Категория получателя
К какому из девяти абзацев части первой статьи 13 относится заявитель. От этого зависит и размер, и дата начала выплаты, и то, проверяется ли нуждаемость семьи.
Оспаривание отказа в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребёнком: причины и жалоба
Оспариваю отказ в назначении пособия по уходу за ребёнком — Социального фонда и работодателя. Право описано девятью абзацами ч. 1 ст. 13 закона № 81-ФЗ, а отказ обычно сводится к трём ошибкам: не тот абзац, выход на работу, пропуск шестимесячного срока. Добиваюсь выплаты за весь период.
Как оспаривается отказ в пособии по уходу
Спорят не с отказом вообще, а с его мотивом: к какому абзацу статьи 13 отнесён заявитель, с какого дня возникло право по статье 14 и прекратил ли его выход на работу. Каждый из трёх вопросов решается своим документом.
Когда при отказе в пособии по уходу нужен адвокат
Признаки, по которым видно, что повторным заявлением дело не решится
- Отказ по мотиву «пособие положено матери»Право имеет тот, кто фактически осуществляет уход: отец, бабушка, дед, другой родственник, опекун. Часть вторая статьи 256 Трудового кодекса говорит об этом прямо, а при нескольких ухаживающих право реализует один по выбору семьи.ст. 256 ТК, ч. 1, ч. 7 ст. 13 ФЗ-81
- Пособие сняли из-за выхода на работуПраво сохраняется при выходе из отпуска ранее полутора лет ребёнка на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы, а также при работе у другого работодателя и при продолжении обучения.ч. 2 ст. 13 ФЗ-81, ч. 3 ст. 256 ТК
- Отнесли не к тому абзацу статьи 13Девять абзацев — девять наборов условий, размеров и дат начала выплаты. Уволенная в период беременности и уволенная в период отпуска по беременности и родам — разные основания с разной датой выплаты.ч. 1 ст. 13, ст. 14 ФЗ-81
- Работодатель не передал сведенияФонд назначает пособие по сведениям работодателя. Если они не поданы или поданы неверно, отказ адресован не туда: требование предъявляется работодателю, а не Фонду.
- Отказ незастрахованному по нуждаемостиЛицам из абзацев седьмого — девятого пособие полагается при соблюдении условий частей четвёртой — восьмой статьи 9 закона: доход, состав семьи, имущество. Здесь спор ведётся по тем же правилам, что и по единому пособию.ч. 9 ст. 13, ст. 9 ФЗ-81
- Заставили выбрать между пособиямиЗакон действительно даёт право выбора — между пособием по уходу и пособием по безработице, между пособием по уходу и пособием по беременности и родам, между пособием по уходу и единым пособием. Но выбор делает гражданин, а не орган.ч. 3, ч. 4, ч. 10 ст. 13 ФЗ-81
- Пособие ещё не оформлялосьЕсли заявления не было, оспаривать нечего: сначала подаётся заявление, и только вынесенное по нему решение становится предметом спора.
- Выплату прекратили после назначенияПрекращение выплаты — самостоятельное решение, и требование здесь другое: не признать отказ незаконным, а возобновить выплату.
- Спор связан с пособием по безработицеЛицам, имеющим право и на пособие по уходу, и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.ч. 3 ст. 13 ФЗ-81
- Заявление вернули или не рассмотрелиНарушение срока, отказ в приёме документов, требование лишних бумаг — это нарушение порядка предоставления государственной услуги, и оспаривается оно по своим правилам.ст. 11.1 ФЗ-210
Если ребёнку исполнилось полтора года и с этого дня прошло больше шести месяцев, а уважительной причины пропуска нет, отказ формально законен. Здесь стоит смотреть на другие меры поддержки, а не на спор.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Оспаривание отказа в пособии по уходу за ребёнком
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что именно проверяет суд по спору об отказе
Что входит в предмет спора, что решается отдельно и чего здесь нет
Факт ухода
Кто фактически осуществляет уход за ребёнком. При нескольких ухаживающих — оформлен ли выбор одного получателя и отказались ли остальные от получения пособия по этому основанию.
Режим работы
Выход на работу ранее полутора лет ребёнка право не прекращает, если это неполное рабочее время, работа на дому, дистанционная работа или работа у другого работодателя. Проверяется приказ, а не фактическая занятость на словах.
Показать всёСкрыть
Дата возникновения права
Со дня предоставления отпуска, со дня рождения ребёнка либо со дня, следующего за окончанием отпуска по беременности и родам, — в зависимости от абзаца статьи 13, к которому относится заявитель.
Соблюдение срока обращения
Обращение не позднее шести месяцев со дня достижения ребёнком полутора лет и точная дата подачи заявления — через работодателя, портал, почту или многофункциональный центр.
Сведения работодателя
Переданы ли в Фонд сведения о заработке и периоде отпуска и соответствуют ли они документам. Отсутствие сведений превращает спор с Фондом в спор с работодателем.
Условия нуждаемости
Для незастрахованных заявителей — доход, состав семьи и имущество по частям четвёртой — восьмой статьи 9. Тот же набор оснований, что и по единому пособию.
Чего в этом деле нет
Здесь не решается вопрос о выплатах после полутора лет: по этому закону пособие дальше не выплачивается. И не решается спор о сохранении места работы — это отдельное трудовое требование.
На что вы вправе после отказа
Право знать мотив и право спорить с ним — разные права, и оба есть
| Что вправе | В чём это состоит | Норма |
|---|---|---|
| Получить мотивированное решение | Отказ должен быть изложен письменно с указанием основания. Без указания абзаца статьи 13 или конкретного обстоятельства решение оспаривается уже по порядку его принятия | ст. 11.1 ФЗ-210 |
| Обжаловать во внесудебном порядке | Жалоба подаётся в вышестоящий орган по почте, через многофункциональный центр, через сайт органа, через Единый портал государственных услуг или на личном приёме | ч. 1-2 ст. 11.2 ФЗ-210 |
| Получить ответ в срок | Жалоба рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации, а на отказ в приёме документов или в исправлении опечаток — в течение пяти рабочих дней | ч. 6 ст. 11.2 ФЗ-210 |
| Обратиться в суд сразу | Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд либо сначала оспорить решение в вышестоящем органе — обязательного досудебного порядка здесь нет | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Не доказывать законность решения | По административному делу обязанность доказать законность решения и соблюдение порядка его принятия возложена на орган | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Сохранить право при работе | Выход на работу ранее полутора лет ребёнка на неполное время, на дому или дистанционно право на пособие не прекращает. Место работы на период отпуска сохраняется | ч. 2 ст. 13 ФЗ-81, ч. 4 ст. 256 ТК |
| Выбрать получателя в семье | Если уход осуществляется одновременно несколькими лицами, право предоставляется одному из них — по их выбору, а не по усмотрению органа | ч. 7 ст. 13 ФЗ-81 |
| Получить за прошедшее время | При обращении не позднее шести месяцев со дня достижения ребёнком полутора лет пособие выплачивается за весь период, в течение которого право было | ст. 17.2 ФЗ-81 |
| Не платить государственную пошлину | Истцы по искам о взыскании пособий и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, от уплаты пошлины освобождены | пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК |
Почему отказывают в пособии по уходу и что с этим делать
Разбор трёх мотивов, на которые приходится большинство отказов
Пособие по уходу за ребёнком выглядит простым, пока не приходит отказ. Тогда выясняется, что закон описывает не одно право, а девять: часть первая статьи 13 Федерального закона № 81-ФЗ перечисляет девять категорий получателей, и у каждой свои условия, свой размер и своя дата начала выплаты по статье 14. Первое, что нужно понять из отказа, — к какому абзацу вас отнесли и правильно ли это.
Первый частый мотив — «пособие положено матери». Он не основан на законе. Часть вторая статьи 256 Трудового кодекса прямо разрешает использовать отпуск по уходу полностью или по частям отцу ребёнка, бабушке, деду, другому родственнику или опекуну, фактически осуществляющему уход. Статья 13 закона называет тот же круг лиц. Если ухаживают несколько человек, право предоставляется одному из них по их выбору — и это выбор семьи, а не органа.
Второй мотив — выход на работу. Часть вторая статьи 13 закона и часть третья статьи 256 Трудового кодекса сохраняют право на пособие, если человек выходит из отпуска ранее полутора лет ребёнка на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы либо работает в период отпуска у другого работодателя, а также при продолжении обучения. Проверяется именно режим, оформленный приказом. Устная договорённость о «полставки» в споре не работает, и здесь дело чаще всего и рушится.
Третий мотив — срок. Статья 17.2 даёт шесть месяцев со дня достижения ребёнком полутора лет, и при обращении в этот срок пособие выплачивается за весь период, в течение которого право было, в размере, предусмотренном законодательством на соответствующий период. Отказ по мотиву пропуска срока проверяется буквально: с какого дня он считается и когда именно поступило заявление. Дата обращения при подаче через портал или почтой фиксируется не днём, когда орган взял документ в работу.
Отдельная история — незастрахованные заявители из абзацев седьмого — девятого: неработающие родители, родственники при отсутствии родителей и студенты очной формы. Для них часть девятая статьи 13 добавляет условия частей четвёртой — восьмой статьи 9 закона, то есть проверку дохода, состава семьи и имущества. Отказ им приходит уже по правилам нуждаемости, и оспаривается он так же, как отказ в едином пособии, — по конкретному основанию, а не по общему ощущению несправедливости.
Что говорит закон о сохранении права
Одна часть статьи снимает самый частый мотив отказа
Статья 13. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (службу) (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы в соответствии с законодательством Российской Федерации) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого работодателя, а также в случае продолжения обучения.
В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.Часть вторая статьи 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Эта часть статьи закрывает самый частый мотив отказа, и её достаточно процитировать в жалобе. Обратите внимание на слова «в том числе»: перечень режимов не закрытый, важно, что человек вышел из отпуска ранее полутора лет, а не то, сколько часов он работает. Второй абзац решает другой спор: когда орган заявляет, что пособие «уже могла бы получать мать», он подменяет выбор семьи своим. Право предоставляется одному из ухаживающих — по их выбору, и оформляется это заявлением и справкой о неполучении пособия остальными.
Что придётся доказать
Четыре обстоятельства, и приказ об отпуске закрывает только одно
- Содержание решения Что отказ вынесен и мотивирован. Письменное решение с указанием основания — первое доказательство по делу и то, что определяет его предмет.
- Принадлежность к категории Что вы относитесь к конкретному абзацу части первой статьи 13: работаете по трудовому договору, служите, уволены при ликвидации в определённый период либо не подлежите страхованию.
- Фактический уход Что уход осуществляете именно вы, а остальные ухаживающие пособие по этому основанию не получают. Для работающих это подтверждается приказом об отпуске по уходу.
- Сохранение права при работе Что режим работы — неполное рабочее время, работа на дому или дистанционная работа — оформлен приказом, а выход на работу состоялся ранее полутора лет ребёнка.
Как идёт дело об оспаривании отказа
Большая часть дел заканчивается на жалобе, до суда доходит меньшая
- 1Получение письменного решенияИз отказа выписывается основание: абзац статьи 13, дата, обстоятельство. Без письменного решения предмет спора не определить.
- 2Проверка категорииСверяется, к какому абзацу части первой статьи 13 вы относитесь на самом деле и какая дата начала выплаты следует из статьи 14.
- 3Проверка сведений работодателяУстанавливается, переданы ли в Фонд сведения о среднем заработке и о периоде отпуска и совпадают ли они с приказами.
- 4Подтверждение фактического уходаСобираются документы о том, кто ухаживает за ребёнком, и справка о неполучении пособия другим родителем по тому же основанию.
- 5Подтверждение режима работыЗапрашивается приказ о неполном рабочем времени, работе на дому или дистанционной работе и табель учёта рабочего времени.
- 6Расчёт размераПроверяются расчётный период, исключаемые периоды, нижний и верхний пределы и районный коэффициент — на случай, если спор идёт не о праве, а о сумме.
- 7Жалоба в вышестоящий органПодаётся по правилам статей 11.1 и 11.2 закона о государственных услугах и рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации.
- 8Требование к работодателюЕсли сведения не переданы, направляется требование об их передаче; при отказе оно становится самостоятельным исковым требованием.
- 9Обращение в судАдминистративный иск об оспаривании решения — в трёхмесячный срок, либо исковое заявление о признании права и взыскании пособия, если спор идёт о деньгах.
- 10Исполнение решенияРешение передаётся в Фонд, проверяется дата назначения и перечисление невыплаченного за весь период, в течение которого право было.
Что сделать до суда
Досудебный порядок необязателен, но по этой категории он часто закрывает вопрос
- Обязательного досудебного порядка закон не устанавливает: гражданин вправе обратиться непосредственно в суд либо сначала оспорить решение в вышестоящем органе.
- Письменное решение об отказе нужно получить на руки: устный отказ не оспаривается, потому что неизвестно, что именно оспаривать.
- Жалоба подаётся в вышестоящий орган по почте, через многофункциональный центр, через сайт органа, через Единый портал государственных услуг или на личном приёме.
- Срок рассмотрения жалобы — пятнадцать рабочих дней со дня её регистрации; по жалобе на отказ в приёме документов или на неисправление опечаток — пять рабочих дней.
- К жалобе прикладывается документ под каждый мотив: приказ о режиме работы, справка о неполучении пособия другим родителем, документы об увольнении с указанием периода.
- Если отказ связан с нуждаемостью, до жалобы собираются те же документы, что и по единому пособию: о доходах, составе семьи и имуществе.
- Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы прямо признано законом уважительной причиной пропуска срока обращения в суд, поэтому жалоба не «съедает» три месяца.
Прежде чем спорить с Фондом, проверьте, дошли ли до него сведения от работодателя. Если сведений нет, спор с Фондом бесперспективен, а требование к работодателю решает дело за недели.
Через суд: к кому, куда и с каким требованием
Ответчик зависит от того, где остановилось дело — у работодателя или в Фонде
| Что | Как по делу об отказе | Норма |
|---|---|---|
| Кто ответчик | Территориальный орган Социального фонда, отказавший в назначении. Работодатель — если он не предоставил отпуск, не передал сведения или передал их неверно | ст. 13 ФЗ-81, ст. 256 ТК |
| Форма обращения | Административный иск по главе 22 КАС, когда оспаривается решение органа. Исковое заявление в порядке ГПК, когда спор идёт о праве и о взыскании невыплаченного | ст. 218 КАС, ст. 131 ГПК |
| Какой суд | Районный суд: требование о признании права и о признании решения незаконным оценке не подлежит | ст. 24 ГПК |
| Срок обращения | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права, по административному иску. Пропуск не основание для отказа в принятии: причины выясняются в заседании | ч. 1, ч. 5 ст. 219 КАС |
| Пропущенный срок | Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска | ч. 6 ст. 219 КАС |
| Кто что доказывает | Законность решения и соблюдение порядка его принятия доказывает орган; заявитель доказывает нарушение своих прав и соблюдение срока обращения | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Как формулировать требование | Признать решение незаконным, признать право по конкретному абзацу статьи 13, обязать назначить пособие с конкретной даты и взыскать невыплаченное | ст. 227 КАС, ст. 206 ГПК |
| Обязательное ходатайство | Об истребовании сведений, переданных работодателем в Фонд, приказов о предоставлении отпуска и о режиме работы | ч. 1 ст. 57 ГПК |
Истцы по искам о взыскании пособий и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождены от уплаты государственной пошлины.
На какой стадии ваше дело — Оспаривание отказа в пособии по уходу за ребёнком
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Документ под каждый мотив, названный в отказе
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Письменное решение об отказе | Определяет предмет спора: какой абзац статьи 13 применён и какое обстоятельство сочтено установленным |
| Заявление о назначении пособия | Фиксирует дату обращения, от которой зависит соблюдение шестимесячного срока и период выплаты за прошедшее время |
| Приказ о предоставлении отпуска по уходу | Определяет день, со дня которого пособие выплачивается лицам, находящимся в отпуске по уходу |
| Приказ о неполном рабочем времени | Снимает мотив «вышли на работу»: подтверждает режим, при котором право на пособие сохраняется |
| Справка о неполучении пособия | Подтверждает, что другой родитель или иной ухаживающий пособие по этому основанию не получает |
| Документы об увольнении | Приказ и запись с основанием и датой: от периода увольнения зависит абзац статьи 13 и дата начала выплаты |
| Сведения о среднем заработке | Переданные работодателем в Фонд. Показывают, была ли передача вообще и верны ли данные |
| Справка об очном обучении | Для матерей, отцов и опекунов, обучающихся по очной форме и не подлежащих обязательному социальному страхованию |
| Документы о доходах и имуществе | Нужны незастрахованным заявителям: для них пособие назначается при соблюдении условий нуждаемости по статье 9 |
| Свой расчёт размера | Средний заработок по месяцам, применённые пределы, районный коэффициент и итог за каждый месяц спорного периода |
Сведения, находящиеся в распоряжении государственных органов, орган запрашивает сам; по спорным делам их стоит представить и по собственной инициативе.
Что вы получите, если отказ снят
Процент один, а пределов три: минимум, максимум и потолок при двойне
| Что | Как считается | Норма |
|---|---|---|
| Работающим по трудовому договору | 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством | ст. 15 ФЗ-81 |
| Служащим и уволенным при ликвидации | 40 процентов среднего заработка, дохода или денежного довольствия по месту работы или службы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска | ст. 15 ФЗ-81 |
| Незастрахованным и студентам | Твёрдый размер, установленный законом для лиц из абзацев шестого — девятого части первой статьи 13 и ежегодно индексируемый | ст. 15, ст. 4.2 ФЗ-81 |
| Нижний предел | Минимальный размер пособия не может быть меньше размера, выплачиваемого лицам из абзацев шестого — девятого части первой статьи 13 | ст. 15 ФЗ-81 |
| Верхний предел | Определяется предельной величиной ежемесячного пособия по статье 14 закона об обязательном социальном страховании, исходя из предельной базы для начисления взносов | ст. 15 ФЗ-81 |
| Районный коэффициент | Там, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры определяются с их учётом | ст. 15 ФЗ-81 |
| Двое и более детей | Размеры суммируются, но не более 100 процентов среднего заработка и не менее суммированного минимального размера | ст. 15 ФЗ-81 |
| За какой период доплатят | За весь период, в течение которого право было, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребёнком полутора лет | ст. 17.2 ФЗ-81 |
Твёрдые размеры, названные в статье 15, приведены в базовом значении и ежегодно индексируются с 1 февраля, поэтому фактические величины выше; их берут на дату обращения.
Сроки
Три месяца на иск, пятнадцать рабочих дней на жалобу, шесть месяцев на обращение
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Обращение за пособием | 6 месяцев | Со дня достижения ребёнком полутора лет | ч. 1 ст. 17.2 ФЗ-81 |
| Выплата при обращении в срок | За весь период | В размерах соответствующих периодов | ч. 2 ст. 17.2 ФЗ-81 |
| Рассмотрение жалобы вышестоящим органом | 15 рабочих дней | 5 рабочих дней по жалобе на отказ в приёме документов | ч. 6 ст. 11.2 ФЗ-210 |
| Обращение в суд с административным иском | 3 месяца | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Задержка с рассмотрением жалобы | Уважительная причина | Признаётся основанием восстановить срок | ч. 6 ст. 219 КАС |
| Период выплаты пособия | До 1,5 лет | Дальше по этому закону пособие не выплачивается | ст. 14 ФЗ-81 |
| Продолжительность отпуска по уходу | До 3 лет | Место работы сохраняется на весь отпуск | ч. 1 ст. 256 ТК |
| Сообщить об обстоятельствах, влияющих на выплату | 3 месяца | Обязанность получателя пособия | ч. 2 ст. 18 ФЗ-81 |
| Требование к работодателю о невыплаченных суммах | 3 года | Со дня установленного срока выплаты | ч. 1 ст. 392 ТК |
| Рассмотрение дела в районном суде | 2 месяца | Продлевается при истребовании сведений | ч. 1 ст. 154 ГПК |
Пропуск трёхмесячного срока не основание для отказа в принятии административного иска: причины выясняются в заседании, а задержка с рассмотрением жалобы прямо названа уважительной причиной.
С чем приходят по отказу в пособии по уходу
Семь типичных положений — найдите своё
Отказали отцу
Мотив — «пособие оформляется на мать». Он не основан на законе: право имеет фактически ухаживающий, а выбор между несколькими ухаживающими делает семья. Разбирается это обычно на жалобе.
Вышла на полставки — сняли пособие
Право сохраняется прямым указанием закона. Спор сводится к тому, оформлено ли неполное рабочее время приказом и когда именно состоялся выход из отпуска.
Уволили при ликвидации
Дата и период увольнения определяют абзац статьи 13 и дату начала выплаты: увольнение в отпуске по уходу, в отпуске по беременности и родам и в период беременности дают три разных результата.
Показать всеСвернуть
Работодатель не подал сведения
Фонд отказывает, потому что для него обращения нет. Здесь требование адресуется работодателю: обязать передать сведения о заработке и о периоде отпуска.
Отказ незастрахованному родителю
Пособие лицам из абзацев седьмого — девятого назначается при соблюдении условий нуждаемости по статье 9. Спор идёт о доходе, составе семьи и имуществе, как по единому пособию.
Опоздали с заявлением
Шесть месяцев считаются со дня достижения ребёнком полутора лет. Проверяется, с какого дня отсчитан срок и какой датой зафиксировано обращение при подаче через портал или почтой.
Заставили выбрать между пособиями
Право выбора действительно есть, но оно принадлежит гражданину. Орган, назначивший пособие по «своему» основанию без волеизъявления, нарушает часть третью или четвёртую статьи 13.
От чего зависит исход
Перечислено по убыванию веса, который этому придаёт суд
Мотив, изложенный в решении
Главный фактор. Законность решения проверяется по тем основаниям, которые в нём названы. Отказ без указания основания оспаривается прежде всего по порядку принятия.
Правильно определённая категория
Девять абзацев статьи 13 — девять разных наборов условий. Спор часто решается тем, что заявителя отнесли не к своему абзацу, а не тем, что права у него нет.
Приказ о режиме работы
Неполное рабочее время, работа на дому и дистанционная работа сохраняют право, но должны быть оформлены. Приказ решает этот вопрос, объяснения — нет.
Показать всеСвернуть
Документы о фактическом уходе
Когда пособие оформлено не на мать, нужны подтверждение ухода и справка о неполучении пособия другим родителем по этому же основанию.
Точная дата обращения
От неё зависит и соблюдение шестимесячного срока, и период, за который выплатят. Дата фиксируется днём приёма заявления, штемпелем или днём подачи через портал.
Сведения, переданные работодателем
Если их нет, ни один довод против Фонда не работает. Проверять это надо до подачи жалобы, а не в суде.
Чем заканчиваются такие дела
Разница между «отказ незаконен» и «пособие назначено» больше, чем кажется
Исход измеряется двумя величинами: снят ли мотив отказа и за какой период выплачено.
- Право признано, пособие назначено с первоначальной даты. Лучший исход: категория определена верно, невыплаченное за прошедшие месяцы перечисляется разом.
- Решение отменено, дело возвращено на новое рассмотрение. Суд признаёт отказ незаконным, но не обязывает назначить пособие. Орган рассматривает заявление заново и может отказать по другому основанию. Этого исхода избегают точной формулировкой требования.
- Признано право другого члена семьи. Пособие оформляется на того, кто фактически ухаживает, — с датой, определяемой его категорией и его размером.
- Изменён размер. Право не оспаривалось, спор шёл о расчёте среднего заработка или о применении предела. Разница доплачивается за весь период выплаты.
Показать всёСкрыть
- Отказ оставлен в силе. Обычно там, где человек не относится ни к одной из девяти категорий статьи 13 или где шестимесячный срок пропущен без уважительной причины.
Как суды решают такие дела
Три положения, которые повторяются чаще прочих
Пособие получает ухаживающий
Суды исходят из прямого текста закона: право имеет лицо, фактически осуществляющее уход, а при нескольких таких лицах — одно по их выбору. Отказ по мотиву «положено матери» не соответствует ни статье 13 закона, ни части второй статьи 256 Трудового кодекса.
Работа на условиях неполного времени право не прекращает
Проверяется режим, оформленный приказом, а не сам факт получения заработной платы. Перечень режимов в части второй статьи 13 открытый: важен выход из отпуска ранее полутора лет, а не количество отработанных часов.
Требование о дате назначения формулируется отдельно
Признание отказа незаконным само по себе не обязывает орган назначить пособие с прежней даты. Суд вправе указать, какие действия и в какой срок орган обязан совершить, — и об этом надо просить прямо.
Ошибки, которые видно чаще всего
Каждая стоит либо месяцев выплат, либо всего дела
- Соглашаться с мотивом «положено матери» Право имеет фактически ухаживающий: отец, бабушка, дед, другой родственник, опекун. Выбор между ними делает семья, а не орган.
- Выходить на работу без приказа о режиме Неполное рабочее время сохраняет право на пособие только тогда, когда оно оформлено. Устная договорённость в споре не работает.
- Спорить с Фондом вместо работодателя Если сведения о заработке и периоде отпуска не переданы, у Фонда нет оснований для назначения. Требование адресуется работодателю.
- Не получить письменный отказ Устный отказ оспорить нельзя: неизвестно ни основание, ни дата решения, а срок обращения в суд считается со дня, когда стало известно о нарушении.
- Пропустить шестимесячный срок Обращение не позднее шести месяцев со дня достижения ребёнком полутора лет даёт выплату за весь прошедший период. Дальше придётся объяснять причину пропуска.
- Просить только «повторно рассмотреть» Такое решение отправляет дело на новый круг, и орган нередко отказывает по другому основанию.
- Не требовать невыплаченного Отмена отказа сама по себе денег за прошедшие месяцы не взыскивает: имущественное требование заявляется вместе с основным.
- Получать два пособия сразу При праве на несколько оснований закон даёт право выбора одного. Получение двух пособий приводит к удержанию излишне выплаченного.
Что можно получить сверх отмены отказа
Деньги за прошлое — да, компенсация за нервы — нет
- Пособие за весь период права. При обращении в шестимесячный срок со дня достижения ребёнком полутора лет выплата производится за весь период, в течение которого право было, в размерах соответствующих периодов.
- Разница при неверном расчёте. Если средний заработок посчитан неправильно или неверно применён предел, доплачивается разница за каждый месяц выплаты.
- Проценты за задержку от работодателя. Когда невыплата связана с работодателем, а суммы относятся к причитающимся работнику, применяется правило о материальной ответственности за нарушение срока выплат.
- Судебные расходы. Расходы на представителя взыскиваются со стороны, проигравшей спор, в разумных пределах и по заявлению. Государственную пошлину истец не платит.
Показать всёСкрыть
- Возврат удержанного. Излишне выплаченные суммы удерживаются только при переплате по вине получателя и не свыше двадцати процентов от каждой последующей выплаты; переплаченное по вине органа удержанию не подлежит, кроме счётной ошибки.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Первое, что я выписываю из отказа, — к какому абзацу части первой статьи 13 вас отнесли. Это выглядит формальностью, но именно здесь проходит граница между делом и его отсутствием: у девяти категорий разные условия, разные размеры и разные даты начала выплаты. Больше половины отказов, которые кажутся несправедливыми, — это отнесение человека не к своему абзацу.
Второе — приказ о режиме работы. Отказ по мотиву выхода на работу снимается цитатой из части второй статьи 13, но только если неполное рабочее время, работа на дому или дистанционная работа оформлены документом. Когда режим держится на устной договорённости с руководителем, доказывать нечем, и я говорю об этом сразу, до подачи жалобы.
Третье — проверка, дошли ли сведения от работодателя до Фонда. Люди спорят с Фондом месяцами, а сведений о заработке и периоде отпуска он просто не получал. Это меняет не аргументы, а ответчика: требование предъявляется работодателю, и решается вопрос обычно быстрее.
И то, что говорю честно даже в ущерб себе: если ребёнку ещё нет полутора лет, а отказ связан с неправильно поданными документами, спор не нужен — нужно правильное заявление. Пособие назначат, а при обращении в шестимесячный срок после полутора лет выплатят и за прошедшее время.
Что я беру на себя
Состав работы по делу об отказе в пособии по уходу
- Разбор решения Определяю, какой абзац статьи 13 применён и какое обстоятельство сочтено установленным, и говорю прямо, что здесь оспоримо.
- Проверка категории Сверяю ваш случай с девятью абзацами части первой статьи 13 и с датами начала выплаты по статье 14.
- Работа с работодателем Проверяю, переданы ли сведения в Фонд, и добиваюсь их передачи или исправления, если дело остановилось там.
- Подтверждение режима работы Запрашиваю приказы и табели, подтверждающие неполное рабочее время, работу на дому или дистанционную работу.
- Документы о фактическом уходе Собираю подтверждение того, кто ухаживает за ребёнком, и справки о неполучении пособия остальными членами семьи.
- Проверка размера Считаю средний заработок по месяцам и проверяю применение нижнего и верхнего пределов и районного коэффициента.
- Жалоба в вышестоящий орган Готовлю досудебную жалобу с приложениями: значительная часть отказов снимается за пятнадцать рабочих дней.
- Иск и расчёт Готовлю иск с требованием признать право по конкретному абзацу, назначить пособие с нужной даты и взыскать невыплаченное.
- Исполнение решения Передаю решение в Фонд и проверяю дату назначения и перечисление невыплаченного за весь период права.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Оспаривание отказа в пособии по уходу за ребёнком
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Оспаривать отказ самому или с адвокатом
Признак простой: есть ли документ, который снимает названный мотив
Справитесь сами
Мотив снимается очевидным документом:
- отказ по выходу на работу, а приказ о неполном рабочем времени на руках
- отказ по неполному комплекту, и недостающий документ у вас есть
- работодатель готов передать сведения по первому обращению
- ребёнку ещё нет полутора лет и срок обращения не пропущен
Здесь работает обычная жалоба с приложением документа. Обратиться самому правильно, а не экономно.
Нужен адвокат
Мотив надо не показать, а опровергнуть:
- вас отнесли не к тому абзацу статьи 13
- отказали отцу, бабушке или другому ухаживающему
- работодатель сведения не передал и передавать не собирается
- отказ незастрахованному вынесен по условиям нуждаемости
- месяцы уже потеряны и нужно взыскать невыплаченное за прошлое
Правило простое: если мотив отказа снимается приказом или справкой, которые у вас есть, хватит жалобы. Если спор идёт о категории, о датах, о размере или о том, кто в семье вправе получать пособие, нужен тот, кто знает, чем это доказывается и у кого истребуется. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда при отказе в пособии по уходу нужен адвокат».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Пособия семьям и детям
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Оформление государственного пособия по уходу за ребёнком по законуНазначение и выплата государственных пособий гражданам, имеющим детейВосстановление выплаты государственных детских пособий семьям через судПерерасчёт единого пособия по заявлению и жалобе в Социальный фонд
Показать все услуги темыСвернуть
Признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и жилых помещениях: документыНазначение единого пособия на детей: условия назначения и порядок по законуОспаривание отказа в едином пособии на детей: причины и жалоба на решениеВзыскание задолженности по пособиям на детей и другим государственным пособиямОформление единовременного пособия при рождении ребёнкаОформление пособия по беременности и родам: размер выплаты работающим и после родов
Частые вопросы
Вопросы, которые задают чаще всего именно про отказ
Отказали в пособии по уходу за ребёнком — что делать?
Получить письменное решение с указанием основания, определить, какой абзац части первой статьи 13 применён, подобрать документ, который этот мотив снимает, и подать жалобу в вышестоящий орган. Она рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней.
Могут ли отказать отцу или бабушке?
Нет, если они фактически осуществляют уход. Отпуск по уходу и пособие могут быть оформлены на отца, бабушку, деда, другого родственника или опекуна. При нескольких ухаживающих право предоставляется одному из них по их выбору.
Пособие сняли из-за выхода на работу — законно ли это?
Нет, если выход состоялся ранее полутора лет ребёнка на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы либо если вы работаете в период отпуска у другого работодателя. Режим должен быть оформлен приказом.
Отказали, потому что работодатель не передал сведения — с кем спорить?
С работодателем. Фонд назначает пособие по переданным сведениям, и без них у него нет оснований для назначения. Требование формулируется как обязание передать сведения о среднем заработке и периоде отпуска.
Показать всеСвернуть
В какой срок надо обратиться в суд?
Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Пропуск не мешает подать заявление: причины выясняются в заседании, а задержка с рассмотрением жалобы прямо признана законом уважительной причиной.
Вернут ли пособие за прошедшие месяцы?
Да, если обращение состоялось не позднее шести месяцев со дня достижения ребёнком полутора лет: пособие выплачивается за весь период, в течение которого право было, в размерах соответствующих периодов.
Не откладывайте защиту