Судебный пристав-исполнитель обеспечивает исполнение судебных актов и требований других органов. Разберём, какие документы он запрашивает, когда его требования обязательны и как гражданину возражать против постановления, действий или бездействия.
Коротко
Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать участников производства, запрашивать сведения, арестовывать имущество и рассматривать ходатайства — ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ. Выполнять необходимо законные требования: это правило относится и к должнику, и к другим гражданам, организациям, органам власти — ч. 1 ст. 6 Закона № 229-ФЗ. Постановление и действия пристава можно оспорить, если они нарушают ваши права, — ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ.
Начните с документа, который требует от вас конкретного действия. Сохраните также сведения о его получении.
п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ; ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ
ч. 5 ст. 64 Закона № 229-ФЗ
ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ; ч. 3 ст. 219 КАС РФ
Отказ отвечать приставу и обоснованные возражения против его действий имеют разные последствия. Возражения лучше привязывать к конкретному документу и полномочию.
Я подключаюсь к проверке требования и подготовке возражений, когда спор выходит за рамки передачи сведений.
Способ защиты зависит от того, участвуете ли вы в производстве и какое решение затронуло ваши интересы.
Орган принудительного исполнения и конкретный исполнитель имеют разные функции. Для возражений установите, кто принял решение и кто обязан выполнить требование.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Федеральная служба судебных приставов и её территориальные органы | Организуют принудительное исполнение актов судов, других органов и должностных лиц в установленном законом порядке. | ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ |
| Судебный пристав-исполнитель | Непосредственно осуществляет функции по принудительному исполнению в подразделении судебных приставов. Запрашивает сведения, вызывает участников, рассматривает ходатайства. | ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ; п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ |
| Старший судебный пристав и его заместители | Могут проводить исполнительные действия при контроле за работой исполнителей. Старший судебный пристав даёт письменное разрешение на вход в занимаемое должником жильё без его согласия, кроме исполнения документа о вселении взыскателя или выселении должника. | ч. 4, п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ |
| Стороны исполнительного производства | Могут обжаловать постановления, действия и бездействие по исполнению исполнительного документа в порядке подчинённости и оспаривать их в суде. | ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ |
| Граждане и организации | Обязаны выполнять законные требования пристава. Это правило действует и для адресата, который сам не является должником по исполнительному производству. | ч. 1 ст. 6 Закона № 229-ФЗ |
Права судебного пристава-исполнителя связаны с исполнением определённого документа и не сводятся к взысканию денег.
Принудительное исполнение судебным приставом-исполнителем охватывает судебные акты, акты других органов и должностных лиц. Непосредственно этой работой занимаются приставы подразделений Федеральной службы судебных приставов и её территориальных органов — ч. 1, 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ. Поэтому в документах важны не только название службы, но и сведения об исполнителе и производстве.
Исполнительные действия создают условия для мер принудительного исполнения и понуждают должника к полному, правильному и своевременному исполнению. Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать информацию, проверять исполнение документов, арестовывать имущество, производить розыск и рассматривать ходатайства — ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ. Наличие полномочия нужно сопоставлять с целью конкретного действия.
Денежные средства, выплачиваемые должнику-гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, по основаниям подп. «а»–«д» п. 3 ч. 1 ст. 40 Закона № 229-ФЗ, не подлежат аресту, изъятию и передаче на хранение — ч. 6 ст. 64 Закона № 229-ФЗ. Основания выплат: участие в боевых действиях в составе ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, в контртеррористической операции; призыв по мобилизации; участие в СВО; выполнение военнослужащими ФСБ задач безопасности на прилегающих к районам СВО участках; содействие там ФСБ военнослужащих и лиц со специальным званием полиции в Росгвардии, сотрудников ОВД.
Обязательно именно законное требование пристава — ч. 1 ст. 6 Закона № 229-ФЗ. Постановление, действие или бездействие можно обжаловать, обосновав нарушение своих прав, — ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ.
Адресат требования может быть гражданином, организацией или органом власти.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с содержания требования: какую информацию или действие пристав запрашивает и для исполнения какого документа. Затем сопоставляю это с его полномочиями. Если требование затрагивает права гражданина, готовлю возражения по конкретным обстоятельствам и выбираю способ обжалования.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об исполнительном производстве
Документы судебных приставов-исполнителей требуют разной проверки в зависимости от цели действия.
Судебный пристав-исполнитель запрашивает информацию у граждан и организаций. Проверяю, какие сведения необходимы для исполнения, и готовлю ответ с подтверждениями — п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ.
Арест, изъятие и передача имущества на хранение служат обеспечению исполнения документа. Проверяю содержание действия и то, чьё право затронуто, — п. 7 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ; ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ.
Для входа без согласия должника в занимаемое им жильё проверяю письменное разрешение старшего пристава. При вселении взыскателя или выселении должника разрешение не требуется — п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ.
Заявление участника производства осталось без рассмотрения. Выделяю запрошенное действие и подтверждение обращения: рассмотрение ходатайств входит в обязанности исполнителя — п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ.
Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании сбора оспаривается в суде. Проверяю самостоятельный предмет обращения и документы об уведомлении гражданина — ч. 4 ст. 121 Закона № 229-ФЗ.
Имущественные интересы гражданина затронуты в чужом производстве. Готовлю обоснование его права на оспаривание действий наряду со сторонами исполнительного производства — ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ.
Для должника и лица, не являющегося должником, предусмотрены разные составы. Нарушение ограничения права управления транспортом выделено отдельно.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Невыполнение законных требований пристава, недостоверные сведения о правах на имущество, несообщение об увольнении, новом месте работы, учёбы, получения пенсии, иных доходов или жительства; кроме нарушения ограничения права управления транспортом | Граждане, должностные лица и юридические лица, являющиеся должниками | Административный штраф для граждан составляет 1 000–2 500 рублей, для должностных лиц — 10 000–20 000 рублей, для юридических лиц — 30 000–100 000 рублей. | ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ |
| Невыполнение законных требований, недостоверные сведения об имущественном положении должника, утрата или несвоевременная отправка исполнительного документа, отказ получить конфискованное имущество, неисполнение требований документа | Лицо, не являющееся должником: граждане; должностные лица; юридические лица | Размер административного штрафа зависит от адресата: 2 000–2 500 рублей для граждан; 15 000–20 000 рублей для должностных лиц; 50 000–100 000 рублей для юридических лиц. | ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ |
| Препятствия законной деятельности судебного пристава-исполнителя при выполнении им служебных обязанностей | Граждане; должностные лица | Штраф: гражданам — от 1 000 до 1 500 рублей; должностным лицам — от 2 000 до 3 000 рублей. | ст. 17.8 КоАП РФ |
| Нарушение временного ограничения права управления транспортным средством | Должник | Обязательные работы до 50 часов или лишение специального права до одного года. | ч. 1 ст. 17.17 КоАП РФ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В споре о полномочиях я сначала отделяю содержание исполнительного документа от способа, которым пристав добивается исполнения. Для проверки требования мне нужны его текст, сведения о производстве и документы гражданина. Сопоставляю запрошенное действие с полномочием из ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ: запрос сведений, арест и рассмотрение ходатайства имеют разные основания для возражений.
Если гражданин говорит, что его не уведомляли, я восстанавливаю последовательность событий по сообщениям и датам получения документов. Для жалобы не извещённого о времени и месте действий лица значим день, когда оно узнало или должно было узнать о постановлении либо действии, — ст. 122 Закона № 229-ФЗ. Для административного иска фиксирую день, когда стало известно о нарушении прав, — ч. 3 ст. 219 КАС РФ.
Я формулирую предмет оспаривания отдельно для каждого решения. Несогласие с постановлением о взыскании исполнительского сбора направляю в судебную процедуру по ч. 4 ст. 121 Закона № 229-ФЗ. При бездействии описываю, от какого решения или действия уклоняется пристав, и связываю это с интересом заявителя — п. 4, 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Соберите цепочку «исполнительный документ — требование — действие — затронутое право». Она помогает выбрать предмет обращения без смешения разных решений.
Жалоба по подчинённости относится к постановлению или поведению исполнителя. Передача ему новых сведений и ходатайство о совершении действия решают другую задачу.
Административный иск связывает действие исполнителя с нарушением прав гражданина. Недостаточно только перечислить документы судебного пристава-исполнителя.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто обращается | Гражданин, чьи права нарушены решением, действием или бездействием пристава. Обращение допускается и при незаконном возложении обязанностей либо создании препятствий к осуществлению прав. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Какой суд | По исполнению документа, не относящемуся к случаям арбитражной компетенции, заявление подают в суд общей юрисдикции. Для гражданина проверяют, не связан ли документ с предпринимательской деятельностью и не выдан ли он арбитражным судом. | ч. 2, 3 ст. 128 Закона № 229-ФЗ |
| Срок административного иска | Гражданин оспаривает решение, действие или бездействие судебного пристава-исполнителя в течение десяти дней со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. | ч. 3 ст. 219 КАС РФ |
| Содержание требования | Назовите пристава и постановление с номером и датой; для действия — дату и место, для бездействия — невыполненную обязанность. Добавьте известные данные о документе и производстве, нарушенные права, положения актов для проверки законности и требование признать поведение пристава или постановление незаконным. | п. 2–7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Жалоба уже рассмотрена | Сообщите дату подачи жалобы по подчинённости и результат рассмотрения. К иску приложите копию ответа вышестоящего органа или должностного лица. | п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
Сохраняйте документы судебного пристава-исполнителя вместе с извещениями. При оспаривании понадобятся реквизиты решения и сведения о том, как оно затронуло ваше право.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Оспариваемое постановление | Позволяет назвать решение, его номер и дату в административном иске — п. 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Подготовьте полученную бумажную или электронную копию с реквизитами пристава. |
| Исполнительный документ и сведения о производстве | Связывают оспариваемое решение с исполнением конкретного требования; известные сведения нужно включить в иск — п. 5 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Соберите имеющиеся копии; отдельно выпишите номер производства и данные исполнителя. |
| Извещения и подтверждения получения | Помогают подтвердить день, когда гражданину стало известно о нарушении прав, для судебного срока — ч. 3 ст. 219 КАС РФ. | Сохраните конверт, уведомление, электронное сообщение и сведения о доставке. |
| Ходатайство и подтверждение его передачи | Нужны для описания бездействия: какое действие пристав не совершает и когда к нему обращались — п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Приложите свою копию обращения и подтверждение отправки или приёма. |
| Ответ по жалобе по подчинённости | При рассмотренной жалобе копия ответа прилагается к административному иску — ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните ответ вышестоящего органа или должностного лица в полученной форме. |
Дата постановления и дата, когда гражданину стало известно о нарушении, могут различаться. Для каждого способа оспаривания фиксируйте своё основание отсчёта.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Жалоба по подчинённости на постановление, действие или бездействие пристава | Десять дней | От даты постановления пристава, его действия, установления бездействия либо отказа в отводе. Если лицо не извещено о времени и месте действий — от дня, когда оно узнало или должно было узнать о постановлении, действиях или бездействии. | ст. 122 Закона № 229-ФЗ |
| Административный иск гражданина о нарушающем права решении или действии пристава | Десять дней | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов решением, действием или бездействием исполнителя. | ч. 3 ст. 219 КАС РФ |
| Жалоба заявителя отвода на отказ в отводе пристава | Десять дней | От дня отказа в отводе судебного пристава-исполнителя. Право на такую жалобу имеет только тот, кто заявлял отвод; удовлетворение отвода обжаловать нельзя. | ч. 3 ст. 121 Закона № 229-ФЗ; ст. 122 Закона № 229-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о требованиях, документах и судебном оспаривании действий исполнителя.
Он вправе вызывать участников, запрашивать сведения, проверять исполнение документов, арестовывать имущество, производить розыск и рассматривать ходатайства — ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ. Исполнительное производство судебных приставов-исполнителей связано с требованиями исполнительного документа.
Да, если требование законно: оно обязательно для государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций на всей территории России — ч. 1 ст. 6 Закона № 229-ФЗ. Получатель, который не является должником, также обязан его выполнить. При нарушении прав доступно оспаривание по ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ.
Да. Пристав вправе получать необходимые сведения, объяснения и справки, проверять финансовые документы по исполнению исполнительных документов — п. 2, 3 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ. Сопоставьте запрошенные документы с целью требования.
Сторона производства или иное лицо с нарушенными правами может подать жалобу по подчинённости и оспорить постановление в суде — ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ. Гражданин подаёт административный иск о решении пристава в течение десяти дней со дня, когда узнал о нарушении своих прав, — ч. 3 ст. 219 КАС РФ.
Подготовьте сведения о приставе, решении, исполнительном документе и производстве; опишите нарушенное право и требование о признании решения или действия незаконным — ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Сохраните подтверждения получения извещений. Если жалобу по подчинённости рассмотрели, приложите ответ по ней — ч. 3 ст. 220 КАС РФ.
Проверьте извещение о возбуждении и сведения об уклонении от добровольного исполнения: они значимы для ограничения выезда и пользования специальным правом. Исключения — объявление должника в розыск и включение в реестр должников по алиментным обязательствам — ч. 5 ст. 64 Закона № 229-ФЗ. Сохраните документы об исполнении требований.
Только лицо, заявлявшее отвод; удовлетворение отвода обжаловать нельзя — ч. 3 ст. 121 Закона № 229-ФЗ. Жалобу на отказ подают в течение десяти дней со дня отказа в отводе — ст. 122 Закона № 229-ФЗ.
Постановление о взыскании исполнительского сбора оспаривается в суде — ч. 4 ст. 121 Закона № 229-ФЗ. В административном иске укажите реквизиты постановления, сведения о производстве, нарушенное право и требование признать решение незаконным — ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Гражданину — от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Та же часть охватывает недостоверные сведения о правах на имущество и несообщение об изменениях работы, доходов или жительства. За нарушение ограничения права управления транспортом предусмотрены обязательные работы до пятидесяти часов или лишение специального права до года — ст. 17.17 КоАП РФ.
Для привлечения банка к административной ответственности за неисполнение документа о взыскании денег при наличии средств на счетах должника. Пристав составляет протокол, направляет заявление в арбитражный суд по месту нахождения банка и передаёт банку копии заявления и приложений — ч. 1–4 ст. 114 Закона № 229-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту