Добровольная дактилоскопия — регистрация отпечатков по письменному заявлению в органах внутренних дел. Разберём, кто подаёт заявление за ребёнка, когда требуется присутствие представителя и как действовать при отказе в регистрации.
Коротко
Добровольная дактилоскопия доступна гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства по ст. 8 Закона № 128-ФЗ; возраст регистрации — от шести лет по ст. 5 Закона № 128-ФЗ. Обращаются в органы внутренних дел с письменным заявлением. За несовершеннолетних и признанных недееспособными заявление подают законные представители, которые присутствуют при процедуре; для ограниченных в дееспособности предусмотрено обращение самого лица или попечителя, при подаче заявления попечителем — в его присутствии — ч. 1–3 ст. 10 Закона № 128-ФЗ.
Перед обращением выясните, чья подпись и чьё присутствие требуются при регистрации отпечатков.
ч. 1, 2, 4 ст. 10 Закона № 128-ФЗ
ст. 5 Закона № 128-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона № 128-ФЗ
ч. 4 ст. 10 Закона № 128-ФЗ; ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Ошибки в выборе заявителя и понимании назначения отпечатков могут изменить смысл вашего обращения.
Обращение за консультацией полезно, когда письменного заявления оказалось недостаточно для проведения процедуры.
Лицо, чьи отпечатки регистрируют, и лицо, подписывающее заявление, могут различаться. Проверьте основание участия представителя.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства | Имеют право на добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию. Право обращения предоставлено каждой из перечисленных категорий лиц; письменное заявление подают с учётом правил участия попечителя или законного представителя. | ст. 8 Закона № 128-ФЗ; ч. 1–3 ст. 10 Закона № 128-ФЗ |
| Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, ограниченные в дееспособности | Могут подать письменное заявление сами. Заявление также может подать попечитель; если обращается попечитель, процедура проводится в его присутствии. | ч. 2 ст. 10 Закона № 128-ФЗ |
| Законные представители граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных недееспособными, или несовершеннолетних | Подают письменное заявление в отношении представляемого лица и присутствуют при добровольной государственной дактилоскопической регистрации. | ч. 3 ст. 10 Закона № 128-ФЗ |
| Органы внутренних дел | Проводят добровольную регистрацию: по заявлению самого лица, с особыми правилами для ограниченных в дееспособности, признанных недееспособными и несовершеннолетних. Регистрация проводится безвозмездно и независимо от места жительства или пребывания. | ч. 1–4 ст. 10 Закона № 128-ФЗ |
Решение о добровольном обращении стоит принимать с пониманием того, для чего впоследствии используется дактилоскопическая информация.
Право на добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию предоставлено гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства — ст. 8 Закона № 128-ФЗ. Возрастное условие для государственной дактилоскопической регистрации — достижение шести лет по ст. 5 Закона № 128-ФЗ.
Письменное заявление подают в органы внутренних дел. При ограничении дееспособности его может подать само лицо или попечитель; при подаче попечителем требуется его присутствие. За несовершеннолетнего или признанного недееспособным обращается законный представитель, который присутствует при процедуре, — ч. 1–3 ст. 10 Закона № 128-ФЗ.
Информация об отпечатках используется для розыска пропавших без вести, установления личности человека по отпечаткам неопознанного трупа, установления личности людей, которые не могут сообщить данные о себе по состоянию здоровья или возрасту либо не имеют удостоверяющих личность документов. Подтверждение личности и предупреждение, раскрытие и расследование преступлений, предупреждение и выявление административных правонарушений также входят в цели по ст. 6 Закона № 128-ФЗ.
Выбор места обращения не привязан к месту жительства или пребывания: добровольная регистрация проводится на территории Российской Федерации на безвозмездной основе — ч. 4 ст. 10 Закона № 128-ФЗ.
Правило о месте проведения и отсутствии платы относится к самой добровольной регистрации.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
При разборе отказа я проверяю, не подменено ли требование к заявлению требованием местного адреса. Если причиной называют место жительства, сопоставляю письменный ответ с этим правилом. Отдельно выясняю, кто подал заявление и должен ли присутствовать представитель.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации
Повод для консультации зависит от того, кому отказывают и какое условие ставят органы внутренних дел.
Заявитель обращается вне места жительства или пребывания. Проверяется соблюдение правила о проведении добровольной регистрации независимо от этих обстоятельств — ч. 4 ст. 10 Закона № 128-ФЗ.
Иностранный гражданин хочет зарегистрировать отпечатки по своей инициативе. Право на добровольную регистрацию предоставлено ему наряду с гражданами Российской Федерации и лицами без гражданства — ст. 8 Закона № 128-ФЗ.
Законный представитель планирует обращение за ребёнка, достигшего шести лет по ст. 5 Закона № 128-ФЗ. Письменное заявление и присутствие законного представителя при регистрации необходимы по ч. 3 ст. 10 Закона № 128-ФЗ.
Попечитель обращается за лицо, ограниченное в дееспособности. При подаче заявления попечителем регистрация проводится в его присутствии; само лицо также вправе подать заявление — ч. 2 ст. 10 Закона № 128-ФЗ.
Регистрация касается лица, признанного недееспособным. Письменное заявление подаёт законный представитель, присутствующий при проведении добровольной регистрации, — ч. 3 ст. 10 Закона № 128-ФЗ.
При обращении за добровольной регистрацией заявителю предлагают оплатить её проведение. Закон предусматривает проведение этой регистрации на безвозмездной основе — ч. 4 ст. 10 Закона № 128-ФЗ.
При оспаривании отказа в добровольной регистрации учитывайте процессуальные последствия пропуска срока. Зафиксируйте, когда вы узнали о нарушении права, и сохраните подтверждение этой даты. Сам пропуск срока не препятствует принятию административного иска: причины опоздания суд выясняет в предварительном судебном заседании или судебном заседании — ч. 5 ст. 219 КАС РФ. Отказ в удовлетворении иска по ч. 8 этой статьи касается результата рассмотрения требования гражданина.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Пропуск срока обращения в суд при оспаривании отказа органов внутренних дел в добровольной дактилоскопической регистрации без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока | Гражданин, оспаривающий отказ в добровольной регистрации | Отказ в удовлетворении административного иска об оспаривании отказа органов внутренних дел в добровольной регистрации. | ч. 8 ст. 219 КАС РФ |
Отдельного штрафа за отказ гражданина от добровольной дактилоскопической регистрации закон не устанавливает.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор обращения с того, кто хочет пройти дактилоскопию и кто подписал заявление. Для взрослого заявителя, лица с ограниченной дееспособностью и ребёнка порядок участия различается. Поэтому проверяю не только текст отказа, но и соответствие выбранного заявителя правилам ч. 1–3 ст. 10 Закона № 128-ФЗ. Это позволяет сформулировать возражения по конкретной причине отказа.
Затем я уточняю, что именно стало препятствием: адрес проживания, вопрос оплаты или отсутствие представителя. Место жительства и место пребывания не определяют возможность добровольной регистрации на территории Российской Федерации, а сама процедура проводится безвозмездно — ч. 4 ст. 10 Закона № 128-ФЗ. Сохраняю эту связь между причиной отказа и правилом закона в тексте жалобы.
Перед подготовкой административного иска я сопоставляю содержание обращения, ответ органов внутренних дел и дату, когда заявитель узнал о нарушении. Для заявления об оспаривании отказа нужны сведения о самом решении, нарушенном праве и требование признать его незаконным — п. 2, 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Я стараюсь описать препятствие точно: какое решение принято и почему оно мешает пройти добровольную регистрацию.
Отдельно подготовьте обращение на регистрацию и документы о возникшем препятствии, если органы внутренних дел отказали.
Жалоба на отказ должна показывать, какое условие регистрации нарушено и чем подтверждается причина отказа.
Для оспаривания препятствия к добровольной регистрации гражданин вправе выбрать непосредственное обращение в суд по ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Обязательный досудебный порядок, если он установлен федеральным законом, предшествует судебному оспариванию по ч. 3 ст. 218 КАС РФ.
При отказе органов внутренних дел предмет обращения — законность решения, которое препятствует добровольной регистрации.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто обращается и что оспаривает | Гражданин может оспорить отказ органов внутренних дел, если считает, что им нарушены его права или созданы препятствия к их осуществлению. Возможно непосредственное обращение в суд; обязательный досудебный порядок соблюдается, если он установлен федеральным законом. | ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ |
| Как обозначить отказ | В административном исковом заявлении указывают орган, принявший решение, наименование, номер и дату решения. Для оспариваемого действия указывают дату и место его совершения. Сохраните формулировку причины отказа. | п. 2, 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Как связать отказ с правом заявителя | Укажите нарушенное, по вашему мнению, право и положения нормативных правовых актов, на соответствие которым нужно проверить отказ. В просительной части обозначьте требование признать незаконным отказ в добровольной регистрации. | п. 6, 7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Что делать с ответом на жалобу | Если вышестоящий орган рассмотрел жалобу на тот же отказ, приложите копию ответа; в иске сообщите дату подачи жалобы и результат её рассмотрения. Если какие-либо документы приложить невозможно, укажите это и соответствующие ходатайства. | п. 8, 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
За административный иск о признании отказа органов внутренних дел незаконным для физического лица установлена госпошлина 3000 рублей — подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. Перед уплатой проверьте льготы по ст. 333.36 НК РФ. В частности, инвалиды I или II группы, дети-инвалиды и инвалиды с детства освобождены от неё по подп. 2 п. 2 этой статьи при таком неимущественном требовании.
Начните с письменного заявления. При возникшем споре сохраните документы, позволяющие восстановить содержание отказа и последовательность обращений.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление о добровольной регистрации | Основание проведения процедуры органами внутренних дел. При ограничении дееспособности возможна подача самим лицом или попечителем — ч. 1, 2 ст. 10 Закона № 128-ФЗ. | Письменное заявление самого лица; при ограничении дееспособности — самого лица или его попечителя. |
| Заявление законного представителя | Для регистрации несовершеннолетнего или признанного недееспособным; процедура проводится в присутствии законного представителя — ч. 3 ст. 10 Закона № 128-ФЗ. | Письменное заявление законного представителя. |
| Отказ органов внутренних дел | Для подготовки административного иска сохраните реквизиты оспариваемого решения: наименование, номер и дату. Эти сведения указываются в заявлении — п. 2, 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Решение органа, принявшего отказ; сохраните полученный документ. |
| Ответ вышестоящего органа на жалобу | При рассмотренной жалобе на отказ в регистрации копия ответа нужна для приложения к административному иску. Дату подачи и результат рассмотрения также указывают в иске — п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Копия полученного ответа на жалобу об отказе в добровольной регистрации от вышестоящего органа или должностного лица. |
Для гражданина, оспаривающего отказ органов внутренних дел в добровольной регистрации, существенна дата, когда ему стало известно о нарушении права. Сохраните ответ и подтверждение его получения: дата составления отказа и дата осведомлённости заявителя могут различаться.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подача гражданином административного иска об оспаривании отказа органов внутренних дел в добровольной дактилоскопической регистрации | Три месяца для оспаривания отказа в регистрации; применяется, если КАС РФ не установлены иные сроки | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов отказом в добровольной регистрации. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы для тех, кто собирается зарегистрировать отпечатки по собственной инициативе или обращается за ребёнка.
Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства принадлежит право на добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию по ст. 8 Закона № 128-ФЗ. Возрастное условие для проведения государственной дактилоскопической регистрации — достижение шести лет по ст. 5 Закона № 128-ФЗ. За несовершеннолетнего заявление подаёт законный представитель — ч. 3 ст. 10 Закона № 128-ФЗ.
В органы внутренних дел с письменным заявлением. При ограничении дееспособности заявление подаёт само лицо или попечитель; при подаче попечителем регистрация проводится в его присутствии. За несовершеннолетнего или признанного недееспособным заявление подаёт законный представитель, присутствующий при регистрации, — ч. 1–3 ст. 10 Закона № 128-ФЗ.
Да, на территории Российской Федерации добровольная регистрация проводится независимо от места жительства или места пребывания. Закон также предусматривает безвозмездность процедуры — ч. 4 ст. 10 Закона № 128-ФЗ. Если отказ объясняют именно отсутствием местного адреса, сохраните его текст для подготовки возражений.
Нет, сама добровольная государственная дактилоскопическая регистрация проводится на безвозмездной основе — ч. 4 ст. 10 Закона № 128-ФЗ. Если при обращении предлагают оплатить её проведение, уточните, за какое именно действие требуют деньги, и сохраните описание требования для проверки его соответствия этому правилу.
Для несовершеннолетнего предусмотрены письменное заявление законного представителя и присутствие законного представителя при регистрации — ч. 3 ст. 10 Закона № 128-ФЗ. Государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших шести лет по ст. 5 Закона № 128-ФЗ. Заранее организуйте участие представителя при визите.
Само лицо, ограниченное в дееспособности, или его попечитель. Если письменное заявление подаёт попечитель, добровольная регистрация проводится в его присутствии — ч. 2 ст. 10 Закона № 128-ФЗ. Для лица, признанного недееспособным, действует другой порядок: заявление подаёт законный представитель, который присутствует при процедуре, — ч. 3 ст. 10 Закона № 128-ФЗ.
Для розыска пропавших без вести, установления личности по отпечаткам неопознанного трупа, установления личности людей, не способных сообщить данные о себе по здоровью или возрасту либо не имеющих удостоверяющих личность документов. Также предусмотрены подтверждение личности, предупреждение, раскрытие и расследование преступлений, предупреждение и выявление административных правонарушений — ст. 6 Закона № 128-ФЗ.
Обратитесь в вышестоящий в порядке подчинённости орган или к вышестоящему должностному лицу либо непосредственно в суд, если считаете, что отказ нарушает ваше право или препятствует его осуществлению. Если федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок разрешения спора, обращению в суд должно предшествовать его соблюдение — ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ.
В течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении своих прав отказом органов внутренних дел, если КАС РФ не установлены иные сроки, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Сохраните документ об отказе и сведения о получении. Для административного иска укажите орган, реквизиты отказа, нарушенное право и требование признать решение незаконным — п. 2, 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту