Самовольная перепланировка помещения в многоквартирном доме и порча жилья — разные нарушения. Разберитесь, какой штраф предусмотрен для гражданина, как проверить протокол, представить объяснения и обжаловать постановление о наказании.
Коротко
Штраф за незаконную перепланировку квартиры для гражданина составляет от 2 000 до 2 500 рублей по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ. Исключение — уклонение от обязательной замены внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо его самовольная замена без привлечения специализированной организации: ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ. За порчу жилого помещения, его оборудования или использование жилья не по назначению предусмотрены предупреждение либо штраф от 1 000 до 1 500 рублей — ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ.
Сначала определите, какой документ вы получили и какие работы вам вменяют.
ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ; ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Ошибки в описании ремонта и выборе способа защиты могут оставить ваши доводы без оценки.
Консультация полезна, когда спор касается не только суммы, но и описания нарушения.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, может участвовать в проверке обвинения в перепланировке.
Размер наказания зависит от того, в каком качестве лицо привлекают к ответственности; процессуальные действия выполняют отдельные участники.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | За самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме предусмотрена ответственность граждан. Исключение — уклонение от обязательной замены внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо его самовольная замена без привлечения специализированной организации: ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ. | ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ |
| Должностные лица | Самостоятельная категория субъектов наказания за самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме. Исключение — уклонение от обязательной замены внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо его самовольная замена без привлечения специализированной организации: ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ. | ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ |
| Юридические лица | Для юридических лиц санкция за самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме установлена отдельно. Исключение — уклонение от обязательной замены внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо его самовольная замена без привлечения специализированной организации: ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ. | ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ |
| Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица | За нарушения правил пользования жильём и самовольную перепланировку несут административную ответственность как юридические лица. | Примечание к ч. 1, 2 ст. 7.21 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Может изучить материалы осмотра квартиры и другие материалы дела, представить свою версию ремонта, доказательства и ходатайства; вправе заявить отвод и пользоваться юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Должностное лицо, составившее протокол | В протоколе указываются его должность, фамилия и инициалы, а также сведения о событии нарушения и объяснения привлекаемого лица. | ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ |
Для проверки штрафа нужно сопоставить фактические работы с описанием нарушения в постановлении.
Порча жилых помещений, порча их оборудования и использование жилых помещений не по назначению объединены в ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ. Здесь предметом проверки становятся состояние жилья, оборудования или способ использования помещения. Санкция предусматривает предупреждение либо административный штраф.
Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме выделены в ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ. Формулировка охватывает помещение в многоквартирном доме; сводить её только к повреждению жилого помещения нельзя. Исключение — уклонение от обязательной замены внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо его самовольная замена без привлечения специализированной организации: ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ.
При работе с протоколом сопоставьте описание события с тем, что происходило в квартире: какие именно изменения зафиксированы, где и когда выполнялись работы, как изложены ваши объяснения. Описание ремонта в протоколе проверяйте с учётом требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Если описание неточно, объяснения и замечания можно представить для приложения к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
В защите разделите событие, описание работ и документы, которыми подтверждается обвинение.
Предупреждение предусмотрено для порчи жилья и использования его не по назначению.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с описания события: порча жилья и самовольное изменение планировки требуют разной квалификации. В объяснениях я разделяю повреждения помещения, состояние оборудования и выполненные работы, чтобы доводы относились к конкретному обвинению.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Поводом для обращения бывают разные формулировки обвинения и разные стадии производства.
Гражданину вменяют самовольную перепланировку помещения в многоквартирном доме. Проверке подлежат описание работ и специальный случай замены газового оборудования: ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ; ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ.
В акте зафиксированы повреждения жилья. Нужно сопоставить их описание с обвинением в порче жилых помещений и отдельно представить объяснения о состоянии квартиры: ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ; ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Претензии относятся к оборудованию жилого помещения. Порча оборудования прямо названа в составе нарушения; сведения о повреждениях сопоставляют с протоколом: ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ; ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Обвинение касается использования жилого помещения. Это самостоятельный вариант действий в норме о нарушении правил пользования жильём, а объяснения можно подкрепить доказательствами: ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ; ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
В документах перечислены работы, с которыми гражданин не согласен. При ознакомлении можно представить объяснения и замечания по содержанию протокола для приложения к нему: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Постановление вынесено должностным лицом, но гражданин оспаривает обвинение. Жалоба возможна в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд: п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Для гражданина сумма зависит от состава нарушения. Диапазон штрафа за перепланировку нельзя переносить на порчу жилья.
| Основание | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Самовольная перепланировка помещения в многоквартирном доме | Для граждан — от 2 000 до 2 500 рублей за самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме. | ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ |
| Пример уплаты назначенного штрафа | Если гражданину назначено 2 500 рублей и нарушение выявлено при государственном контроле (надзоре) или муниципальном контроле, половина суммы составляет 2 500 × 1/2 = 1 250 рублей. Уплата — не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления, без отсрочки или рассрочки. | ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ; ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
| Порча жилого помещения или оборудования; использование жилья не по назначению | Для граждан — предупреждение или штраф от 1 000 до 1 500 рублей. Это иной состав, чем самовольная перепланировка. | ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ |
| Уклонение от обязательной замены газового оборудования либо самовольная замена без специализированной организации | Для граждан — от 5 000 до 10 000 рублей; при повторном нарушении — от 15 000 до 25 000 рублей; при аварии или непосредственной угрозе вреда жизни или здоровью людей — от 50 000 до 150 000 рублей. | ч. 4, 5, 6 ст. 9.23 КоАП РФ |
В примере условны обстоятельства выявления нарушения и назначение верхней границы штрафа. Льготная уплата применяется также при выявлении нарушения проверкой прокуратуры. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о перепланировке означает оплату всей назначенной суммы. Если копия, направленная заказным почтовым отправлением, поступила после двадцати дней со дня вынесения постановления, срок льготной оплаты подлежит восстановлению по ходатайству привлечённого лица судьёй, органом или должностным лицом, вынесшими постановление: ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ. Из правила о перепланировке исключены уклонение от обязательной замены внутридомового или внутриквартирного газового оборудования и его самовольная замена без специализированной организации: ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ.
Порча жилья и самовольная перепланировка имеют разные санкции и разные категории субъектов.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Порча жилых помещений, их оборудования либо использование жилья не по назначению | Граждане | Предупреждение или административный штраф 1 000–1 500 рублей. | ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ |
| Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме | Граждане | Административный штраф 2 000–2 500 рублей. | ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ |
| Порча жилых помещений, их оборудования либо использование жилья не по назначению | Должностные лица | Предупреждение или административный штраф 2 000–3 000 рублей. | ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ |
| Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме | Должностные лица | Административный штраф 4 000–5 000 рублей. | ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ |
| Порча жилых помещений, их оборудования либо использование жилья не по назначению | Юридические лица | Предупреждение или административный штраф 20 000–30 000 рублей. | ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ |
| Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме | Юридические лица | Административный штраф 40 000–50 000 рублей. | ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ |
Исключение — уклонение от обязательной замены внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо его самовольная замена без привлечения специализированной организации: ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ. За порчу жилья и самовольную перепланировку ответственность как юридические лица несут лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — примечание к ст. 7.21 КоАП РФ.
По жалобе на постановление о наказании за перепланировку возможны следующие решения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю дело о перепланировке по описанию работ, а не по бытовому названию ремонта. Прошу показать протокол, акт осмотра, фотографии и документы о выполненных изменениях. Затем сопоставляю, что именно записано в обвинении и какие сведения подтверждают вашу версию. Я разделяю порчу жилого помещения и его оборудования, использование жилья не по назначению и самовольную переделку помещения в многоквартирном доме: ч. 1, 2 ст. 7.21 КоАП РФ. Отдельно проверяю уклонение от обязательной замены газового оборудования или самовольную замену без специализированной организации: ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ.
На стадии протокола я готовлю объяснения по отдельным расхождениям: описание помещения, объём работ, время их выполнения. Вместо общего несогласия формулирую конкретные замечания и подбираю материалы для приложения к протоколу — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. После назначения штрафа проверяю дату получения постановления и адресата жалобы: п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. При обсуждении оплаты отдельно выясняю, выявлено ли нарушение при контроле или прокурорской проверке, поскольку от этого зависит применение льготной уплаты по ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.
Рабочая последовательность зависит от того, составляется ли протокол или уже назначено наказание.
Для постановления должностного лица о перепланировке ведомственная жалоба — один из способов защиты: обратиться можно в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу. Предварительно проходить этот путь перед районным судом не требуется: п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Постановление о наказании гражданина оспаривают жалобой по правилам производства об административных правонарушениях.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривает гражданин после осмотра квартиры | Вынесенное должностным лицом постановление о самовольной перепланировке гражданин вправе обжаловать в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Адресат жалобы на штраф за переделку квартиры | Жалоба подаётся в районный суд по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда подать жалобу на штраф | В течение десяти дней со дня вручения или получения гражданином копии постановления о наказании за перепланировку. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Как подготовить доказательства | Ознакомьтесь с материалами дела, включая фотографии и записи осмотра, снимите копии, подготовьте объяснения, представьте доказательства и ходатайства. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Требование при недоказанности самовольной перепланировки | Отменить постановление и прекратить производство ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых назначено наказание. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
| Если наказание назначено судьёй | Жалобу на принятое судьёй постановление о перепланировке рассматривает вышестоящий суд. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
Соберите материалы, позволяющие сопоставить обвинение с состоянием квартиры и ходом ремонта.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол об административном правонарушении | Проверить описание работ, место и время события, сведения о лице и объяснения. Требования к содержанию — ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. | При личном составлении подписывают составившее протокол должностное лицо и гражданин, в отношении которого возбуждено дело. При отказе гражданина подписать либо при составлении в его отсутствие делается запись: ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Объяснения и замечания к протоколу | Изложить несогласие с описанием перепланировки и указать неточности, которые требуют проверки. | Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело, представляет замечания об описании ремонта для приложения к протоколу — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Фотографии, документы о ремонте и другие материалы | Подтвердить доводы о выполненных работах, состоянии помещения и оборудования. | Представляет лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, реализуя право на доказательства — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. |
| Постановление о перепланировке с подтверждением вручения копии | Установить содержание наказания и дату, от которой отсчитывают срок обжалования. | Сохраните полученный экземпляр и сведения о вручении: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. |
| Жалоба на штраф за изменение планировки квартиры | Оспорить наказание за перепланировку в вышестоящем органе, у вышестоящего должностного лица или в районном суде. | Подаёт лицо, привлечённое к ответственности, — ч. 1, п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. |
Дата ремонта, дата получения постановления и дата его вступления в силу используются для разных процессуальных сроков.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Назначение наказания за самовольную перепланировку | 60 календарных дней; при рассмотрении судьёй — 90 календарных дней, без учёта приостановления давности. | Со дня совершения самовольной перепланировки; если нарушение является длящимся — со дня его обнаружения. | ч. 1, 1.1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Жалоба гражданина на постановление о штрафе за перепланировку | В течение десяти дней | Со дня вручения или получения копии постановления. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Уплата назначенного штрафа при отсутствии льготы | Не позднее шестидесяти дней | Если оплату штрафа за перепланировку отсрочили или рассрочили — отсчёт от окончания предоставленного срока; при отсутствии отсрочки и рассрочки — от вступления постановления о таком штрафе в законную силу. | ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ |
| Льготная уплата за нарушение, выявленное при контроле или проверке прокуратуры | Не позднее двадцати дней | Со дня вынесения постановления о штрафе за переделку квартиры; отсрочка или рассрочка исключает льготную уплату. | ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
Если по вашему ходатайству дело о перепланировке передают по месту жительства, давность приостанавливается от удовлетворения ходатайства до поступления дела уполномоченному рассматривать его судье, органу или должностному лицу: ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о сумме штрафа, протоколе, жалобе и оплате после выявления изменений в квартире.
От 2 000 до 2 500 рублей — ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ. Исключение — уклонение от обязательной замены внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо его самовольная замена без привлечения специализированной организации: ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ.
Нет. За порчу жилых помещений, порчу их оборудования либо использование жилья не по назначению предусмотрены предупреждение или штраф для граждан от 1 000 до 1 500 рублей: ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ. Разделите описание повреждений и выполненной перепланировки в своих объяснениях.
Да. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, вправе давать объяснения, представлять доказательства и заявлять ходатайства по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Подготовьте документы и фотографии, которые поясняют объём работ и состояние помещения.
Перечислите конкретные неточности и изложите, какие работы фактически выполнялись. Вам должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, а объяснения и замечания по его содержанию прилагаются к нему — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Привяжите возражения к формулировкам документа.
В районный суд по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление о перепланировке, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу: п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. В жалобе обозначьте, какое наказание за перепланировку вы оспариваете и с какими обстоятельствами не согласны.
В течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления о наказании за изменение планировки квартиры — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Сохраните подтверждение даты получения, чтобы приложить его к жалобе при споре о своевременности обращения.
Да, при выявлении перепланировки в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля или проверки прокуратуры половину штрафа можно уплатить не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления — ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ. При отсрочке или рассрочке штраф уплачивается полностью — ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ. Для льготной оплаты проверьте основание выявления именно вашего нарушения.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, вправе знакомиться со всеми материалами, аудио- и видеозаписями, делать выписки и снимать за свой счёт копии, в том числе техническими средствами: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Это позволяет сопоставить фотографии с описанием работ.
При недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, по жалобе возможны его отмена и прекращение производства: п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. В возражениях укажите, какие именно выводы о работах не подтверждены материалами дела.
За уклонение от обязательной замены внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо его самовольную замену без специализированной организации гражданину грозит штраф 5 000–10 000 рублей: ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ. Повторное нарушение влечёт штраф 15 000–25 000 рублей: ч. 6 ст. 9.23 КоАП РФ. При аварии или непосредственной угрозе вреда жизни или здоровью — 50 000–150 000 рублей: ч. 5 ст. 9.23 КоАП РФ. Этот специальный состав исключён из ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту