Уведомление о втором гражданстве или виде на жительство за рубежом требует точных сведений и соблюдения порядка подачи. Разберём, за что назначают административный штраф, чем отличается неисполнение обязанности и как оспаривать постановление.
Коротко
За несвоевременное уведомление о втором гражданстве, неполные либо заведомо недостоверные сведения предусмотрен штраф для граждан от 500 до 1 000 рублей — ст. 19.8.3 КоАП РФ. Речь также о виде на жительство или ином действительном документе на постоянное проживание в иностранном государстве. Неисполнение обязанности по подаче уведомления — отдельный уголовный состав по ст. 330.2 УК РФ; его нельзя смешивать с нарушением порядка подачи.
Начните с содержания претензии: уведомление подано поздно, заполнено не полностью или не подано вовсе.
ст. 19.8.3 КоАП РФ
ст. 19.8.3 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Ошибка в объяснениях может скрыть существенное различие между просрочкой, неполнотой сведений и неисполнением обязанности.
Особое внимание нужно уделить формулировке деяния и подтверждению подачи.
Лицо, в отношении которого ведётся производство, может проверять обвинение по материалам дела.
Субъект нарушения порядка подачи и участники производства выполняют разные роли.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин Российской Федерации | Назван в составе нарушения порядка подачи уведомления о наличии иностранного гражданства (подданства), вида на жительство или иного действительного документа на постоянное проживание за рубежом. Описанные нарушения — несвоевременная подача, неполнота или заведомая недостоверность сведений. | ст. 19.8.3 КоАП РФ |
| Законный представитель гражданина Российской Федерации | Также прямо назван в описании нарушения порядка подачи уведомления. При проверке обстоятельств нужно установить, чьи действия по подаче уведомления рассматриваются и какие сведения были представлены. | ст. 19.8.3 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Знакомится с материалами и записями, делает выписки и копии за свой счёт, даёт объяснения, представляет доказательства, заявляет ходатайства и отводы, пользуется юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Должностное лицо, составившее протокол | В протоколе указываются его должность, фамилия и инициалы, сведения о лице, событие, место и время нарушения, объяснения и иные необходимые сведения. При составлении протокола участникам разъясняют права и обязанности. | ч. 2, 3 ст. 28.2 КоАП РФ |
Важен не только иностранный паспорт, но и правовой характер документа на проживание.
Под уведомлением в этой теме понимается сообщение о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства или подданства иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве. Предмет нарушения порядка подачи определён именно так в ст. 19.8.3 КоАП РФ.
Административная норма описывает несвоевременную подачу, предоставление обязательных сведений в неполном объёме и предоставление заведомо недостоверных сведений. Это разные описания поведения: при неполноте нужно сопоставить состав сведений, при недостоверности — проверить также признак заведомости. Все эти формы названы в ст. 19.8.3 КоАП РФ.
В уведомлении сведения должны касаться именно гражданина Российской Федерации. Законный представитель такого гражданина также прямо назван в описании нарушения порядка подачи. Поэтому я проверяю, кто заполнял и подавал документ, чьё гражданство или право на постоянное проживание указано в нём и как это отражено в протоколе. Круг лиц и предмет уведомления определены в ст. 19.8.3 КоАП РФ.
Сверяйте описание события с конкретной формой нарушения порядка подачи.
Ответственность за нарушение порядка подачи уведомления.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку протокола с того, какая форма нарушения в нём названа. Затем сопоставляю дату подачи, заполненные сведения и иностранный документ с описанием события: при ознакомлении с делом можно представить доказательства и объяснения по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Обстоятельства, которые требуют разной работы с уведомлением и материалами производства.
Гражданин сохранил подтверждение подачи, но оспаривает вывод о просрочке. Для проверки важна хронология; несвоевременная подача названа в ст. 19.8.3 КоАП РФ.
В уведомлении оставлены незаполненные поля, и спор касается полноты обязательных сведений. Предоставление их в неполном объёме предусмотрено ст. 19.8.3 КоАП РФ.
Сведения расходятся с иностранным документом, но гражданин не согласен с тем, что сообщил неправду заведомо. Этот признак прямо присутствует в ст. 19.8.3 КоАП РФ.
Нужно сопоставить уведомление с действиями представителя. Законный представитель гражданина Российской Федерации прямо назван в составе нарушения по ст. 19.8.3 КоАП РФ.
Предметом уведомления выступает вид на жительство либо иной действительный документ на постоянное проживание в иностранном государстве — ст. 19.8.3 КоАП РФ.
В протоколе записана другая дата подачи уведомления. Возражение можно изложить в замечаниях, прилагаемых к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Административный штраф задаётся диапазоном; отдельной суммы за каждый день опоздания эта санкция не содержит.
| Основание | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Нарушение порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации | На граждан — от 500 до 1 000 рублей за несвоевременную подачу уведомления, предоставление сведений в неполном объёме либо предоставление заведомо недостоверных сведений. | ст. 19.8.3 КоАП РФ |
| Пример: проверка суммы в постановлении | При условно назначенном штрафе 500 рублей: 500 ≤ 500 ≤ 1 000. Сумма находится в пределах административной санкции; это не подтверждает правильность описания события и квалификации. | ст. 19.8.3 КоАП РФ |
| Полная уплата административного штрафа за уведомление | При полной уплате перечисляется назначенная сумма: диапазон санкции не позволяет самостоятельно выбрать нижнюю границу. Возможность уплатить половину зависит от обстоятельств выявления нарушения и срока платежа по ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ. | ч. 1, 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
| Объект проверки перед оплатой | В постановлении о нарушении порядка подачи сопоставьте назначенную сумму с диапазоном от 500 до 1 000 рублей. Не переносите на него верхний предел уголовного штрафа за неисполнение обязанности. | ст. 19.8.3 КоАП РФ |
Пример условный; границы штрафа — из ст. 19.8.3 КоАП РФ. При выявлении нарушения в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля или прокурорской проверки допускается уплата половины суммы не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления. При отсрочке или рассрочке штраф платится полностью: ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.
Нарушение порядка подачи уведомления и неисполнение обязанности по его подаче образуют разные составы.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Несвоевременная подача гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления об иностранном гражданстве либо документе на постоянное проживание за рубежом | Граждане | За несвоевременную подачу уведомления — административный штраф на граждан от 500 до 1 000 рублей. | ст. 19.8.3 КоАП РФ |
| Неисполнение установленной обязанности подать уведомление в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять контроль и надзор в сфере миграции | Лицо, не исполнившее установленную законодательством Российской Федерации обязанность по подаче уведомления | Штраф до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до одного года либо обязательные работы на срок до 400 часов. | ст. 330.2 УК РФ |
| Предоставление сведений, которые должны содержаться в уведомлении, в неполном объёме либо предоставление заведомо недостоверных сведений гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации | Граждане | За неполные либо заведомо недостоверные сведения в уведомлении — административный штраф на граждан от 500 до 1 000 рублей. | ст. 19.8.3 КоАП РФ |
При пересмотре постановления о нарушении порядка уведомления возможны следующие решения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В деле об уведомлении я прежде всего ищу подтверждение того, что именно подавалось. Отрывной документ, сохранённый экземпляр и переписка помогают восстановить последовательность событий. Я сопоставляю их с протоколом: несвоевременность, неполнота и заведомая недостоверность названы в ст. 19.8.3 КоАП РФ раздельно. Для защиты существенно, какое из этих действий описано в обвинении.
Если спор касается неверной записи, я прошу показать исходный иностранный документ и тот экземпляр уведомления, который находится в деле. Объяснение должно отвечать на конкретное расхождение: дата выдачи, содержание записи, вид документа. Я готовлю замечания к протоколу и ходатайства о приобщении подтверждений, используя права по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
После назначения административного штрафа я готовлю разбор того, какие сведения должностное лицо сочло неполными или заведомо недостоверными и чем обосновало просрочку. В жалобе сопоставляю эти выводы с документами о подаче уведомления, а дату получения копии постановления проверяю по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Для такой работы нужны оба подтверждения: о передаче уведомления и о вручении постановления.
Восстановите путь уведомления от заполнения до решения о штрафе.
До судебного рассмотрения можно использовать права при составлении протокола и ведомственное обжалование постановления.
Предмет судебной жалобы — постановление, которым гражданину назначили штраф за порядок подачи уведомления.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Судебная жалоба гражданина на штраф за уведомление | Лицо, в отношении которого вынесено постановление за нарушение порядка уведомления, может подать жалобу в районный суд по месту нахождения вынесшего постановление органа (должностного лица). | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Пересмотр назначенного судьёй штрафа за уведомление | Вышестоящий суд рассматривает жалобу на постановление судьи о нарушении порядка уведомления. Адресата определяет тот, кто вынес обжалуемое постановление. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда подавать жалобу на штраф за уведомление | Гражданину, оспаривающему штраф за уведомление, отведено десять дней со дня вручения или получения копии постановления. Сохраните подтверждение получения, чтобы обосновать своевременность жалобы. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Как представить свою версию подачи | Можно давать объяснения, представлять доказательства и заявлять ходатайства. Приложите документы о подаче уведомления и поясните, какую запись или дату они подтверждают. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Жалоба ушла и в суд, и вышестоящему адресату | Если жалоба на постановление поступила в суд и в вышестоящий орган либо вышестоящему должностному лицу, её рассматривает суд. | ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ |
Соберите подтверждения содержания уведомления, даты его подачи и даты получения постановления.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Экземпляр уведомления с подтверждением подачи | Для сопоставления с утверждением о несвоевременности либо неполноте сведений по ст. 19.8.3 КоАП РФ. Представить документы как доказательства можно по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Подготовьте сохранённый экземпляр и имеющиеся подтверждения передачи уведомления. |
| Иностранный паспорт, вид на жительство или иной документ | Для проверки сведений об иностранном гражданстве либо праве на постоянное проживание: предмет уведомления описан в ст. 19.8.3 КоАП РФ. | Подготовьте документ, сведения из которого внесены в уведомление, и его читаемую копию. |
| Протокол и письменные замечания | Позволяют сопоставить событие нарушения с вашей версией. По ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ к протоколу должны прилагаться ваши объяснения о подаче уведомления и замечания к содержанию документа. | Замечания изложите от своего имени; сохраните текст, который передаёте должностному лицу. |
| Постановление и подтверждение получения | Нужны для определения оспариваемого решения и начала срока жалобы по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните копию постановления, конверт, расписку или иное имеющееся подтверждение вручения. |
| Объяснения и приложения | Отражают возражения о подаче уведомления и содержании сведений. Документы о передаче уведомления можно представить в подтверждение объяснений по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Составьте от своего имени, перечислите прилагаемые документы и проверьте соответствие копий оригиналам. |
Для жалобы важна копия постановления; для давности — дата вменяемого нарушения порядка подачи.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Обжаловать постановление о штрафе за уведомление | Десять дней | Со дня вручения или получения гражданином копии постановления о штрафе за нарушение порядка уведомления. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Уплатить административный штраф за нарушение порядка подачи | Не позднее шестидесяти дней (полная уплата) | Со дня вступления в законную силу постановления о штрафе за уведомление; при отсрочке или рассрочке — со дня истечения её срока. | ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ |
| Вынести постановление по делу о нарушении порядка уведомления | На вынесение постановления за нарушение порядка уведомления — шестьдесят календарных дней, при рассмотрении судьёй — девяносто календарных дней | Со дня совершения вменяемого нарушения порядка подачи уведомления. | ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Направить копию протокола, составленного без извещённого лица при его неявке | В течение трёх дней | Со дня составления протокола об административном правонарушении. | ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ |
Давность приостанавливается при удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства — до поступления материалов адресату (ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ); при истребовании материалов — до вступления постановления в силу (ч. 9 ст. 4.5 КоАП РФ). Для длящегося нарушения отсчёт идёт со дня обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о просрочке, содержании уведомления, размере штрафа и пересмотре постановления.
От 500 до 1 000 рублей на граждан — по ст. 19.8.3 КоАП РФ. Несвоевременная подача прямо названа нарушением установленного порядка подачи уведомления. Такой же диапазон установлен за сведения в неполном объёме либо заведомо недостоверные сведения.
Также вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве. Иностранное гражданство или подданство — другая прямо названная категория в ст. 19.8.3 КоАП РФ. Для проверки уведомления имеет значение содержание конкретного документа.
Нет, при полной уплате ориентиром служит назначенная сумма штрафа: ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ требует уплатить его в полном размере. Диапазон от 500 до 1 000 рублей установлен санкцией ст. 19.8.3 КоАП РФ для нарушения порядка подачи уведомления. Он не даёт плательщику права заменить назначенную сумму нижней границей.
Нет: для этой формы нарушения ст. 19.8.3 КоАП РФ прямо требует заведомой недостоверности. Отдельно в ней названы сведения в неполном объёме. Если вы не согласны с описанием ошибки, можно представить объяснения и доказательства по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Да. Законный представитель гражданина Российской Федерации прямо назван наряду с гражданином Российской Федерации в описании нарушения порядка подачи уведомления по ст. 19.8.3 КоАП РФ. Поэтому при проверке протокола нужно установить, кто подавал уведомление и чьи действия вменяются.
Ознакомьтесь с делом и снимите копии. Лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе знакомиться со всеми материалами, с аудио- и видеозаписями, делать выписки и копии за свой счёт, в том числе техническими средствами, — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Сопоставьте экземпляр уведомления из дела со своим.
В вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту нахождения вынесшего постановление органа (должностного лица) — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. При назначении штрафа за уведомление судьёй пересмотр по жалобе относится к вышестоящему суду — п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Для оспаривания штрафа за уведомление установлен срок десять дней со дня вручения или получения копии постановления — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Проверьте дату на подтверждении получения: дата составления протокола и дата получения постановления — разные события. Сохраните документ о вручении вместе с постановлением.
Да, спорную запись о дате подачи уведомления можно оспорить в замечаниях к содержанию протокола; такие замечания вместе с объяснениями приобщаются к нему — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Укажите спорную дату, приведите свою хронологию и представьте подтверждение подачи уведомления как доказательство по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Полностью — не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в силу либо истечения отсрочки или рассрочки: ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. Если нарушение выявлено при государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле или прокурорской проверке, можно уплатить половину не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления; при отсрочке или рассрочке — полную сумму: ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту