Судебный пристав-исполнитель работает не по своему усмотрению: задача исполнительного производства — правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов. Когда исполнение получается неправильным или несвоевременным, у человека есть ровно два законных инструмента, и статья 121 ФЗ-229 называет их вместе: обжалование в порядке подчинённости и оспаривание в суде.
Порядок подчинённости — это жалоба внутри службы. Она подаётся старшему судебному приставу того отдела, в подчинении которого находится исполнитель. Если же обжалуется постановление, которое старший пристав сам утвердил, или постановление самого старшего пристава, жалоба идёт выше — в управление Федеральной службы судебных приставов по области, краю, республике или городу федерального значения. Пошлины здесь нет, решение принимается за десять дней, и вышестоящее должностное лицо вправе отменить постановление и обязать вынести новое.
Суд — это административное исковое заявление по главе 22 КАС. Дело рассматривает суд общей юрисдикции, а по исполнительным документам арбитражного суда и по спорам, связанным с предпринимательской деятельностью должника, — арбитражный суд. Главное отличие от жалобы в том, что доказывать законность своего постановления обязан сам отдел судебных приставов, а не вы.
Сроки одинаковые и очень короткие: десять дней. Для жалобы в порядке подчинённости их считает статья 122 ФЗ-229 — со дня вынесения постановления, совершения действия или установления факта бездействия. Для суда — часть 3 статьи 219 КАС, со дня, когда вам стало известно о нарушении. Тому, кого не известили о времени и месте совершения действий, десять дней отсчитываются со дня, когда он узнал или должен был узнать.
Производство ведёт районный или межрайонный отдел судебных приставов (РОСП) — подразделение территориального органа ФССП России, то есть областного, краевого или республиканского управления, УФССП по субъекту; его руководитель и есть главный судебный пристав субъекта Российской Федерации. Какой именно исполнитель занимается вашим делом, видно из постановления о возбуждении и из банка данных производств. Записаться к нему на приём можно через портал госуслуг, но разговор жалобы не заменяет: обжалуются постановления и действия, а не устные ответы, и подаётся жалоба письменно или в форме электронного документа. Смена исполнителя ничего не меняет — новый судебный пристав отвечает за производство с момента передачи.
Пути можно пройти оба, но не одновременно: принятие судом заявления к рассмотрению приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчинённости. Поэтому выбор делается на входе и от цели. Нужно быстро вернуть списанные деньги и есть очевидная ошибка — быстрее сработает жалоба начальнику отдела. Нужно зафиксировать незаконность и потом взыскать убытки — нужен суд: постановление старшего пристава преюдиции не создаёт, а решение суда создаёт.