Полномочия комиссии
Та ли комиссия выносила заключение и вправе ли она была это делать по данной категории граждан — ч. 9 ст. 226 КАС РФ.
Оспаривание заключения военно-врачебной комиссии (ВВК): обжалование в судебном порядке
Оспариваю заключение военно-врачебной комиссии о годности и о связи увечья или заболевания со службой. Выбираю, как его обжаловать: независимая военно-врачебная экспертиза, жалоба в призывную комиссию субъекта или административный иск, где заключение обосновывает сама комиссия.
Как оспорить заключение ВВК и в какой срок
Два пути: независимая военно-врачебная экспертиза по вашему заявлению — ст. 61 ФЗ-323, и административный иск в суд в течение трёх месяцев — ст. 219 КАС. Госпошлина 3000 рублей. Законность заключения доказывает сама комиссия, а не вы.
Когда по спору с комиссией нужен адвокат
Дело выигрывается медицинским документом, а не жалобой на грубость
- Диагноз в карте есть, а в заключении его нетСамый частый случай. Комиссия не отрицает болезнь, но описывает её так, что она не попадает в нужную статью расписания болезней. Спор идёт о формулировке и о степени нарушения функции, а не о самом факте заболевания.ст. 61 ФЗ-323
- Врачи не приняли ваши медицинские документыВыписки принесены, но в заключение не попали и в личное дело не подшиты. Доказывать потом придётся не диагноз, а сам факт передачи документов — поэтому опись с отметкой о приёме важнее самих выписок.
- Нужна причинная связь увечья со службойОт формулировки «военная травма» или «заболевание получено в период военной службы» зависят выплаты и пенсия. Это отдельная цель экспертизы, и отказ в такой записи оспаривается по своим основаниям.ст. 61 ФЗ-323
- Заключение вынесено без обследованияГодность определена по одному осмотру, хотя закон предписывает направить на амбулаторное или стационарное обследование, когда вынести заключение в ходе освидетельствования невозможно.п. 4 ст. 5.1 ФЗ-53
- Спорит не призывник, а военнослужащий или сотрудникКомиссия при МЧС, ФСБ, Росгвардии работает по тому же Положению о военно-врачебной экспертизе, но дело военнослужащего рассматривает военный суд, а не районный.ст. 18 КАС
- Срок на обращение почти истёкТри месяца считаются со дня, когда вы узнали о заключении, а не со дня, когда получили его на руки. Пропуск не мешает принять иск, но без уважительной причины ведёт к отказу.ст. 219 КАС
- Оспаривается решение призывной комиссии, а не само заключениеЗаключение о годности само по себе решением комиссии не является. Что именно вы оспариваете — первый вопрос, на который отвечает суд.
Если комиссия просто не выдала выписку из протокола, адвокат не нужен: письменное заявление в военный комиссариат обязывает выдать её в течение пяти рабочих дней.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Оспаривание заключения военно-врачебной комиссии
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что именно проверяет суд по заключению комиссии
Четыре вопроса из девяти решают дело, и медицинский среди них не первый
Порядок освидетельствования
Осмотрели ли все врачи-специалисты, перечисленные в законе: терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог — п. 1 ст. 5.1 ФЗ-53.
Было ли обследование там, где оно обязательно
Невозможность вынести вывод в ходе освидетельствования обязывает направить на амбулаторное или стационарное обследование. Пропуск этого шага — типичное основание отмены.
Показать всёСкрыть
Учтены ли ваши медицинские документы
Не «убедительны ли они», а приобщены ли вообще. Документ, не попавший в личное дело, для заключения не существует, и это видно по самому заключению.
Соответствие категории расписанию болезней
Здесь спор становится медицинским: та ли статья расписания применена и та ли степень нарушения функции указана.
Причинная связь со службой
Отдельный предмет — формулировка «военная травма» либо «заболевание получено в период военной службы». Она решает вопрос о выплатах, а не о призыве — ч. 1 ст. 61 ФЗ-323.
Мотивированность
Заключение без ссылки на статью расписания и без описания функции суд читает как немотивированное, и обосновать его задним числом органу трудно.
Чего в этом споре нет
Постановки диагноза судом, назначения лечения и присвоения категории судебным решением. Суд проверяет законность, а не занимается медициной.
Соблюдение срока обращения
Проверяется всегда и самостоятельно, независимо от доводов сторон — п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ.
На что вы вправе при несогласии с комиссией
Три права работают до суда и стоят дешевле него
| Право | В чём состоит | Норма |
|---|---|---|
| Независимая военно-врачебная экспертиза | Проводится по вашему заявлению при несогласии с заключением. Это самостоятельное право, а не милость комиссии | ч. 6 ст. 61 ФЗ-323 |
| Выбор экспертного учреждения и экспертов | Выбираете вы, а не орган, вынесший спорное заключение | ч. 8 ст. 61 ФЗ-323 |
| Требовать настоящей независимости | Экспертиза независима, только если эксперты не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших спорную экспертизу | ч. 7 ст. 61 ФЗ-323 |
| Контрольное медицинское освидетельствование | Заявивший о несогласии с заключением о годности направляется на контрольное освидетельствование призывной комиссией субъекта | п. 5.1 ст. 5.1 ФЗ-53 |
| Медицинское обследование до вывода | Если вынести заключение в ходе освидетельствования невозможно, вас направляют на амбулаторное или стационарное обследование, а не пишут категорию наугад | п. 4 ст. 5.1 ФЗ-53 |
| Обратиться в суд | Прямо в суд или сначала в вышестоящий орган — выбор ваш; закон не заставляет идти по порядку | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Не доказывать законность за комиссию | Полномочия, порядок и основания заключения доказывает орган. На вас — только нарушение права и соблюдение срока | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Приостановить действие заключения | Суд вправе приостановить оспариваемое решение до рассмотрения дела, если иначе защита станет невозможной | ст. 85 КАС |
Что такое заключение ВВК и почему его вообще можно оспорить
Короткое объяснение для тех, кто столкнулся с этим впервые
Военно-врачебная комиссия не лечит и не ставит диагноз заново. Она делает другое: берёт уже имеющиеся медицинские сведения и переводит их на язык расписания болезней, а на выходе даёт заключение — годен, годен с ограничениями, ограниченно годен, временно не годен или не годен. Военно-врачебная экспертиза прямо названа в законе одним из видов медицинской экспертизы наравне с судебно-медицинской и медико-социальной.
Отсюда и природа спора. Заключение комиссии обязательно для исполнения должностными лицами по всей стране, и именно поэтому закон уравновесил его правом гражданина на независимую экспертизу. Спорят почти никогда не о том, есть болезнь или нет, — спорят о том, насколько нарушена функция и в какую статью расписания это попадает. Разница между двумя соседними формулировками и есть разница между категориями.
У экспертизы две разные цели, и от того, какая ваша, зависит вообще всё. Первая — определить годность к военной службе или к службе по конкретной специальности. Вторая — установить причинную связь увечья, ранения, травмы или заболевания с прохождением военной службы. Второе решает не призыв, а деньги: страховые выплаты, пенсию, возмещение.
Дальше начинается процедура, и её государственная сторона довольно строгая. Если вынести заключение в ходе освидетельствования невозможно, гражданина направляют на обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения. Тот, кто заявил о несогласии с выводом о годности, направляется на контрольное медицинское освидетельствование. Нарушение любого из этих шагов — самостоятельное основание признать заключение незаконным, даже если по существу комиссия угадала.
В суде дело идёт по административному судопроизводству, и это выгодно гражданину: судебная проверка касается полномочий, порядка и оснований, а доказывать всё это обязан орган. Решения суда по таким делам обычно звучат не «признать годным», а «признать заключение незаконным и обязать провести освидетельствование заново» — суд не подменяет врачей, он возвращает дело в правильную процедуру.
Что говорит закон о несогласии с экспертизой
Право на независимую экспертизу записано в самой норме
Статья 61. Военно-врачебная экспертиза
5. Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации.
6. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.
7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах.
8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов.Статья 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Часть седьмая — самая полезная строка нормы: она позволяет заранее отвести экспертное учреждение, связанное с тем же ведомством. Обязательность заключения при этом работает в обе стороны — вывод независимой экспертизы тоже обязателен для должностных лиц.
Что нужно доказать
Ваша часть доказывания короче, чем кажется, — остальное на комиссии
- Что заключение вас касается и нарушает право Выписка из протокола или само заключение с вашими данными плюс объяснение последствия: призыв, отказ в контракте, потеря выплаты — п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ.
- Что срок соблюдён День, когда вы узнали о заключении, подтверждается уведомлением, распиской или отметкой на выписке — ст. 219 КАС РФ.
- Медицинское расхождение Документы, показывающие иную степень нарушения функции: заключения профильных врачей, результаты исследований, стационарные выписки за прошлые годы.
- Что документы вы передавали Опись с отметкой о приёме или почтовая квитанция. Это доказывает нарушение порядка, а не диагноз, и потому ценится выше самих выписок.
Порядок: что происходит в деле
Семь шагов, и первые три обычно решают, дойдёт ли дело до суда
- 1Получаем само заключениеПисьменное заявление в военный комиссариат или в орган, при котором работает комиссия. Выписку из протокола обязаны выдать под роспись в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления либо направить заказным письмом — п. 6 ст. 28 ФЗ-53.
- 2Разбираем, что оспариваетсяЗаключение о годности, отказ признать причинную связь увечья со службой или решение комиссии, принятое на основании заключения. От ответа зависят и требование, и суд.
- 3Заявляем о несогласииЗаявление о несогласии с заключением о годности влечёт направление на контрольное медицинское освидетельствование, а заявление о независимой военно-врачебной экспертизе — её проведение с вашим выбором экспертов.
- 4Собираем медицинскую доказательную базуЗапрашиваем карту и результаты исследований, при необходимости проходим обследование в государственной системе здравоохранения и получаем заключение профильного специалиста.
- 5Готовим административный искТребование формулируется как признание заключения незаконным и обязание провести освидетельствование заново. Одновременно заявляем о приостановлении действия оспариваемого заключения — ст. 85 КАС.
- 6РассмотрениеДело слушается в течение месяца со дня поступления заявления. Суд не связан вашими доводами и проверяет полномочия, порядок и основания в полном объёме — ч. 1, 8 ст. 226 КАС.
- 7ИсполнениеПри признании заключения незаконным орган обязан устранить нарушение указанным судом способом и сообщить об этом суду и вам в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Нужно ли обращаться до суда
Обязательного досудебного порядка здесь нет, но два шага сделать стоит
- Закон прямо разрешает обратиться непосредственно в суд либо оспорить решение в вышестоящий орган по подчинённости — выбор за вами, ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
- Обязательный досудебный порядок действует лишь там, где он установлен федеральным законом. Для заключения военно-врачебной экспертизы такого правила нет — ч. 3 ст. 218 КАС РФ.
- Первый полезный шаг — заявление о несогласии с заключением о годности: оно влечёт контрольное медицинское освидетельствование, а его результат становится доказательством в деле.
- Второй — заявление о независимой военно-врачебной экспертизе. Её вывод обязателен для должностных лиц наравне с первоначальным заключением.
- Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом закон прямо признаёт уважительной причиной пропуска срока обращения в суд — ч. 6 ст. 219 КАС РФ.
Идти в вышестоящий орган имеет смысл, когда нарушение очевидно процедурное: там его исправляют быстрее, чем в суде, и без пошлины.
Через суд: подсудность, иск, приложения
Первая строка таблицы — та, где ошибаются чаще всего
| Что | Как | Норма |
|---|---|---|
| Вид производства | Административное судопроизводство, глава 22 КАС. Обычный гражданский иск по этому спору не подаётся | ст. 218 КАС |
| Какой суд | Районный — если спорит призывник, гражданин запаса или сотрудник, не имеющий статуса военнослужащего | ст. 19 КАС |
| Военный суд | Если административный истец — военнослужащий: его дела к органам военного управления рассматривает военный суд | ст. 18 КАС |
| Где именно | По месту нахождения органа либо, по вашему выбору, по месту вашего жительства | ст. 22, ч. 3 ст. 24 КАС |
| Срок обращения | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Пропуск не мешает принять иск, но без уважительной причины ведёт к отказу | ч. 1, 8 ст. 219 КАС |
| Как сформулировать требование | Признать заключение незаконным и обязать провести освидетельствование заново. Просить суд присвоить категорию бесполезно | ч. 2 ст. 227 КАС |
| Государственная пошлина | 3000 рублей для гражданина | пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Что приложить | Документ об уплате пошлины, доказательства своих обстоятельств, подтверждение вручения копий другим участникам, доверенность или ордер | ст. 126 КАС |
| Срок рассмотрения | Один месяц со дня поступления заявления в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Кто доказывает законность | Комиссия и орган: полномочия, порядок и основания заключения — их часть доказывания | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Апелляция | Месяц со дня принятия решения в окончательной форме | ст. 298 КАС |
Заявление о приостановлении действия заключения подаётся вместе с иском: после исполнения решения комиссии восстанавливать положение сложнее — ст. 85 КАС РФ.
На какой стадии ваше дело — Оспаривание заключения военно-врачебной комиссии
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Первые два добываются у самого органа, и без них дело не строится
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Заключение или выписка из протокола | Предмет спора. Выдаётся по письменному заявлению в пятидневный срок |
| Копия личного дела и листа освидетельствования | Показывает, кто из врачей осматривал и какие документы учтены |
| Медицинская карта и результаты исследований | Основа медицинского довода: степень нарушения функции, а не сам диагноз |
| Опись переданных в комиссию документов | Доказывает нарушение порядка, если ваши выписки не учтены |
| Направление на обследование или его отсутствие | Ключевой процедурный документ: подтверждает или опровергает соблюдение п. 4 ст. 5.1 ФЗ-53 |
| Заключение независимой военно-врачебной экспертизы | Если она проводилась: её вывод обязателен для должностных лиц |
| Документы о службе | Для спора о причинной связи увечья: справка о травме, выписка из приказа, материалы разбирательства |
Медицинские документы запрашиваются в медицинской организации по вашему заявлению; отказ в их выдаче оспаривается отдельно.
Что стоит денег в этом споре
Дорого стоит экспертиза, а не суд
| Расход | Размер | На чём держится |
|---|---|---|
| Государственная пошлина | 3000 рублей за административный иск гражданина о признании решений и действий органа незаконными | пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Освидетельствование в комиссии | Для гражданина бесплатно: финансируется из федерального бюджета | п. 6 ст. 5.1 ФЗ-53 |
| Медицинское обследование по направлению | Обеспечивается по законодательству в сфере охраны здоровья, отдельной платы с гражданина не предполагает | п. 7 ст. 5.1 ФЗ-53 |
| Независимая военно-врачебная экспертиза | Основная статья расходов. Оплачивается заявителем, размер зависит от выбранного экспертного учреждения и числа вопросов | ч. 6, 8 ст. 61 ФЗ-323 |
| Судебная экспертиза по делу | Назначается судом, когда медицинское расхождение неустранимо. Расходы распределяются по итогу дела | ст. 77, 111 КАС |
| Заключение специалиста до иска | Не обязательно, но часто решает вопрос о назначении экспертизы вообще | ст. 50 КАС |
| Работа адвоката | Зависит от того, спорите вы о процедуре или о диагнозе, и нужна ли экспертиза. Возмещается выигравшей стороне | ст. 112 КАС |
Точную стоимость независимой экспертизы называет само экспертное учреждение: закон её размер не устанавливает, а выбор учреждения — ваш.
Сроки
Здесь важен не срок давности, а срок обращения — он короче в разы
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Обращение в суд | Три месяца | Со дня, когда стало известно о заключении | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Пропуск срока | Восстанавливается судом | При уважительной причине | ч. 7 ст. 219 КАС |
| Ожидание ответа вышестоящего органа | Признаётся уважительной причиной | Нерассмотрение жалобы тоже | ч. 6 ст. 219 КАС |
| Выдача выписки из протокола | Пять рабочих дней | Со дня подачи заявления | п. 6 ст. 28 ФЗ-53 |
| Вручение по почте | Шестой день с даты отправки | Считается датой вручения | п. 6 ст. 28 ФЗ-53 |
| Рассмотрение дела судом | Один месяц | Продлевается по ст. 141 КАС | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Сообщение об исполнении решения | Один месяц | Со дня вступления в законную силу | ч. 9 ст. 227 КАС |
| Апелляционная жалоба | Один месяц | Со дня решения в окончательной форме | ст. 298 КАС |
Три месяца — это срок обращения, а не исковая давность: суд проверяет его самостоятельно и выясняет причины пропуска в предварительном заседании.
С чем приходят
Шесть положений, различающихся не болезнью, а тем, кто спорит и зачем
Призывник с диагнозом, но с категорией «Б»
Заболевание в карте есть, комиссия признала его незначительным ограничением. Спор идёт о степени нарушения функции и о том, проводилось ли обследование.
Контрактник, которого не берут на службу
Заключение закрывает поступление по контракту. Здесь важна не категория вообще, а требования к состоянию здоровья по конкретной должности и специальности.
Сотрудник МЧС или ФСБ на переосвидетельствовании
Комиссия ведомственная, Положение о военно-врачебной экспертизе общее. Заключение закрывает дальнейшую службу, и оспаривание идёт по тем же правилам.
Показать всеСвернуть
Увечье со службы, а связь не признали
Комиссия написала «заболевание получено до военной службы» вместо «военная травма». От одной этой строки зависят страховая выплата и размер пенсии.
Уволенный по здоровью не согласен с основанием
Категория определяет, по какому основанию человек уволен, а от основания зависят льготы. Спор об увольнении без спора о заключении бесперспективен.
Ранее признанный ограниченно годным вызван снова
Комиссия субъекта вправе проверять правильность прежних освобождений и назначать контрольное освидетельствование. Категория «В» пересматривается, и это законно.
Что влияет на исход
Первые два фактора процедурные, и выигрывают дела чаще медицинских
Нарушен ли порядок
Не проведено обследование, не осмотрел нужный специалист, не назначено контрольное освидетельствование. Это доказывается документами органа и не требует спорить с врачами.
Есть ли след передачи документов
Опись с отметкой о приёме превращает «мы этого не видели» в нарушение. Без неё сильная выписка ничего не весит.
Качество медицинских доказательств
Ценятся не справки о наличии диагноза, а документы о степени нарушения функции: результаты исследований, динамика за годы, стационарные выписки.
Показать всеСвернуть
Мотивировано ли заключение
Отсутствие ссылки на статью расписания болезней и описания функции резко ослабляет позицию комиссии в суде.
Соблюдён ли срок
Три месяца проверяются судом самостоятельно. Пропуск без уважительной причины закрывает дело независимо от существа.
Действует ли ещё заключение
Если призыв окончен или заключение исполнено, суду нужен ответ, чем нарушение затрагивает вас сейчас, иначе дело теряет предмет.
Кто спорит
От статуса зависит суд: у военнослужащего — военный, у призывника и сотрудника запаса — районный. Ошибка стоит месяцев.
Чем может закончиться дело
Суд возвращает вас в процедуру, а категорию присваивает комиссия
Требование «признать меня не годным» суд не удовлетворяет никогда: это не его компетенция. Формулировать надо иначе, и от формулировки зависит результат.
- Заключение признано незаконным, комиссия обязана освидетельствовать заново. Основной благоприятный исход. Суд указывает, что именно нарушено, и назначает срок устранения — ч. 2, 3 ст. 227 КАС РФ.
- Отменено решение, основанное на заключении. Призыв или отказ теряют опору, и вопрос рассматривается сначала.
- Признана причинная связь увечья со службой. Открывает дорогу к выплате и к перерасчёту пенсии — ч. 1 ст. 61 ФЗ-323.
- Отказ при формально верной процедуре. Комиссия показала полномочия, порядок и основания, а медицинское расхождение не подтвердилось.
Показать всеСвернуть
- Отказ по сроку. Три месяца пропущены, уважительной причины нет — ч. 8 ст. 219 КАС РФ.
- После признания незаконным орган обязан сообщить об исполнении в суд и вам в течение месяца со дня вступления решения в силу — ч. 9 ст. 227 КАС РФ.
Как это выглядит на практике
Три положения, повторяющиеся из дела в дело
Иск о присвоении категории
Требование звучит как «признать не годным к военной службе». Суд отказывает, не входя в медицину: присвоение категории — компетенция комиссии, а не суда. То же дело с требованием о признании заключения незаконным было бы рассмотрено по существу.
Выписки без следа передачи
На заседании выясняется, что документы приносились, но описи нет, а в личном деле их не обнаружено. Довод о неучтённых документах рассыпается, и дело сводится к спору о диагнозе, к которому сторона не готовилась.
Заключение без обследования
В деле видно, что вывод сделан по одному осмотру при явной неясности картины, а направление на обследование не выдавалось. Заключение признаётся незаконным без назначения судебной экспертизы, по одним лишь документам органа.
Ошибки, которые видно чаще всего
Первые две закрывают дело до разговора о медицине
- Просить суд присвоить категорию Суд проверяет законность решения, а категорию определяет комиссия. Требование формулируется как признание заключения незаконным и обязание освидетельствовать заново.
- Отдавать документы без описи Выписка, переданная из рук в руки, для дела не существует. Опись с отметкой о приёме стоит дороже самой выписки.
- Ждать окончания призыва Три месяца текут со дня, когда вы узнали о заключении, и не останавливаются оттого, что вы надеетесь решить вопрос миром.
- Подавать обычный гражданский иск Спор с органом об оспаривании решения рассматривается по КАС. Ошибка в виде производства стоит времени, а иногда и срока.
- Спорить с врачами эмоциями Жалобы на грубость и невнимательность делу не помогают. Помогает документ о степени нарушения функции.
- Заявлять о зависимости экспертов после экспертизы Право отвести эксперта, связанного с тем же ведомством, реализуется до её проведения.
- Идти в районный суд, будучи военнослужащим Дела военнослужащих к органам военного управления рассматривают военные суды.
Что можно взыскать дополнительно
Само по себе незаконное заключение денег не приносит — приносит то, что оно закрыло
- Судебные расходы. Пошлина, расходы на экспертизу и на представителя возмещаются стороне, в пользу которой состоялось решение — ст. 111, 112 КАС РФ.
- Страховая выплата и надбавки. Открываются, когда признана причинная связь увечья или заболевания с прохождением военной службы. Это и есть цена формулировки в заключении — ч. 1 ст. 61 ФЗ-323.
- Перерасчёт пенсии. Следует за изменением записи о причинной связи; требуется отдельное обращение в пенсионный орган.
- Возмещение вреда. Заявляется в гражданском порядке и требует доказать вред, противоправность и причинную связь; одного факта незаконного заключения для этого мало.
Показать всеСвернуть
- Компенсация морального вреда. Заявляется прямо в административном иске наряду с требованием о признании решения незаконным — ч. 1.1 ст. 124 КАС РФ. Отдельного гражданского дела для этого не нужно.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Самая частая ошибка в этих делах — спорить с комиссией о медицине с первой минуты. Медицинский спор дорогой, долгий и не всегда выигрышный. Процедурный — короткий: закон подробно расписал, кто осматривает, когда обязаны направить на обследование и кого направляют на контрольное освидетельствование. Я всегда начинаю с этого и только потом, если нужно, иду в экспертизу.
Второе, о чём говорю сразу: заведите опись. Любой документ, который вы отдаёте в комиссию, отдавайте под отметку о приёме или почтой с описью вложения. Половина проигранных дел проигрывается не на диагнозе, а на том, что доверитель не может доказать, что вообще приносил выписку.
Про независимую экспертизу стоит знать одну деталь, о которой обычно не думают. Закон разрешает отвести экспертов, находящихся в служебной зависимости от того же ведомства, и выбирать учреждение вправе вы. Отводить надо до экспертизы: после того как результат получен, разговор о зависимости выглядит недовольством результатом.
И честно о границах. Если по документам у вас категория «Б» и никаких нарушений процедуры нет, а единственный довод — «я плохо себя чувствую», судебная перспектива слабая. В таком случае я об этом говорю и предлагаю сначала обследоваться и собрать динамику, а спорить потом.
Что я беру на себя
Состав работы по спору с военно-врачебной комиссией
- Добываю документы органа Заявления на выдачу выписки из протокола, листа освидетельствования и копий из личного дела. Без них спорить не с чем.
- Читаю заключение против расписания болезней Сверяю применённую статью и указанную степень нарушения функции с тем, что есть в ваших медицинских документах.
- Ищу процедурные нарушения Состав врачей, направление на обследование, контрольное освидетельствование, мотивированность вывода.
- Готовлю независимую экспертизу Подбираю экспертное учреждение вне зависимости от спорящего ведомства и формулирую вопросы экспертам.
- Составляю административный иск С правильным требованием, с ходатайством о приостановлении действия заключения и с расчётом срока обращения.
- Веду дело в заседаниях Ваша личная явка нужна только по вызову суда.
- Довожу до исполнения Контролирую повторное освидетельствование и сообщение органа об исполнении решения.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Оспаривание заключения военно-врачебной комиссии
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Спорить с комиссией самому или с адвокатом
Признак простой — процедурный у вас спор или медицинский
Справитесь сами
Нарушение очевидно и видно по документам:
- вас не осмотрел кто-то из обязательных врачей-специалистов
- заключение вынесено без направления на обследование при явной неясности
- вы заявили о несогласии, но на контрольное освидетельствование не направили
- нужно всего лишь получить выписку из протокола
Здесь хватает заявления в вышестоящий орган: нарушение исправляют без суда и без пошлины.
Нужен адвокат
Спор упирается в медицину или в статус:
- расхождение по степени нарушения функции и по статье расписания болезней
- нужна независимая военно-врачебная экспертиза и грамотные вопросы экспертам
- оспаривается отказ признать увечье полученным на службест. 61 ФЗ-323
- вы военнослужащий и дело идёт в военный судст. 18 КАС
- срок обращения на исходе или уже пропущенст. 219 КАС
Правило простое: спор о порядке решается заявлением, спор о диагнозе — экспертизой и судом. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда по спору с комиссией нужен адвокат».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Военно-врачебная комиссия и категория годности
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
Что спрашивают о военно-врачебной комиссии
Можно ли сразу идти в суд или сначала нужно жаловаться?
Можно сразу. Закон разрешает обратиться непосредственно в суд либо в вышестоящий орган — выбор ваш. Обязательный досудебный порядок для заключения экспертизы не установлен.
Что такое независимая военно-врачебная экспертиза?
Её проводят эксперты, не находящиеся в служебной зависимости от комиссии, вынесшей спорное заключение. Назначается по вашему заявлению, учреждение выбираете вы, оплачивает заявитель.
Какие вообще бывают категории годности?
Пять: А — годен к военной службе; Б — годен с незначительными ограничениями; В — ограниченно годен; Г — временно не годен; Д — не годен. Это п. 2 ст. 5.1 ФЗ-53.
Суд может сам признать меня не годным?
Нет. Суд признаёт заключение незаконным и обязывает провести освидетельствование заново. Категорию присваивает комиссия, и требование о её присвоении суд отклонит.
Показать всеСвернуть
Сколько стоит подать в суд?
Пошлина для гражданина — 3000 рублей. Само освидетельствование бесплатно: финансируется из федерального бюджета.
Я военнослужащий — куда подавать?
В военный суд: дела военнослужащих к органам военного управления рассматривают военные суды. Призывник и гражданин запаса идут в районный суд.
Меня признали ограниченно годным давно, а теперь вызывают снова. Это законно?
Да. Призывная комиссия субъекта проверяет правильность предоставленных освобождений и вправе назначить контрольное медицинское освидетельствование.
Не откладывайте защиту