственное и вещевое обеспечение за период после необоснованного увольнения. Это не «средний заработок за время вынужденного прогула» из трудового права, а именно довольствие военнослужащего — п. 2 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих».
- Убытки в полном объёме. Закон говорит о возмещении причинённых необоснованным увольнением убытков полностью. Требуют доказывания: связь траты с увольнением должна быть видна.
- Моральный вред. Возмещается по решению суда и только на основании волеизъявления военнослужащего. Не заявили — не присудят, и добрать его отдельным делом сложнее.
- Выслуга и очередное звание. Спорный период включается в общую продолжительность военной службы и в срок, определённый для присвоения очередного воинского звания. Это не деньги сегодня, но именно от выслуги зависят пенсия за выслугу лет и социальные гарантии.
Показать всёСкрыть
- Судебные расходы по административному делу распределяются по общим правилам главы 10 КАС РФ.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Первое, что я спрашиваю, — не «за что уволили», а «на какой вы стадии». Уведомление, беседа, изданный приказ, исключение из списков части, произведённый расчёт — это пять разных положений, и от них зависит, чего вообще просить у суда. Требование о восстановлении, заявленное там, где нарушение устранимо иначе, суд не удовлетворит, и это будет формально верно.
Второе — дата. Три месяца считаются со дня, когда вам стало известно о нарушении, и суд выясняет соблюдение срока по своей инициативе, даже если командование о нём не заикнулось. Поэтому дату ознакомления с приказом я устанавливаю по документам сразу, до подачи, а не выясняю её в заседании.
Третье — то, что сильно облегчает эти дела и о чём почти никто не знает. Полномочия должностного лица, порядок увольнения и наличие оснований доказывает орган военного управления, а не вы. Если он документы не представит, суд вправе истребовать их сам и наложить судебный штраф. Задача заявителя — правильно поставить вопросы, на которые командование обязано ответить бумагами.
И то, что говорю честно даже в ущерб себе: если приказа ещё нет, а вам вручили лист беседы или уведомление, идти в суд рано. Рапорт и обращение к прямому начальнику на этой стадии решают вопрос чаще, чем кажется, и обходятся вам ничем.
Что я беру на себя
Состав работы по делу о восстановлении на военной службе
- Разбор стадии и оснований Смотрю приказ, лист беседы и заключения комиссий и говорю прямо, что здесь достижимо: восстановление на военной службе, восстановление в списках части или только устранение нарушения.
- Проверка срока Устанавливаю по документам день, когда вам стало известно о нарушении, считаю три месяца и при необходимости готовлю обоснование уважительности пропуска.
- Запрос документов у командования Готовлю письменные обращения за выписками из приказов, заключениями комиссий и справками о выслуге и довольствии, с фиксацией отказа или молчания.
- Административное исковое заявление Формулирую требования полностью: незаконность приказа, его отмена, восстановление, все виды довольствия, выслуга, срок до очередного воинского звания, моральный вред.
- Работа с обязанностью доказывания Ставлю перед судом те вопросы, отвечать на которые обязано командование, и заявляю ходатайства об истребовании документов, которых у вас нет.
- Расчёт денежной части Считаю недополученное довольствие за спорный период по видам и обосновываю убытки, если они есть.
- Ведение дела в гарнизонном военном суде Участвую в заседаниях, отвечаю на возражения органа военного управления, при необходимости веду апелляцию в окружной военный суд.
- Контроль исполнения Проверяю, что приказ об увольнении отменён, а орган сообщил об исполнении в суд и вам в месячный срок.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Восстановление на военной службе
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Восстанавливаться самому или с адвокатом
Признак простой и проверяемый — издан ли приказ и исключены ли вы из списков
Справитесь сами
Спора по существу нет и нарушение очевидно:
- приказ об увольнении ещё не издан, есть только уведомление или беседа
- командование признаёт ошибку и готово отменить приказ само
- речь идёт о невыданном вещевом или продовольственном обеспечении
- все документы у вас на руках и они друг другу не противоречат
- с даты, когда вы узнали о нарушении, прошло немного времени
Здесь работает рапорт и обращение к прямому начальнику. Обратиться самому правильно, а не экономно.
Нужен адвокат
Исход зависит от того, что удастся доказать и как поставить требования:
- приказ издан и вы уже исключены из списков личного состава части
- увольнение обосновано невыполнением условий контракта или утратой доверия
- спор упирается в заключение военно-врачебной комиссии
- вы состояли на жилищном учёте и согласия на увольнение не давали
- трёхмесячный срок истекает или уже пропущен
- вместе с восстановлением нужно взыскать довольствие и убытки
Правило простое: пока приказа нет — это разговор с командованием; как только приказ издан, это административное дело в гарнизонном военном суде, где требования формулируются один раз. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда по восстановлению на военной службе нужен адвокат».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Контрактная служба и увольнение
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
Вопросы, которые задают чаще всего именно по восстановлению на военную службу
Как происходит восстановление на военной службе?
Путём отмены приказа об увольнении. Отменяет его издавшее приказ воинское должностное лицо или его прямой начальник. Военнослужащий возвращается на прежнюю либо, с его согласия, равную или не ниже должность — п. 50 Пленума ВС РФ № 8.
В какой суд подавать?
В гарнизонный военный суд: закон относит к подсудности военных судов дела о защите прав военнослужащих от действий органов военного управления и воинских должностных лиц — ст. 7, 22 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».
Какой срок на обращение?
Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Пропуск не препятствует принятию заявления, но без уважительных причин влечёт отказ в его удовлетворении — ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Контракт истёк — восстановят ли меня?
Да. Истечение срока контракта, достижение предельного возраста и признание не годным по состоянию здоровья на момент разбирательства препятствием к восстановлению не являются.
Показать всеСвернуть
Что выплатят за время после увольнения?
Все виды довольствия, недополученного после необоснованного увольнения: денежное, продовольственное и вещевое обеспечение. Убытки возмещаются в полном объёме, моральный вред — по решению суда.
Могут ли восстановить только в списках части?
Да. Если нарушение устранимо без восстановления на военной службе, суд выносит решение только об устранении нарушения — например, восстанавливает в списках личного состава до полного расчёта.
Кто доказывает законность увольнения?
Орган военного управления: на нём лежит обязанность доказать свои полномочия, соблюдение порядка и наличие оснований. Вы доказываете нарушение своих прав и соблюдение срока — ч. 11 ст. 226 КАС РФ.
Не откладывайте защиту