Безучётное потребление электричества и самовольное подключение к сетям могут повлечь штраф. Разберитесь, какие действия вменяют именно вам, чем отличается повторное нарушение и какие документы сохранить для возражений на протокол и жалобы.
Коротко
Самовольное подключение и безучётное использование энергии — разные действия, охватываемые ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, если нет признаков уголовно наказуемого деяния. Для граждан штраф составляет от 10 000 до 15 000 рублей по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. За повторное безучётное использование или подключение к электрическим и тепловым сетям гражданину назначается от 15 000 до 30 000 рублей по ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ. Водоснабжение и водоотведение относятся к ст. 7.20 КоАП РФ.
Сохраните состояние узла учёта и документы до устранения спорного подключения. При опасности поражения током или утечки газа обращайтесь к специалистам.
ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ
ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 2, 3 ст. 7.19 КоАП РФ
Во время разбирательства особенно важно сохранить проверяемую картину подключения и не подменять фактические обстоятельства удобными формулировками.
Разбор документов нужен прежде всего там, где описание подключения расходится с тем, что происходило на объекте.
Позицию защиты стройте по описанному действию: подключению к конкретной сети либо использованию конкретного ресурса.
В санкции имеет значение, кому вменяется действие. Штраф гражданину нельзя определять по диапазону, установленному для должностного или юридического лица.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | Отвечают за самовольное подключение к электрическим, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучётное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа, нефтепродуктов без признаков уголовно наказуемого деяния. | ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ |
| Должностные лица | В санкции первоначального нарушения для них предусмотрен штраф или дисквалификация. При проверке постановления нужно установить, в каком качестве лицо привлечено к ответственности. | ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ |
| Юридические лица | Названы субъектами первоначального и повторного нарушения. Повторное самовольное подключение к нефтепроводу, нефтепродуктопроводу или газопроводу выделено в отдельную часть. | ч. 1–3 ст. 7.19 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Может давать объяснения, представлять доказательства и пользоваться юридической помощью защитника. Материалы о состоянии счётчика представляются в рамках защиты от предъявленного обвинения. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Граждане | За самовольное подключение к централизованному водоснабжению и водоотведению либо пользование этими системами отвечают по отдельному составу при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. | ст. 7.20 КоАП РФ |
Наличие провода и использование ресурса — обстоятельства, которые нужно описать конкретно.
Часть 1 ст. 7.19 КоАП РФ охватывает самовольное подключение к электрическим и тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам. Вторая группа действий в той же части — самовольное, в том числе безучётное, использование электрической и тепловой энергии, нефти, газа и нефтепродуктов. Для квалификации нужно понимать, какое из этих действий вменяют человеку. Административный состав применяется, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Повторность построена с учётом вида действия. Часть 2 ст. 7.19 КоАП РФ объединяет повторное подключение к электрическим и тепловым сетям и повторное самовольное использование перечисленных ресурсов. Часть 3 ст. 7.19 КоАП РФ относится к повторному подключению к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; её санкция адресована юридическим лицам.
Централизованные системы водоснабжения и водоотведения выделены в ст. 7.20 КоАП РФ. В ней названы как самовольное подключение, так и самовольное пользование системами. Для этого административного нарушения также необходимо отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния. Поэтому название ресурса в акте осмотра влияет на выбор состава, а не служит технической подробностью.
Проверьте, раскрыты ли в обвинении эти обстоятельства.
Повторное использование ресурса и повторное подключение к газопроводу разграничены.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю формулировку обвинения с видом сети и описанным действием. В этой части субъектом санкции названо юридическое лицо. Переносить её штраф на гражданина при подготовке объяснений нельзя.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Сравните формулировку полученного документа с конкретным действием.
Самовольное присоединение относится к ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, если нет признаков уголовно наказуемого деяния. Для разбора подготовьте схему проводки и документы на подключение.
Безучётное использование электрической энергии охватывается ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Внимание требуется состоянию прибора и пути поступления энергии.
Самовольное подключение к тепловым сетям и использование тепловой энергии названы в ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, если нет признаков уголовно наказуемого деяния. Сохраните описание узла и участка подключения.
Для повторного безучётного использования электрической или тепловой энергии, нефти, газа либо нефтепродуктов предусмотрена ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ. Проверяйте прежнее постановление и описание нового эпизода.
Повторное самовольное подключение к газопроводам выделено в ч. 3 ст. 7.19 КоАП РФ. В санкции названы юридические лица. Не смешивайте такое подключение с повторным использованием газа.
Самовольное подключение или пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения охватывается ст. 7.20 КоАП РФ, если нет признаков уголовно наказуемого деяния. Здесь нужен акт о соответствующей системе.
Денежная санкция зависит от состава и субъекта. Расход ресурса в киловатт-часах не является множителем административного штрафа по этим статьям.
| Основание | Размер | Что проверить |
|---|---|---|
| Первоначальное нарушение гражданином | От 10 000 до 15 000 рублей — ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. | В постановлении должны быть различимы самовольное подключение либо безучётное использование и ресурс, к которому относится обвинение. |
| Пример: гражданину вменено первоначальное безучётное использование электричества | Диапазон штрафа — от 10 000 до 15 000 рублей по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. | Сумму требования за электричество не подставляют вместо диапазона административной санкции. |
| Повторное нарушение гражданином | От 15 000 до 30 000 рублей — ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ. | Речь о повторном подключении к электрическим или тепловым сетям либо о повторном самовольном использовании перечисленных ресурсов. |
| Вода и водоотведение | Для граждан от 10 000 до 15 000 рублей — ст. 7.20 КоАП РФ. | Состав охватывает самовольное подключение и самовольное пользование централизованными системами при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. |
Обстоятельства примера условные; диапазон штрафа взят из закона. Для проверки предъявленной суммы сохраните постановление и отдельный расчёт поставщика с его основанием. Документы о потреблении, показания прибора и акты осмотра нужны для сопоставления фактов.
Все составы предполагают отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния; подключение и использование должны быть самовольными.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Самовольное подключение или использование | Граждане | Штраф 10 000–15 000 рублей | ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ |
| Самовольное подключение или использование | Должностные лица | Штраф 30 000–80 000 рублей или дисквалификация на 1–2 года | ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ |
| Самовольное подключение или использование | Юридические лица | Штраф 100 000–200 000 рублей | ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ |
| Повторное самовольное подключение к электрическим, тепловым сетям либо повторное использование ресурсов | Граждане | Штраф 15 000–30 000 рублей | ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ |
| Повторное самовольное подключение к электрическим, тепловым сетям либо повторное использование ресурсов | Должностные лица | Штраф 80 000–200 000 рублей или дисквалификация на 2–3 года | ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ |
| Повторное самовольное подключение к электрическим, тепловым сетям либо повторное использование ресурсов | Юридические лица | Штраф 200 000–300 000 рублей | ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ |
| Повторное самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам | Юридические лица | Штраф 300 000–400 000 рублей | ч. 3 ст. 7.19 КоАП РФ |
| Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения и (или) пользование ими | Граждане | Штраф 10 000–15 000 рублей | ст. 7.20 КоАП РФ |
| Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения и (или) пользование ими | Должностные лица | Штраф 30 000–80 000 рублей | ст. 7.20 КоАП РФ |
| Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения и (или) пользование ими | Юридические лица | Штраф 100 000–200 000 рублей | ст. 7.20 КоАП РФ |
Квалификация определяет санкцию; при обжаловании возможны изменение постановления и его отмена по основаниям закона.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с фотографий подключения и буквального описания нарушения. Слово «безучётное» в шапке акта ещё не объясняет, где проходила энергия, какое оборудование работало и с каким человеком связывают спорную схему. Составляю хронологию: приобретение дома, доступ к счётчику, замена прибора, осмотр. Для каждой даты ищу документ, а не подгоняю события под готовое объяснение.
При ссылке на повторность отдельно сопоставляю прежнее постановление и новый эпизод. Часть 2 ст. 7.19 КоАП РФ охватывает повторное подключение к электрическим и тепловым сетям и повторное самовольное использование ресурсов. У ч. 3 ст. 7.19 КоАП РФ другой предмет: повторное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам с санкцией для юридических лиц. Одного слова «повторно» для такого разграничения мало.
Затем готовлю объяснения по спорным обстоятельствам и перечень приложений. Если клиент не присутствовал при технических работах, я отделяю это от того, что он видел лично. Такой порядок позволяет изложить проверяемую позицию без догадок о происхождении каждого провода.
Ведите хронологию по документам: от осмотра узла до получения постановления.
До вынесения постановления полезно подготовить предметные объяснения о состоянии узла учёта и представить подтверждающие документы.
Предмет жалобы гражданина — постановление о назначенном ему административном наказании за конкретное подключение или использование ресурса.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто обращается | Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, пользуется правом на юридическую помощь защитника. Для подготовки судебной жалобы передайте защитнику постановление и документы о спорном подключении. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Постановление вынесено должностным лицом | Жалобу на не вступившее в законную силу постановление рассматривает районный суд по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление. Для дела о подключении сохраните реквизиты этого органа. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Постановление вынесено судьёй | Жалоба подаётся в вышестоящий суд. В тексте обозначьте постановление о вашем подключении или потреблении, его дату, установленное действие и доводы несогласия. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда подавать жалобу гражданину | На оспаривание штрафа за самовольное подключение или безучётное использование отведено десять дней со дня вручения или получения копии постановления. Подтверждение этой даты сохраните для суда. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
Сохраните исходные документы и читаемые копии. Из материалов должно быть понятно, какой узел осматривали и к какому периоду относятся сведения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Акт осмотра и приложения | Сопоставить место подключения, номер прибора и описание нарушения с фотографиями. Отметить расхождения между текстом и схемой. | Сохраните экземпляр с подписями участвовавших лиц и приложениями в том виде, в каком получили. |
| Протокол об административном правонарушении | Установить, какое действие вменено и кому; подготовить объяснения и замечания применительно к описанным обстоятельствам. | Сохраните полученную копию и сведения о её вручении; правовая основа документа — ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Документы на прибор и технические работы | Проследить замену счётчика, пломбирование и состояние оборудования до спорного осмотра. | Договоры, акты исполнителя работ, паспорта приборов; подготовьте экземпляры с имеющимися подписями. |
| Документы о передаче дома или квартиры | Разграничить известные вам обстоятельства и состояние оборудования до заселения. | Договор и акт передачи в имеющейся у вас форме; приложите фотографии, сделанные при передаче. |
| Постановление и подтверждение получения | Определить предмет жалобы и дату получения копии гражданином, которому назначен штраф. | Сохраните копию постановления, конверт, расписку или электронное подтверждение доставки. |
Сохраните подтверждение вручения постановления: от него зависит срок жалобы гражданина на штраф за подключение или потребление.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Гражданин обжалует постановление о штрафе за самовольное подключение или безучётное использование ресурса | Десять дней | Со дня вручения или получения гражданином копии постановления о назначенном ему административном наказании. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Гражданин уплачивает штраф за подключение или безучётное потребление | Не позднее 60 дней | Для штрафа за спорное подключение отсчёт ведётся со дня вступления постановления в законную силу; при предоставленной отсрочке или рассрочке — со дня истечения её срока. | ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ |
| Уплата половины штрафа по ст. 7.19 КоАП РФ или ст. 7.20 КоАП РФ, если нарушение выявлено при государственном или муниципальном контроле либо прокурорской проверке | Не позднее 20 дней | Со дня вынесения постановления; при отсрочке или рассрочке штраф уплачивается полностью. | ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
Для льготной уплаты штрафа за подключение проверьте, кем и в рамках какой проверки выявлено нарушение. Если заказное письмо с постановлением о штрафе за подключение получено после 20 дней со дня его вынесения, срок льготной уплаты восстанавливается по ходатайству привлечённого лица вынесшими постановление судьёй, органом или должностным лицом — ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о составе нарушения, протоколе, повторности и обжаловании штрафа гражданином.
Самовольное подключение к электрическим, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам и самовольное, в том числе безучётное, использование электрической и тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. Первоначальный состав применяется, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, — ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.
Гражданину — от 10 000 до 15 000 рублей за первоначальное самовольное подключение или использование при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния: ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.
Первоначальное нарушение охватывает ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. За повторное подключение к электрическим и тепловым сетям либо повторное самовольное использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов гражданину грозит от 15 000 до 30 000 рублей по ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ. Для проверки повторности подготовьте прежнее постановление.
Проверьте место, время и событие нарушения, сведения о привлекаемом лице и статью обвинения — ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. По ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ вам должны дать ознакомиться с протоколом; объяснения и замечания по его содержанию прилагаются к нему. Приложите фотографии подключения и документы о работах в рамках права представлять доказательства по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
За нарушение законодательства об электроэнергетике постановление нельзя вынести по истечении одного года со дня нарушения — ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ; при длящемся нарушении — со дня обнаружения, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ. Проверьте приостановления давности: при удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства срок приостанавливается до поступления материалов уполномоченным рассматривать дело судье, органу или должностному лицу — ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.
Гражданин обжалует назначенный ему штраф за безучётное электричество в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Сохраните подтверждение получения. Жалобу на постановление должностного лица рассматривает районный суд по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление, — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения либо пользование ими относится к ст. 7.20 КоАП РФ. Для граждан штраф составляет от 10 000 до 15 000 рублей по ст. 7.20 КоАП РФ, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В акте проверьте, какая именно система осмотрена.
В статье эти действия разграничены. Повторное самовольное использование газа входит в ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ. Повторное самовольное подключение к газопроводам выделено в ч. 3 ст. 7.19 КоАП РФ; санкция этой части адресована юридическим лицам. Поэтому нужно сверить точное описание действия, а не только слово «газ».
Подготовьте также документы о состоянии оборудования при передаче дома, осмотрах и замене прибора. Они нужны для проверки того, какое действие связывают с вами. Самовольное подключение и самовольное использование перечислены в ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ как действия, поэтому объяснения полезно привязать к конкретной схеме и периоду.
Передайте акт осмотра, протокол, снимки подключения, документы о счётчике, полученное постановление и подтверждение его вручения — для жалобы по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. При повторности приложите прежнее постановление.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту