Передача запрещённых вещей человеку в СИЗО или колонии может стать административным правонарушением уже на стадии попытки. Разберите отличие средств связи от других предметов, пределы штрафов с конфискацией и порядок защиты при составлении протокола.
Коротко
За передачу или попытку передачи предметов, веществ либо продуктов, приобретение, хранение или использование которых получателем запрещено законом, ч. 1 ст. 19.12 КоАП РФ предусматривает штраф 5 000–10 000 рублей с конфискацией. Получатель — в месте лишения свободы, исправительном центре или под стражей. Исключение: запрещённые средства связи и обеспечивающие их работу комплектующие в местах лишения свободы или под стражей — 25 000–50 000 рублей с конфискацией при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 2 ст. 19.12 КоАП РФ).
Начните с того, что именно обнаружено, кому предназначалось и какие действия вам вменяют.
ч. 1 ст. 19.12 КоАП РФ; ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
ч. 2 ст. 19.12 КоАП РФ; ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Ошибки при объяснении содержимого передачи могут скрыть обстоятельства, от которых зависит квалификация.
Обратитесь за консультацией с протоколом, описью обнаруженного и постановлением, если оно уже вынесено.
Права защиты принадлежат лицу, в отношении которого ведётся производство по делу.
Различайте адресата передачи, лицо, в отношении которого возбуждено дело, и должностное лицо, фиксирующее событие.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лицо, содержащееся в месте лишения свободы, исправительном центре или месте содержания под стражей | Адресат передачи предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых им запрещено законом. Средства связи для мест лишения свободы и содержания под стражей выделены в специальную часть. | ч. 1, 2 ст. 19.12 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Знакомится с материалами о передаче, даёт объяснения, представляет доказательства, заявляет ходатайства и отводы, пользуется юридической помощью защитника. Эти возможности позволяют изложить свою версию обнаружения предмета. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Должностное лицо, составившее протокол | В протоколе указываются его должность, фамилия и инициалы, а также сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, место, время и событие правонарушения, объяснение физического лица и иные необходимые сведения. | ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: замечания о передаче | Имеет возможность ознакомиться с протоколом. Вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола о передаче; такие объяснения и замечания прилагаются к нему. | ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ |
Состав зависит от действий передающего, назначения предмета и места содержания получателя.
В ч. 1 ст. 19.12 КоАП РФ речь идёт о предметах, веществах и продуктах питания, приобретение, хранение или использование которых получателем запрещено законом. Получатель должен содержаться в месте лишения свободы, исправительном центре либо месте содержания под стражей. Из общего правила выделена передача средств связи и комплектующих для мест лишения свободы и содержания под стражей по специальной части.
Часть 2 ст. 19.12 КоАП РФ касается средств мобильной связи, иных средств коммуникации и обеспечивающих их работу комплектующих. Для неё также требуется запрет приобретения, хранения или использования получателем. Существенное условие применения — действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Исправительный центр в описании этой части не назван.
Обе части охватывают передачу либо попытку передачи любым способом — ч. 1, 2 ст. 19.12 КоАП РФ. Поэтому в объяснении имеет смысл отдельно описать содержимое, предполагаемого адресата и фактические действия. Право представить такие объяснения и подтверждающие их доказательства закреплено в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Проверяйте факты по отдельности, а не только наименование обнаруженного.
Специальное правило для средств связи и обеспечивающих их работу комплектующих.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, описано ли назначение обнаруженной вещи и чем подтверждается её отнесение к средству коммуникации или комплектующему. Отдельно сопоставляю место содержания получателя с формулировкой специального состава. При обсуждении квалификации учитываю условие об отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Для разбора важны различия между содержимым передачи, местом содержания и описанием события.
Проверяется запрет приобретения, хранения или использования предмета адресатом; средства связи выделяются из общего состава. ч. 1, 2 ст. 19.12 КоАП РФ.
Нужно установить, запрещены ли получателю приобретение, хранение или использование обнаруженных продуктов питания и что именно было передано либо пытались передать. ч. 1 ст. 19.12 КоАП РФ.
Исправительный центр назван среди мест содержания адресата в общем составе. Для предметов, веществ и продуктов питания требуется установленный законом запрет для получателя. ч. 1 ст. 19.12 КоАП РФ.
Для передачи или попытки передачи в место лишения свободы либо содержания под стражей действует специальный состав, если нет признаков уголовно наказуемого деяния. ч. 2 ст. 19.12 КоАП РФ.
Проверяются назначение предмета, обеспечение им работы средства связи и запрет для получателя. Специальная часть применяется при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. ч. 2 ст. 19.12 КоАП РФ.
Недостижение адресата не исключает проверки попытки передачи любым способом. Обстоятельства обнаружения и действия передающего сопоставляются с описанием события. ч. 1, 2 ст. 19.12 КоАП РФ.
Штраф зависит от квалификации содержимого; стоимость обнаруженной вещи не является множителем в санкциях.
| Ситуация | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Прочие запрещённые предметы, вещества, продукты питания | От 5 000 до 10 000 рублей с конфискацией запрещённых предметов, веществ или продуктов питания. Исключение — средства связи и обеспечивающие их работу комплектующие для мест лишения свободы и содержания под стражей, выделенные в специальную часть. | ч. 1, 2 ст. 19.12 КоАП РФ |
| Средства мобильной связи, иные средства коммуникации и комплектующие | От 25 000 до 50 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. Для мест лишения свободы или содержания под стражей, при запрете для получателя и отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. | ч. 2 ст. 19.12 КоАП РФ |
| Пример: попытка передать телефон в СИЗО | Если приобретение, хранение или использование телефона получателем запрещено законом и действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, диапазон — 25 000–50 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. | ч. 2 ст. 19.12 КоАП РФ |
| Попытка передачи вместо завершённой передачи | Уменьшенного диапазона за попытку нет: она названа вместе с передачей. Штраф — 5 000–10 000 рублей; за запрещённые средства связи и обеспечивающие их работу комплектующие в местах лишения свободы или содержания под стражей — 25 000–50 000 рублей, если нет признаков уголовно наказуемого деяния. В обоих случаях предусмотрена конфискация. | ч. 1, 2 ст. 19.12 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные. Денежный диапазон взят из санкции; пример не определяет конкретный размер назначаемого штрафа.
В каждой части к денежному штрафу присоединена конфискация. Для средств связи существенно условие об отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Передача либо попытка передачи любым способом лицу в месте лишения свободы, исправительном центре или месте содержания под стражей предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых этим лицом запрещено законом; за исключением случаев специального состава о средствах связи по части 2 | Лицо, осуществившее передачу либо попытку передачи | Административный штраф от 5 000 до 10 000 рублей с конфискацией запрещённых предметов, веществ или продуктов питания. | ч. 1, 2 ст. 19.12 КоАП РФ |
| Передача либо попытка передачи запрещённых средств мобильной связи, иных средств коммуникации и (или) обеспечивающих их работу комплектующих лицу в месте лишения свободы или месте содержания под стражей, если нет признаков уголовно наказуемого деяния | Лицо, осуществившее передачу либо попытку передачи | Административный штраф от 25 000 до 50 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. | ч. 2 ст. 19.12 КоАП РФ |
При обжаловании постановления о передаче запрещённой вещи возможны следующие решения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
При разборе передачи в СИЗО я начинаю с описи и описания действий. Мне нужно понять, что обнаружили, кому предназначалось содержимое и на каком этапе его остановили. Сопоставляю эти сведения с протоколом, объяснениями и записями. Возможность изучать материалы, представлять доказательства и заявлять ходатайства закреплена в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Отдельно проверяю название вещи. Формулировка «комплектующее» требует внимания к назначению предмета: специальная часть говорит об обеспечении работы средств мобильной связи и иных средств коммуникации. Учитываю место содержания адресата и условие об отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния — ч. 2 ст. 19.12 КоАП РФ. Объяснения готовлю с привязкой к конкретным документам, а не к предположению о содержимом.
Если постановление уже получено, прошу сохранить конверт и отметки о вручении. Сопоставляю дату получения с датой подготовки жалобы: для оспаривания штрафа за передачу предусмотрено десять дней со дня вручения или получения копии по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. В жалобе выделяю, какие именно обстоятельства передачи оспариваются и какие материалы подтверждают возражения.
Соберите последовательность событий от подготовки передачи до получения процессуальных документов.
На стадии протокола представляют объяснения и доказательства; после назначения штрафа оспаривают постановление.
Для оспаривания назначенного административного штрафа подают жалобу на постановление.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Материалы для возражений о передаче | Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу о передаче, вправе изучить материалы, представить доказательства и заявить ходатайства. Сопоставьте описание предмета и действий с описью и записями. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Судебный акт | Вышестоящий суд рассматривает жалобу на вынесенное судьёй постановление о передаче запрещённых вещей. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Штраф за передачу назначен должностным лицом | Судебное обжалование — в районный суд по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление о передаче запрещённой вещи. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда подать жалобу | Лицо, оспаривающее штраф за передачу, подаёт жалобу в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Приложите подтверждение даты получения к своим материалам. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Какие возражения подкрепить материалами | Используйте право знакомиться с делом, представлять доказательства и заявлять ходатайства. Сопоставьте опись, записи и объяснения с теми действиями и предметами, которые указаны в постановлении. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
Для консультации соберите материалы, по которым можно восстановить содержимое передачи и ход дела.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол об административном правонарушении | Проверить место, время, событие передачи, сведения о лице и объяснения, отражённые при возбуждении дела. ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. | Для подготовки используйте имеющуюся копию; при ознакомлении запишите расхождения в описании события. |
| Объяснения и замечания по содержанию протокола | Зафиксировать вашу версию содержимого передачи и действий у места её приёма. Замечания прилагаются к протоколу. ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Представляет физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело; подготовьте текст с конкретными исправлениями. |
| Опись содержимого, документы о вещах, записи | Сопоставить обнаруженное с описанием предмета и подтвердить возражения. Право представлять доказательства и знакомиться с материалами — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Соберите имеющиеся документы и копии; отметьте, откуда получен каждый материал и к какому событию относится. |
| Копия акта о штрафе за передачу, конверт, расписка | Определить, какой акт обжаловать и когда начался срок жалобы на штраф за передачу. ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните выданную или полученную копию, конверт, расписку либо другое подтверждение даты вручения. |
Не смешивайте давность привлечения за передачу, срок жалобы на назначенный штраф и срок его уплаты.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Вынесение постановления по делу о передаче запрещённых вещей | 60 календарных дней; при рассмотрении дела судьёй — 90 календарных дней | Со дня передачи либо попытки. Если удовлетворено ходатайство о рассмотрении по месту жительства, срок приостанавливается с этого момента до поступления дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассмотреть его по месту жительства привлекаемого лица. | ч. 1, 1.1, 5 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Жалоба лица на постановление о штрафе за передачу в СИЗО или колонию | В течение десяти дней | Со дня вручения или получения копии постановления о назначении административного наказания за передачу либо попытку передачи. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Уплата назначенного штрафа за передачу | Не позднее шестидесяти дней | Со дня вступления в законную силу постановления о штрафе за передачу; при отсрочке или рассрочке — со дня истечения её срока. | ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о квалификации содержимого передачи, протоколе и жалобе на постановление.
Статья охватывает передачу либо попытку передачи предметов, веществ и продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых получателем запрещено законом. Получатель — в месте лишения свободы, исправительном центре или под стражей. Средства связи и обеспечивающие их работу комплектующие для мест лишения свободы и содержания под стражей выделены отдельно, если нет признаков уголовно наказуемого деяния. ч. 1, 2 ст. 19.12 КоАП РФ.
Да, статья охватывает и попытку передачи любым способом. Для общей части требуется запрет приобретения, хранения или использования предмета получателем. Средства связи и комплектующие в местах лишения свободы и содержания под стражей выделены в специальный состав при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. ч. 1, 2 ст. 19.12 КоАП РФ.
От 25 000 до 50 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения — ч. 2 ст. 19.12 КоАП РФ. Условие: приобретение, хранение или использование средства мобильной связи получателем запрещено законом, а передача либо попытка передачи не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. ч. 2 ст. 19.12 КоАП РФ.
Да, если оно обеспечивает работу средства мобильной связи или иного средства коммуникации, запрещено получателю и передаётся лицу в месте лишения свободы или содержания под стражей. Специальная квалификация передачи предполагает отсутствие в действиях признаков уголовно наказуемого деяния — ч. 2 ст. 19.12 КоАП РФ. Назначение обнаруженной вещи нужно сопоставить с её описанием в материалах. ч. 2 ст. 19.12 КоАП РФ.
Да, исправительный центр назван в общей части о передаче либо попытке передачи предметов, веществ и продуктов питания, запрещённых получателю законом. В специальной части о средствах связи указаны места лишения свободы и содержания под стражей. ч. 1, 2 ст. 19.12 КоАП РФ.
Да, физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола. Они прилагаются к нему. Укажите, с каким описанием вещи, адресата или действий не согласны и какие обстоятельства просите отразить. ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Через ознакомление с материалами дела: лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе знакомиться со всеми материалами, включая аудио- и видеозаписи, делать выписки и снимать копии за свой счёт. Можно заявлять ходатайства и представлять доказательства. ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Жалобу на штраф за передачу в СИЗО подают в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Если штраф назначен судьёй, жалоба адресуется вышестоящему суду по п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Сохраните подтверждение получения копии и сопоставьте его с датой подачи жалобы.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту