Федеральная служба судебных приставов исполняет судебные акты и обеспечивает порядок в судах. Разберём устройство ФССП: чем региональное управление отличается от отдела, как определить адресата обращения и какие документы подготовить адвокату.
Коротко
ФССП России — федеральный орган принудительного исполнения. В систему принудительного исполнения входят этот орган и его подразделения, территориальные органы и их подразделения, а также подведомственные организации. Исполнение судебных актов и обеспечение порядка в судах — разные задачи органов этой системы: ст. 6.1 Закона № 118-ФЗ, ст. 6.5 Закона № 118-ФЗ. Адресат обращения зависит от вопроса: исполнение документа, поведение пристава в суде или организация работы подразделения.
Положите перед собой документ ФССП и определите, к какой задаче службы относится вопрос.
ч. 1, 3 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ
ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ
ч. 2, 3, 5 ст. 103.1 Закона № 229-ФЗ
Обращение к руководству и действия при исполнении документа требуют разной подготовки.
Разбор начинается с должности сотрудника и документа, из-за которого возник вопрос.
При обращении в ФССП различайте назначение службы и действия конкретного сотрудника.
Подразделения федерального и территориального органов существуют внутри общей системы принудительного исполнения. Названия органа и должности руководителя обозначают разные вещи.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Федеральная служба судебных приставов | Федеральный орган исполнительной власти: обеспечивает установленный порядок деятельности судов, исполняет судебные акты, акты других органов и должностных лиц; осуществляет правоприменительные, контрольные и надзорные функции в установленной сфере. | ст. 6.1 Закона № 118-ФЗ |
| Руководитель федерального органа принудительного исполнения | Является главным судебным приставом Российской Федерации. Это руководитель федерального уровня; его статус следует отличать от положения руководителя территориального органа. | ч. 2 ст. 6.2 Закона № 118-ФЗ |
| Территориальные органы принудительного исполнения | Создаются на территориях субъектов Российской Федерации. Могут создаваться межрегиональные, в том числе специализированные межрегиональные территориальные органы. | ч. 1 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ |
| Руководитель территориального органа принудительного исполнения | Является главным судебным приставом субъекта Российской Федерации или субъектов Российской Федерации. При обращении к региональному руководству сверяйте наименование территориального органа. | ч. 2 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ |
| Судебный пристав-исполнитель | Контролирует исполнение судебного штрафа лицом, которому он назначен в качестве меры уголовно-правового характера. Документы об уплате сопоставляют с материалами этого производства. | ч. 3 ст. 103.1 Закона № 229-ФЗ |
За сокращением ФССП стоит система органов, подразделений и обеспечивающих организаций.
Федеральная служба судебных приставов России — федеральный орган принудительного исполнения. Вместе с его подразделениями в систему входят территориальные органы и их подразделения, а также специально созданные для обеспечения её деятельности организации. Поэтому «исполнительная служба судебных приставов» и «служба исполнения судебных приставов» в бытовом разговоре могут обозначать ФССП, но в обращении лучше воспроизвести название из документа: ст. 6.1 Закона № 118-ФЗ.
Управление Федеральной службы судебных приставов и районный отдел службы судебных приставов обозначают разные уровни организации работы. Территориальные органы создаются на территориях субъектов; внутри территориального органа могут создаваться подразделения по решению руководителя федерального органа на основании ходатайства регионального руководителя: ч. 1, 3 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ.
Задолженность — лишь одна из причин контакта со службой. Помимо принудительного исполнения актов ФССП обеспечивает порядок в судах, организует межгосударственный розыск, исполняет уголовно-процессуальное законодательство по делам своей подследственности и обеспечивает собственную безопасность. Эти направления нельзя сводить к работе с исполнительным листом: ст. 6.5 Закона № 118-ФЗ.
Положение руководителя федерального органа закреплено отдельно от перечня задач службы.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор обращения с того, о каком руководителе идёт речь: федеральном или региональном. Для регионального уровня закон отдельно устанавливает статус главного судебного пристава субъекта: ч. 2 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ. Одинаковое слово «главный» не заменяет полного названия должности и органа.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О судебных приставах
Причина обращения определяет, какие документы потребуется изучить.
Гражданин добивается исполнения судебного акта. Разбор начинается с акта и документов службы: принудительное исполнение относится к задачам органов ФССП, ст. 6.5 Закона № 118-ФЗ.
В документах указано главное управление Федеральной службы судебных приставов. Территориальные органы создаются на территориях субъектов Российской Федерации: ч. 1 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ.
Переписка ведётся с отделом или отделением Федеральной службы судебных приставов. Важно отличить подразделение территориального органа от самого органа: ч. 3 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ.
Пристав потребовал прекратить действия, нарушающие правила суда. Для оценки ответственности изучают содержание законного распоряжения и описание неисполнения: ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ.
Возник спор о действиях гражданина при исполнении приставом служебных обязанностей. Проверке подлежат законность деятельности и факт воспрепятствования: ст. 17.8 КоАП РФ.
Назначен судебный штраф как мера уголовно-правового характера. Его уплату контролирует пристав-исполнитель, а срок исполнения устанавливает суд в своём акте: ч. 2, 3 ст. 103.1 Закона № 229-ФЗ.
Значение имеют законность распоряжения, служебные обязанности сотрудника и характер совершённых действий.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Неисполнение законного распоряжения судьи прекратить действия, нарушающие установленные в суде правила | Лицо, не исполнившее распоряжение судьи | Штраф от одной тысячи до трёх тысяч рублей или административный арест до пятнадцати суток | ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ |
| Неисполнение законного распоряжения судебного пристава прекратить действия, нарушающие установленные в суде правила | Лицо, не исполнившее распоряжение судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов | За неисполнение распоряжения пристава — административный штраф 1 000–3 000 рублей | ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ |
| Повторное неисполнение законного распоряжения судьи или пристава прекратить нарушение правил суда | Лицо, повторно совершившее административное правонарушение | Штраф от трёх тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест до пятнадцати суток | ч. 3 ст. 17.3 КоАП РФ |
| Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа принудительного исполнения и обеспечения порядка деятельности судов при исполнении служебных обязанностей | Граждане | Административный штраф на граждан от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей | ст. 17.8 КоАП РФ |
| Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа принудительного исполнения и обеспечения порядка деятельности судов при исполнении служебных обязанностей | Должностные лица | Административный штраф на должностных лиц от двух тысяч до трёх тысяч рублей | ст. 17.8 КоАП РФ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Когда человек приносит письмо «из службы приставов», я сначала читаю название органа и должность подписавшего. Федеральный орган, территориальные органы, их подразделения и подведомственные организации входят в систему принудительного исполнения: ст. 6.1 Закона № 118-ФЗ. Руководитель федерального органа является главным судебным приставом Российской Федерации: ч. 2 ст. 6.2 Закона № 118-ФЗ. Руководитель территориального органа является главным судебным приставом субъекта Российской Федерации: ч. 2 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ. Поэтому я сохраняю в обращении полные названия, даже если в разговоре удобнее сказать «районные приставы».
Затем я отделяю вопрос об исполнении акта от происшествия в здании суда. Обе задачи относятся к ФССП, но факты для их разбора различаются: ст. 6.5 Закона № 118-ФЗ. При конфликте из-за распоряжения пристава я сопоставляю его содержание с описанием поведения гражданина: ответственность за неисполнение требования прекратить нарушение правил суда предусмотрена ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ.
Если речь о судебном штрафе как мере уголовно-правового характера, я сверяю судебный акт и подтверждение уплаты. Если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты у пристава нет сведений об уплате, он направляет в суд представление об отмене меры и решении вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности: ч. 2, 3, 6 ст. 103.1 Закона № 229-ФЗ. Поэтому для разбора нужны судебный акт и платёжный документ.
Выстройте материалы от названия органа к конкретному действию сотрудника.
При несогласии с решением ФССП или действием пристава определите, чьи полномочия и какие ваши права затронуты.
Оспаривание решения ФССП или действий пристава-исполнителя и контроль судебного штрафа требуют разных обращений. Определите, какой акт затрагивает ваши права.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Выбор суда при оспаривании исполнения | При оспаривании исполнения решения суда общей юрисдикции по личному долгу гражданина обращаются в суд общей юрисдикции. Если исполнительный документ выдал арбитражный суд, спор об исполнении рассматривает арбитражный суд. До подачи проверьте, каким судом выдан документ и связан ли он с предпринимательской деятельностью. | ч. 1–3 ст. 128 Закона № 229-ФЗ |
| Административный иск гражданина к ФССП | Если решение ФССП или действие пристава нарушает ваши права и спор рассматривается по КАС, потребуйте признать его незаконным. Назовите орган или сотрудника, реквизиты решения либо содержание бездействия, нарушенные права, сведения об исполнительном документе и производстве. Этот порядок не заменяет иной установленный судебный порядок. | ч. 1, 6 ст. 218 КАС РФ; п. 2–7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Срок уплаты судебного штрафа | Срок исполнения судебного штрафа как меры уголовно-правового характера указан судом в постановлении или определении. Для проверки исполнения сопоставьте этот акт с подтверждением перечисления денег. | ч. 2 ст. 103.1 Закона № 229-ФЗ |
| Представление пристава по судебному штрафу | Если после истечения десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты сведений об уплате нет, пристав направляет в суд представление об отмене меры и решении вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности. | ч. 6 ст. 103.1 Закона № 229-ФЗ |
Подготовьте копии так, чтобы были видны полные названия органов, должности и содержание действий. Для первичного разбора сохраните и материалы, которые считаете ошибочными.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ управления или отдела ФССП | Определить федеральный либо территориальный уровень и подразделение: ст. 6.1 Закона № 118-ФЗ. Сохраните все страницы, приложения и сведения об отправителе. | Представьте полученный экземпляр с подписью сотрудника либо исходный электронный документ. |
| Судебный акт, акт другого органа или должностного лица | Установить, какой акт связан с принудительным исполнением — одной из задач службы: ст. 6.5 Закона № 118-ФЗ. Не ограничивайтесь сообщением о сумме задолженности. | Подготовьте имеющуюся копию акта в том виде, в котором получили её от суда или органа. |
| Материалы о распоряжении в суде | Сопоставить законное распоряжение пристава о прекращении нарушения правил суда с описанием неисполнения: ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ. | Сохраните вручённые документы; отдельно запишите свою последовательность событий для разбора с адвокатом. |
| Постановление или определение о судебном штрафе и подтверждение уплаты | Сверить срок из судебного акта и платёж по мере уголовно-правового характера: ч. 2, 3 ст. 103.1 Закона № 229-ФЗ. | Судебный акт — полученная копия; подтверждение платежа — имеющийся платёжный документ с данными операции. |
Срок оспаривания решений ФССП и действий пристава-исполнителя отличайте от сроков исполнения судебного штрафа.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Уплата назначенного судебного штрафа | Срок, указанный судом в постановлении или определении о назначении меры уголовно-правового характера | По сроку исполнения, установленному в судебном акте; сверяйте с ним дату платежа | ч. 2 ст. 103.1 Закона № 229-ФЗ |
| Постановление пристава о возбуждении производства или отказе в возбуждении по судебному штрафу | Не позднее трёх дней | Со дня поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов | ч. 4 ст. 103.1 Закона № 229-ФЗ |
| Направление в суд представления об отмене судебного штрафа при отсутствии сведений об уплате | По истечении десяти календарных дней | Со дня окончания срока уплаты судебного штрафа, если у пристава отсутствуют сведения об уплате | ч. 6 ст. 103.1 Закона № 229-ФЗ |
| Оспаривание гражданином решения ФССП или решения, действия (бездействия) пристава-исполнителя | Десять дней на подачу административного искового заявления | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов | ч. 3 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Устройство ФССП помогает различать управление, отдел и должность конкретного сотрудника.
Федеральная служба судебных приставов — федеральный орган принудительного исполнения. Система включает территориальные органы, подразделения и подведомственные организации: ст. 6.1 Закона № 118-ФЗ. ФССП России исполняет акты и обеспечивает порядок в судах: ст. 6.5 Закона № 118-ФЗ.
Управление и районное подразделение относятся к разным уровням структуры. Территориальные органы создаются на территориях субъектов, а в них могут создаваться подразделения: ч. 1, 3 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ. Для обращения используйте полное название из документа: управление Федеральной службы судебных приставов России либо его конкретный отдел.
Главный судебный пристав Российской Федерации — руководитель федерального органа принудительного исполнения: ч. 2 ст. 6.2 Закона № 118-ФЗ. Главный судебный пристав субъекта — руководитель территориального органа: ч. 2 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ. Поэтому руководитель службы судебных приставов федерального уровня и руководитель регионального управления — разные должности.
По полному названию в документе. Федеральная служба судебных приставов создаёт территориальные органы на территориях субъектов; возможны межрегиональные органы: ч. 1 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ. Сохраните название управления службы судебных приставов по республике или области целиком.
ФССП России — федеральный орган, а управление и районный отдел обозначают территориальный орган и его подразделение. Нормы допускают также межрегиональные органы: ч. 1, 3 ст. 6.3 Закона № 118-ФЗ. Поэтому в документах по Москве, Московской области или Санкт-Петербургу проверяйте полное название органа, его территорию и подразделение; одного названия города недостаточно.
Начните с документа: выпишите должность, фамилию подписавшего, название отдела и контактные сведения. Отделите подразделение от территориального органа: система включает оба звена, ст. 6.1 Закона № 118-ФЗ. Для разбора подготовьте документ целиком.
Подготовьте документ об исполнении и акт, с которым связано взыскание: принудительное исполнение актов — задача ФССП, ст. 6.5 Закона № 118-ФЗ. По одной фамилии адвокат не определит содержание требований и действия сотрудника. Сохраните указанный в документе номер производства.
Подготовьте документы о вашем эпизоде. Отзывы об управлении Федеральной службы судебных приставов не заменяют акт и сведения о действии сотрудника. Установите, связано ли дело с исполнением акта или порядком в суде: ст. 6.5 Закона № 118-ФЗ.
Нет. Служба также обеспечивает порядок в судах, организует и исполняет межгосударственный розыск, исполняет уголовно-процессуальное законодательство по делам своей подследственности и обеспечивает собственную безопасность: ст. 6.5 Закона № 118-ФЗ.
Подготовьте его для пристава-исполнителя, контролирующего исполнение судебного штрафа как меры уголовно-правового характера: ч. 3 ст. 103.1 Закона № 229-ФЗ. Срок уплаты берётся из постановления или определения суда, ч. 2 ст. 103.1 Закона № 229-ФЗ. Для сверки сохраните судебный акт и платёжный документ с данными операции.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту