Инвалидам и детям-инвалидам положена ежемесячная денежная поддержка. Разберитесь, как группа влияет на сумму ЕДВ, зачем учитывать индексацию и социальные услуги, какое основание выбрать при нескольких правах на выплату и как проверить решение СФР.
Коротко
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) положена инвалидам и детям-инвалидам по ч. 1 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. Её устанавливает и выплачивает территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации — Социального фонда России (СФР), ч. 5 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. Размер зависит от группы и подлежит ежегодной индексации; часть суммы может направляться на социальные услуги по ч. 2, 4, 7 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. Поэтому сумму из закона нужно отличать от перечисления получателю.
Начните с основания назначения и расшифровки суммы, которую перечисляет СФР.
ч. 2, 4, 7 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ
ч. 3 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ
ч. 1, 5 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ; ч. 1, 6 ст. 218 КАС РФ
Ошибки при сравнении выплат начинаются с неверного основания или неполного расчёта.
Для консультации полезны решение СФР и сведения о начислениях.
Право получателя, полномочия фонда и определение индексации закреплены за разными участниками.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Инвалиды | Имеют право на ежемесячную денежную выплату; размер установлен по группам инвалидности. При проверке начисления важно сопоставить категорию получателя с основанием, указанным в решении об установлении выплаты. | ч. 1, 2 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ |
| Дети-инвалиды | Имеют право на ЕДВ. Размер для этой категории указан вместе с размером для инвалидов II группы; само право ребёнка названо непосредственно в статье о выплате. | ч. 1; п. 2 ч. 2 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ |
| Установление и выплата ЕДВ: территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации | Устанавливает и выплачивает ЕДВ. Именно с решением этого органа и сведениями о его начислениях следует сопоставлять фактически поступившие получателю суммы. | ч. 5 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ |
| Правительство Российской Федерации | Определяет коэффициент индексации размера ЕДВ исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Это отдельная составляющая проверки размера наряду с категорией получателя. | ч. 4 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ |
| Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения | Определяет порядок осуществления ЕДВ. Его полномочие по установлению порядка нужно отличать от установления и выплаты ЕДВ территориальным органом фонда. | ч. 6 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ |
У выплаты есть основание, индексируемый размер и распределение суммы.
Ежемесячная денежная выплата инвалидам связана с правом инвалидов и детей-инвалидов на денежную поддержку. Для расчёта закон различает инвалидов I, II и III групп, а детей-инвалидов указывает вместе с инвалидами II группы. Эти категории определяют исходный размер по ч. 1, 2 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ.
Размер ежемесячной денежной выплаты инвалидам нельзя проверять только по исходным суммам: он подлежит индексации, коэффициент которой определяет Правительство Российской Федерации. Основа индексации — индекс роста потребительских цен за предыдущий год, ч. 4 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ.
Часть ЕДВ может финансировать предоставление инвалиду социальных услуг. Поэтому при сравнении начисления с поступлением на счёт имеет значение распределение выплаты: запросите сведения о размере и о части, направленной на социальные услуги, ч. 7 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ.
Если право на ЕДВ возникло по разным федеральным законам или иным нормативным правовым актам, гражданин выбирает выплату по одному из них. Исключения предусмотрены для ЕДВ, установленных по законам о социальной защите пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и о социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Это правило выбора закреплено в ч. 3 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ.
Индексация относится к размеру выплаты и требует отдельной проверки расчёта.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку суммы с категории получателя и расчёта СФР. Затем сопоставляю начисление с применёнными коэффициентами индексации. Отдельно выясняю, какая часть выплаты направляется на социальные услуги: это помогает точно сформулировать вопрос к фонду.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О социальной защите инвалидов в Российской Федерации
Предмет обращения зависит от того, что именно не совпало в статусе, решении и начислении.
Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату по ч. 1 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. При отказе сопоставляют документы об инвалидности и мотивировку решения СФР, чтобы определить предмет обращения.
В расчёте использована категория, которая не совпадает с документами. Проверьте группу взрослого либо статус ребёнка-инвалида: дети-инвалиды и инвалиды II группы указаны в одной строке размеров, ч. 2 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ.
Начисление требует сверки с коэффициентом, определённым Правительством Российской Федерации. Основание проверки — правило индексации по индексу роста потребительских цен за предыдущий год, ч. 4 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ.
Инвалид войны имеет право на ЕДВ как инвалид войны по подп. 1 п. 1 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ. При сочетании этого права с инвалидностью нужно различать основания, а не считать их одним статусом.
Получатель сравнивает размер ЕДВ с поступлением на счёт. Для проверки выясняют, какая часть направлена на финансирование социальных услуг, и сверяют её с расчётом фонда, ч. 7 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ.
Документы о перечислениях не позволяют понять основание выплаты. Следует найти решение и сведения территориального органа СФР: установление и выплата ЕДВ отнесены к этому органу, ч. 5 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ.
Инвалидность и статус инвалида войны дают разные основания для назначения ЕДВ.
| Признак | ЕДВ инвалидам | ЕДВ инвалидам войны | Норма |
|---|---|---|---|
| Получатель | Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на выплату в связи со своим статусом. | Инвалиды войны названы среди получателей выплаты ветеранам. Наличие инвалидности само по себе не заменяет этот статус. | ч. 1 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ; подп. 1 п. 1 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ |
| Основа размера | Размеры разграничены по группам инвалидности; дети-инвалиды включены в строку вместе с инвалидами II группы. | Для инвалидов войны исходный размер составляет 3 088 рублей. Он установлен для этого основания и подлежит индексации. | ч. 2 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ; п. 4, 5 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ |
| Индексация | Размер индексируется исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. | Для выплаты ветеранам также предусмотрена индексация; коэффициент определяет Правительство Российской Федерации. | ч. 4 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ; п. 5 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ |
Исходный размер по группе не равен готовому ответу о текущем начислении: учитываются индексация и направление части суммы на социальные услуги.
| Категория или операция | Размер и способ проверки | Норма |
|---|---|---|
| Инвалиды I группы | Исходный размер — 2 162 рубля. Эта строка относится к инвалидам I группы и служит отправной точкой сверки категории получателя. | п. 1 ч. 2 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ |
| Инвалиды II группы, дети-инвалиды | Исходный размер — 1 544 рубля. Совпадение исходной суммы для этих получателей не меняет статус, который должен быть указан в документах. | п. 2 ч. 2 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ |
| Инвалиды III группы | Исходный размер — 1 236 рублей. Эта сумма закреплена для инвалидов III группы и используется для сопоставления исходных размеров по категориям. | п. 3 ч. 2 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ |
| Пример сопоставления категорий | Для условной семьи, где взрослый имеет I группу инвалидности, а ребёнок — статус ребёнка-инвалида, разница исходных размеров составляет: 2 162 − 1 544 = 618 рублей. Для проверки начислений обоим получателям нужно учесть индексацию и социальные услуги. | п. 1, 2 ч. 2 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ |
| Индексация размера | Проверяется по коэффициенту, который определяет Правительство Российской Федерации исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Запросите у СФР расчёт применённых коэффициентов. | ч. 4 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ |
| Направление на социальные услуги | Отдельно выделяется часть суммы ЕДВ, направляемая на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг. При сверке перечисления эту часть сопоставляют с общим начисленным размером. | ч. 7 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ |
Обстоятельства семьи в примере условные; суммы по закону и разница между ними рассчитаны до индексации. Для проверки перечисления нужно учесть применённые коэффициенты и часть ЕДВ, направленную на социальные услуги, ч. 4, 7 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ.
Сочетание разных оснований ЕДВ требует выбора выплаты; последствия суммирования нужно отличать от штрафа.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Требование суммировать ЕДВ по инвалидности с ЕДВ по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту вне радиационных исключений | Гражданин, одновременно имеющий право на ЕДВ по инвалидности и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту | Отказ в одновременном предоставлении выплат по разным актам: гражданину предоставляется одна ЕДВ по выбранному им основанию. | ч. 3 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ |
Отдельного штрафа за выбор основания ЕДВ инвалидам закон не устанавливает. Исключения из правила выбора относятся к ЕДВ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Последствие в таблице касается предоставления ЕДВ, ч. 3 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я прошу принести на консультацию решение СФР, документы об инвалидности и сведения о поступлениях. Начинаю с простого сопоставления: какой статус подтверждён и какая категория использована в расчёте. Размеры для групп и детей-инвалидов разграничены в ч. 2 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ; ошибка в категории меняет исходную точку всей проверки.
Затем я разбираю движение суммы: исходный размер, индексацию и часть, направленную на социальные услуги по ч. 4, 7 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. Не ограничиваюсь разницей между цифрой в статье и переводом на счёт. Для содержательного обращения к СФР мне нужен его расчёт: без него трудно понять, с какой именно составляющей не согласен получатель.
Если у человека есть несколько льготных статусов, я отдельно проверяю основание выбора ЕДВ и радиационные исключения по ч. 3 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. При отказе изучаю формулировку решения и предмет будущего требования. Для обращения в суд определяю вид судопроизводства с учётом ч. 6 ст. 218 КАС РФ: от содержания требования зависит порядок защиты, а не только название органа, подписавшего письмо.
Проверяйте начисление последовательно — от статуса получателя до содержания ответа СФР.
Подготовьте материалы, позволяющие связать статус получателя с решением и расчётом выплаты.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ об инвалидности | Сопоставить группу либо статус ребёнка-инвалида с категорией начисления по ч. 1, 2 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. | Подготовьте имеющийся документ целиком, с данными о получателе и категории инвалидности. |
| Решение об установлении ЕДВ или отказе | Определить, что решил территориальный орган СФР, который устанавливает и выплачивает ЕДВ по ч. 5 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. | Сохраните решение СФР вместе с реквизитами и сведениями о его получении; для оспаривания значимы сведения по ч. 2 ст. 220 КАС РФ. |
| Расчёт начисления и сведения о поступлениях | Проверить индексацию и часть, направленную на социальные услуги, по ч. 4, 7 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. | Подготовьте имеющуюся расшифровку фонда и сведения о зачислениях, чтобы сравнивать начисленные и перечисленные суммы. |
| Жалоба и ответ вышестоящего органа, если обращение уже было | При административном оспаривании указать дату подачи жалобы и результат рассмотрения; приложить копию ответа по ч. 2, 3 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните поданное обращение, подтверждение отправки и ответ органа, рассмотревшего жалобу по тому же предмету. |
Дата индексации и срок судебной защиты решают разные задачи. Для обращения против СФР сначала определите надлежащий судебный порядок.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Индексация размера ЕДВ инвалидам | Один раз в год | С 1 февраля текущего года; исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. | ч. 4 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ |
| Административный иск гражданина об оспаривании отказа территориального органа СФР в ЕДВ, если применим КАС | Три месяца для оспаривания отказа СФР; применяется при отсутствии иного срока в КАС | Со дня, когда получателю стало известно о нарушении его права отказом СФР. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Административное оспаривание бездействия СФР по выплате ЕДВ, если применим КАС | В течение срока сохранения обязанности совершить действие и в течение трёх месяцев после её прекращения, если КАС или другим федеральным законом не установлено иное | Пока за СФР сохраняется обязанность осуществить выплату; для последующего периода — со дня прекращения этой обязанности. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о размере, группах инвалидности и сочетании оснований выплаты.
Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных ч. 1 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. Устанавливает и выплачивает ЕДВ территориальный орган СФР по ч. 5 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. Для проверки назначения сопоставьте документы о статусе получателя с основанием решения.
Исходная сумма для инвалидов III группы составляет 1 236 рублей по п. 3 ч. 2 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. Размер индексируется по ч. 4 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. Для сверки денежного перечисления отдельно учитывается часть, направленная на социальные услуги, ч. 7 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ.
Для инвалидов II группы исходный размер составляет 1 544 рубля; в той же строке названы дети-инвалиды, п. 2 ч. 2 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. Чтобы проверить текущее начисление, требуется учесть индексацию размера по ч. 4 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ.
Исходный размер для инвалидов I группы — 2 162 рубля по п. 1 ч. 2 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. К размеру применяется индексация по ч. 4 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. Запросите расшифровку СФР, включая часть, направленную на социальные услуги по ч. 7 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ, чтобы сопоставить начисление с банковским поступлением.
При ежегодной индексации с 1 февраля: коэффициент определяется Правительством Российской Федерации исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, ч. 4 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. Для проверки начисления сопоставьте расчёт СФР с применённым коэффициентом.
Да, часть суммы может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг по ч. 7 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. При сравнении решения СФР с поступлением на счёт запросите размер этой части и общий начисленный размер: их нужно различать.
Между разными актами действует выбор одной ЕДВ, ч. 3 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. Исключения — выплаты по законам о защите пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС и о социальных гарантиях пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. При нескольких основаниях из перечня получателей ЕДВ ветеранам применяется основание с более высоким размером, п. 3 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ.
Ежемесячная денежная выплата инвалидам проверяется с учётом индексации по ч. 4 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ. Сопоставьте категорию получателя, расчёт СФР и применённые коэффициенты Правительства Российской Федерации. Отдельно проверьте часть, направленную на социальные услуги, ч. 7 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ.
За разбором отказа — в орган СФР, принявший решение. При административном оспаривании можно обратиться в вышестоящий орган либо в суд по ч. 1 ст. 218 КАС РФ; обязательный досудебный порядок соблюдается, если установлен федеральным законом, ч. 3 ст. 218 КАС РФ. Если законность проверяется в ином судебном порядке, КАС не применяется, ч. 6 ст. 218 КАС РФ.
Укажите реквизиты отказа СФР, опишите, какое право на ЕДВ нарушено, и сформулируйте требование признать решение незаконным — ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Если вышестоящий орган уже рассмотрел жалобу по этому отказу, отразите результат её рассмотрения и приложите копию ответа, ч. 2, 3 ст. 220 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту