Главный судебный пристав региона руководит территориальным органом ФССП и контролирует исполнение. Разберитесь, какие решения он вправе изменить, чем отличается от руководителя службы по России и как подготовить обращение в управление.
Коротко
Главный судебный пристав субъекта возглавляет территориальный орган принудительного исполнения: руководит работой службы, организует розыск, распоряжается средствами её депозитного счёта. Он вправе отменить или изменить незаконное решение должностного лица региональной службы — п. 1 ст. 9 Закона № 118-ФЗ, п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ. Руководитель ФССП России занимает другой уровень: его полномочия установлены п. 1 ст. 8 Закона № 118-ФЗ, п. 2 ст. 8 Закона № 118-ФЗ.
Начните с подписи на спорном решении и названия территориального органа: от них зависит предмет обращения к руководителю.
п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ
п. 1 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ, п. 2 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ, п. 2.1 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ
п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ
Название «главное управление» само по себе не раскрывает ни компетенцию органа, ни полномочия подписавшего документ сотрудника.
Я подключаюсь, когда нужно связать нарушение с компетенцией конкретного руководителя ФССП.
Обращение к руководителю стоит строить вокруг решения или направления работы, которые входят в его компетенцию.
Руководитель управления — главный судебный пристав субъекта или субъектов. Уровень органа определяет круг его организационных и контрольных полномочий.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Главный судебный пристав Российской Федерации | Возглавляет Федеральную службу судебных приставов, руководит органами принудительного исполнения и контролирует принудительное исполнение. В случае необходимости при осуществлении контроля совершает отдельные исполнительные действия. | п. 1 ст. 8 Закона № 118-ФЗ, п. 2 ст. 8 Закона № 118-ФЗ |
| Главный судебный пристав субъекта (субъектов) Российской Федерации | Возглавляет территориальный орган по соответствующему субъекту или субъектам. Руководит исполнением актов, организует розыск и вправе отменить либо изменить незаконное решение должностного лица региональной службы. | п. 1 ст. 9 Закона № 118-ФЗ, п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ |
| Главный межрегиональный судебный пристав | Руководит специализированным территориальным органом межрегионального уровня. Обладает правами, исполняет обязанности и несёт ответственность главного пристава субъекта в пределах компетенции органа, установленной главным приставом России. | п. 2.1 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ |
| Должностное лицо службы судебных приставов субъекта | Его решение, не соответствующее требованиям законодательства, может быть отменено или изменено главным судебным приставом субъекта. Поэтому в обращении следует установить, кто именно подписал оспариваемый документ. | п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ |
Территория работы и должность руководителя важнее бытового обозначения «главная служба».
Главное управление службы судебных приставов относится к территориальному уровню организации исполнения. По п. 1 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ территориальные органы создаются федеральным органом на территориях субъектов. Допускается создание межрегиональных органов, включая специализированные. Руководитель территориального органа является главным судебным приставом субъекта или субъектов — п. 2 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ.
Полномочия главного судебного пристава региона охватывают руководство исполнением, организацию и контроль розыска, безопасность исполнительных действий, межведомственную координацию. Руководитель также распоряжается средствами депозитного счёта, открытого территориальному органу, — п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ. Обращение к нему нужно привязывать к определённому направлению этой работы.
Федеральная служба судебных приставов имеет руководителя на уровне России: им является главный судебный пристав Российской Федерации — п. 1 ст. 8 Закона № 118-ФЗ. Главное управление Федеральной службы судебных приставов по региону и федеральная служба в целом различаются масштабом руководства. У главы ФССП есть право отменить или изменить незаконное решение должностного лица органов принудительного исполнения — п. 2 ст. 8 Закона № 118-ФЗ.
Статус руководителя территориального органа закреплён непосредственно в законе.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор обращения с наименования органа и подписи руководителя. Эта норма связывает должность главного пристава с территориальным органом, поэтому сначала устанавливаю региональный или межрегиональный уровень. Затем сопоставляю просьбу гражданина с полномочиями руководителя по п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О судебных приставах
Работа с обращением в управление различается по предмету контроля: решение сотрудника, розыск, безопасность или организация исполнения.
Гражданин ставит перед руководителем региона вопрос об отмене или изменении решения должностного лица его службы. Для разбора нужны сам документ и основания несоответствия закону — п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ.
Обращение касается организации работы сотрудников по розыску. Главный судебный пристав субъекта организует и контролирует эту деятельность, поэтому факты следует связывать с данным направлением — п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ.
Руководитель региона организует и контролирует розыск ребёнка, а также розыск гражданина-ответчика или ребёнка на основании судебного акта по гражданскому делу. Предмет обращения требует точного описания — п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ.
Вопрос ставится об организации обеспечения безопасности при совершении исполнительных действий. Это направление контроля регионального руководителя следует отделить от требований об изменении решения сотрудника — п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ.
Разбор начинается с компетенции органа, установленной главным судебным приставом России. Его руководитель обладает правами и обязанностями главного пристава субъекта в этих пределах — п. 2.1 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ.
Региональный руководитель в пределах компетенции обеспечивает межведомственную координацию органов и организаций, исполняющих требования актов. В обращении выделяют, какое взаимодействие вызывает вопросы, — п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ.
При проверке решений сотрудников значение имеет их соответствие законодательству и уровень руководителя, уполномоченного изменить решение. Мера реагирования относится к конкретному акту должностного лица.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Решение должностного лица региональной службы не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации | Должностное лицо службы судебных приставов субъекта (субъектов) Российской Федерации | Отмена или изменение незаконного решения главным судебным приставом субъекта (субъектов) Российской Федерации в пределах его полномочий. | п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ |
| Решение должностного лица органов принудительного исполнения не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации | Должностное лицо органов принудительного исполнения | Отмена или изменение незаконного решения главным судебным приставом Российской Федерации, осуществляющим руководство органами принудительного исполнения. | п. 2 ст. 8 Закона № 118-ФЗ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Когда гражданин приносит переписку с управлением, я сначала разделяю документы по подписантам. Письмо районного отдела, решение сотрудника и ответ руководителя региона требуют разного разбора. Для обращения к главному приставу субъекта проверяю, какой именно документ предлагается отменить или изменить и в чём состоит его несоответствие законодательству: такое полномочие руководителя закреплено в п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ.
Если вопрос касается розыска, я составляю последовательность обращений и ответов: какие сведения переданы, как сформулирована просьба, что сообщил сотрудник. Это позволяет поставить вопрос об организации и контроле работы по розыску, входящих в полномочия регионального руководителя по п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ. Само количество отправленных писем не объясняет, какая часть работы вызывает возражения.
Для специализированного межрегионального управления я отдельно проверяю границы компетенции: п. 2.1 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ связывает их с решением главного пристава России. Затем готовлю обращение с конкретным предметом проверки и приложениями, относящимися к нему. Отдельно разбираю документ, который гражданин получил в ответ.
Соберите обращение вокруг конкретного решения или контрольной задачи руководителя управления, чтобы предмет проверки был понятен из самого текста.
При подготовке обращения в региональное управление отделите просьбу проверить решение сотрудника от вопроса об организации работы службы.
Решение главного пристава региона по вопросам исполнительного производства оформляется постановлением. Для суда сохраните его и подтверждение даты получения — ч. 1 ст. 14 Закона № 229-ФЗ.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто оспаривает постановление регионального руководителя | Взыскатель, должник или другое лицо, чьи права нарушены постановлением главного судебного пристава региона по исполнению исполнительного документа, вправе оспорить его в суде. В требовании выделите конкретное постановление и нарушение ваших прав. | ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Куда обращаться гражданину | Для спора по исполнению документа по личному делу гражданина, не отнесённого к арбитражной компетенции, предусмотрен суд общей юрисдикции. Проверьте происхождение исполнительного документа: исполнение документа арбитражного суда относится к случаям обращения в арбитражный суд. | п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 128 Закона № 229-ФЗ |
| Что написать в административном иске | Назовите управление ФССП и главного судебного пристава, принявшего решение, дату и номер акта. Укажите сведения об исполнительном документе и производстве, нарушенное право, положения закона для проверки решения и требование признать его незаконным. | пп. 2, 3, 5–7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Что делать с жалобой и ответом руководства | Укажите, подавалась ли жалоба на постановление регионального главного пристава вышестоящему органу или должностному лицу. Если подавалась — назовите дату и результат; если рассмотрена — приложите копию ответа. При невозможности приложить документы объясните это и заявите соответствующее ходатайство. | пп. 8, 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
Для разбора обращения я прошу документы, которые позволяют установить орган, должностное лицо и предмет контроля. Состав подбираю по обстоятельствам производства.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Решение сотрудника региональной службы | Выделить акт, который предлагается отменить или изменить, и его спорное содержание. Полномочие руководителя предусмотрено п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ. | Подготовьте копию целиком, с подписью должностного лица, датой, реквизитами органа и всеми страницами. |
| Документы с наименованием территориального органа | Установить региональный или межрегиональный уровень. Статус руководителя связан с видом территориального органа по п. 2 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ, п. 2.1 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ. | Сохраните полученные документы в исходном виде, включая наименование управления и должность подписанта. |
| Обращения по вопросам розыска и ответы | Показать, какие сведения получали сотрудники и какая работа стала предметом вопроса к руководителю. Организация и контроль розыска относятся к п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ. | Соберите копии отправленных текстов с приложениями и ответы с подписью сотрудника; составьте хронологию. |
| Обращение к руководителю управления | Связать просьбу с конкретным полномочием: проверкой решения, организацией исполнения либо контролем розыска по п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ. | Для подготовки текста укажите автора обращения, производство, должностное лицо и перечень относящихся к вопросу приложений. |
Сохраните конверт, уведомление о вручении и электронное сообщение, с которым поступило решение управления: дата получения нужна для проверки срока его обжалования.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Гражданин оспаривает постановление регионального главного пристава по своему исполнительному производству в суде общей юрисдикции | Десять дней на административный иск о признании решения незаконным. | Со дня, когда гражданин узнал о нарушении своих прав постановлением регионального главного пристава. Получение копии и осведомлённость о нарушении могут приходиться на разные даты: сохраните уведомление о вручении и переписку по производству. | ч. 3 ст. 219 КАС РФ |
| Суд рассматривает заявление об оспаривании постановления регионального главного пристава по исполнению документа | Десятидневный срок рассмотрения заявления судом. | Это срок судебного рассмотрения по процессуальным правилам, а не дополнительное время для подачи иска. При подготовке обращения отделите дату, когда стало известно о нарушении решением управления, от последующего рассмотрения дела судом. | ч. 4 ст. 128 Закона № 229-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Название управления нужно сопоставлять с территорией работы и должностью руководителя.
Это руководитель территориального органа принудительного исполнения соответствующего субъекта или субъектов. Он руководит исполнением актов, организует и контролирует работу службы, вправе изменить незаконное решение её должностного лица — п. 1 ст. 9 Закона № 118-ФЗ, п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ.
Федеральную службу судебных приставов возглавляет главный судебный пристав Российской Федерации. Он руководит органами принудительного исполнения и контролирует исполнение актов — п. 1 ст. 8 Закона № 118-ФЗ, п. 2 ст. 8 Закона № 118-ФЗ.
Сначала установите, чьё решение вызывает возражения: сотрудника отдела, регионального руководителя или иного должностного лица. Пункт 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ даёт региональному руководителю право отменить или изменить незаконное решение должностного лица его службы. Для разбора нужны спорный документ, подпись и факты нарушения.
Начните с полного названия управления в документах вашего производства и сверки актуальных реквизитов нужного органа. Статус главного пристава связан с руководством территориальным органом по п. 2 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ.
Сверьте наименование управления с документами производства. Главный судебный пристав г. Москвы и главный судебный пристав Московской области определяются через руководство соответствующим территориальным органом. Руководитель территориального органа является главным судебным приставом субъекта или субъектов Российской Федерации — п. 2 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ.
Полномочия регионального руководителя включают руководство исполнением, организацию розыска и право отмены либо изменения незаконного решения сотрудника — п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ. Для обращения в главное управление судебных приставов по Санкт-Петербургу укажите конкретное направление работы и документы вашего производства.
Межрегиональный уровень допускается п. 1 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ. Главное межрегиональное специализированное управление судебных приставов имеет руководителя со статусом главного межрегионального судебного пристава. Его права и обязанности главного пристава субъекта действуют в пределах компетенции органа, установленной главным приставом России, — п. 2.1 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ.
Да, при осуществлении контроля он в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия — п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ. При этом руководитель управления организует деятельность территориальной службы. Из его должности не следует, что каждое производство региона он ведёт лично.
Главный судебный пристав субъекта организует и контролирует деятельность сотрудников по розыску должника, его имущества или ребёнка, а также гражданина-ответчика и (или) ребёнка на основании судебного акта по гражданскому делу — п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ. Укажите предмет розыска и переданные сведения.
Главный судебный пристав субъекта является распорядителем денежных средств на депозитном счёте службы, открытом территориальному органу, — п. 2 ст. 9 Закона № 118-ФЗ. Если обращение связано с движением денег, приложите относящиеся к нему документы и назовите операцию, по которой требуется разъяснение.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту