Назначение единого пособия на детей: условия назначения и порядок по закону

Добиваюсь назначения единого пособия на детей: проверяю условия получения по ст. 9 закона № 81-ФЗ и Правилам № 2330 — ребёнок до 17 лет или беременность, доход ниже регионального минимума. Отказы чаще идут по правилу нулевого дохода и имуществу семьи, и их я обжалую.

Написать в мессенджер
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Кому и на каких условиях назначают единое пособие

Единое пособие назначает Социальный фонд по заявлению: нужны гражданство России, постоянное проживание, доход семьи не выше прожиточного минимума на душу населения и отсутствие оснований из пункта 31 Правил. Решение — 10 рабочих дней. Назначают на 12 месяцев.

Когда при назначении единого пособия нужен адвокат

Признаки, по которым видно, что вторым заявлением дело не решится

  • Отказ по правилу нулевого доходаПодпункт «л» пункта 31 Правил: у вас или у трудоспособного члена семьи за расчётный период не было заработка, пенсии, стипендии или предпринимательского дохода хотя бы на восьмикратный МРОТ. В том же подпункте перечислены четырнадцать уважительных причин — уход за ребёнком до трёх лет, очное обучение до 23 лет, уход за инвалидом, лечение свыше трёх месяцев, статус единственного родителя, многодетность. Спор идёт о том, попадает ли ваш случай в этот перечень.пп. «л» п. 31 Правил
  • Отказ по имуществу семьиПодпункты «з» и «и» пункта 31: две квартиры, два дома, два гаража, два автомобиля, участок больше 0,25 гектара в городе. У каждой позиции есть исключения — доли меньше трети, жильё для больного тяжёлой формой хронического заболевания, техника от государства, многодетность, инвалид в семье. Фонд эти исключения не всегда применяет сам.пп. «з», «и» п. 31 Правил
  • Решение об отказе уже пришлоФонд обязан не позднее одного рабочего дня направить уведомление с аргументированным обоснованием. Именно этот мотив и становится предметом спора: оспаривается не «отказ вообще», а конкретный подпункт пункта 31.п. 34 Правил
  • Доход посчитан неверноВ расчёт пошли алименты, которых нет, доход члена семьи, который в состав семьи не входит, или разовая выплата, прямо исключённая пунктом 53 Правил. Ошибка в одном слагаемом выводит семью за прожиточный минимум.пп. 45-53 Правил
  • Пособие назначили, но в меньшей долеРазмер считается по трёхступенчатой шкале статьи 10: 50, 75 или 100 процентов прожиточного минимума. Если ступень определена неверно, право не оспаривается — спор идёт о размере, и это отдельное требование.ст. 10 ФЗ-81
  • Вам выгоднее пособие по уходу за ребёнкомЛицам из абзацев седьмого — девятого части первой статьи 13 закона, имеющим право и на то, и на другое, закон даёт право выбора. Выбор делается один раз и на месяцы вперёд.ст. 13 ФЗ-81
  • Выплату прекратили или приостановилиПункт 41 Правил называет пятнадцать оснований прекращения — от переезда в другой субъект до расторжения брака с определением места жительства ребёнка судом. Требование здесь другое: не назначить, а возобновить.п. 41 Правил
  • Пособие назначено, а деньги не поступаютВыплата производится не позднее пяти рабочих дней после дня назначения. Если срок прошёл, требование звучит как взыскание задолженности, а не как назначение.п. 57 Правил
  • Вы не уверены, какое пособие вам полагаетсяЕдиное пособие — один из семи видов государственных пособий гражданам, имеющим детей. Ошибка с видом пособия стоит месяцев: заявление рассматривает не тот орган и по другим правилам.ст. 3 ФЗ-81

Если доход семьи очевидно выше прожиточного минимума на душу населения, спорить не о чем: это единственное основание отказа, которое суд не переоценивает. Здесь помогает не иск, а социальный контракт или другой вид пособия.

Чего делать нельзя

Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Назначение единого пособия на детей

  • Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
  • Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
  • Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
  • Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.

Что именно проверяется при назначении единого пособия

Что входит в предмет проверки, что решается отдельно и чего здесь нет

Статус и гражданство

Беременность от шести недель с постановкой на учёт до двенадцати недель либо ребёнок до 17 лет. И заявитель, и ребёнок должны быть гражданами России и постоянно проживать в России — это условие закона, а не Правил, и исключений у него нет.

Состав семьи

Заявитель, супруг, несовершеннолетние дети, подопечные дети и дети до 23 лет на очном обучении. Из состава исключаются лишённые прав, находящиеся на полном государственном обеспечении, срочники, отбывающие наказание, под стражей, в розыске, признанные безвестно отсутствующими, а также состоящие в браке дети.

Среднедушевой доход

Сумма доходов всех членов семьи за двенадцать месяцев расчётного периода, делённая на двенадцать и на число членов семьи. Сравнивается с прожиточным минимумом на душу населения в вашем субъекте на дату обращения — не с федеральным и не с минимумом для детей.

Показать всёСкрыть

Правило нулевого дохода

Наличие у каждого трудоспособного члена семьи заработка, пенсии, стипендии или дохода от предпринимательства не менее восьмикратного МРОТ за расчётный период либо уважительная причина его отсутствия из закрытого перечня подпункта «л» пункта 31.

Имущественная обеспеченность

Недвижимость, транспорт, самоходные машины, маломерные суда и земля по подпунктам «з» и «и». Проверяется не стоимость, а количество и площадь, и отдельно — попадает ли объект в исключение.

Проценты по вкладам

Самостоятельное основание отказа по подпункту «к»: доход в виде процентов по вкладам выше прожиточного минимума на душу населения. Исключение — если вклад закрыт не позднее чем за шесть месяцев до месяца обращения.

Дата, с которой платят

На ребёнка — с месяца рождения, если обратились в течение шести месяцев со дня рождения, иначе с даты обращения. Беременной — с месяца постановки на учёт, но не ранее срока шесть недель. Это отдельное требование в иске, о котором забывают чаще всего.

Чего в этом деле нет

Здесь не оспаривается размер прожиточного минимума и не проверяется имущественное положение бывшего супруга, не входящего в состав семьи. Морального вреда по таким спорам не взыскивают: нарушение носит имущественный характер.

Кому назначается единое пособие

Право проверяется по четырём признакам сразу: статус, гражданство, доход и имущество

КтоНа что вправеНорма
Беременная женщинаЕжемесячное пособие, если срок беременности шесть и более недель и она встала на учёт в медицинской организации в ранние сроки — до двенадцати недель. Обратиться можно после наступления двенадцати недельст. 9, ст. 9.1 ФЗ-81
Один из родителей ребёнка до 17 летПособие на каждого ребёнка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином России и постоянно проживающего в России. При нескольких детях назначается на каждогост. 9 ФЗ-81
Усыновитель, опекун, попечительТе же права, что у родителя. Дети под опекой при этом учитываются в составе семьи, а их собственное имущество из оценки исключаетсяст. 9 ФЗ-81, п. 31 Правил
Семья с доходом не выше прожиточного минимумаПраво возникает, если среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте по месту жительства, пребывания или фактического проживания на дату обращенияч. 5 ст. 9 ФЗ-81
Получатель, у которого родился следующий ребёнокЕсли пособие уже назначено и выплачивается, к следующему ребёнку правила о доходе, составе семьи и имуществе не применяются: пособие назначается в том же размере и на тот же периодч. 10 ст. 9, ч. 3 ст. 10 ФЗ-81
Получатель пособия по уходу за ребёнкомЛицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, при праве на оба пособия предоставляется право выбора одного из основанийч. 10 ст. 13 ФЗ-81
Иностранный гражданинПрава на это пособие не имеет: закон прямо требует гражданства России и постоянного проживания в России и для заявителя, и для ребёнкач. 1 ст. 9 ФЗ-81
Родитель, лишённый или ограниченный в правахИз состава семьи исключается, и на этого ребёнка пособие ему не назначается. Выплата назначенного пособия прекращается со дня лишения или ограниченияч. 8 ст. 9 ФЗ-81, п. 41 Правил
Семья, где второй родитель под стражей или в розыскеТакие лица в состав семьи не включаются, и их отсутствующий доход среднедушевой доход не занижает и не завышаетч. 8 ст. 9 ФЗ-81

Как устроено единое пособие и где оно ломается

Короткое объяснение для тех, кто подаёт заявление впервые

Единое пособие — это официальное «ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка». Оно появилось с 1 января 2023 года и заменило собой сразу несколько прежних выплат. Назначает его Социальный фонд по заявлению через портал государственных услуг, в клиентской службе фонда или через многофункциональный центр. Условия и порядок в части, не определённой законом, установлены Правилами, утверждёнными постановлением Правительства № 2330.

Право проверяется не по одному признаку, а по четырём сразу. Первый — статус: беременность от шести недель с постановкой на учёт в ранние сроки либо ребёнок в возрасте до 17 лет. Второй — гражданство России и постоянное проживание в России у заявителя и у ребёнка. Третий — доход: среднедушевой доход семьи не выше прожиточного минимума на душу населения в вашем субъекте. Четвёртый, о котором чаще всего и спорят, — комплексная оценка нуждаемости: имущество семьи и наличие трудового дохода у взрослых.

Доход считается по правилу из части шестой статьи 9: берутся доходы всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения, сумма делится на двенадцать и на число членов семьи. Между расчётным периодом и месяцем подачи заявления стоит один «пустой» месяц — из-за него люди подают заявление не в тот месяц и получают отказ по доходу, который через тридцать дней уже не пришёл бы.

Дальше — то самое правило нулевого дохода. Подпункт «л» пункта 31 Правил требует, чтобы у заявителя и у каждого трудоспособного члена семьи за расчётный период был заработок, пенсия, стипендия или предпринимательский доход не меньше восьмикратного минимального размера оплаты труда. Если дохода нет, отказ не последует только при одной из уважительных причин, прямо названных в том же подпункте. Пункт 32 добавляет важное: если такие причины покрывают десять и более месяцев расчётного периода, отказ по этому основанию не принимается вовсе.

И оценка имущества. Подпункты «з» и «и» пункта 31 перечисляют, что считается избыточным: две и более квартиры суммарной площадью больше 24 квадратных метров на человека, два и более дома больше 40 метров на человека, два садовых дома, два гаража, два автомобиля, участок больше 0,25 гектара в городе и одного гектара на селе. Почти у каждой позиции есть исключение — для многодетных семей, семей с инвалидом, для имущества, полученного от государства, для жилья, признанного непригодным. Именно на неприменённых исключениях и строится большинство выигранных споров.

Что говорит закон о праве на единое пособие

Одна статья задаёт и круг получателей, и порог дохода, и способ его считать

Статья 9. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя. При определении права учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов по вкладам, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи.Статья 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Обратите внимание на третий абзац: закон говорит не только о доходах, но и о причинах их отсутствия. Именно эта формулировка и превратилась в правило нулевого дохода из подпункта «л» пункта 31 Правил. Само по себе отсутствие работы отказом не является; отказом является отсутствие работы без причины, названной в закрытом перечне. Второе: порог сравнивается с прожиточным минимумом того субъекта, где вы живёте фактически, а не с федеральным.

Как идёт дело о назначении единого пособия

Пять шагов проходят в Фонде, и только потом появляется суд

  1. 1
    Проверка права до заявленияСчитается среднедушевой доход за двенадцать месяцев расчётного периода, сверяется состав семьи и проверяется имущество по подпунктам «з» и «и». Здесь же выбирается месяц подачи.
  2. 2
    Заявление в Социальный фондПодаётся через портал государственных услуг, в клиентской службе фонда или через многофункциональный центр. Форма заявления утверждена постановлением Правительства № 2330.
  3. 3
    Межведомственная проверкаФонд сам запрашивает сведения о доходах, имуществе и составе семьи. Заявитель довносит только то, что в государственных информационных системах не содержится.
  4. 4
    Возврат на доработкуПри неполных или недостоверных сведениях Фонд вправе вернуть заявление с указанием, что исправить. Срок принятия решения приостанавливается, а на доработку даётся пять рабочих дней.
  5. 5
    РешениеПринимается в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления. Срок продлевается на двадцать рабочих дней, если не поступили сведения по межведомственным запросам.
  6. 6
    Уведомление об отказеНаправляется не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения и содержит аргументированное обоснование. Именно оно определяет предмет дальнейшего спора.
  7. 7
    Жалоба в вышестоящий органДосудебное обжалование по закону о государственных услугах: жалоба рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации. Часть отказов снимается на этом шаге.
  8. 8
    Сбор подтвержденийСправки об обучении, об инвалидности, о лечении, документы банка о закрытии вклада, выписки из реестра недвижимости с отметками об аресте или запрете регистрационных действий.
  9. 9
    Обращение в судАдминистративный иск об оспаривании решения по главе 22 КАС либо исковое заявление о признании права и обязании назначить пособие — в зависимости от того, идёт спор о законности решения или о самом праве.
  10. 10
    ИсполнениеРешение с отметкой о вступлении в силу передаётся в Фонд. Проверяется, что пособие назначено с нужного месяца и невыплаченное перечислено: выплата производится не позднее пяти рабочих дней после дня назначения.

Что сделать до суда

Претензия не нужна, а обращение в Фонд обязательно по существу

  • Обязательного досудебного порядка по спорам о назначении пособия закон не устанавливает: обратиться в суд можно сразу после получения решения об отказе.
  • Но обращение за назначением обязательно по существу дела: спор возникает только тогда, когда Фонд рассмотрел заявление и вынес решение. Без решения суду нечего проверять.
  • Уведомление об отказе нужно получить и сохранить: в нём назван подпункт пункта 31 Правил, и именно он определяет, что придётся доказывать.
  • Жалоба подаётся в вышестоящий орган по правилам статей 11.1 и 11.2 закона о предоставлении государственных и муниципальных услуг — письменно на бумаге, электронно, через портал государственных услуг или многофункциональный центр.
  • Срок рассмотрения жалобы — пятнадцать рабочих дней со дня её регистрации, а по жалобам на отказ в приёме документов или на неисправление опечаток — пять рабочих дней.
  • Параллельно стоит проверить, не решается ли дело новым заявлением: при подаче в следующем месяце сдвигается расчётный период, и высокий доход может выпасть из него сам собой.
  • Если отказ связан с имуществом, до суда запрашиваются выписки из реестра недвижимости и сведения о транспорте: аресты, запреты регистрационных действий и розыск выводят объект из-под оценки по прямому указанию пункта 31.

Жалоба в вышестоящий орган не заменяет иска и не продлевает срок обращения в суд, но по правилу части 6 статьи 219 КАС несвоевременное рассмотрение жалобы признаётся уважительной причиной пропуска этого срока.

Через суд: к кому, куда и с каким требованием

Форма обращения зависит от того, спорите вы о законности решения или о самом праве

ЧтоКак по делу о едином пособииНорма
Кто ответчикТерриториальный орган Фонда пенсионного и социального страхования, принявший решение об отказе. По региональной части выплаты — уполномоченный орган субъектач. 2 ст. 9 ФЗ-81
Какой судРайонный суд: требование о признании права на пособие оценке не подлежит, а дела, не отнесённые к иным судам, рассматривает районныйст. 24 ГПК
Форма обращенияАдминистративный иск по главе 22 КАС, если оспаривается законность решения органа. Исковое заявление, если спор идёт о самом праве и о взыскании невыплаченных суммст. 218 КАС, ст. 131 ГПК
Срок обращенияТри месяца со дня, когда стало известно о нарушении права, — по административному иску. Пропуск срока не основание для отказа в принятии: причины выясняются в заседаниич. 1, ч. 5 ст. 219 КАС
Как формулировать требованиеПризнать решение об отказе незаконным, обязать назначить пособие с конкретного месяца и взыскать невыплаченное за период спора. Дата назначения — отдельным пунктомст. 227 КАС, ст. 206 ГПК
Что доказывает органПо административному делу обязанность доказать законность решения и соблюдение порядка его принятия лежит на органе, а не на гражданинеч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС
Обязательное ходатайствоОб истребовании материалов, на основании которых принято решение: сведений межведомственных запросов о доходах, имуществе и составе семьич. 1 ст. 57 ГПК
Государственная пошлинаИстцы по искам о взыскании пособий от уплаты государственной пошлины освобожденыпп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК

Государственная пошлина по искам о взыскании пособий не уплачивается: истцы по таким искам освобождены от неё прямым указанием закона.

На какой стадии ваше дело — Назначение единого пособия на детей

Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить

Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.

1

Досудебный этап

Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.

п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом

2

Подача иска

Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.

ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений

3

Принятие и подготовка дела

Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.

ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание

Показать все стадииСкрыть
4

Рассмотрение по существу

Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.

ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи

5

Решение суда

Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.

ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)

6

Апелляция и исполнение

Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.

ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу

Какие документы нужны

Перечень для назначения утверждён Правительством, для спора он шире

ДокументЗачем нужен
Заявление о назначении пособияФорма утверждена постановлением Правительства № 2330. Фиксирует дату обращения, от которой считается расчётный период и с которой определяется размер
Уведомление об отказеСодержит аргументированное обоснование с указанием подпункта пункта 31 Правил. Без него предмет спора не определить
Справка об обученииПодтверждает очную форму обучения члена семьи младше 23 лет — одну из уважительных причин отсутствия дохода
Документы об уходеСвидетельство о рождении ребёнка до трёх лет, справка об инвалидности ребёнка или члена семьи, решение о назначении выплаты по уходу
Медицинские документыПодтверждают непрерывное лечение длительностью свыше трёх месяцев либо срок беременности — обе причины названы в подпункте «л»
Справка банка о закрытии вкладаСнимает основание отказа по процентному доходу, если вклад закрыт не позднее чем за шесть месяцев до месяца обращения
Выписки из реестра недвижимостиПоказывают площади, доли и отметки об арестах и запретах регистрационных действий — именно они выводят объект из-под оценки
Документы о транспортеГод выпуска и мощность двигателя, сведения о розыске или аресте, документы о предоставлении техники в рамках государственной поддержки
Свой расчёт среднедушевого доходаОтдельный документ: доходы по месяцам расчётного периода, состав семьи, итог и сравнение с прожиточным минимумом вашего субъекта

Документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, Фонд запрашивает сам; заявитель вправе представить их по собственной инициативе.

Сколько составит единое пособие и как оно считается

В законе нет рублёвой суммы: есть доля от прожиточного минимума вашего региона

ШагЧто определяетсяНорма
1. База для расчётаДля беременной — прожиточный минимум трудоспособного населения в вашем субъекте. На ребёнка — прожиточный минимум для детей в вашем субъекте. Обе величины берутся на дату обращенияст. 10 ФЗ-81
2. Первая ступень — 50 процентовНазначается, если среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум на душу населения в субъектеч. 1, ч. 2 ст. 10 ФЗ-81
3. Вторая ступень — 75 процентовНазначается, если с учётом выплаты в размере 50 процентов среднедушевой доход всё равно не превышает прожиточный минимум на душу населенияч. 1, ч. 2 ст. 10 ФЗ-81
4. Третья ступень — 100 процентовНазначается, если и с учётом выплаты в размере 75 процентов доход не превышает прожиточный минимум на душу населения. Выше ста процентов пособие не поднимаетсяч. 1, ч. 2 ст. 10 ФЗ-81
5. Число детейПри нескольких детях до 17 лет пособие назначается на каждого такого ребёнка отдельно, а не одно на семьюч. 9 ст. 9 ФЗ-81
6. Следующий ребёнокЕсли пособие уже назначено и выплачивается, на следующего ребёнка оно назначается в той же доле и на тот же период — доход и имущество заново не проверяютсяч. 3 ст. 10, ч. 10 ст. 9 ФЗ-81
7. Пересчёт при изменении минимумаПособие пересчитывается в беззаявительном порядке с месяца изменения величины прожиточного минимума в субъекте, и выплата после пересчёта тоже идёт без заявленияч. 4 ст. 4.2 ФЗ-81
8. Срок назначенияНа двенадцать месяцев, но не дольше чем до достижения ребёнком 17 лет. Дальше подаётся новое заявление и всё проверяется зановоч. 5 ст. 9.1 ФЗ-81

Величины прожиточного минимума устанавливаются в каждом субъекте отдельно и пересматриваются, поэтому рублёвый размер считается на дату обращения по вашему региону. Само пособие пересчитывается в беззаявительном порядке с месяца изменения прожиточного минимума.

Сроки

Право на обращение сроком не ограничено, ограничены выплаты за прошлое

СлучайСрокПродлениеНорма
С какого срока возникает право беременной6 недель беременностиОбратиться можно после наступления 12 недельст. 9, ст. 9.1 ФЗ-81
Обращение после рождения ребёнка6 месяцевТогда платят с месяца рождения, позже — с даты обращенияч. 2 ст. 9.1 ФЗ-81
На какой срок назначается12 месяцевНо не дольше чем до 17 лет ребёнкач. 5 ст. 9.1 ФЗ-81
Расчётный период по доходам12 месяцевЗаканчивается за месяц до месяца обращенияч. 6 ст. 9 ФЗ-81, п. 48 Правил
Принятие решения по заявлению10 рабочих днейПродлевается на 20 рабочих дней при задержке сведенийп. 34 Правил
Доработка заявления5 рабочих днейНа это время срок решения приостанавливаетсяп. 35 Правил
Направление уведомления об отказе1 рабочий деньС аргументированным обоснованиемп. 34 Правил
Выплата после назначения5 рабочих днейЧерез банк или почтуп. 57 Правил
Рассмотрение жалобы вышестоящим органом15 рабочих дней5 рабочих дней по жалобе на отказ в приёме документовч. 6 ст. 11.2 ФЗ-210
Обращение в суд по административному иску3 месяцаВосстанавливается по уважительной причинеч. 1 ст. 219 КАС
Сообщить об изменении дохода семьи3 месяцаОбязанность получателя, а не правоч. 2 ст. 18 ФЗ-81
Закрытие вклада до месяца обращения6 месяцевСнимает отказ по процентному доходупп. «к» п. 31 Правил

Пропуск трёхмесячного срока по административному иску не основание для отказа в его принятии: причины пропуска выясняются в судебном заседании, и несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим органом признаётся уважительной причиной.

С чем приходят по единому пособию

Семь типичных положений — найдите своё

Не работала, потому что сидела с ребёнком

Уход за ребёнком до достижения им трёх лет прямо назван уважительной причиной в подпункте «л» пункта 31. Отказ по нулевому доходу в такой ситуации незаконен, и разбирается он в одну жалобу.

Училась очно

Обучение по очной форме до 23 лет — тоже уважительная причина. Спор обычно идёт о том, было ли обучение основным, а не только по дополнительным образовательным программам, и о датах академического отпуска.

Вторая квартира на всю семью

Отказ по подпункту «з» приходит, когда суммарная площадь двух и более жилых помещений превышает 24 квадратных метра на человека. Считается именно суммарная площадь и именно на всех членов семьи, а доли меньше трети вовсе не учитываются.

Показать всеСвернуть

Машина мощнее 250 лошадиных сил

Отдельное основание: автомобиль мощностью не менее 250 лошадиных сил моложе пяти лет. Исключение одно — семья с четырьмя и более детьми. Возраст автомобиля и мощность проверяются по регистрационным данным, и ошибки в них встречаются.

Проценты по вкладу

Отказ по подпункту «к», если процентный доход превысил прожиточный минимум на душу населения. Спасает закрытие вклада не позднее чем за шесть месяцев до месяца обращения — это надо подтвердить документом банка.

Алименты посчитали, а их нет

Пункт Правил о доходах учитывает алименты по решению суда, судебному приказу или нотариальному соглашению. Если соглашение есть, а платежей нет, сумма всё равно попадает в доход — и это тот случай, где спор идёт о содержании соглашения.

Заявление подано не в тот месяц

Расчётный период отстоит от месяца обращения на один месяц. Заявление, поданное на месяц раньше, захватывает месяцы с высоким доходом. Отказ формально законен, и лечится он повторным заявлением, а не жалобой.

От чего зависит исход

Перечислено по убыванию веса, который этому придаёт орган и суд

Формулировка мотива в решении

Главный фактор. Фонд обязан направить уведомление с аргументированным обоснованием, и весь спор строится вокруг конкретного подпункта пункта 31. Отказ «по совокупности» без указания подпункта оспаривается легче всего.

Документальное подтверждение уважительной причины

Справка образовательной организации, выписка о нахождении в отпуске по уходу, справка об инвалидности, выписной эпикриз о лечении свыше трёх месяцев. Перечень причин закрытый, и каждая требует своего документа.

Точность сведений об имуществе

Выписки из реестра недвижимости и данные о транспорте. Расхождения между реестрами и фактическим положением — арест, запрет регистрационных действий, розыск — прямо выводят объект из-под оценки.

Показать всеСвернуть

Правильно выбранный месяц обращения

От него зависит расчётный период и, значит, весь доход. Иногда достаточно подать заявление на месяц позже, чтобы получить назначение без всякого спора.

Полнота сведений в заявлении

Неполные или недостоверные данные — самостоятельное основание отказа по подпункту «в». Но перед отказом Фонд вправе вернуть заявление на доработку, и на возврат даётся пять рабочих дней.

Совокупный период уважительных причин

Пункт 32 Правил: если причины покрывают десять и более месяцев расчётного периода, отказ по нулевому доходу не принимается. Если меньше десяти — доход пересчитывается пропорционально числу оставшихся месяцев.

Чем заканчиваются такие дела

Отказ по самому праву встречается реже, чем отказ по одному подпункту

Исход измеряется двумя величинами: признано ли право и с какого месяца назначено пособие.

  • Пособие назначено с первоначальной даты обращения. Лучший исход: основание отказа снято, пособие назначается с месяца, с которого полагалось, и невыплаченное перечисляется разом.
  • Пособие назначено, но с более поздней даты. Право признано, а месяцы между первым заявлением и решением потеряны. Так бывает, когда суд соглашается с отказом по первому заявлению и признаёт право только со второго.
  • Изменена доля выплаты. Право не оспаривалось, спор шёл о ступени: вместо 50 процентов назначается 75 или 100. Разница за прошедшие месяцы доплачивается.
  • Отказ признан незаконным, но пособие не назначено. Суд обязывает Фонд рассмотреть заявление заново, а не назначить пособие сам. Такой исход хуже, чем кажется: проверка идёт по кругу.
Показать всёСкрыть
  • Отказ оставлен в силе. Обычно там, где доход семьи действительно выше прожиточного минимума или имущество не подпадает ни под одно исключение. Здесь имеет смысл смотреть в сторону социального контракта.

Как суды решают такие дела

Три положения, которые повторяются чаще прочих

Перечень уважительных причин закрытый

Суды исходят из того, что подпункт «л» пункта 31 Правил содержит исчерпывающий перечень, и расширить его по аналогии нельзя. Поэтому спор всегда идёт не о справедливости причины, а о том, подпадает ли она под одну из названных формулировок и подтверждена ли документально.

Исключения по имуществу применяются судом

Там, где Фонд посчитал объекты формально, суд проверяет оговорки: доли меньше трети, жильё, признанное непригодным, помещение для больного тяжёлой формой хронического заболевания, имущество, полученное в рамках государственной поддержки. Неприменённое исключение — самое частое основание отмены решения.

Дату назначения надо просить отдельно

Если требовать только признания отказа незаконным, орган назначит пособие с новой даты, и месяцы спора потеряются. Требование о назначении с конкретного месяца формулируется в просительной части отдельным пунктом.

Ошибки, которые видно чаще всего

Каждая стоит либо месяцев выплат, либо всего дела

  • Подавать заявление снова и снова без разбора отказа Каждое новое заявление проверяется по тем же подпунктам пункта 31. Если основание не устранено, придёт тот же отказ — и так по кругу.
  • Не читать уведомление об отказе В нём назван конкретный подпункт. Жалоба «на отказ вообще» не отвечает ни на один довод органа и рассматривается формально.
  • Считать доход за не тот период Расчётный период — двенадцать месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем обращения. Люди считают последние двенадцать месяцев и не понимают, откуда взялась чужая цифра.
  • Сравнивать доход не с той величиной Порог — прожиточный минимум на душу населения в вашем субъекте. Размер пособия считается уже от другой величины: минимума для детей или для трудоспособного населения.
  • Молчать об уважительной причине Фонд не ищет причины отсутствия дохода за вас. Справку об обучении, об уходе за инвалидом или о лечении надо представить, иначе основание считается неопровергнутым.
  • Не заявлять исключение по имуществу Доли меньше трети, арест, запрет регистрационных действий, непригодность жилья, техника от государства — всё это выводит объект из-под оценки, но об этом надо сказать и подтвердить.
  • Скрывать сведения о доходах Недостоверные данные — самостоятельное основание отказа, а если пособие уже назначено — основание прекращения выплаты и удержания выплаченного.
  • Не просить назначить пособие с нужного месяца Без прямого требования орган назначит его заново, с даты нового решения, и месяцы спора не вернутся.

Что можно получить сверх самого назначения

Деньги за прошлое — да, компенсация за нервы — нет

  • Пособие за месяцы спора. Если отказ признан незаконным, пособие назначается с месяца, с которого полагалось, и невыплаченное перечисляется разом. Именно поэтому дата назначения выносится в отдельное требование.
  • Разница при неверной ступени. Когда доля определена ошибочно, доплачивается разница между назначенным и положенным размером за весь период выплаты.
  • Судебные расходы. Расходы на представителя взыскиваются со стороны, проигравшей спор, в разумных пределах и по заявлению. Государственную пошлину по искам о взыскании пособий истец не платит вовсе.
  • Возврат удержанного. Излишне выплаченные суммы удерживаются только тогда, когда переплата произошла по вине получателя, и не свыше двадцати процентов от каждой последующей выплаты. Суммы, излишне выплаченные по вине органа, удержанию не подлежат, кроме счётной ошибки.
Показать всёСкрыть
  • Морального вреда здесь не взыскивают. Спор о пособии затрагивает имущественные права, специального закона о компенсации по таким нарушениям нет.

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Первое, что я прошу, — не справки о доходах, а само уведомление об отказе. В нём назван подпункт пункта 31, и от этой буквы зависит всё: отказ по доходу, по нулевому доходу и по имуществу оспариваются совершенно по-разному, а половина обращений начинается со слов «отказали, не объяснили почему», хотя обоснование в уведомлении есть.

Второе — месяц подачи. Расчётный период отстоит от месяца обращения на один месяц, и это единственное место, где выигрыш достаётся без спора: иногда достаточно подать заявление на месяц позже, чтобы высокий доход выпал из периода. Прежде чем писать жалобу, я всегда считаю, не решается ли дело новым заявлением.

Третье — перечень уважительных причин в подпункте «л» закрытый, но длинный: четырнадцать позиций. Люди читают первые три, не находят себя и опускают руки, хотя там есть и уход за инвалидом, и лечение свыше трёх месяцев, и статус единственного родителя, и многодетность, и беременность от шести месяцев. А пункт 32 добавляет правило, о котором почти никто не знает: если такие периоды покрывают десять месяцев из двенадцати, отказывать по этому основанию нельзя вообще.

И то, что говорю честно даже в ущерб себе: если среднедушевой доход семьи выше прожиточного минимума на душу населения, судиться незачем. Это единственное основание, которое суд не переоценивает, потому что оно арифметическое. В такой ситуации я советую смотреть на социальный контракт по статье 8.1 закона о государственной социальной помощи — там другая логика и другой орган.

Срок работает против вас

Пока вы ждёте, счёт идёт не в вашу пользу

В спорах о деньгах срок обращения решает сумму: часть требований закон ограничивает тремя годами, часть — днём подачи заявления. Позвоните или напишите: разберу ситуацию и скажу прямо, есть ли смысл идти в суд и каким путём короче.
Позвонить сейчас

Что я беру на себя

Состав работы по делу о назначении единого пособия

  • Разбор права до заявления Считаю среднедушевой доход за правильный расчётный период, проверяю состав семьи и имущество и говорю прямо, будет отказ или нет.
  • Выбор месяца подачи Смотрю, не выпадает ли высокий доход из периода при подаче в следующем месяце. Иногда это решает дело без всякого спора.
  • Заявление и переписка с Фондом Готовлю заявление, отвечаю на возврат документов в отведённые пять рабочих дней и добиваюсь мотивированного решения.
  • Разбор основания отказа Раскладываю уведомление по подпунктам пункта 31 и определяю, что именно придётся опровергать — доход, нулевой доход или имущество.
  • Сбор подтверждений уважительной причины Адвокатские запросы в образовательные и медицинские организации, органы социальной защиты, банки — за документами, которые гражданину выдают неохотно.
  • Жалоба в вышестоящий орган Готовлю досудебную жалобу: часть отказов снимается за пятнадцать рабочих дней и без суда.
  • Иск и расчёт Готовлю административный иск или исковое заявление с расчётом среднедушевого дохода по месяцам и требованием назначить пособие с конкретной даты.
  • Истребование материалов проверки Заявляю ходатайства о запросе сведений, на которых Фонд построил отказ: данных о доходах, имуществе и составе семьи.
  • Исполнение решения Передаю решение в Фонд и проверяю, что пособие назначено с нужного месяца и невыплаченное перечислено в пятидневный срок.

Как я веду дело

Порядок работы адвоката — Назначение единого пособия на детей

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
  2. 2
    Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
  3. 3
    Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
  4. 4
    Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
  5. 5
    ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
  6. 6
    Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.

Назначение единого пособия самому или с адвокатом

Признак простой: назван ли в отказе подпункт, который вы можете опровергнуть документом

Справитесь сами

Условия видны и подтверждаются без спора:

  • доход семьи явно ниже прожиточного минимума на душу населения
  • оба взрослых работали весь расчётный период
  • второй квартиры, второй машины и лишней земли нет
  • заявление подаётся через портал государственных услуг за пятнадцать минут

Здесь всё решает вовремя поданное заявление. Обратиться самому правильно, а не экономно.

Нужен адвокат

Отказ мотивирован тем, что придётся опровергать:

  • отказ по правилу нулевого дохода, а причина у вас была
  • отказ по имуществу, которое подпадает под исключение
  • в доход включили алименты или выплаты, которых не было
  • нужны документы, которые вам не выдают
  • пособие назначили в меньшей доле, чем полагается

Правило простое: если отказа нет или он снимается новым заявлением, адвокат не нужен — нужно заявление в нужном месяце. Если отказ мотивирован нулевым доходом или имуществом, всё решают документы, которые гражданину на руки не выдают, и умение показать, что ваш случай назван в перечне уважительных причин. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда при назначении единого пособия нужен адвокат».

Сколько стоит

Полный прайс

Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
Этап работыКогда нуженЧто вы получаетеЦена
Разбор ситуацииДо решения, идти ли в судОценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямоот 10,000 ₽
Подготовка документовКогда маршрут выбранЗаявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачипо соглашению
Ведение дела в первой инстанцииСпор дошёл до судаУчастие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возраженияпо соглашению
Апелляция и кассацияРешение не устроилоЖалоба и участие в вышестоящем судепо соглашению
Выезд по личному вопросуНужна встреча на местеРазбор на месте и план ближайших действийот 30,000 ₽

Кто будет вести ваше дело

Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

рег. № 78/8790 · адвокат

Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения

Частые вопросы

Вопросы, которые задают чаще всего именно про назначение

Какой закон о назначении единого пособия на детей действует?

Право и размер установлены статьями 9, 9.1 и 10 Федерального закона № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», порядок — Правилами, утверждёнными постановлением Правительства № 2330. Это и есть та статья закона о социальных пособиях на детей, на которую ссылается Фонд.

Кому назначается единое пособие на детей?

Беременным женщинам со сроком от шести недель, вставшим на учёт до двенадцати недель, и одному из родителей, усыновителей, опекунов ребёнка до 17 лет. И заявитель, и ребёнок должны быть гражданами России и постоянно проживать в России.

Какой доход семьи допускается?

Среднедушевой доход не выше прожиточного минимума на душу населения в вашем субъекте на дату обращения. Считается он за двенадцать месяцев расчётного периода, который заканчивается за месяц до месяца обращения.

Что такое правило нулевого дохода?

Требование подпункта «л» пункта 31 Правил: у каждого трудоспособного члена семьи за расчётный период должен быть доход не менее восьмикратного МРОТ либо уважительная причина его отсутствия — уход за ребёнком до трёх лет, очное обучение до 23 лет, уход за инвалидом, лечение свыше трёх месяцев, статус единственного родителя, многодетность.

Показать всеСвернуть
Сколько составит пособие в рублях?

Конкретной суммы в законе нет: размер — 50, 75 или 100 процентов прожиточного минимума вашего региона. Ступень зависит от того, хватает ли семье дохода после назначения пособия в меньшей доле.

Что делать, если пришёл отказ?

Определить по уведомлению подпункт пункта 31, опровергнуть его документом, подать жалобу в вышестоящий орган и при отказе обратиться в суд с требованием признать решение незаконным и назначить пособие с конкретного месяца.

Не откладывайте защиту

Запишитесь на консультацию

Позвонить сейчас
Цвет настроения