Неповиновение законному требованию полиции может повлечь штраф, арест или обязательные работы. Разберите, какое распоряжение вам вменяют, что записано в протоколе и чем подтвердить свою позицию при рассмотрении дела и обжаловании постановления.
Коротко
Неповиновение полиции по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ — это неисполнение законного распоряжения или требования при охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности либо воспрепятствование служебным обязанностям. Предусмотрены штраф от 2 000 до 4 000 рублей, арест до 15 суток или обязательные работы от 40 до 120 часов — ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Для защиты существенны точное содержание требования и обстоятельства отказа.
Зафиксируйте содержание разговора и свою последовательность действий, пока детали не забылись.
ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ
ч. 2–4 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 1, 3 ст. 25.1 КоАП РФ
Защита требует точности: спор о законности распоряжения и спор о том, выполняли ли вы его, опираются на разные обстоятельства.
Обратитесь с протоколом и имеющимися записями: по ним можно определить предмет защиты.
Пользуйтесь правами при составлении протокола и при подготовке к разбору обвинения.
Отделяйте сотрудника, предъявившего требование, от участников оформления и пересмотра дела: у каждого своя процессуальная роль.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Сотрудник полиции | Распоряжение или требование должно быть законным и связано с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Воспрепятствование служебным обязанностям также входит в описание нарушения. | ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Знакомится с материалами, даёт объяснения, представляет доказательства, заявляет ходатайства и отводы, пользуется юридической помощью защитника. Для подготовки позиции вправе делать выписки и копии материалов. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Должностное лицо, составившее протокол | Указывает событие, место и время нарушения, сведения о привлекаемом лице, свидетелях и потерпевших при их наличии, объяснение гражданина и другие сведения, необходимые для разрешения дела. | ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Судья | Вправе признать присутствие привлекаемого лица обязательным. При рассмотрении дела, влекущего арест или обязательные работы, присутствие обязательно; это относится к обвинению в неповиновении полиции. | ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ; ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ |
| Лицо, оспаривающее постановление судьи о неповиновении | Может оспорить постановление судьи в вышестоящий суд. В жалобе следует соотнести доводы с конкретными выводами о предъявленном требовании и поведении гражданина. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
Слово «законному» в описании нарушения определяет предмет спора.
Часть 1 ст. 19.3 КоАП РФ охватывает неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции при исполнении обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Вторая форма поведения — воспрепятствование исполнению служебных обязанностей. Поэтому разбирать нужно конкретное требование, условия его предъявления и действия гражданина, названные препятствием.
Объяснение гражданина входит в сведения протокола, как и место, время и событие нарушения, — ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Для подготовки возражений полезно разложить описание на последовательные эпизоды: обращение сотрудника, требуемое действие, ответ и дальнейшее поведение. Такой разбор позволяет показать точное место расхождения с рапортом.
Повторное нарушение организатором или участником собрания, митинга, демонстрации, шествия либо пикетирования в связи с этим мероприятием выделено в ч. 6 ст. 19.3 КоАП РФ. Эта часть касается повторного совершения нарушения из частей 1, 4 или 5 ст. 19.3 КоАП РФ. Одной ссылки на участие в мероприятии для описания всех признаков такого обвинения недостаточно: проверьте и указание на повторность.
Сопоставьте обвинение с признаками поведения, перечисленными в диспозиции.
Для проверки письменных объяснений существенна возможность дополнить протокол своей версией.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю описание неповиновения с объяснениями гражданина. Если требование изложено неточно, формулирую замечание к конкретным словам протокола и обозначаю подтверждающую запись.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Различия в содержании требования и обстоятельствах отказа определяют, какие материалы нужно сопоставить.
В протоколе указано требование полицейского, с которым гражданин не согласился. Проверяются законность распоряжения, связь с охраной общественного порядка и то, какое действие не выполнено, — ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Вменено поведение, мешавшее исполнению служебных обязанностей. Сопоставьте описание препятствия с видеозаписью: воспрепятствование выделено в ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ наряду с неповиновением распоряжению.
Гражданин утверждает, что выполнил требование, а рапорт описывает отказ. Подготовьте объяснение по эпизодам и представьте запись в подтверждение своей версии, используя права по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Время, место или слова гражданина отражены неверно. Эти сведения входят в содержание протокола; объяснения и замечания прилагаются к нему по ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Выделите каждое расхождение отдельно.
Неповиновение законному требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на контроль и надзор в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей выделено в ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Для организатора или участника публичного мероприятия проверяются повторное нарушение и связь с проведением собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Эти условия названы в ч. 6 ст. 19.3 КоАП РФ.
Санкция выражена альтернативами: денежная сумма, продолжительность ареста либо часы обязательных работ.
| Показатель | Размер или вычисление | Норма |
|---|---|---|
| Неповиновение полиции | Штраф от 2 000 до 4 000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы от 40 до 120 часов. Для оценки денежной нагрузки берите сумму, назначенную постановлением. | ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ |
| Пример: назначен штраф 3 000 рублей | К уплате — 3 000 рублей. Для неповиновения льгота в виде половины штрафа, предусмотренная для выявленных при контроле нарушений, исключена; делить назначенную сумму пополам по этому основанию нельзя. | ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ; ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
| Миграционный контроль органов внутренних дел | Штраф от 2 000 до 4 000 рублей, либо арест до 15 суток, либо обязательные работы от 40 до 120 часов. Эти пределы относятся к законному требованию при исполнении служебных обязанностей или воспрепятствованию им. | ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ |
| Повторное нарушение на публичном мероприятии | Для гражданина — штраф от 10 000 до 20 000 рублей, либо арест до 30 суток, либо обязательные работы от 100 до 200 часов. Требуются повторность нарушения из частей 1, 4 или 5 и его связь с мероприятием у организатора или участника. | ч. 6 ст. 19.3 КоАП РФ |
Сумма в примере условная. Для повторного нарушения на мероприятии ч. 6 ст. 19.3 КоАП РФ также устанавливает штрафы должностным лицам от 20 000 до 40 000 рублей и юридическим лицам от 70 000 до 200 000 рублей.
Проверьте часть статьи в протоколе: связь с публичным мероприятием и повторность меняют пределы наказания.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Неповиновение законному требованию полиции при охране порядка либо воспрепятствование служебным обязанностям | Лицо, совершившее неповиновение или воспрепятствование | Штраф от 2 000 до 4 000 рублей, либо арест до 15 суток, либо обязательные работы от 40 до 120 часов. | ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ |
| Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на контроль и надзор в сфере миграции, в связи со службой либо воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей | Лицо, совершившее неповиновение или воспрепятствование | Штраф от 2 000 до 4 000 рублей, либо арест до 15 суток, либо обязательные работы от 40 до 120 часов. | ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ |
| Повторное нарушение из частей 1, 4 или 5 в связи с публичным мероприятием | Граждане — организаторы или участники мероприятия | Штраф от 10 000 до 20 000 рублей, либо арест до 30 суток, либо обязательные работы от 100 до 200 часов. | ч. 6 ст. 19.3 КоАП РФ |
| То же повторное нарушение в связи с мероприятием | Должностные лица | Штраф от 20 000 до 40 000 рублей. | ч. 6 ст. 19.3 КоАП РФ |
| То же повторное нарушение в связи с мероприятием | Юридические лица | Штраф от 70 000 до 200 000 рублей. | ч. 6 ст. 19.3 КоАП РФ |
При пересмотре постановления оцениваются основания жалобы и характер допущенных нарушений.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В деле о неповиновении я начинаю с формулировки распоряжения. Слова «законному требованию не подчинился» мало помогают понять последовательность событий. Я выясняю, что именно сказал полицейский, какое действие ожидал и что гражданин сделал после этого. Затем сопоставляю эти сведения с признаками ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ: охраной общественного порядка, обеспечением общественной безопасности и исполнением служебных обязанностей.
Следующий материал для работы — запись разговора в сопоставлении с протоколом. Проверяю, совпадают ли место и время, не объединены ли разные требования, отражено ли объяснение гражданина. На основании ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ готовлю замечания к содержанию протокола. Право знакомиться с материалами и представлять доказательства использую по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Если судья уже назначил наказание, готовлю доводы к выводам постановления и определяю предмет жалобы в вышестоящий суд по п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Отдельно проверяю дату вручения или получения копии: с ней ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ связывает срок обжалования.
Соберите последовательность от предъявленного распоряжения до выводов постановления: это основа объяснений и жалобы.
До постановления используйте объяснения и ходатайства по делу. После постановления судьи маршрут пересмотра ведёт в вышестоящий суд.
Предмет пересмотра — постановление о наказании, а факты из протокола и записи служат доводами против его выводов.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Какие права использовать при рассмотрении | Лицо, в отношении которого ведётся производство, даёт объяснения, представляет доказательства, заявляет ходатайства и отводы, пользуется юридической помощью защитника. Подготовьте возражения к описанию требования полицейского. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Нужно ли присутствовать | При обвинении, влекущем арест или обязательные работы, присутствие привлекаемого лица обязательно. За неповиновение полиции предусмотрены обе эти меры как альтернативы штрафу. | ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ; ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ |
| Куда направить жалобу | Гражданин, которому судья назначил наказание за неповиновение, обжалует постановление в вышестоящий суд. Назовите оспариваемые выводы о распоряжении и неисполнении. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда подать жалобу | В течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления о неповиновении. Зафиксируйте получение копии, чтобы подтвердить исходную дату для обращения гражданина в вышестоящий суд. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Как сформулировать просьбу | Соотнесите просьбу с основанием: недоказанность обстоятельств позволяет просить отмену с прекращением производства; существенное процессуальное нарушение, помешавшее полному рассмотрению, — отмену с новым рассмотрением. | п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Подготовьте материалы, по которым можно восстановить содержание требования и проверить описание отказа.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол об административном правонарушении | Проверить событие, место и время, сведения о лице и объяснение; эти данные предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. | Проверьте должность, фамилию и инициалы составившего протокол лица: они входят в его содержание по ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Письменные объяснения и замечания | Изложить, какое требование вы слышали, что сделали и в чём не согласны с описанием сотрудника. | Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело, представляет замечания; они прилагаются к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Аудио- и видеозаписи, выписки из дела | Сопоставить слова полицейского и реакцию гражданина с рапортом; указать спорный фрагмент записи. | Лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе знакомиться с записями, делать выписки и копии по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. |
| Ходатайство о приобщении доказательств | Объяснить, какие обстоятельства предъявления распоряжения или его выполнения подтверждает ваш материал. | Привлекаемое лицо использует право представлять доказательства и заявлять ходатайства по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. |
| Копия постановления и подтверждение её получения | Установить исходную дату для подачи жалобы гражданином на назначенное судьёй наказание. | Сохраните вручённую копию и сведения о получении: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ связывает срок с вручением или получением копии постановления. |
Разделите давность вынесения постановления, время его обжалования и срок исполнения денежного наказания.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Вынесение судьёй постановления по обычному неповиновению полиции | Не позднее 90 календарных дней | Со дня совершения отдельного эпизода по части 1 статьи. Если удовлетворено ваше ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства, срок приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства до поступления материалов уполномоченному судье по месту жительства. | ч. 1, 1.1, 5 ст. 4.5 КоАП РФ; ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ |
| Жалоба гражданина на постановление судьи о неповиновении в вышестоящий суд | 10 дней | Со дня вручения или получения гражданином копии оспариваемого постановления. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ; п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Уплата назначенного за неповиновение штрафа | Не позднее 60 дней | Для гражданина, оштрафованного за неповиновение, отсчёт начинается со вступления постановления в законную силу. При предоставленной отсрочке или рассрочке отсчитывайте от окончания её срока. Контрольная льгота на неповиновение не распространяется. | ч. 1, 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о требовании полицейского, протоколе и пересмотре наказания.
Неповиновение — неисполнение законного распоряжения или требования при исполнении обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Часть 1 ст. 19.3 КоАП РФ также охватывает воспрепятствование служебным обязанностям. Для проверки обвинения выделите слова сотрудника и конкретное действие, которое он считает нарушением.
Штраф от 2 000 до 4 000 рублей, арест до 15 суток или обязательные работы от 40 до 120 часов установлены ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Поэтому при подготовке к рассмотрению нужно учитывать все альтернативы и проверить, верно ли записано предъявленное полицейским требование.
Проверьте описание события, место и время, собственное объяснение и сведения о свидетелях при их наличии. Эти данные входят в протокол по ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Отметьте, какое распоряжение записано и что названо отказом; объяснения и замечания прилагаются к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Вышестоящий суд рассматривает жалобу на постановление судьи — п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Для гражданина, оспаривающего наказание за неповиновение, существенна дата получения копии: на жалобу отведено десять дней со дня её вручения или получения по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
По отдельному эпизоду неповиновения из ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ срок для постановления судьи — 90 календарных дней со дня нарушения, ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ. При удовлетворении вашего ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства срок приостанавливается до поступления материалов уполномоченному судье по месту жительства — ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ. Проверьте даты удовлетворения ходатайства и поступления дела.
Да, привлекаемое лицо вправе представлять доказательства, давать объяснения и заявлять ходатайства по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Подготовьте запись с сохранённой последовательностью разговора и поясните, какой фрагмент подтверждает содержание распоряжения или его выполнение.
Да, при рассмотрении дела, влекущего арест или обязательные работы, присутствие привлекаемого лица обязательно по ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ. Обе меры включены в ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Заранее подготовьте объяснения и ходатайства к спорным эпизодам общения с полицейским.
Льгота в виде половины штрафа за нарушение, выявленное при государственном или муниципальном контроле, на неповиновение не распространяется: оно включено в исключения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ. Гражданин уплачивает назначенный штраф в полном размере по ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.
Повторное нарушение из частей 1, 4 или 5 организатором или участником публичного мероприятия в связи с его проведением выделено в ч. 6 ст. 19.3 КоАП РФ. Для граждан предусмотрены штраф от 10 000 до 20 000 рублей, арест до 30 суток или обязательные работы от 100 до 200 часов — ч. 6 ст. 19.3 КоАП РФ. Проверяйте оба признака: повторность и связь с мероприятием.
Да, право знакомиться со всеми материалами, аудио- и видеозаписями, делать выписки и снимать за свой счёт копии закреплено в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Используйте его, чтобы сопоставить рапорт с записью и подготовить конкретные возражения к обвинению в неповиновении.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту