Знак «Инвалид» обозначает автомобиль, которым управляет инвалид с правом на бесплатную парковку или который перевозит такого инвалида либо ребёнка-инвалида. Разберём, кому доступен знак, где его разместить и зачем подавать сведения о машине.
Коротко
Знак «Инвалид» вправе установить водитель машины, управляемой инвалидом с правом на бесплатную парковку либо перевозящей такого инвалида и (или) ребёнка-инвалида — п. 8 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. Право есть у инвалидов I, II групп; для III группы действует порядок Правительства РФ. Жёлтый квадрат размещают спереди или сзади. Для выделенных бесплатных мест нужны знак и сведения о машине в цифровой платформе — ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ.
Начните с того, кто едет в машине и на каком основании использует парковочные места.
п. 8 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ
п. 8 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; ч. 10 ст. 15 Закона № 181-ФЗ
ч. 10 ст. 15 Закона № 181-ФЗ; ч. 1 ст. 218 КАС РФ; ч. 2 ст. 220 КАС РФ
Наклейка на кузове и основание для её использования требуют разной проверки. Не подменяйте право человека внешним оформлением автомобиля.
Разбираю основание для знака и конкретное препятствие в оформлении сведений о машине.
Право связано с инвалидом, а сведения подаются о транспортном средстве. Водитель и заявитель могут участвовать в разных качествах.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Водитель | По желанию устанавливает знак спереди или сзади механического транспортного средства, управляемого инвалидом с правом на бесплатную парковку либо перевозящего такого инвалида и (или) ребёнка-инвалида. | п. 8 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 |
| Инвалиды I, II групп | Управляемые ими транспортные средства и машины, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, названы в правиле о бесплатных парковочных местах; нужны знак и сведения в цифровой платформе. | ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ |
| Граждане из числа инвалидов III группы | Пользуются правилом о бесплатных парковочных местах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. | ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ |
| Инвалид (его законный или уполномоченный представитель) | Подаёт заявление о размещении сведений о транспортном средстве в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе через единый портал или многофункциональный центр. | ч. 10 ст. 15 Закона № 181-ФЗ |
| Оператор государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» | Обеспечивает размещение сведений о транспортном средстве и возможность изменения записи об одной машине. | ч. 11, 12 ст. 15 Закона № 181-ФЗ |
Опознавательный знак относится к автомобилю, но основание его использования связано с человеком, который управляет машиной или едет в ней.
Для знака предусмотрена добровольная установка по желанию водителя. Описание охватывает механические транспортные средства, управляемые инвалидами, которым предоставлено право на бесплатное использование парковочных мест, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. Следовательно, водитель перевозящей машины может сам не быть инвалидом — п. 8 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
Для использования выделенных бесплатных парковочных мест действует дополнительное требование: на транспортном средстве должен быть знак, а информация о нём должна быть размещена в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». В отношении граждан из числа инвалидов III группы применяется порядок, определяемый Правительством Российской Федерации — ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ.
Заявление о сведениях подаёт инвалид либо его законный или уполномоченный представитель. Закон допускает подачу в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации через единый портал государственных и муниципальных услуг или многофункциональный центр. Учёт ведётся в отношении одной машины с возможностью изменения сведений — ч. 10, 12 ст. 15 Закона № 181-ФЗ.
Описание внешнего вида и допустимого расположения опознавательного знака.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с основания для бесплатной парковки и состава пассажиров. Затем сопоставляю сам знак с описанием: жёлтый квадрат, чёрный символ и допустимое расположение. При оформлении парковочного права отдельно проверяю сведения о машине по ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ.
Обстоятельства, при которых возникают вопросы об установке знака и учёте транспортного средства.
Вопрос о размещении знака на машине, управляемой инвалидом с правом на бесплатное использование парковочных мест. Важны право человека и соответствие знака описанию — п. 8 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
Водитель перевозит инвалида, которому предоставлено право на бесплатное использование парковочных мест. Опознавательный знак предусмотрен и для такой перевозящей машины — п. 8 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
Автомобиль используется для перевозки ребёнка-инвалида. Эта ситуация прямо включена в описание транспортных средств, на которых водитель может установить знак «Инвалид» — п. 8 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
Сведения о машине оформляет законный или уполномоченный представитель инвалида. Закон допускает такого заявителя при обращении в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации — ч. 10 ст. 15 Закона № 181-ФЗ.
Нужно изменить сведения об автомобиле, перевозящем инвалида или ребёнка-инвалида. Оператор обеспечивает возможность изменения записи, относящейся к одному транспортному средству — ч. 12 ст. 15 Закона № 181-ФЗ.
Гражданин считает решение по обращению о сведениях нарушающим его права. Оспаривать решение органа, наделённого публичными полномочиями, можно административным иском — ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Установка опознавательного знака и оформление бесплатной парковки связаны, но требуют проверки разных обстоятельств.
| Признак | Знак «Инвалид» | Бесплатная парковка | Норма |
|---|---|---|---|
| Назначение проверки | Соответствует ли машина описанию: ею управляет инвалид с парковочным правом либо она перевозит такого инвалида и (или) ребёнка-инвалида. | Относится ли транспортное средство к имеющим право использовать выделенные места; для граждан из числа инвалидов III группы действует правительственный порядок. | п. 8 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ |
| Что должно быть оформлено | Опознавательный знак установленного внешнего вида размещается спереди или сзади механического транспортного средства. | На транспортном средстве должен быть знак, а информация о нём должна быть размещена в цифровой платформе. | п. 8 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ |
| Чьё действие требуется | Знак устанавливается по желанию водителя; норма включает и управление инвалидом, и перевозку. | Заявление о размещении сведений о машине подаёт инвалид, его законный или уполномоченный представитель в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. | п. 8 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; ч. 10 ст. 15 Закона № 181-ФЗ |
Параметры самого знака определены правилами, а доля выделенных парковочных мест — законом о социальной защите. Доля мест относится к парковке общего пользования.
| Показатель | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Сторона знака | 150 мм: жёлтый квадрат с чёрным изображением символа дорожного знака 8.17. Размер относится к самому опознавательному знаку на механическом транспортном средстве. | п. 8 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 |
| Доля парковочных мест | Не менее 10 процентов мест, но не менее одного места. Минимальная доля рассчитывается от общего числа мест на парковке общего пользования. | ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ |
| Пример для парковки | При общем количестве 40 мест: 40 × 10 % = 4 места. Это минимальное число выделенных мест при таком общем количестве; на машине нужны знак и сведения в цифровой платформе. | ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ |
| Количество машин в учёте | Сведения размещаются в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, либо одного транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребёнка-инвалида. Предусмотрена возможность их изменения. | ч. 12 ст. 15 Закона № 181-ФЗ |
Общее количество мест в примере условное. Минимальная доля взята из ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ; там же для граждан из числа инвалидов III группы предусмотрен порядок, определяемый Правительством Российской Федерации.
Право на бесплатное использование выделенных парковочных мест связано с человеком, которого перевозит машина или который управляет ею. При проверке учитываются также знак и сведения о транспортном средстве.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Использование выделенного бесплатного парковочного места без соблюдения условий о знаке «Инвалид» и размещении информации о транспортном средстве в цифровой платформе | Водитель транспортного средства, используемого для бесплатной парковки на выделенном месте. Условия касаются машины под управлением инвалида I, II группы либо перевозящей такого инвалида и (или) ребёнка-инвалида; для III группы действует правительственный порядок. | Отсутствие права использовать выделенное место для бесплатной парковки без выполнения обоих условий: на машине должен быть знак «Инвалид», а сведения о ней должны быть размещены в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». | ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ |
Это последствие несоблюдения условий бесплатной парковки по ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ. Эта часть не устанавливает штраф или процедуру вынесения отказа.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я предлагаю начинать с конкретной поездки: инвалид управляет машиной сам или его перевозит другой водитель. От этого зависит, какие обстоятельства нужно сопоставить с описанием знака. Фотографию наклейки я рассматриваю вместе со сведениями о человеке и транспортном средстве: внешний вид знака отвечает лишь на часть вопросов об оформлении.
В обращении о парковочном праве я разграничиваю установку знака и размещение сведений о машине. Для выделенных бесплатных мест нужны оба условия по ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ. Поэтому я проверяю не только наличие жёлтого квадрата на автомобиле, но и содержание заявления, ответ на него, актуальность записи при замене перевозящей машины.
Если препятствие связано с решением по обращению, я сопоставляю мотивировку ответа с заявлением и нарушенным правом. Для административного иска готовлю описание решения, сведения об органе и требование о признании решения незаконным по ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Дату получения ответа фиксирую отдельно: от момента осведомлённости о нарушении зависит срок обращения по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Последовательно проверьте человека, автомобиль, опознавательный знак и сведения для парковочного права.
Для оформления сведений и спора по обращению подготовьте документы, относящиеся к конкретной машине и конкретному решению.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление о размещении сведений о транспортном средстве | Служит основанием для размещения сведений о машине в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» — ч. 10 ст. 15 Закона № 181-ФЗ. | Заявитель — инвалид, его законный или уполномоченный представитель; подача в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе через единый портал или многофункциональный центр. |
| Решение по обращению о сведениях | Позволяет определить наименование, номер, дату оспариваемого решения и принявший его орган для административного иска — п. 2, 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните документ, полученный от органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями. |
| Административное исковое заявление | Включает сведения о нарушенном парковочном праве, оспариваемом решении, положениях для проверки его законности и требование о признании решения незаконным — п. 6, 7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Гражданин, оспаривающий решение по своему обращению; документ адресуется суду — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. |
| Ответ на жалобу в вышестоящий орган | Прилагается к административному иску, если вышестоящий в порядке подчинённости орган или лицо рассмотрели жалобу по тому же предмету — ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Копия полученного ответа; при подготовке иска укажите также дату подачи жалобы и результат рассмотрения — п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. |
Если решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по заявлению о сведениях о машине нарушает парковочное право, отсчёт связан с осведомлённостью о нарушении.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Гражданин подаёт в суд административный иск об оспаривании решения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по заявлению о размещении сведений о транспортном средстве | В течение трёх месяцев, если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов решением по заявлению о сведениях о машине | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о водителе, перевозке пассажира, внешнем виде знака и оформлении сведений об автомобиле.
Водитель может установить знак на механическом транспортном средстве, управляемом инвалидом с правом на бесплатное использование парковочных мест, либо перевозящем такого инвалида и (или) ребёнка-инвалида. Основание связано с управлением или перевозкой, указанными в п. 8 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
Да, когда транспортное средство перевозит инвалида с правом на бесплатное использование парковочных мест и (или) ребёнка-инвалида. Описание знака охватывает перевозящие машины наряду с машинами под управлением инвалидов — п. 8 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
Да. Транспортные средства, перевозящие детей-инвалидов, прямо названы в описании опознавательного знака — п. 8 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. Для реализации права на бесплатные парковочные места нужны знак и размещённые в цифровой платформе сведения о машине — ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ.
Спереди или сзади механического транспортного средства — п. 8 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. Жёлтый квадрат со стороной 150 мм и чёрным изображением символа дорожного знака 8.17 предусмотрен тем же п. 8 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
Нет. На транспортном средстве должен быть знак «Инвалид», а информация о нём должна быть размещена в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Оба требования содержатся в ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ.
В Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Заявление подаёт инвалид, его законный или уполномоченный представитель; допускается использование единого портала государственных и муниципальных услуг или обращение через многофункциональный центр — ч. 10 ст. 15 Закона № 181-ФЗ.
Нет, сведения размещаются в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или одного транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребёнка-инвалида. Оператор обеспечивает возможность изменения этих сведений — ч. 12 ст. 15 Закона № 181-ФЗ.
По п. 8 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 знак устанавливается по желанию водителя. При использовании выделенных бесплатных парковочных мест закон требует установить его на транспортном средстве и разместить сведения о машине в цифровой платформе — ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ.
В порядке, определяемом Правительством Российской Федерации: именно так сформулировано правило для граждан из числа инвалидов III группы. Прямое перечисление инвалидов I, II групп и перевозящих их либо детей-инвалидов транспортных средств содержится в той же ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту