Появление пьяным на улице оценивают по тому, оскорбляет ли состояние человека достоинство и общественную нравственность. Разберитесь, что должно быть описано в протоколе, как представить свою запись событий и куда направить жалобу на постановление.
Коротко
По ст. 20.21 КоАП РФ наказуемо появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Санкция — штраф от 500 до 1500 рублей или административный арест до 15 суток по ст. 20.21 КоАП РФ. Для защиты проверяйте описание состояния и места, объяснения очевидцев и записи происходившего. Свои доказательства можно представить при рассмотрении дела — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Начните с описания эпизода: где вы находились, что происходило вокруг и какие действия вам вменяют.
ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ; ст. 20.21 КоАП РФ
ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ; п. 1, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ
При подготовке объяснений отделяйте собственные наблюдения от пересказа сотрудника. Неточности лучше обозначить конкретно: место, время, действия, источник сведений.
Обратиться за разбором материалов стоит, когда спор касается содержания протокола и подтверждения состояния.
Защита начинается с доступа к тому, на чём построено обвинение в оскорбляющем достоинство состоянии.
Различайте человека, в отношении которого оформляют материалы, составителя протокола и того, кто рассматривает жалобу. Их процессуальные действия имеют разное значение.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Знакомится с материалами и записями, даёт объяснения, представляет доказательства, заявляет ходатайства и отводы, пользуется юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Должностное лицо, составившее протокол | В протоколе указываются его должность, фамилия и инициалы, а также сведения о событии: где и когда произошло вменяемое появление, объяснения привлекаемого лица. | ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Свидетели и потерпевшие | Если они имеются, в протокол вносятся фамилии, имена, отчества и адреса места жительства. Проверьте, относится ли описание очевидца к тому моменту, который указан в документе. | ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело | Рассматривая эпизод появления в общественном месте, могут признать обязательным присутствие привлекаемого лица. Для дела, влекущего административный арест, присутствие этого лица обязательно. | ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Вышестоящий орган, вышестоящее должностное лицо | Адресаты жалобы на постановление должностного лица. Если та же жалоба поступила также в суд, её рассматривает суд. | п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ |
В описании события важна связь места, времени и состояния человека.
Статья 20.21 КоАП РФ охватывает появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования и других общественных местах. Упоминания улицы в протоколе недостаточно для полного описания состава: статья связывает ответственность с состоянием опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность.
Поэтому при чтении материалов разделяйте сведения о месте и сведения о состоянии. Где именно находился человек? Что наблюдал составитель протокола? Какие обстоятельства описаны как оскорбляющие достоинство и нравственность? Эти вопросы помогают сопоставить изложение события с формулировкой ст. 20.21 КоАП РФ.
Событие, место и время его совершения входят в содержание протокола по ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Собственную версию можно изложить в объяснениях и замечаниях, прилагаемых к протоколу, — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. При подготовке защиты полезно сохранять непрерывную запись встречи и отмечать, какой её фрагмент подтверждает каждое возражение. Право представить такие доказательства закреплено в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Проверяйте описание эпизода по признакам состава, а не по одной оценочной фразе.
Состав связывает опьянение с его оскорбляющим характером.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю формулировку о состоянии с тем, что фактически описано в материалах. В объяснениях отделяю признание употребления алкоголя от согласия с характеристикой внешнего вида и поведения.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Предмет разбора меняется в зависимости от того, какая часть описания эпизода вызывает возражения.
Сверьте указанное место с записью происходившего. Улица прямо названа среди мест появления, но состояние человека должно отвечать признаку оскорбления достоинства и нравственности — ст. 20.21 КоАП РФ.
Выделите момент наблюдения сотрудником. Парки и скверы названы в диспозиции, а спор о состоянии требует сопоставления его описания с обстоятельствами встречи — ст. 20.21 КоАП РФ.
Установите, о каком транспортном средстве общего пользования идёт речь и что именно зафиксировано о пассажире. Этот вид места прямо включён в ст. 20.21 КоАП РФ.
Когда протокол передаёт поведение иначе, чем его помнит привлекаемый, объяснения и замечания можно приложить к документу. Укажите конкретные расхождения — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Если запись показывает эпизод иначе, подготовьте ходатайство о её приобщении и поясните связь с обвинением. Право представлять доказательства принадлежит привлекаемому — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
После получения постановления предметом жалобы становится принятое решение. Адресат зависит от того, вынесено оно судьёй или должностным лицом, — п. 1, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Денежная санкция за этот состав задана диапазоном. При проверке постановления выпишите вид наказания и назначенный размер, затем сопоставьте их с ст. 20.21 КоАП РФ.
| Показатель | Размер или проверка | Норма |
|---|---|---|
| Денежное наказание | Штраф от 500 до 1500 рублей за появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Проверяйте сумму в резолютивной части постановления. | ст. 20.21 КоАП РФ |
| Пример проверки суммы | Назначено 1000 рублей: 500 ≤ 1000 ≤ 1500. Такая сумма находится внутри предусмотренного диапазона; этот расчёт касается только границ штрафа и не подтверждает доказанность описанного появления. | ст. 20.21 КоАП РФ |
| Альтернативное наказание | Административный арест на срок до 15 суток. Для него сверяют продолжительность, указанную в постановлении; денежный диапазон штрафа не является способом пересчёта суток ареста. | ст. 20.21 КоАП РФ |
| Сопоставление формулировок | В статье предусмотрены штраф от 500 до 1500 рублей или административный арест до 15 суток. При разборе документа учитывайте обе меры, чтобы не принять верхнюю границу денежного взыскания за единственное последствие. | ст. 20.21 КоАП РФ |
В примере условно назначены 1000 рублей. Границы штрафа — 500 и 1500 рублей — установлены ст. 20.21 КоАП РФ. Попадание суммы в этот диапазон ещё не подтверждает законность наказания: нужно проверить материалы эпизода и основания постановления. Штраф и арест в санкции альтернативны.
Санкция относится к появлению в общественном месте при сочетании опьянения с оскорблением человеческого достоинства и общественной нравственности. В материалах проверяйте именно описание такого состояния, а не только упоминание употребления алкоголя — ст. 20.21 КоАП РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность | Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Административный штраф в размере от 500 до 1500 рублей или административный арест на срок до 15 суток. | ст. 20.21 КоАП РФ |
При рассмотрении дела об этом появлении учитывайте возможность ареста: присутствие привлекаемого лица по делу, влекущему такое наказание, обязательно — ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ. Подготовьте объяснения и доказательства к разбирательству, используя права по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
При пересмотре постановления решение зависит от установленных обстоятельств и доводов жалобы.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В делах о появлении пьяным я начинаю с фразы, которой описано состояние человека. Слово «опьянение» ещё не передаёт весь состав: ст. 20.21 КоАП РФ связывает ответственность с оскорблением человеческого достоинства и общественной нравственности. Я выделяю в протоколе наблюдаемые обстоятельства и отдельно — оценку составителя. Затем сопоставляю их с объяснениями и записью встречи.
Для замечаний к протоколу я готовлю конкретные возражения: какое действие записано неверно, какой момент пропущен, откуда можно получить подтверждение. Возможность приложить объяснения и замечания закреплена в ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, а представить доказательства и ходатайства — в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Вместо общих слов о несправедливости полезнее последовательно разобрать описание эпизода.
Если наказание уже назначено, я проверяю автора постановления и дату получения копии. Для постановления должностного лица я определяю адресата из предусмотренных вариантов: вышестоящий орган, вышестоящее должностное лицо либо районный суд — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ; срок подачи проверяю по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. В требовании о пересмотре соотношу каждый довод с конкретным материалом дела.
Выстройте защиту вокруг конкретной встречи с сотрудником: от описания состояния до проверки постановления.
Если наказание назначило должностное лицо, предусмотрена жалоба по линии подчинённости. Адресата выбирайте по подписи на постановлении.
Судебное оспаривание касается постановления о наказании. Для выбора суда сначала установите, кем оно вынесено.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Постановление должностного лица | Для привлечённого за появление пьяным судебный адресат жалобы на ещё не вступившее в силу постановление должностного лица — районный суд по месту нахождения вынесшего его органа или должностного лица. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Постановление судьи | Жалобу на назначенное судьёй наказание направляют в вышестоящий суд. Проверьте в копии постановления, какой судья рассмотрел эпизод. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Срок оспаривания | Для привлечённого по этому делу лица — десять дней со дня вручения или получения копии постановления. Дату подтверждают сведения о вручении либо получении документа. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Доводы о недоказанности | Сопоставьте вывод об оскорбляющем достоинство состоянии с доказательствами. Недоказанность обстоятельств, положенных в основу постановления, является основанием его отмены с прекращением производства. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
| Существенные нарушения процедуры | В жалобе поясните, какое нарушение помешало всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таком нарушении предусмотрены отмена постановления и возвращение на новое рассмотрение. | п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Подготовьте материалы, позволяющие проверить описание вашего состояния и восстановить момент вручения постановления.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол об административном правонарушении | Проверить место, время, описание события, сведения об очевидцах и объяснения привлекаемого лица. Эти сведения предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. | При очном составлении подписывают составившее протокол должностное лицо и физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело. При отказе гражданина от подписи или его неявке по ч. 4.1 делают запись — ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Объяснения и замечания к протоколу | Зафиксировать собственную версию состояния и поведения, обозначить неточные фразы в документе. Замечания прилагаются к протоколу — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Представляет физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело, — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Аудио- и видеозаписи | Сопоставить эпизод со словами сотрудника и очевидцев; подготовить пояснения к конкретным фрагментам. Право знакомиться с записями и представлять доказательства — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Сохраните исходные файлы и сведения об источнике; доказательства представляет привлекаемое лицо по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. |
| Копия постановления и сведения о её получении | Установить день вручения или получения постановления за этот эпизод: от него отсчитывается время подачи жалобы — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Приложите к своим материалам полученную копию, конверт или иное подтверждение вручения; отметьте фактическую дату получения. |
Для жалобы важна дата получения постановления, для давности — день вменяемого появления. Не смешивайте эти события.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Обжалование наказания привлечённым лицом | Десять дней | Со дня вручения или получения копии постановления за появление в общественном месте. Для постановления должностного лица доступны вышестоящий орган, вышестоящее должностное лицо либо районный суд; для постановления судьи — вышестоящий суд. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ; п. 1, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Давность вынесения постановления | Для постановления по эпизоду появления — 60 календарных дней, а если дело рассматривает судья, предел составляет 90 календарных дней | Со дня совершения вменяемого появления в оскорбляющем достоинство состоянии. | ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Направление копии протокола при неявке извещённого лица | В течение трёх дней | Со дня составления протокола в отсутствие лица, извещённого в установленном порядке. | ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ |
Если по вашему ходатайству дело о появлении пьяным передают для рассмотрения по месту жительства, давность приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства до поступления материалов уполномоченному судье, органу или должностному лицу по месту жительства — ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о признаках появления, материалах защиты и пересмотре назначенного наказания.
Нет: ст. 20.21 КоАП РФ связывает ответственность с состоянием опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, при появлении в общественном месте. В материалах ищите описание этого признака. В объяснениях разграничьте употребление алкоголя и согласие с оценкой вашего состояния.
Улицы, стадионы, скверы, парки, транспортное средство общего пользования и другие общественные места названы в ст. 20.21 КоАП РФ. Сверьте фактическое место встречи с тем, что указано в протоколе. Место и время совершения события входят в содержание протокола по ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Штраф от 500 до 1500 рублей или административный арест на срок до 15 суток — ст. 20.21 КоАП РФ. При проверке постановления выпишите назначенную меру и её размер либо продолжительность. Доводы против описания состояния готовьте отдельно от сопоставления суммы с границами санкции.
Да, физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола; они прилагаются к нему по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Назовите конкретные неточности: какое действие приписано вам, какой момент не отражён, чем подтверждается ваша версия.
Да, право знакомиться с материалами включает аудио- и видеозаписи. Вы также вправе делать выписки и снимать за свой счёт копии, в том числе техническими средствами, — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. При просмотре отмечайте фрагменты, относящиеся к состоянию в момент, указанный в протоколе.
Да, привлекаемое лицо вправе представлять доказательства и заявлять ходатайства по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Сохраните исходный файл и сведения о том, кто и где его записал. Поясните, какую часть описания вашего состояния или поведения подтверждает запись, и попросите приобщить её к материалам.
Да, при рассмотрении дела, влекущего административный арест, присутствие привлекаемого лица обязательно — ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ. За рассматриваемое появление такая мера предусмотрена в ст. 20.21 КоАП РФ. Подготовьте к разбирательству объяснения и ходатайства о ваших доказательствах.
В вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту нахождения вынесшего постановление органа или должностного лица — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Срок для жалобы на наказание за этот эпизод — десять дней со дня вручения или получения копии постановления по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Наказание за появление в общественном месте, вынесенное судьёй, оспаривают в вышестоящем суде — п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Жалобу привлечённого по этому эпизоду лица подают в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Сопоставьте в доводах выводы о вашем состоянии с материалами дела.
Если десять дней по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ на обжалование наказания за появление пьяным пропущены, приложите к жалобе ходатайство: когда вы получили копию постановления и почему задержались с обращением. Восстановление срока возможно по решению судьи или должностного лица, которые вправе рассмотреть именно эту жалобу, — ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ. Отказ оформляют определением по ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту