Полномочия Росгвардии позволяют проверять документы, задерживать граждан и применять силу при наличии законных оснований. Разберитесь, чем ограничены эти меры, что обязаны объяснить при задержании и как обжаловать действия, нарушившие ваши права.
Коротко
Росгвардия — войска национальной гвардии, полномочия которых включают охрану порядка и пресечение правонарушений. Проверка документов требует оснований: данных о причастности к преступлению или розыске, повода к возбуждению административного дела либо оснований для задержания по федеральному закону — п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона № 226-ФЗ. При задержании обязаны объяснить его основания, а срок считается с фактического ограничения свободы передвижения — ч. 3, 4 ст. 10 Закона № 226-ФЗ.
Отметьте, где началось ограничение ваших действий и чем его объяснили. Эти детали помогут отделить проверку документов от задержания.
ч. 2–4, 9 ст. 10 Закона № 226-ФЗ
п. 1, 2 ч. 3 ст. 12 Закона № 226-ФЗ
ч. 3, 4, 6 ст. 18 Закона № 226-ФЗ
Ошибки при оценке полномочий мешают точно описать нарушение. Сопоставляйте конкретную меру с её основанием и порядком применения.
Помощь нужна, когда обстоятельства контакта с Росгвардией требуют сопоставления нескольких оснований и документов.
Обязанности военнослужащих (сотрудников) действуют и при наличии основания для вмешательства. Законность самой меры и соблюдение её порядка проверяются отдельно.
Различайте того, кто применил меру, того, кого задержали, и адресата обязательного уведомления. Восстанавливайте участие каждого по времени и месту.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Войска национальной гвардии | Требуют от граждан соблюдения общественного порядка, от граждан и должностных лиц — прекращения противоправных действий; пресекают преступления, административные правонарушения и противоправные действия. | п. 1–3 ч. 1 ст. 9 Закона № 226-ФЗ |
| Военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии | Разъясняет задержанному лицу основания задержания. Перед применением силы, специальных средств, оружия сообщает о своей принадлежности к войскам, предупреждает о намерении и даёт время выполнить законные требования; исключения связаны с опасностью промедления и отражением нападения на охраняемые объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях и собственные объекты войск. | ч. 3 ст. 10 Закона № 226-ФЗ; ч. 3, 4 ст. 18 Закона № 226-ФЗ |
| Задержанное лицо | В сопровождении военнослужащих (сотрудников) доставляется в ближайший орган внутренних дел с соблюдением условий, исключающих угрозу их жизни и здоровью. | ч. 2 ст. 10 Закона № 226-ФЗ |
| Родители или иные законные представители | Незамедлительно уведомляются о каждом случае задержания несовершеннолетнего. Запишите, кто принял сообщение и от кого оно поступило. | ч. 6 ст. 10 Закона № 226-ФЗ |
| Собственник помещения и (или) проживающие в нём граждане | Информируются о проникновении в жильё в их отсутствие в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения. | ч. 4 ст. 12 Закона № 226-ФЗ |
Проверка личности, доставление, задержание и проникновение в жильё имеют разные основания. Название меры в разговоре не заменяет описание того, что произошло.
Проверять документы, удостоверяющие личность, войска национальной гвардии вправе при данных о подозрении в преступлении или нахождении в розыске, поводе к возбуждению административного дела либо основаниях для задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом. Поэтому для проверки важны не только паспорт и место встречи, но и фактическая причина обращения — п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона № 226-ФЗ.
Доставление в полицию может служить решению вопроса о задержании; установлению личности при основаниях полагать, что гражданин в розыске как скрывшийся от дознания, следствия, суда либо уклоняющийся от уголовного наказания; защите от непосредственной угрозы жизни или здоровью, если гражданин не способен позаботиться о себе либо иначе избежать опасности невозможно — п. 7 ч. 1 ст. 9 Закона № 226-ФЗ.
При задержании важен момент фактического ограничения свободы передвижения. Объяснение основания обязательно в каждом случае, а доставить задержанного в ближайший орган внутренних дел нужно в кратчайший срок, но не позднее трёх часов с момента задержания — ч. 2–4 ст. 10 Закона № 226-ФЗ.
Физическая сила допускается, если несиловые способы не обеспечивают выполнения задач: для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания и доставления подозреваемых в преступлении и лиц с поводом к возбуждению административного дела, преодоления противодействия законным требованиям. Сила также допустима там, где закон разрешает специальные средства, вооружение, военную и специальную технику — ч. 1, 2 ст. 19 Закона № 226-ФЗ.
Разъяснение основания требуется при каждом задержании.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я уточняю, какие слова прозвучали в момент задержания и соответствовали ли они дальнейшему оформлению событий. Для проверки сохраняю отдельную хронологию: где остановили, когда запретили уйти и куда доставили. Так легче сопоставить объяснение сотрудника с реальным ограничением свободы передвижения.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О войсках национальной гвардии Российской Федерации
Повод для обращения определяется конкретным вмешательством. Для каждой ситуации нужны свои факты: причина проверки, начало ограничения свободы, обстоятельства входа или применения силы.
Разбирается наличие данных о преступлении или розыске, повода к возбуждению административного дела либо основания задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом — п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона № 226-ФЗ.
До передачи в полицию вправе задерживать, в частности, подозреваемых в преступлении, разыскиваемых и лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты. Основание обязаны разъяснить, срок считают с фактического ограничения свободы — п. 1, 4, 7 ч. 1, ч. 3, 4 ст. 10 Закона № 226-ФЗ.
Исследуются цель входа и необходимость повреждения запирающих устройств. Перед входом жильцов уведомляют об основании, кроме опасного промедления с угрозой жизни, здоровью или иных тяжких последствий — ч. 1–3 ст. 12 Закона № 226-ФЗ.
Проверяются обстановка, опасность действий, сопротивление, минимизация ущерба и оказание первой и медицинской помощи. Соберите медицинские записи и описание последовательности действий — ч. 5, 6 ст. 18 Закона № 226-ФЗ.
Их применение связано с пресечением сопротивления, задержанием застигнутого при преступлении и пытающегося скрыться лица, доставлением и пресечением побега при сопротивлении, причинении вреда окружающим или себе — п. 3 ч. 2, п. 3, 4, 6 ч. 1 ст. 20 Закона № 226-ФЗ.
Учитываются статус объекта и проход через его границы: войска вправе проводить досмотр и (или) осмотр посетителей, осмотр вещей, досмотр и (или) осмотр транспорта при входе и выходе, въезде и выезде — п. 10 ч. 1 ст. 9 Закона № 226-ФЗ.
Причинение вреда при применении силы требует проверки основания и порядка вмешательства. Для разбора сохраните медицинские документы, фотографии повреждений и сведения о действиях военнослужащего (сотрудника).
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Превышение полномочий при применении физической силы, специальных средств, вооружения, военной и специальной техники | Военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии | Уголовная ответственность, установленная уголовным законодательством Российской Федерации. | ч. 12 ст. 18 Закона № 226-ФЗ |
Военнослужащий (сотрудник) не несёт ответственности за вред гражданам и организациям, если сила, специальные средства, вооружение, военная и специальная техника применены по основаниям и в порядке, установленным федеральными конституционными законами, законом о войсках национальной гвардии и другими федеральными законами. Возмещение такого вреда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации — ч. 14 ст. 18 Закона № 226-ФЗ. Сохраните сведения об основаниях вмешательства и причинённом вреде.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор контакта с Росгвардией с хронологии, а не с общей оценки поведения патруля. Прошу описать место встречи, слова об основании проверки, момент запрета уйти и маршрут до полиции. Отдельно отмечаю, что гражданин видел лично, что слышал от других и что подтверждается записью. Это помогает не смешивать факты с предположениями и сформулировать предмет обращения.
При проникновении в квартиру я сопоставляю цель входа, предупреждение жильцов, необходимость повреждений и последующие сообщения. Для входа помимо воли проживающих предусмотрено письменное уведомление прокурора в течение 24 часов — ч. 5 ст. 12 Закона № 226-ФЗ. Фотографии двери и вещей прошу сохранять вместе с датой съёмки и пояснением, когда повреждения обнаружили.
Если применялась сила, я уточняю последовательность требований и действий, видимые повреждения и оказанную помощь. Сотрудник обязан учитывать обстановку, опасность действий и силу сопротивления, стремясь минимизировать ущерб — ч. 5 ст. 18 Закона № 226-ФЗ. В обращении я выделяю конкретное действие и нарушенное право, чтобы спор не сводился к общей фразе о несогласии с Росгвардией.
Соберите описание вмешательства так, чтобы по нему можно было проверить основание, способ и время действий. Не заменяйте факты предположением о мотивах патруля.
Жалобу о проверке документов, проникновении в квартиру или применении силы адресуйте с учётом того, кто совершил действие. Изложите обстоятельства, которые можно проверить по времени, месту и участникам.
Административный иск об оспаривании действия Росгвардии требует точного описания вмешательства. Проверка по КАС не применяется, если законность действия проверяется в ином судебном порядке.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривает гражданин | Решение, действие или бездействие органа либо должностного лица, если полагает, что нарушены права, свободы и законные интересы, созданы препятствия их осуществлению либо незаконно возложены обязанности. Для действий, проверяемых в ином судебном порядке, этот порядок КАС не применяется. | ч. 1, 6 ст. 218 КАС РФ |
| Кого указать в иске | Орган или лицо, принявшие решение либо совершившие действие Росгвардии, которое гражданин оспаривает. Укажите дату и место действия, для решения — его наименование, номер и дату принятия. | п. 2, 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Как обосновать нарушение | Опишите нарушенные права, свободы и законные интересы, назовите нормативные положения для проверки. Сформулируйте требование о признании конкретного решения, действия или бездействия незаконным. | п. 6, 7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Что написать о жалобе начальнику | Сообщите, подавалась ли жалоба по тому же предмету, её дату и результат; приложите копию ответа вышестоящего органа или лица, если жалоба рассмотрена. Если документы приложить невозможно, укажите причины и соответствующие ходатайства. | п. 8, 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
Для консультации соберите материалы по самому действию: они помогут заполнить сведения административного иска. Сохраняйте оригиналы записей и полные тексты полученных ответов.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Копия оспариваемого решения и сведения о действии | Позволяют назвать решение, его номер и дату либо дату и место действия Росгвардии. Эти сведения указываются в административном иске — п. 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните полученный документ со всеми приложениями; для консультации подготовьте также собственное описание события. |
| Жалоба вышестоящему органу и ответ | Нужны сведения о дате жалобы и результате её рассмотрения. Копия ответа прилагается к иску, если жалоба по тому же предмету рассмотрена — п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните текст отправленной жалобы, подтверждение подачи и ответ в полученном виде. |
| Медицинские записи и фотографии повреждений | Помогут описать нарушенные права и сопоставить обстоятельства с обязанностью оказать первую помощь и принять меры по оказанию медицинской — п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ; ч. 6 ст. 18 Закона № 226-ФЗ. | Для разбора подготовьте выданные медицинские документы и исходные файлы фотографий с пояснением обстоятельств съёмки. |
| Перечень недоступных документов | В иске указывают невозможность приложения документов, которые должны прилагаться к нему, и соответствующие ходатайства. Отметьте, какой обязательный документ отсутствует и почему не можете его приложить — п. 8 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Для консультации составьте список отсутствующих материалов, известных реквизитов и мест их возможного нахождения. |
Различайте доставление задержанного, уведомления о проникновении в жильё и срок судебного оспаривания действий Росгвардии.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Доставление задержанного в ближайший орган внутренних дел | В кратчайший срок, но не позднее трёх часов | С момента задержания; срок исчисляется с фактического ограничения свободы передвижения | ч. 2, 4 ст. 10 Закона № 226-ФЗ |
| Информирование собственника и (или) жильцов о проникновении в их отсутствие | В возможно короткий срок, но не позднее 24 часов | С момента вхождения (проникновения) в жилое помещение | ч. 4 ст. 12 Закона № 226-ФЗ |
| Письменное уведомление прокурора о входе помимо воли граждан | В течение 24 часов | С момента вхождения (проникновения) в жилое помещение | ч. 5 ст. 12 Закона № 226-ФЗ |
| Уведомление близких родственников или близких лиц о ранении от применения силы | В возможно короткий срок, но не более 24 часов | С причинения гражданину ранения | ч. 7 ст. 18 Закона № 226-ФЗ |
| Подача гражданином иска об оспаривании действия Росгвардии | Три месяца для оспаривания действия Росгвардии; иной срок применяется, если он установлен КАС | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов действием Росгвардии | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от того, что именно сделал патруль: проверил личность, ограничил возможность уйти, вошёл в жильё или применил силу.
Войска национальной гвардии вправе требовать соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий, пресекать преступления и административные правонарушения. Проверка документов требует данных о преступлении или розыске, повода к возбуждению административного дела либо основания задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом — п. 1–4 ч. 1 ст. 9 Закона № 226-ФЗ.
Да, основания задержания разъясняются в каждом случае. Срок задержания исчисляется с фактического ограничения свободы передвижения. Доставить задержанного в ближайший орган внутренних дел нужно в кратчайший срок, но не позднее трёх часов с момента задержания — ч. 2–4 ст. 10 Закона № 226-ФЗ.
При несении боевой службы — в случаях, предусмотренных законодательством, а также для защиты (спасения) жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях; борьбы с терроризмом и экстремизмом; задержания подозреваемых в преступлении; пресечения преступления. Исключены помещения, участки и территории иностранных дипломатических представительств и консульств, представительств международных организаций — ч. 1 ст. 12 Закона № 226-ФЗ.
Можно, если промедление создаёт непосредственную угрозу жизни или здоровью граждан и военнослужащих (сотрудников) либо может повлечь иные тяжкие последствия. В остальных случаях перед входом находящихся в жилье граждан уведомляют об основании проникновения — п. 1 ч. 3 ст. 12 Закона № 226-ФЗ.
Да, родители или иные законные представители уведомляются незамедлительно о каждом случае задержания несовершеннолетнего — ч. 6 ст. 10 Закона № 226-ФЗ.
Если несиловые способы не обеспечивают выполнения задач: для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания и доставления подозреваемых в преступлении и лиц с поводом к возбуждению административного дела, преодоления противодействия законным требованиям. Также сила разрешена там, где допустимы специальные средства, вооружение, военная и специальная техника — ч. 1, 2 ст. 19 Закона № 226-ФЗ.
Против женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц специальные средства запрещены. Исключение — их вооружённое сопротивление, групповое или иное нападение, угрожающее жизни или здоровью граждан либо военнослужащего (сотрудника) — ч. 4 ст. 20 Закона № 226-ФЗ.
Оказать первую помощь гражданину, получившему телесные повреждения, и принять меры по оказанию медицинской помощи в возможно короткий срок — ч. 6 ст. 18 Закона № 226-ФЗ.
В вышестоящий в порядке подчинённости орган, к вышестоящему лицу либо непосредственно в суд, если полагаете, что нарушены ваши права. Обязательный досудебный порядок, установленный федеральным законом, нужно соблюсти. Оспаривание по КАС не применяется, если законность действия проверяется в ином судебном порядке — ч. 1, 3, 6 ст. 218 КАС РФ.
Назовите орган или лицо, дату и место входа, нарушенные права, нормы для проверки и требование о признании действия незаконным. Сообщите, подавалась ли жалоба начальнику, когда и с каким результатом. Если документы невозможно приложить, укажите это и соответствующие ходатайства — п. 2, 3, 6–10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту