За умышленный срыв печати или пломбы правомочного должностного лица предусмотрена административная ответственность. Разберитесь, что проверять в обвинении, как представить объяснения о повреждении и куда обжаловать постановление о наказании.
Коротко
За умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной правомочным должностным лицом, гражданину грозит предупреждение либо штраф от ста до трёхсот рублей — ст. 19.2 КоАП РФ. Повреждение таможенных средств идентификации выделено в отдельный состав — ст. 16.11 КоАП РФ. Для защиты проверьте, чем подтверждены умысел, само действие и полномочия наложившего печать лица; представить объяснения и доказательства позволяет ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Начните с состояния пломбы, содержания протокола и даты получения постановления.
ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Защита по делу о пломбе требует точного описания действий и документов, а не одного несогласия со штрафом.
На консультацию полезно принести фотографии пломбы и все выданные процессуальные документы.
Лицо, в отношении которого ведётся дело о повреждении пломбы, может участвовать в проверке обвинения.
Различайте того, кто наложил печать, того, кого обвиняют в срыве, и того, кто оформляет материалы дела.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | За умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной правомочным должностным лицом, предусмотрено предупреждение или административный штраф. При проверке обвинения существенны само действие, умысел и происхождение пломбы. | ст. 19.2 КоАП РФ |
| Должностные лица | В санкции отдельно названы должностные лица: для них установлен иной диапазон штрафа. Вопрос о том, в каком качестве привлекается человек, требует проверки наряду с обстоятельствами срыва печати. | ст. 19.2 КоАП РФ |
| Правомочное должностное лицо | Наложение печати или пломбы правомочным должностным лицом — признак описанного нарушения. Для подготовки возражений запросите документ о наложении и сведения, подтверждающие право этого лица опечатать объект. | ст. 19.2 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении | Вправе изучать материалы о повреждении пломбы, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Должностное лицо, составившее протокол | В протоколе указываются его должность, фамилия и инициалы, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, место, время и событие нарушения, объяснение физического лица и другие необходимые сведения. | ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ |
Предмет обвинения — умышленное нарушение печати или пломбы с определённым происхождением.
Повреждение и срыв названы в ст. 19.2 КоАП РФ как действия в отношении печати или пломбы. Для проверки обвинения важно восстановить, что произошло с самим средством опечатывания: разорвано ли крепление, повреждён ли оттиск, снята ли пломба. Норма связывает ответственность с умышленным действием, поэтому описание внешнего дефекта нужно сопоставлять с обстоятельствами его появления.
Печать или пломба должна быть наложена правомочным должностным лицом — ст. 19.2 КоАП РФ. Я проверяю документ о наложении, место установки и сведения о наложившем её лице. Не стоит делать вывод о квалификации только по тому, что на двери или предмете была надпись «опечатано».
Таможенные средства идентификации имеют отдельное регулирование: уничтожение, удаление, изменение либо замена без разрешения таможенного органа, а также повреждение или утрата охватываются ст. 16.11 КоАП РФ. Это исключение из общего состава срыва печати по ст. 19.2 КоАП РФ. Назначение пломбы влияет на выбор нормы, поэтому его нужно выяснить до обсуждения размера штрафа.
Проверьте, как в материалах описаны признаки обвинения по ст. 19.2 КоАП РФ.
Диспозиция и санкция приведены вместе, с исключениями.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с документа о наложении пломбы и описания самого повреждения. Затем сопоставляю объяснения человека с фотографиями и другими материалами: без этой связи обсуждение одного лишь размера штрафа не отвечает на вопрос о предъявленном обвинении.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Обстоятельства повреждения определяют содержание объяснений и ходатайств.
Восстановите последовательность действий и состояние крепления. Для обвинения имеет значение умышленное повреждение или срыв, поэтому причины разрыва нужно описать подробно — ст. 19.2 КоАП РФ.
Сохраните сведения о том, кто мог подойти к опечатанному объекту. Представьте записи, фотографии и объяснения, относящиеся к событию, — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Запросите материалы о наложении печати и полномочиях должностного лица. Происхождение пломбы входит в признаки нарушения, а не заменяется её внешним видом — ст. 19.2 КоАП РФ.
Сопоставьте место, время и событие нарушения с фактическими обстоятельствами. Письменные замечания по содержанию протокола прилагаются к нему — ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Проверьте, использовал ли средство таможенный орган. Его повреждение или утрата, а также удаление без разрешения этого органа относятся к специальному составу — ст. 16.11 КоАП РФ.
Выделите выводы постановления, с которыми не согласны, и подготовьте жалобу. Постановление должностного лица о срыве пломбы можно оспорить в том числе в районном суде — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Размер зависит от того, в каком качестве привлечено лицо. Для граждан и должностных лиц установлены разные пределы; предупреждение названо альтернативой штрафу — ст. 19.2 КоАП РФ.
| Основание | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Граждане: умышленное повреждение или срыв | Предупреждение или административный штраф от ста до трёхсот рублей за печать (пломбу), наложенную правомочным должностным лицом. Таможенные средства идентификации относятся к отдельному составу. | ст. 19.2 КоАП РФ |
| Пример: гражданину назначен штраф в нижнем пределе | Сто рублей — нижняя граница штрафа гражданину. Условие примера: квалификация и статус гражданина подтверждены; предупреждение в постановлении не выбрано. | ст. 19.2 КоАП РФ |
| Должностные лица: тот же состав | Предупреждение или административный штраф от трёхсот до пятисот рублей. Этот диапазон относится к должностным лицам, а не ко всем людям, имевшим доступ к опечатанному объекту. | ст. 19.2 КоАП РФ |
| Льготная уплата при выявлении в ходе контроля | Половина назначенного штрафа при уплате не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления, если нарушение выявлено при государственном или муниципальном контроле, включая проверку прокуратуры. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления за пломбу исключает уплату половины назначенного штрафа. | ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные; размер нижнего предела взят из ст. 19.2 КоАП РФ. Льготная уплата зависит от способа выявления нарушения. Если заказное письмо с копией постановления поступило после истечения двадцати дней со дня его вынесения, срок льготной уплаты восстанавливается по ходатайству привлечённого лица — ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.
Санкция относится к умышленному повреждению или срыву печати (пломбы), наложенной правомочным должностным лицом. Происхождение пломбы и качество привлечённого лица нужно установить до выбора диапазона наказания — ст. 19.2 КоАП РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной правомочным должностным лицом | Граждане | Предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трёхсот рублей. | ст. 19.2 КоАП РФ |
| Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной правомочным должностным лицом | Должностные лица | Предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трёхсот до пятисот рублей. | ст. 19.2 КоАП РФ |
Таможенные средства идентификации исключены из этого состава: их уничтожение, удаление, изменение либо замена без разрешения таможенного органа, а также повреждение или утрата квалифицируются по ст. 16.11 КоАП РФ. Полная формулировка исключений из ст. 19.2 КоАП РФ приведена в цитате закона.
При пересмотре постановления о срыве пломбы решение зависит от установленных обстоятельств и доводов жалобы.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я прошу показать не только фотографию сорванной пломбы, но и документ о её наложении. По ст. 19.2 КоАП РФ имеют значение и умышленное действие, и полномочия должностного лица. Поэтому я сопоставляю описание опечатанного объекта, место крепления, фотографии до и после повреждения. Если клиент видел пломбу уже порванной, я отдельно выясняю, что он наблюдал лично, а что знает со слов других людей.
При чтении протокола я проверяю, не заменено ли описание действий короткой фразой «допустил срыв». Затем готовлю объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Мне важно, чтобы в тексте были конкретные расхождения: другая дверь, неверное время, иной способ повреждения, пропущенное объяснение о доступе к объекту.
Когда постановление уже вручено, я начинаю подготовку жалобы с подтверждения даты получения его копии. Для обжалования наказания за пломбу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ отводит десять дней. Я выделяю оспариваемые выводы и связываю каждый довод с материалом дела, который его подтверждает или опровергает.
Соберите последовательность событий от наложения пломбы до вручения постановления.
До постановления работайте с объяснениями и материалами; после его вынесения предмет обращения — само постановление о наказании.
Гражданин оспаривает постановление о наказании за срыв пломбы жалобой в порядке КоАП.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Постановление вынесло должностное лицо | Лицо, в отношении которого ведётся дело, вправе обратиться в районный суд. Жалоба на не вступившее в силу постановление по делу о срыве пломбы рассматривается по месту нахождения вынесшего его органа или должностного лица. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Постановление вынес судья | Постановление судьи о наказании за умышленный срыв печати обжалуется в вышестоящий суд. При определении адресата сначала проверьте, кем подписано постановление. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Дата для подготовки жалобы | На обжалование постановления о срыве пломбы отведено десять дней со дня вручения или получения его копии. Приложите подтверждение получения, если оно имеет значение для проверки срока. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Что представить против обвинения | Сопоставьте выводы об умышленном срыве с фотографиями, документом о наложении пломбы и объяснениями. Лицо вправе представлять доказательства, давать объяснения, заявлять ходатайства и пользоваться помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Как сформулировать предмет проверки | Если оспариваются факты, положенные в основу постановления, назовите их и приведите возражения. Недоказанность таких обстоятельств является основанием отмены постановления с прекращением производства. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Для разбора обвинения соберите документы о наложении пломбы, её повреждении и движении дела.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ о наложении печати или пломбы | Проверить, кем и на какой объект наложена пломба, сопоставить сведения с признаком правомочного должностного лица — ст. 19.2 КоАП РФ. | Сохраните имеющийся акт или иной документ с реквизитами наложившего пломбу должностного лица. |
| Протокол об административном правонарушении | Сверить место, время и событие, объяснения и сведения о лице. Эти данные включаются в протокол по ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. | Сохраните копию для подготовки объяснений и замечаний по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Объяснения и замечания к протоколу | Отразить неверное описание повреждения, время обнаружения и другие расхождения. Письменное описание расхождений по делу о повреждённой печати прилагается к протоколу в качестве объяснений и замечаний — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | В объяснениях физического лица опишите состояние пломбы, доступ к объекту и расхождения с обвинением. |
| Фотографии, записи и сведения о свидетелях | Подтвердить состояние крепления и обстоятельства доступа к объекту. Материалы о состоянии пломбы можно представить, используя право на доказательства по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Сохраните исходные файлы и пояснения о том, кем и при каких обстоятельствах они сделаны. |
| Постановление и подтверждение получения | Определить, что обжалуется, кто вынес акт и когда получена копия: п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните копию постановления, конверт, расписку либо другое имеющееся подтверждение вручения. |
Не смешивайте дату повреждения пломбы, дату вынесения постановления и дату получения его копии.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Вынесение постановления о срыве пломбы (без приостановления давности) | Не позднее шестидесяти календарных дней; при рассмотрении судьёй — девяноста календарных дней. | Со дня совершения повреждения или срыва. При переносе дела по ходатайству о рассмотрении по месту жительства — пауза с удовлетворения ходатайства до поступления материалов уполномоченному адресату. | ч. 1, 1.1, 5 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Жалоба гражданина на постановление о наказании за пломбу | Десять дней | Со дня вручения или получения гражданином копии постановления о повреждении печати. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Уплата назначенного штрафа без отсрочки, рассрочки и льготного порядка | Не позднее шестидесяти дней | Со дня вступления постановления о штрафе за срыв пломбы в законную силу. При отсрочке или рассрочке — со дня истечения их срока. | ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ |
| Уплата половины штрафа за нарушение, выявленное при государственном или муниципальном контроле, включая проверку прокуратуры | Не позднее двадцати дней; при отсрочке или рассрочке уплачивается полная сумма. | Со дня вынесения постановления о наложении штрафа за повреждение или срыв пломбы. | ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
При истребовании материалов дела давность приостанавливается со дня вынесения определения об истребовании — ч. 9 ст. 4.5 КоАП РФ. Эти периоды не входят в приведённый срок давности.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о составе нарушения, сумме штрафа и возражениях против постановления.
Ответственность за умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной правомочным должностным лицом. Для граждан предусмотрены предупреждение или штраф от ста до трёхсот рублей — ст. 19.2 КоАП РФ. Таможенные средства идентификации относятся к специальному составу — ст. 16.11 КоАП РФ.
Нет. За умышленный срыв печати возможны предупреждение или штраф: для граждан — от ста до трёхсот рублей, для должностных лиц — от трёхсот до пятисот рублей по ст. 19.2 КоАП РФ.
При случайном повреждении отсутствует умышленный характер действия, необходимый для ст. 19.2 КоАП РФ. Самого разрыва пломбы недостаточно: опишите, как он произошёл и почему вы оспариваете умысел. Передайте фотографии крепления, записи и объяснения о своих действиях, используя права по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Правомочное должностное лицо — именно так обозначено лицо, наложившее печать или пломбу, в ст. 19.2 КоАП РФ. Попросите ознакомить вас с документом о наложении и сведениями о полномочиях. Право знакомиться со всеми материалами дела и снимать за свой счёт копии предусмотрено ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Письменно перечислите неточности в описании пломбы и ваших действий; объяснения и замечания по содержанию протокола прилагаются к нему согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Назовите конкретное расхождение — состояние крепления, место установки, время или действие, которое вам приписано. Место, время и событие нарушения должны быть указаны в протоколе по ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Жалобу на наказание за печать можно адресовать вышестоящему органу, вышестоящему должностному лицу либо районному суду — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Жалоба на не вступившее в силу постановление о срыве пломбы рассматривается судом по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление.
Для гражданина, оспаривающего наказание за пломбу, срок составляет десять дней со дня вручения или получения копии постановления — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Для жалобы на наказание за срыв печати сохраните подтверждение получения: конверт, расписку или имеющееся уведомление. Именно получение копии, а не дата обнаружения разрыва, определяет отсчёт этого срока.
Да. Фотографии пломбы, приобщённые к делу, доступны вам для ознакомления и копирования за свой счёт, в том числе техническими средствами, — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Можно также изучить аудио- и видеозаписи и сделать выписки. При просмотре проверьте, совпадают ли снятая пломба и место крепления с описанием в протоколе.
Таможенные средства идентификации выделены в ст. 16.11 КоАП РФ. Она охватывает их уничтожение, удаление, изменение либо замену без разрешения таможенного органа, а также повреждение или утрату. Этот состав прямо исключён из ст. 19.2 КоАП РФ. Поэтому сначала нужно установить, кем и для чего использовалась пломба.
Да, если нарушение выявлено при государственном или муниципальном контроле, включая проверку прокуратуры: половина суммы уплачивается не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления — ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления за пломбу исключает уплату половины назначенного штрафа. Условия выявления нарушения нужно проверить по материалам дела.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту