Запуск квадрокоптера может стать поводом для дела о нарушении правил использования воздушного пространства. Узнайте, чем отличаются составы нарушения, какие штрафы предусмотрены для граждан и как подготовить возражения на протокол или жалобу на постановление.
Коротко
За нарушение правил использования воздушного пространства гражданину грозит штраф от 20 000 до 50 000 рублей по ч. 1 ст. 11.4 КоАП РФ; если нарушитель не наделён правом на такую деятельность — от 30 000 до 50 000 рублей по ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ. Оба состава применяются, если действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Для защиты по делу о полёте квадрокоптера нужно проверить нарушенное правило, статус пользователя и доказательства события.
Отделите описание полёта от выводов должностного лица о вашем праве использовать воздушное пространство.
ч. 2, 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ; ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Защита требует точного разбора полёта: отсутствие вреда и наличие документов оцениваются вместе с описанием нарушения.
На консультации я сопоставляю обвинение с обстоятельствами конкретного запуска.
Лицо, в отношении которого ведётся производство, может участвовать в проверке обстоятельств запуска.
Статус лица влияет на состав нарушения и пределы наказания; процессуальные роли нужны для подготовки защиты.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Пользователь воздушного пространства | Отвечает за нарушение федеральных правил использования воздушного пространства, если действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В деле о квадрокоптере проверяются как само нарушение, так и статус пользователя. | ч. 1 ст. 11.4 КоАП РФ |
| Лица, не наделённые в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства | Нарушение ими правил использования воздушного пространства образует иной состав, если действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Отсутствие такого права входит в описание обвинения. | ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Может изучать материалы о запуске, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Должностное лицо, составившее протокол | Указывает в протоколе сведения о событии, месте и времени нарушения, привлекаемом лице, объяснениях, свидетелях и потерпевших при их наличии. Эти сведения позволяют проверить, какой именно запуск вменяется. | ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ |
Обвинение касается использования воздушного пространства, поэтому разбор начинается с содержания нарушенного правила.
В ч. 1 ст. 11.4 КоАП РФ описано нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил его использования. В ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ — нарушение правил лицами, не наделёнными в установленном порядке правом на такую деятельность. В обоих случаях действие не должно содержать уголовно наказуемого деяния. Различие между составами нельзя свести к бытовой формулировке «летал без разрешения».
В деле о запуске квадрокоптера нужно сопоставить фактическое описание полёта с указанным правилом и документами о праве использовать воздушное пространство. Объяснения и замечания привлекаемого лица прилагаются к протоколу; сведения о событии, месте, времени и применяемой статье должны быть отражены в нём: ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Для граждан санкция выражена в денежном штрафе; административное приостановление деятельности в этой статье предусмотрено для юридических лиц. Относить эту меру к владельцу квадрокоптера, привлекаемому как гражданин, нельзя: ч. 1, 2 ст. 11.4 КоАП РФ.
Проверьте, какие факты обвинение связывает с вашим запуском.
Состав для лица, не наделённого правом использовать воздушное пространство.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, чем подтверждается отсутствие права на использование воздушного пространства и как в материалах описано нарушение правил. Затем сопоставляю эти сведения с документами о запуске и объяснениями человека, которого привлекают к ответственности.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Обстоятельства запуска и содержание процессуальных документов определяют предмет возражений.
Пользователю воздушного пространства вменяют нарушение федеральных правил. Проверяются нарушенное требование и статус пользователя, при отсутствии уголовно наказуемого деяния: ч. 1 ст. 11.4 КоАП РФ.
Обвинение связывает запуск с отсутствием у лица права использовать воздушное пространство. Документы о согласованиях сопоставляются с этим выводом, если действие не содержит уголовно наказуемого деяния: ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ.
Место и время в протоколе расходятся с записью полёта или объяснениями. Привлекаемое лицо представляет замечания, которые прилагаются к протоколу: ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Человек хочет ознакомиться с видео и представить свою запись управления квадрокоптером. Для этого используются права на ознакомление, представление доказательств и заявление ходатайств: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Для жалобы на штраф важна подтверждённая дата вручения или получения копии. Срок обращения составляет десять дней от этой даты, а не от даты запуска: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении дела из-за недоказанности обстоятельств, на основании которых назначен штраф. Это один из вариантов решения по жалобе: п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Штраф за запуск не рассчитывается по длительности полёта или цене аппарата: санкции заданы диапазонами по статусу нарушителя и составу.
| Основание | Размер штрафа | Норма |
|---|---|---|
| Граждане: нарушение пользователем воздушного пространства | От 20 000 до 50 000 рублей. Нарушены федеральные правила использования воздушного пространства, действие не содержит уголовно наказуемого деяния. | ч. 1 ст. 11.4 КоАП РФ |
| Граждане: отсутствие права на деятельность | От 30 000 до 50 000 рублей. Правила нарушены лицом, не наделённым правом использовать воздушное пространство, действие не содержит уголовно наказуемого деяния. | ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ |
| Пример сопоставления нижних границ | При квалификации запуска гражданином как нарушения пользователем нижняя граница — 20 000 рублей; при квалификации как нарушения лицом без права на деятельность — 30 000 рублей. Разница нижних границ: 30 000 − 20 000 = 10 000 рублей. | ч. 1, 2 ст. 11.4 КоАП РФ |
| Должностные лица | По составу о пользователе — от 100 000 до 150 000 рублей; по составу об отсутствии права на деятельность — от 50 000 до 100 000 рублей. Для обоих требуется отсутствие уголовно наказуемого деяния. | ч. 1, 2 ст. 11.4 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные; сравниваются законные нижние границы, а не штраф по конкретному делу. При выявлении нарушения государственным или муниципальным контролем либо прокурорской проверкой возможна уплата половины штрафа за полёт не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления: ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, с учётом временного порядка КС РФ. Предоставленная отсрочка или рассрочка исключает льготную уплату штрафа за запуск: ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ. Если заказное письмо с копией пришло после двадцати дней, льготный срок подлежит восстановлению по ходатайству привлечённого лица судьёй, органом или должностным лицом, вынесшими постановление: ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.
Оба состава применяются, если действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Статус нарушителя и наличие права на деятельность проверяются отдельно.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение пользователем федеральных правил использования воздушного пространства | Граждане | Штраф от 20 000 до 50 000 рублей | ч. 1 ст. 11.4 КоАП РФ |
| Нарушение пользователем федеральных правил использования воздушного пространства | Должностные лица | Штраф от 100 000 до 150 000 рублей | ч. 1 ст. 11.4 КоАП РФ |
| Нарушение пользователем федеральных правил использования воздушного пространства | Юридические лица | Штраф от 250 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток | ч. 1 ст. 11.4 КоАП РФ |
| Нарушение правил лицами, не наделёнными правом на деятельность по использованию воздушного пространства | Граждане | Штраф от 30 000 до 50 000 рублей | ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ |
| Нарушение правил лицами, не наделёнными правом на деятельность по использованию воздушного пространства | Должностные лица | Штраф от 50 000 до 100 000 рублей | ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ |
| Нарушение правил лицами, не наделёнными правом на деятельность по использованию воздушного пространства | Юридические лица | Штраф от 300 000 до 500 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток | ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ |
При обжаловании штрафа за запуск требование жалобы связывается с конкретным недостатком постановления или производства.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В деле о квадрокоптере я начинаю с формулировки обвинения. Мне важно увидеть, как описан запуск, кто управлял аппаратом и почему должностное лицо считает нарушенным конкретное правило. Прошу сохранить исходные записи полёта, переписку о согласовании и документы, которые были предъявлены при проверке. По отдельной фотографии аппарата трудно восстановить всю последовательность событий, поэтому я составляю хронологию по каждому источнику.
Затем я сопоставляю документы с выбранным составом: нарушение пользователем федеральных правил и нарушение правил лицом, не наделённым правом на деятельность, описаны раздельно. Условие об отсутствии уголовно наказуемого деяния относится к обоим составам: ч. 1, 2 ст. 11.4 КоАП РФ. В объяснениях я выделяю конкретные расхождения, а не ограничиваюсь просьбой учесть личную цель съёмки.
Если постановление уже получено, я прежде всего проверяю подтверждение его вручения. Для жалобы на штраф за запуск предусмотрено десять дней со дня вручения или получения копии: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Готовлю доводы так, чтобы из них было понятно, какое обстоятельство оспаривается и каким документом оно подтверждается.
Соберите факты о запуске в последовательную позицию: от описания события до требования по жалобе.
Объяснения к протоколу и жалоба на постановление решают разные задачи: сначала проверяется обвинение, затем оспаривается назначенное наказание.
Штраф за нарушение правил использования воздушного пространства оспаривается жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто оспаривает штраф за запуск | Гражданин, привлечённый за запуск квадрокоптера, может оспаривать назначенное наказание. Материалы о полёте доступны ему для ознакомления; он вправе представлять доказательства. | п. 1, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ; ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Постановление вынесено судьёй | Жалоба адресуется в вышестоящий суд. Проверьте, кем подписан документ о штрафе, чтобы определить судебный маршрут. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Штраф за запуск назначило должностное лицо | Для постановления о запуске, вынесенного должностным лицом, судебная жалоба рассматривается районным судом по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление. Эта подсудность определяется временным порядком КС РФ. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда обращаться | Лицо, оспаривающее штраф за полёт, подаёт жалобу в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Что просить при недоказанности запуска | Отменить постановление и прекратить производство, если обстоятельства, на основании которых оно вынесено, не доказаны. Требование сопоставьте с материалами о конкретном полёте. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Сохраняйте документы о ходе дела отдельно от исходных материалов полёта: они подтверждают разные обстоятельства.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Копия протокола о нарушении | Сверить место, время и событие запуска, данные лица, объяснения и указанную статью. Требования к этим сведениям — ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. | Копия вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело: ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Объяснения и замечания к протоколу | Показать расхождения между описанием нарушения и вашей версией полёта. Замечания прилагаются к протоколу: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело о запуске, представляет свои замечания при ознакомлении с протоколом: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Запись полёта и документы о согласовании | Обосновать возражения против описания запуска и вывода об отсутствии права на деятельность. Представление доказательств допускает ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Представляет лицо, в отношении которого ведётся производство; сохраняйте исходные файлы и реквизиты документов: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. |
| Постановление о наказании за полёт с конвертом или уведомлением | Установить содержание назначенного наказания и дату начала срока жалобы на штраф за запуск: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните полученную копию, конверт или уведомление о вручении; срок связан с вручением или получением копии: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. |
Для дела о запуске различайте давность назначения наказания, срок жалобы и срок исполнения штрафа. Дата составления протокола не заменяет дату получения постановления.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Вынесение постановления по нарушению правил использования воздушного пространства | Для постановления о нарушении правил полёта квадрокоптера предел давности — 60 календарных дней, а при рассмотрении такого дела судьёй — 90 календарных дней | Со дня совершения нарушения правил использования воздушного пространства. | ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Жалоба на постановление о штрафе за полёт квадрокоптера | В течение десяти дней | Со дня вручения или получения копии постановления лицом, оспаривающим штраф за использование воздушного пространства | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Уплата назначенного штрафа за запуск | Не позднее шестидесяти дней | Со дня вступления постановления о штрафе за запуск в законную силу; при предоставленной отсрочке или рассрочке — со дня истечения её срока. | ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ |
При длящемся нарушении правил давность исчисляется со дня обнаружения: ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ. Если дело о полёте передают по месту жительства по вашему ходатайству, давность приостанавливается с момента его удовлетворения до поступления материалов судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассмотреть дело по месту жительства: ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о составе нарушения, размере штрафа и защите после запуска.
За нарушение правил использования воздушного пространства. Составы различаются: нарушение пользователем федеральных правил и нарушение правил лицом, не наделённым правом на такую деятельность. Оба применяются, если действие не содержит уголовно наказуемого деяния: ч. 1, 2 ст. 11.4 КоАП РФ.
От 20 000 до 50 000 рублей — за нарушение пользователем федеральных правил, ч. 1 ст. 11.4 КоАП РФ; от 30 000 до 50 000 рублей — за нарушение правил лицом без права на использование воздушного пространства, ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ. Для обоих составов требуется, чтобы действие не содержало уголовно наказуемого деяния: ч. 1, 2 ст. 11.4 КоАП РФ.
Статусом нарушителя: в составе о пользователе речь идёт о нарушении федеральных правил, в другом — о нарушении правил лицом, не наделённым правом на деятельность по использованию воздушного пространства. В обоих требуется отсутствие уголовно наказуемого деяния: ч. 1, 2 ст. 11.4 КоАП РФ.
Да, лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе представлять доказательства, давать объяснения и заявлять ходатайства. Можно также ознакомиться с аудио- и видеозаписями в материалах дела и снять за свой счёт копии. Эти права закрепляет ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Укажите верное место, опишите расхождение и представьте подтверждающие материалы. В протоколе должны быть отражены место, время и событие нарушения; объяснения и замечания привлекаемого лица прилагаются к протоколу: ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Для оспаривания штрафа за полёт есть десять дней, отсчитываемых со дня вручения или получения копии постановления: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Сохраните документ о получении. Если срок уже пропущен, вместе с жалобой можно заявить ходатайство о восстановлении срока судье или должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу: ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.
В вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд. Для обычного постановления должностного лица о запуске квадрокоптера территориально компетентен суд по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление: п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. Такой вариант решения предусмотрен п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. В жалобе укажите, какие сведения о запуске не подтверждены и какие материалы противоречат выводам постановления.
Нет, для граждан санкции предусматривают штраф. Административное приостановление деятельности как альтернатива штрафу названо для юридических лиц. Оба состава относятся к действиям, не содержащим уголовно наказуемого деяния: ч. 1, 2 ст. 11.4 КоАП РФ.
Ориентируйтесь на дату вручения или получения копии постановления: от неё отсчитываются десять дней для жалобы на штраф за запуск, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Если жалоба поступила и в суд, и вышестоящему органу или должностному лицу, её рассматривает суд: ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту