Страховой стаж складывается из работы со страховыми взносами и отдельных периодов без работы. Разберите службу, уход за ребёнком, больничный и работу за границей: какие условия проверить, какие сведения собрать и где искать причину пропущенного периода.
Коротко
Страховой стаж — это периоды работы и иной деятельности по ст. 11 Закона № 400-ФЗ и иные засчитываемые периоды по ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ: служба, получение пособия по временной нетрудоспособности, уход. Для их зачёта до них и (или) после них нужна работа либо иная деятельность по ст. 11 Закона № 400-ФЗ, независимо от продолжительности, — ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ. Ниже слово «работа» в этом условии охватывает и такую деятельность. Для работы в России нужны начисленные или уплаченные взносы.
Начните с конкретного промежутка, который не вошёл в сведения о стаже: работа, служба и уход проверяются по разным основаниям.
ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ
п. 1, 3 ч. 1, ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ
ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ
Ошибка в основании зачёта меняет состав стажа, даже когда даты в документах совпадают. Проверяйте содержание периода до сложения продолжительности.
Помощь нужна, когда причина пропуска периода сложнее отсутствующей записи о приёме на работу.
Лицо, чей стаж учитывается, и лицо, отвечающее за сведения, могут не совпадать. Для периода ухода имеет значение и статус того, за кем ухаживают.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Один из родителей | Период ухода за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается при наличии работы до него и (или) после него. Проверяется уход именно этого родителя. | п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ |
| Трудоспособное лицо | Уход за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет, относится к иным периодам. Нужна также работа до ухода и (или) после него. | п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ |
| Работодатели | Отвечают за достоверность сведений в документах для установления и выплаты пенсии, а также сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного и социального страхования. | ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ |
| Физические и юридические лица | Несут ответственность за достоверность сведений в представляемых ими документах для установления и выплаты страховой пенсии и фиксированной выплаты с учётом её повышения. | ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ |
| Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение | При обнаружении ошибки при установлении или выплате пенсии устраняет её; изменение выплаты либо её прекращение при отсутствии права связано с месяцем обнаружения ошибки. | ч. 4 ст. 28 Закона № 400-ФЗ |
Периоды страхового стажа различаются по основанию включения. Название занятия ещё не отвечает на вопрос о его зачёте.
Страховой стаж работы на территории России связан с начислением или уплатой страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Поэтому при проверке пропущенной работы нужно сопоставлять не только даты трудоустройства, но и сведения о взносах — ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ.
Периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с работой, могут проходить без трудоустройства: военная служба, уход, получение пособия по безработице. Для них действует самостоятельное условие: до такого периода и (или) после него должна быть работа или иная деятельность, указанная в ст. 11 Закона № 400-ФЗ, независимо от её продолжительности — ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ.
Страховой стаж для назначения страховой пенсии следует разбирать по отдельным промежуткам. Сначала установите, что происходило: работа, выплата пособия, служба или уход. Затем проверьте условие соответствующего основания. Такой разбор позволяет отделить недостающие сведения от периода, который не отвечает условиям ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ или ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ.
Для получателей военной пенсии по инвалидности не включаются периоды службы до её назначения, а по выслуге лет — служба, работа и иная деятельность, учтённые в её размере, включая зачтённое в выслугу без влияния на размер пенсии, — ч. 4 ст. 13 Закона № 400-ФЗ. Для досрочной пенсии по длительному стажу ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ допускает из иных периодов только военную службу по призыву, участие в СВО во время службы или пребывания в добровольческом формировании и получение пособия по временной нетрудоспособности.
Условие связи с работой относится к иным засчитываемым периодам, в том числе к службе и уходу.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю не только документ о службе или уходе, но и трудовую историю рядом с этим периодом. Формулировка «и (или)» позволяет искать работу как до него, так и после него; требовать работу с обеих сторон эта часть не предписывает.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О страховых пенсиях
Разделение по основаниям помогает сформулировать, какой период требуется учесть и какие обстоятельства имеют значение.
Периоды работы, включаемые в страховой стаж, проверяют вместе с начислением или уплатой взносов. При пропуске трудоустройства предмет разбора — конкретные даты и сведения о взносах: ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ.
Для зарубежной деятельности проверяют российское законодательство, международный договор либо уплату взносов в Фонд. Одного указания на иностранного работодателя недостаточно для выбора основания: ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ.
Служба в армии входит в страховой стаж как иной период. При проверке зачёта службы нужно установить также работу до неё и (или) после неё; продолжительность этой работы значения для данного условия не имеет: п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ.
Больничный входит в страховой стаж при получении пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и наличии связи с работой — часть вторая ст. 12 Закона № 400-ФЗ; п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ. Уточните даты получения пособия и сопоставьте их с трудовой историей.
Уход за ребёнком входит в страховой стаж у одного из родителей до достижения ребёнком возраста полутора лет при наличии работы до ухода и (или) после него — часть вторая ст. 12 Закона № 400-ФЗ; п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ. Спор может касаться как дат ухода, так и того, кто его осуществлял.
Разбирается уход трудоспособного лица за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом или человеком, достигшим возраста 80 лет; нужна связь с работой — часть вторая ст. 12 Закона № 400-ФЗ; п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ. Проверьте статус получателя ухода и обстоятельства ухаживающего.
Период без работы может иметь самостоятельное пенсионное основание. Для каждого основания проверяются свои обстоятельства.
| Признак | Работа | Иной засчитываемый период | Норма |
|---|---|---|---|
| Условие зачёта | Для работы на территории России — начисление или уплата страховых взносов в Фонд. | Для службы, ухода и других перечисленных периодов — наличие работы до них и (или) после них, независимо от её продолжительности. | ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ; ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ |
| Деятельность за границей | Зачёт по законодательству России, международному договору либо при уплате взносов в Фонд. | Например, для супругов работников, направленных в дипломатические представительства или консульские учреждения России, — проживание за границей, не более пяти лет в общей сложности; нужна связь с работой. | ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ; п. 8 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ |
| Отсутствие трудоустройства | При проверке работы предметом остаются деятельность и взносы. | Для супругов военнослужащих по контракту — проживание вместе с ними в местностях без возможности трудоустройства, не более пяти лет в общей сложности; нужна связь с работой. | ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ; п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ |
Недостоверные документы о стаже могут повлечь перерасход пенсионных средств. Возмещение связано с причинённым ущербом и обстоятельствами представления сведений.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Представление недостоверных сведений, повлёкшее перерасход средств на выплату страховой пенсии и фиксированной выплаты с учётом повышения | Виновные лица | Возмещение Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причинённого ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. | ч. 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ |
| Невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по достоверности сведений и выплата в связи с этим излишних сумм пенсии или фиксированной выплаты с учётом повышения | Работодатель и (или) пенсионер | Возмещение пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причинённого ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. | ч. 1, 3 ст. 28 Закона № 400-ФЗ |
В случаях ч. 2–4 излишне выплаченные пенсионеру суммы определяются за период неправомерной выплаты в порядке, устанавливаемом уполномоченным органом в сфере пенсионного обеспечения, — ч. 5 ст. 28 Закона № 400-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор стажа с хронологии, где у каждого промежутка есть своё основание. Запись «не работал» ничего не говорит о том, получал ли человек пособие по безработице, служил ли он или ухаживал за ребёнком. Для каждого из этих обстоятельств проверяю условия ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, а работу в России сопоставляю с начислением или уплатой взносов по ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ.
Отдельно ищу работу, которая предшествовала иному периоду или следовала за ним. В ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ важен сам факт такой работы независимо от её продолжительности. Поэтому я не ограничиваю проверку ближайшей записью в трудовой книжке: составляю последовательность всей трудовой истории и отмечаю, каким документом подтверждено каждое обстоятельство.
Если спор уже связан с возвратом переплаты, я отделяю причину ошибки от её денежного последствия. Проверяю, кто представил сведения, в чём их недостоверность и связана ли с ней излишняя выплата. Возмещение ущерба по ч. 2, 3 ст. 28 Закона № 400-ФЗ требует разбора этих обстоятельств, а не только сравнения продолжительности стажа в двух документах.
Соберите хронологию для проверки включения периодов. Расчёт страхового стажа начинайте с основания каждого промежутка, чтобы не складывать разные виды деятельности без проверки условий.
Соберите имеющиеся подтверждения спорного периода и документы, с которыми нужно сопоставить даты. Подбор зависит от того, что именно происходило в этот промежуток.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документы о работе и сведения о взносах | До регистрации в качестве застрахованного лица стаж подтверждают сведения персонифицированного учёта и (или) документы работодателей или государственных (муниципальных) органов; после регистрации — сведения учёта: ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ. | Документы работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа; сведения индивидуального (персонифицированного) учёта. |
| Документы о службе, пособии или уходе | Уточнить основание и продолжительность иного периода; для ухода за ребёнком — возраст ребёнка и ухаживавшего родителя: ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ. | Подберите документы по соответствующему событию; проверьте, кем они выданы и какие даты подтверждают. |
| Документы о работе до перерыва или после него | Проверить условие зачёта иных периодов независимо от продолжительности предшествовавшей или последующей работы — ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ. | Имеющиеся документы о трудоустройстве с датами начала и окончания деятельности. |
| Представленные для пенсии документы и сведения | Установить, кто сообщил спорные сведения, и сопоставить их содержание при разборе недостоверности по ч. 1–3 ст. 28 Закона № 400-ФЗ. | Сохраните копии представленных документов и данные об их составителях, включая работодателя. |
Для проверки пенсионной ошибки имеет значение месяц её обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Это отличается от даты, когда закончилась пропущенная работа.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Установление пенсии или выплаты в законном размере либо прекращение выплаты при отсутствии права после обнаружения пенсионной ошибки | С 1-го числа месяца, следующего за месяцем обнаружения соответствующей ошибки | От месяца, в котором орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обнаружил ошибку при установлении или выплате пенсии либо фиксированной выплаты с учётом её повышения | ч. 4 ст. 28 Закона № 400-ФЗ |
Для зачёта иных периодов им должны предшествовать и (или) за ними следовать периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности — ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
Объём помощи зависит от того, спорят ли о самих обстоятельствах периода или только уточняют даты.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от содержания периода и его связи с работой, а не только от названия записи в трудовой истории.
Работа в России при начислении или уплате страховых взносов включается по ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ. Иные периоды — служба, получение пособия по временной нетрудоспособности, уход и другие — засчитываются по ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ при наличии работы до них и (или) после них по ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ.
Да, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности относится к иным засчитываемым периодам по п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ. Больничные входят в страховой стаж при условии, что им предшествовала и (или) за ними следовала работа по ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ.
Да, армия входит в страховой стаж как период прохождения военной службы по п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ. Требуется также работа до службы и (или) после неё независимо от её продолжительности — ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ.
У одного из родителей: п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ предусматривает уход за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет. Ему должны предшествовать и (или) за ним следовать периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности — ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ. Стаж для страховой пенсии женщин и мужчин проверяется с установлением того, кто осуществлял уход.
Начните с сопоставления имеющихся сведений о стаже с трудовой историей и документами о перерывах. Отдельно выделите работу со взносами по ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ и иные периоды по ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ.
Для лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, требуется уплата страховых взносов — ч. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ. Одного начисления недостаточно. Для ИП на автоматизированной упрощённой системе действует особый расчёт по сумме, учитываемой Фондом как взносы, и продолжительности применения режима — ч. 7.1 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.
Сначала сопоставьте спорные сведения с документами, из которых они перенесены, и установите составителя. За достоверность представляемых для пенсии сведений отвечают физические и юридические лица, а работодатели также отвечают за сведения персонифицированного учёта — ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ. В обращении выделите конкретные ошибочные даты и приложите подтверждения.
Для зачёта службы ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ требует работу до неё и (или) после неё независимо от продолжительности этой работы. Проверяется наличие такой работы, а не только отсутствие разрывов в трудовой истории. Сам период военной службы относится к иным засчитываемым периодам по п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ.
Возраст получателя ухода и трудоспособность ухаживающего. Пункт 6 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ называет уход трудоспособного лица за человеком, достигшим возраста 80 лет, а также за инвалидом I группы или ребёнком-инвалидом. Дополнительно необходима работа до ухода и (или) после него по ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ.
Проверьте основание включения: законодательство России, международный договор либо уплату взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации — ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ. Периоды, уже учтённые при установлении пенсии по законодательству иностранного государства, в страховой стаж не включаются — ч. 2 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту