Какое пособие вам полагается
Первый и главный вопрос. Семь видов — семь наборов условий. Заявление на «не своё» пособие не переадресуется и не сохраняет дату обращения, а время теряется.
Назначение и выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей
Помогаю с назначением и выплатой государственных пособий семьям с детьми по закону № 81-ФЗ: разбираю, какое из семи пособий положено, куда обращаться и кто платит. При отказе обжалую решение во внесудебном порядке за пятнадцать рабочих дней, а в суде — в трёхмесячный срок.
Какие бывают пособия и как они назначаются
Закон устанавливает семь видов государственных пособий гражданам, имеющим детей. Работающие обращаются через работодателя, остальные — в Социальный фонд напрямую. Порядок назначения и выплаты определяет Правительство, решения принимаются в установленные сроки.
Когда при назначении пособия нужен адвокат
Признаки, по которым видно, что заявлением дело не закончится
- Нужно ежемесячное пособие на ребёнка до 17 летЕдиное пособие — ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка. Право проверяется по доходу, составу семьи, имуществу и наличию заработка у взрослых. Здесь чаще всего и отказывают.ст. 9, ст. 10 ФЗ-81
- Нужно пособие до полутора летЕжемесячное пособие по уходу за ребёнком выплачивается до полутора лет и полагается тому, кто фактически ухаживает, — не только матери. Работающим оно считается от заработка.ст. 13-15 ФЗ-81
- Нужно пособие за отпуск по беременностиПособие по беременности и родам выплачивается единовременно за весь период отпуска: 70 или 84 дня до родов и 70, 86 или 110 после.ст. 6-8 ФЗ-81
- Родился ребёнокЕдиновременное пособие при рождении ребёнка не зависит от дохода и стажа, но обратиться нужно в течение шести месяцев со дня рождения.ст. 11, ст. 12 ФЗ-81
- Нужно пособие на погребениеЭто пособие назначается по другому закону и в другом органе. Его срок и порядок с детскими пособиями не совпадают.
- Нужно пособие по безработицеНазначается службой занятости по закону о занятости населения. При праве и на него, и на пособие по уходу за ребёнком закон даёт право выбора одного основания.ч. 3 ст. 13 ФЗ-81
- Пособие связано с военной службойЕдиновременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву и ежемесячное пособие на ребёнка такого военнослужащего — самостоятельные виды пособий со своим порядком назначения.ст. 12.3, ст. 12.5 ФЗ-81
- Пришёл отказ в назначенииЖалоба на отказ в назначении пособия подаётся в вышестоящий орган и рассматривается за пятнадцать рабочих дней. Дальше — административный иск в трёхмесячный срок.ст. 11.2 ФЗ-210, ст. 219 КАС
- Пособие назначили, но в меньшем размереПраво не оспаривается, спор идёт о величине. Это отдельное требование о перерасчёте, и подаётся оно по другим основаниям.
- Выплату прекратили или приостановилиПрекращение выплаты — самостоятельное решение, и требование здесь другое: не назначить, а возобновить.
Если вы работаете по трудовому договору, заявление подано через работодателя и решение пришло в срок, помощь не нужна: сведения передаёт работодатель, а назначает и платит Социальный фонд.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Назначение пособия
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что решается при назначении пособия
Что проверяется по любому виду, что решается отдельно и чего здесь нет
Распространяется ли на вас закон
Статья 1 очерчивает круг лиц: граждане России, проживающие в России, служащие по контракту и в силовых органах, постоянно проживающие иностранцы и беженцы, временно проживающие застрахованные лица.
Куда подавать заявление
Работающие — через работодателя, служащие — через своё ведомство, незастрахованные и обучающиеся очно — по правилам статьи 4.1 закона напрямую.
Проверяется ли нуждаемость
У одних пособий — да: доход, состав семьи и имущество. У других — нет вовсе: единовременное пособие при рождении не зависит ни от дохода, ни от стажа.
Срок обращения
Статья 17.2 задаёт шесть месяцев, но отсчитываются они от разных событий: от окончания отпуска по беременности и родам, от дня рождения ребёнка, от дня достижения ребёнком полутора лет.
Размер и его пересмотр
Часть пособий индексируется с 1 февраля, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка пересчитывается в беззаявительном порядке при изменении прожиточного минимума в субъекте.
Обязанности получателя
Извещать орган об обстоятельствах, влияющих на выплату, а об изменении дохода семьи — в срок не более трёх месяцев. Нарушение приводит к удержанию излишне выплаченного.
Чего здесь нет
Эта страница не про пенсии, не про пособие на погребение и не про пособие по безработице: они назначаются по другим законам и в других органах.
Показать всёСкрыть
Какие государственные пособия назначаются и кому
Семь видов из статьи 3 закона — с ними и идут в орган
| Вид пособия | Кому и в связи с чем назначается | Норма |
|---|---|---|
| Пособие по беременности и родам | Работающим женщинам, уволенным при ликвидации, обучающимся по очной форме, женщинам на военной службе по контракту и в силовых органах, а также при усыновлении. Выплачивается за период отпуска единовременно | ст. 6-8 ФЗ-81 |
| Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка | Нуждающимся беременным женщинам и лицам с детьми до 17 лет — гражданам России, постоянно проживающим в России, при доходе не выше прожиточного минимума на душу населения в субъекте | ст. 9, ст. 10 ФЗ-81 |
| Единовременное пособие при рождении ребёнка | Одному из родителей либо лицу, его заменяющему. При рождении двух и более детей — на каждого ребёнка. От дохода и стажа не зависит | ст. 11, ст. 12 ФЗ-81 |
| Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком | Матери, отцу, другому родственнику или опекуну, фактически осуществляющему уход, до достижения ребёнком полутора лет | ст. 13-15 ФЗ-81 |
| Единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью | Одному из усыновителей, опекунов, попечителей или приёмных родителей; при передаче двух и более детей — на каждого ребёнка | ст. 12.1, ст. 12.2 ФЗ-81 |
| Единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву | Самостоятельный вид пособия со своим кругом получателей и своим порядком назначения | ст. 12.3, ст. 12.4 ФЗ-81 |
| Ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего по призыву | Выплачивается в течение периода, определённого законом, и назначается по своим правилам | ст. 12.5-12.7 ФЗ-81 |
| Иностранные граждане и лица без гражданства | Закон распространяется на постоянно проживающих в России иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев, а также на временно проживающих и подлежащих обязательному социальному страхованию | ч. 1 ст. 1 ФЗ-81 |
| На кого закон не распространяется | На граждан, дети которых находятся на полном государственном обеспечении; на лишённых или ограниченных в родительских правах — с прямо названными исключениями; на выехавших на постоянное жительство за пределы России | ч. 2 ст. 1 ФЗ-81 |
Как устроено назначение государственных пособий
Обзор для тех, кто ещё не выбрал, какое пособие оформлять
Слово «пособие» в законе не одно понятие, а семь. Статья 3 Федерального закона № 81-ФЗ перечисляет виды государственных пособий гражданам, имеющим детей: пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка, единовременное пособие при рождении ребёнка, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву и ежемесячное пособие на ребёнка такого военнослужащего. У каждого свой круг получателей, свой размер, свой срок обращения и свой орган.
Порядок и условия назначения и выплаты в части, не определённой самим законом, устанавливаются уполномоченным Правительством федеральным органом исполнительной власти — а по ежемесячному пособию в связи с рождением и воспитанием ребёнка их устанавливает непосредственно Правительство, включая требования к составу семьи, перечень учитываемых доходов, перечень документов и форму заявления. Отсюда и берутся правила назначения и выплаты государственных пособий, на которые ссылаются в решениях.
Платят разные источники, и от этого зависит, куда идти. Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении и пособие по уходу застрахованным лицам выплачиваются за счёт средств Фонда пенсионного и социального страхования. Женщинам на военной службе по контракту, сотрудникам органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения и таможенных органов — за счёт средств федерального бюджета через их ведомства. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка назначается и выплачивается в соответствии с законом и нормативными актами субъектов.
Документы за вас собирает орган. Сведения, необходимые для назначения и выплаты, запрашиваются в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, если они находятся в их распоряжении и не представлены заявителем по собственной инициативе. Сроки и последовательность действий органа описаны административными регламентами предоставления соответствующих услуг, а подать заявление можно через портал Госуслуг. Одновременно органы вправе проверять достоверность представленных документов и указанных в заявлении сведений и безвозмездно получать нужную информацию; по государственной социальной помощи представленные сведения могут подтверждаться дополнительной проверкой — комиссионным обследованием.
И общие правила, которые действуют по всем видам сразу. Получатель обязан своевременно извещать орган о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия или прекращение выплаты, а об изменении дохода семьи — не позднее чем в трёхмесячный срок. Излишне выплаченные суммы удерживаются только тогда, когда переплата произошла по вине получателя, и не свыше двадцати процентов от каждой последующей выплаты; переплаченное по вине органа удержанию не подлежит, кроме счётной ошибки.
Что говорит закон о видах пособий
Одна статья перечисляет всё, что называется государственным пособием
Статья 3. Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий
Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий:
пособие по беременности и родам;
ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка;
единовременное пособие при рождении ребенка;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Органы и организации, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении пособия сведений.Статья 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Список стоит прочитать целиком хотя бы раз: половина обращений ко мне начинается с того, что человек оформляет не то пособие, на которое имеет право. Обратите внимание и на последний абзац — право органа проверять достоверность сведений. Из него вырастает и запрос в банки и реестры при назначении, и последующее удержание излишне выплаченного, если сведения окажутся неполными. Поэтому в заявлении лучше указать лишнее, чем недосказать: сокрытие данных, влияющих на право, закон прямо называет виной получателя.
Что придётся доказать
Четыре обстоятельства — по любому виду пособия
- Основание права Событие, с которым закон связывает пособие: беременность, рождение ребёнка, уход за ним, передача ребёнка в семью, служба супруга по призыву. У каждого события свой документ.
- Принадлежность к кругу лиц Что на вас распространяется действие закона по статье 1 и что вы относитесь к категории получателей по конкретной статье о праве на это пособие.
- Соблюдение порядка обращения Что заявление подано в надлежащий орган и в надлежащем порядке: через работодателя, через ведомство или напрямую по правилам статьи 4.1.
- Соблюдение срока Что обращение состоялось в шестимесячный срок, отсчитываемый от события, названного в статье 17.2 применительно к вашему виду пособия.
Порядок назначения и выплаты государственных пособий
Шаги одинаковы для всех видов, различаются орган и документы
- 1Определение вида пособияПо событию: беременность, рождение ребёнка, уход до полутора лет, ребёнок до 17 лет, передача ребёнка в семью, служба супруга по призыву. От вида зависит всё остальное.
- 2Проверка сферы действия законаСтатья 1 определяет, на кого закон распространяется и на кого нет: дети на полном государственном обеспечении, лишение родительских прав, выезд на постоянное жительство за пределы России.
- 3Выбор органа и порядкаРаботающие — через работодателя, служащие — через своё ведомство, незастрахованные и обучающиеся очно — по правилам статьи 4.1 напрямую в Социальный фонд.
- 4Подача заявленияЧерез портал государственных услуг, клиентскую службу Фонда, многофункциональный центр или работодателя. Дата обращения фиксируется днём приёма заявления.
- 5Межведомственные запросыОрган сам запрашивает документы и сведения, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций.
- 6Проверка достоверностиОрганы вправе проверять достоверность представленных документов и сведений и безвозмездно получать нужную информацию от других органов и организаций.
- 7РешениеПринимается в срок, установленный правилами по соответствующему виду пособия, и доводится до заявителя. Отказ должен быть мотивирован.
- 8ВыплатаЧерез банк или организацию федеральной почтовой связи. По страховым пособиям выплату производит Фонд напрямую получателю, минуя работодателя.
- 9Обжалование решенияЖалоба в вышестоящий орган рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации. Обратиться в суд можно и сразу, без жалобы.
- 10СудАдминистративный иск об оспаривании решения — в трёхмесячный срок, либо исковое заявление о признании права и взыскании пособия, если спор идёт о деньгах.
Что сделать до суда
По этой категории досудебная жалоба работает лучше, чем кажется
- Обязательного досудебного порядка закон не устанавливает: гражданин вправе обратиться непосредственно в суд либо сначала оспорить решение в вышестоящем органе.
- Письменное решение с мотивом нужно получить на руки: без него неизвестно, что именно оспаривать, и жалоба получается формальной.
- Прежде чем спорить, проверьте, тот ли вид пособия вы оформляли и в тот ли орган подавали заявление, — треть отказов снимается именно здесь.
- Проверьте точку отсчёта шестимесячного срока: он считается от разных событий в зависимости от вида пособия.
- Жалоба подаётся в вышестоящий орган по правилам статей 11.1 и 11.2 закона о предоставлении государственных и муниципальных услуг: по почте, через многофункциональный центр, через сайт органа, через портал государственных услуг или на личном приёме.
- Срок рассмотрения жалобы — пятнадцать рабочих дней со дня её регистрации; по жалобе на отказ в приёме документов или на неисправление опечаток — пять рабочих дней.
- Если пособие уже назначалось, запросите выписку о назначенных пособиях и выплатах: она нужна и для жалобы, и для суда.
Заявление о назначении государственного пособия обязательно по существу дела: спор возникает только после того, как орган рассмотрел обращение и вынес решение.
Через суд: к кому, куда и с каким требованием
Ответчик определяется тем, кто платит по этому виду пособия
| Что | Как по делу о назначении пособия | Норма |
|---|---|---|
| Кто ответчик | Территориальный орган Социального фонда — по страховым пособиям; федеральный орган или ведомство — по пособиям служащим; уполномоченный орган субъекта — по региональной части выплат | ст. 4 ФЗ-81 |
| Форма обращения | Административный иск по главе 22 КАС — когда оспаривается решение органа. Исковое заявление о назначении пособия — когда спор идёт о самом праве и о взыскании невыплаченного | ст. 218 КАС, ст. 131 ГПК |
| Какой суд | Районный суд: требование о признании права и о признании решения незаконным оценке не подлежит | ст. 24 ГПК |
| Срок обращения | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права, по административному иску. Пропуск не основание для отказа в принятии заявления | ч. 1, ч. 5 ст. 219 КАС |
| Кто что доказывает | Законность решения и соблюдение порядка его принятия доказывает орган; заявитель доказывает нарушение своих прав и соблюдение срока обращения | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Как формулировать требование | Признать решение незаконным, признать право на конкретный вид пособия, обязать назначить его с конкретной даты и взыскать невыплаченное | ст. 227 КАС, ст. 206 ГПК |
| Обязательное ходатайство | Об истребовании материалов по заявлению: сведений межведомственных запросов и документов, на которых основано решение | ч. 1 ст. 57 ГПК |
| Государственная пошлина | По требованию о взыскании пособия истец от пошлины освобождён | пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК |
Истцы по искам о взыскании пособий освобождены от уплаты государственной пошлины.
На какой стадии ваше дело — Назначение пособия
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Общий набор одинаков, а подтверждение события — своё у каждого вида
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Заявление о назначении государственного пособия | Форма по соответствующему виду пособия. Фиксирует дату обращения, от которой считается срок и период выплаты |
| Документ, подтверждающий событие | Листок нетрудоспособности, свидетельство о рождении, решение об усыновлении или установлении опеки, справка о службе по призыву — в зависимости от вида |
| Паспорт заявителя | Подтверждает личность, гражданство и место жительства, от которого зависят орган и величина прожиточного минимума |
| Сведения о доходах | Нужны по тем видам, где право зависит от нуждаемости, и не нужны там, где закон её не проверяет |
| Сведения работодателя | По страховым пособиям — о среднем заработке и периоде отпуска. Без них Фонд решение не принимает |
| Справка о неполучении пособия | Подтверждает, что этот же вид пособия на того же ребёнка не назначен второму родителю или другому ухаживающему |
| Выписка о назначенных пособиях и выплатах | Показывает, что уже назначено. Нужна и для жалобы, и для суда, и для других мер поддержки |
| Решение об отказе | Определяет предмет спора: по какому основанию отказано и какой нормой это основание предусмотрено |
| Документы о районном коэффициенте | Подтверждают проживание и работу в районе, где установлен районный коэффициент к заработной плате |
Документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, запрашиваются органом самостоятельно; представить их по собственной инициативе вы вправе.
Как определяется размер по каждому виду пособия
Единого правила нет: у каждого пособия своя база расчёта
| Вид пособия | Как считается размер | Норма |
|---|---|---|
| По беременности и родам | Работающим — средний заработок, на который начисляются страховые взносы. Уволенным при ликвидации и обучающимся очно — 100 процентов прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте. Служащим — денежное довольствие | ст. 8 ФЗ-81 |
| В связи с рождением и воспитанием ребёнка | 50, 75 или 100 процентов прожиточного минимума: для ребёнка — минимума для детей, для беременной — минимума трудоспособного населения в вашем субъекте | ст. 10 ФЗ-81 |
| При рождении ребёнка | Твёрдый размер, установленный законом и ежегодно индексируемый с 1 февраля. При рождении двух и более детей — на каждого ребёнка | ст. 12, ст. 4.2 ФЗ-81 |
| По уходу за ребёнком | 40 процентов среднего заработка для работающих, с нижним и верхним пределами; твёрдый индексируемый размер — для незастрахованных, уволенных при ликвидации и студентов | ст. 15 ФЗ-81 |
| При передаче ребёнка в семью | Твёрдый размер; при усыновлении ребёнка-инвалида, ребёнка старше семи лет и братьев и сестёр закон устанавливает повышенный размер на каждого такого ребёнка | ст. 12.2 ФЗ-81 |
| Беременной жене военнослужащего по призыву | Твёрдый размер, установленный законом и ежегодно индексируемый | ст. 12.4, ст. 4.2 ФЗ-81 |
| На ребёнка военнослужащего по призыву | Твёрдый размер, установленный законом и ежегодно индексируемый; продолжительность выплаты определена отдельной статьёй | ст. 12.6, ст. 12.7 ФЗ-81 |
| Районный коэффициент | Размеры пособий в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с их применением, если они не учтены в составе заработной платы | ст. 5 ФЗ-81 |
| Индексация и перерасчёт | Твёрдые размеры индексируются один раз в год с 1 февраля. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка пересчитывается в беззаявительном порядке с месяца изменения прожиточного минимума | ст. 4.2 ФЗ-81 |
Размеры, привязанные к прожиточному минимуму, зависят от субъекта и даты обращения, а твёрдые размеры ежегодно индексируются, поэтому рублёвые величины берутся действующими на дату назначения.
Сроки
Шесть месяцев по нескольким пособиям — но отсчитываются от разных событий
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Пособие по беременности и родам | 6 месяцев | Со дня окончания отпуска по беременности и родам | ч. 1 ст. 17.2 ФЗ-81 |
| Единовременное пособие при рождении | 6 месяцев | Со дня рождения ребёнка | ч. 1 ст. 17.2 ФЗ-81 |
| Пособие по уходу за ребёнком | 6 месяцев | Со дня достижения ребёнком полутора лет | ч. 1 ст. 17.2 ФЗ-81 |
| Пособие при передаче ребёнка в семью | 6 месяцев | Со дня вступления в силу решения об усыновлении или установления опеки | ч. 1 ст. 17.2 ФЗ-81 |
| Пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка | 6 месяцев | Обращение в этот срок даёт выплату с месяца рождения | ч. 2 ст. 9.1 ФЗ-81 |
| Ежегодная индексация твёрдых размеров | 1 февраля | По индексу роста потребительских цен за предыдущий год | ст. 4.2 ФЗ-81 |
| Сообщить об изменении дохода семьи | 3 месяца | Обязанность получателя пособия | ч. 2 ст. 18 ФЗ-81 |
| Предел удержания излишне выплаченного | 20 процентов | Только при переплате по вине получателя | ст. 19 ФЗ-81 |
| Рассмотрение жалобы вышестоящим органом | 15 рабочих дней | 5 рабочих дней по жалобе на отказ в приёме документов | ч. 6 ст. 11.2 ФЗ-210 |
| Обращение в суд с административным иском | 3 месяца | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Уведомление о государственной социальной помощи | 10 дней | 30 дней при дополнительной проверке сведений о доходах | п. 3 ст. 8 ФЗ-178 |
| Рассмотрение дела судом | 2 месяца | Продлевается при истребовании материалов | ч. 1 ст. 226 КАС |
Срок в шесть месяцев по статье 17.2 един по формулировке, но точка отсчёта у каждого пособия своя. Ошибка в точке отсчёта — самая частая причина мнимого пропуска.
С чем приходят по назначению пособия
Найдите своё среди семи типичных положений
Не знают, какое пособие оформлять
Самая частая ситуация. Разбирается по событию: беременность, рождение, уход до полутора лет, ребёнок до 17 лет, передача ребёнка в семью, служба супруга по призыву. У каждого события своя статья и свой орган.
Заявление подано не туда
Работающие обращаются через работодателя, служащие — через ведомство, незастрахованные — напрямую. Заявление не по своему порядку не рассматривается и дату обращения не сохраняет.
Отказ в назначении
Оспаривается конкретный мотив: не тот круг лиц, не тот срок, недостаточность сведений, превышение дохода. Жалоба на отказ в назначении пособия подаётся в вышестоящий орган.
Пропущен срок обращения
Шесть месяцев отсчитываются от разных событий в зависимости от вида пособия. Ошибка в точке отсчёта делает срок «пропущенным» там, где он не истёк.
Работодатель не передал сведения
Фонд не назначает пособие, потому что обращения для него нет. Требование адресуется работодателю, и это меняет ответчика, а не аргументы.
Удерживают излишне выплаченное
Удержание допускается только при переплате по вине получателя и не свыше двадцати процентов от каждой последующей выплаты. Переплаченное по вине органа удержанию не подлежит.
Нужна выписка о назначенных пособиях
Сведения о назначенных пособиях и выплатах предоставляются органом, который их назначил, в том числе через портал государственных услуг. Такая выписка нужна и для суда, и для других мер поддержки.
Показать всеСвернуть
От чего зависит исход
Перечислено по убыванию веса, который этому придаёт орган и суд
Правильно выбранный вид пособия
Главный фактор. Семь видов — семь наборов условий и сроков. Ошибка здесь даёт отказ, который выглядит несправедливым, но формально безупречен.
Надлежащий орган и порядок
Социальный фонд, ведомство или уполномоченный орган субъекта. Заявление в не тот орган не переадресуется и не сохраняет дату обращения.
Точка отсчёта срока
Шесть месяцев считаются от окончания отпуска по беременности и родам, от дня рождения ребёнка или от дня достижения им полутора лет. Разные события — разные даты.
Полнота сведений в заявлении
Органы вправе проверять достоверность сведений и запрашивать информацию. Неполные данные ведут к отказу, а после назначения — к удержанию излишне выплаченного.
Мотивированность отказа
Решение без указания основания оспаривается прежде всего по порядку его принятия: без мотива невозможно понять, что именно опровергать.
Сведения от работодателя
По страховым пособиям всё держится на них. Проверять их наличие надо до жалобы, а не в судебном заседании.
Чем заканчиваются такие дела
Половина вопросов решается выбором правильного пособия, а не спором
Исход измеряется двумя величинами: назначено ли пособие и с какой даты.
- Назначено то пособие, на которое есть право. Самый частый результат: выяснилось, что человек оформлял не свой вид, и заявление подано в нужный орган по нужной статье.
- Отказ отменён, пособие назначено с прежней даты. Основание отказа снято, невыплаченное за период спора перечисляется разом.
- Назначено несколько пособий сразу. Виды пособий не исключают друг друга: единовременное при рождении, ежемесячное по уходу и ежемесячное в связи с рождением и воспитанием ребёнка могут действовать параллельно с учётом правил выбора.
- Снято удержание излишне выплаченного. Доказано, что переплата произошла не по вине получателя, и удержание прекращено.
Показать всёСкрыть
- Отказ оставлен в силе. Обычно там, где закон на заявителя не распространяется по статье 1 либо где пропущен срок обращения без уважительной причины.
Как суды решают такие дела
Судебная практика по назначению пособий держится на трёх положениях
Виды пособий не заменяют друг друга
Суды исходят из того, что каждый вид пособия имеет собственные основания. Назначение одного пособия не подтверждает и не опровергает права на другое, а отказ по одному виду не распространяется на остальные.
Удержание требует вины получателя
Излишне выплаченные суммы удерживаются, только если переплата произошла по вине получателя: представление документов с заведомо неверными сведениями или сокрытие данных. Переплаченное по вине органа удержанию не подлежит, кроме счётной ошибки.
Требование о дате назначения формулируется отдельно
Признание отказа незаконным само по себе не обязывает орган назначить пособие с прежней даты. Суд вправе указать, какие действия и в какой срок орган обязан совершить, и об этом надо просить прямо.
Ошибки, которые видно чаще всего
Первая из них встречается чаще всех остальных вместе взятых
- Оформлять не тот вид пособия Закон устанавливает семь видов, и у каждого свои условия. Заявление на «не своё» пособие не переадресуется и дату обращения не сохраняет.
- Считать срок от не того события Шесть месяцев отсчитываются от окончания отпуска по беременности и родам, от дня рождения ребёнка или от дня достижения им полутора лет — в зависимости от вида.
- Подавать заявление не в тот орган Работающие — через работодателя, служащие — через ведомство, незастрахованные — напрямую. Источник выплаты определён законом и от желания заявителя не зависит.
- Недоговаривать в заявлении Органы вправе проверять достоверность сведений. Сокрытие данных, влияющих на право, закон прямо относит к вине получателя и позволяет удерживать выплаченное.
- Не сообщать об изменениях Получатель обязан извещать орган об обстоятельствах, влекущих изменение размера или прекращение выплаты, а об изменении дохода семьи — в срок не более трёх месяцев.
- Не забирать письменное решение Без мотивированного отказа неизвестно, что оспаривать: жалоба получается формальной, а суд проверяет законность решения по названным в нём основаниям.
- Просить только «повторно рассмотреть» Такое решение отправляет дело на новый круг, и орган нередко отказывает по другому основанию.
- Считать, что пособия исключают друг друга Виды пособий назначаются параллельно, кроме случаев, где закон прямо даёт право выбора одного основания.
Что можно получить сверх самого назначения
Деньги за прошлое — да, компенсация за нервы — нет
- Пособие за период спора. Если отказ признан незаконным, пособие назначается с даты, с которой полагалось, и невыплаченное перечисляется разом. Дата назначения выносится в требование отдельным пунктом.
- Разница при заниженном размере. Когда спор шёл не о праве, а о величине, доплачивается разница за весь период выплаты — с учётом индексации и районного коэффициента.
- Отмена удержания. Излишне выплаченные суммы удерживаются только при переплате по вине получателя и не свыше двадцати процентов от каждой последующей выплаты. Суммы, излишне выплаченные по вине органа, удержанию не подлежат, кроме счётной ошибки; в этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц.
- Судебные расходы. По заявлению суд взыскивает расходы на представителя с проигравшей стороны, но в разумных пределах. Государственную пошлину по искам о взыскании пособий истец не платит.
Показать всёСкрыть
- Компенсацию морального вреда здесь не присуждают. Спор о пособии затрагивает имущественные права, специального закона о компенсации по таким нарушениям нет.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Первый вопрос, который я задаю, — не «что случилось», а «какое пособие вы оформляли». Люди приходят со словами «нам отказали в пособии», и в трети случаев выясняется, что заявление подано на вид, к которому человек отношения не имеет. Семь видов из статьи 3 — это семь разных законов внутри одного, и заявление на «не своё» пособие не переадресуется.
Второе — точка отсчёта срока. Статья 17.2 даёт шесть месяцев по нескольким пособиям сразу, но считаются они от разных событий: от окончания отпуска по беременности и родам, от дня рождения ребёнка, от дня достижения ребёнком полутора лет. Я регулярно вижу «пропущенный» срок, который на самом деле не истёк, потому что орган отсчитал его не от того дня.
Третье — не бояться указывать лишнее. Органы прямо вправе проверять достоверность сведений и запрашивать информацию. Недосказанное всплывает при проверке и превращается в отказ, а после назначения — в удержание излишне выплаченного по вине получателя. Указанное лишнее не вредит никогда.
И то, что говорю честно даже в ущерб себе: по большинству пособий, если вы работаете по трудовому договору и уложились в срок, помощь не нужна. Всё делается через отдел кадров и портал государственных услуг. Я берусь за дело тогда, когда есть отказ с мотивом, спор о размере или пропущенный срок, — и говорю об этом на первой встрече.
Что я беру на себя
Состав работы по делу о назначении пособия
- Разбор ситуации по видам пособий Определяю, какие из семи видов вам полагаются и какие можно оформить параллельно, а где закон требует выбрать одно основание.
- Выбор органа и порядка Устанавливаю, кто платит по вашему случаю — Социальный фонд, ведомство или орган субъекта, — и в каком порядке подаётся заявление.
- Проверка сроков Считаю шестимесячный срок от нужного события и говорю, идёт речь об обычном оформлении или уже о споре.
- Подготовка заявления и комплекта Готовлю заявление и документы, подтверждающие событие, чтобы отказ по неполноте сведений не возник на пустом месте.
- Работа с работодателем Требую передачи в Фонд сведений, необходимых для назначения страховых пособий, если дело остановилось на этом шаге.
- Разбор отказа Раскладываю решение по основаниям и определяю, что придётся опровергать и каким документом.
- Жалоба в вышестоящий орган Готовлю досудебную жалобу: значительная часть отказов снимается за пятнадцать рабочих дней.
- Иск и расчёт Готовлю административный иск или исковое заявление с требованием назначить пособие с конкретной даты и взыскать невыплаченное.
- Спор об удержании Доказываю отсутствие вины получателя в переплате: без вины удержание излишне выплаченных сумм не допускается.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Назначение пособия
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеСопровождаю исполнение решения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Назначение пособия самому или с адвокатом
Признак простой: понятно ли, какое пособие вам полагается и в какой орган идти
Справитесь сами
Ситуация простая и укладывается в один вид пособия:
- вид пособия очевиден и орган известен
- вы работаете по трудовому договору и подаёте заявление через работодателя
- срок обращения не пропущен
- сведения о доходах и составе семьи вопросов не вызывают
Здесь всё решает вовремя поданное заявление в нужный орган. Если действовать самому — то правильно, а не ради экономии.
Нужен адвокат
Ситуация распадается на несколько пособий или уже дошла до отказа:
- непонятно, какие пособия положены и какие можно совместить
- пришёл мотивированный отказ в назначении
- срок сочтён пропущенным, хотя отсчитан от другого события
- с вас удерживают излишне выплаченное
- работодатель не передал сведения в Фонд
Правило простое: если вид пособия очевиден, вы работаете по трудовому договору и срок не пропущен, оформляйте сами. Если пособий несколько, орган не тот, срок посчитан от другого события или пришёл мотивированный отказ, нужен тот, кто разложит ситуацию по статьям. Юрист без права на адвокатский запрос не получит ни сведений работодателя, ни материалов проверки органа. Найдите свой случай в разделе выше: «Когда при назначении пособия нужен адвокат».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Сопровождаю исполнениеРешение суда — ещё не результат. Сопровождаю и стадию исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Выигранное в суде решение ещё нужно исполнить — у работодателя или пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Пособия семьям и детям
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Назначение единого пособия на детей: условия, доход семьи и обжалование отказаОформление пособия по уходу за ребёнком до полутора лет: расчёт и обжалование отказаОформление единовременного пособия при рождении ребёнкаОформление пособия по беременности и родам: размер выплаты работающим и после родовВосстановление выплаты государственных детских пособий семьям через судОспаривание отказа в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребёнком: причины и жалобаОспаривание отказа в едином пособии на детей: причины и жалоба на решениеПерерасчёт единого пособия по заявлению и жалобе в Социальный фондВзыскание задолженности по пособиям на детей и другим государственным пособиям
Показать все услуги темыСвернуть
Частые вопросы
Вопросы, которые задают чаще всего именно про назначение
Какие государственные пособия устанавливает закон?
Семь видов: пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка, единовременное пособие при рождении ребёнка, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью и два пособия, связанных со службой по призыву.
Каким законом установлен порядок назначения и выплаты?
Федеральным законом № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Порядок в части, не определённой законом, устанавливает уполномоченный Правительством федеральный орган, а по ежемесячному пособию в связи с рождением и воспитанием ребёнка — Правительство.
Куда подавать заявление о назначении государственного пособия?
Работающие — через работодателя, служащие — через своё ведомство, незастрахованные и обучающиеся очно — напрямую в Социальный фонд через портал Госуслуг, клиентскую службу или многофункциональный центр.
Как обжаловать отказ в назначении пособия?
Подать жалобу в вышестоящий орган: по почте, через многофункциональный центр, через сайт органа, через портал или на личном приёме. Срок рассмотрения — пятнадцать рабочих дней. В суд закон даёт три месяца.
Показать всеСвернуть
Можно ли получать несколько пособий одновременно?
Да, виды пособий не исключают друг друга. Исключения названы прямо: между пособием по уходу и пособием по безработице, между пособием по уходу и пособием по беременности и родам, между пособием по уходу и единым пособием даётся право выбора.
Могут ли удержать излишне выплаченное пособие?
Только при переплате по вине получателя — заведомо неверные сведения или сокрытие данных. Удержание не свыше двадцати процентов от каждой последующей выплаты. Переплаченное по вине органа удержанию не подлежит, кроме счётной ошибки.
Через сколько приходит пособие после назначения и почему назначенное пособие не пришло?
По Правилам, утверждённым постановлением Правительства от 16.12.2022 № 2330, решение о назначении единого пособия принимается в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления, а если СФР не получил сведения по межведомственным запросам — срок продлевается на 20 рабочих дней (пункт 34). Первая выплата — не позднее 5 рабочих дней после дня назначения, последующие — с 1-го по 25-е число следующего месяца. Если деньги не пришли, проверьте реквизиты счёта и запросите в СФР, на каком этапе выплата.
Какие сведения запрашивает СФР при назначении пособия и что делать, если не согласна с решением?
Большую часть сведений — о доходах, имуществе, составе семьи — СФР получает сам через межведомственное электронное взаимодействие, от заявителя нужны только документы, которых нет у ведомств. Основания отказа перечислены в пункте 31 Правил № 2330: превышение среднедушевого дохода семьи над прожиточным минимумом, недостоверные или неполные данные, достижение ребёнком 17 лет и другие. Об отказе СФР уведомляет с обоснованием не позднее одного рабочего дня. Не согласна с расчётом — подайте жалобу в вышестоящий орган или иск в суд.
Не откладывайте защиту