Обслуживание газового оборудования связано с договором, доступом специалистов и безопасной заменой приборов. Разберём, какие действия образуют нарушение, как различаются штрафы для граждан и что проверить в протоколе и постановлении перед обжалованием.
Коротко
Уклонение от обязательного договора обслуживания газового оборудования и отказ в допуске представителя специализированной организации — разные нарушения. Для граждан штраф за каждое составляет от пяти тысяч до десяти тысяч рублей: ч. 2 и 3 ст. 9.23 КоАП РФ. Для договора требуется установить обязательность его заключения, для допуска — соблюдение установленных законодательством порядка и случаев. Замена оборудования образует отдельный состав по ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ.
Начните с того документа или события, из-за которого возникло дело.
ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ; ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ; ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ
п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ; ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Договор, допуск и замена прибора проверяются по разным основаниям. Не подменяйте обстоятельства одного нарушения обстоятельствами другого.
Обращение за консультацией особенно полезно, когда квалификация зависит от документов о договоре и доступе.
Процессуальные права позволяют проверить, чем подтверждены уклонение от договора, недопуск или самовольная замена.
Санкция зависит от того, кто привлечён к ответственности и какое действие ему вменяют. Положение жильца и исполнителя работ нужно различать.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | Отвечают за уклонение от заключения договора обслуживания или диагностирования газопроводов, если заключение такого договора обязательно. При проверке важен вид оборудования и предмет предлагаемого договора. | ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ |
| Представитель специализированной организации | Допуск связан с выполнением обслуживания и ремонта внутридомового оборудования в многоквартирном доме, обслуживания внутриквартирного оборудования или оборудования в домовладении либо с приостановлением подачи газа; учитываются установленные порядок и случаи. | ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ |
| Физические лица, не являющиеся сотрудниками отвечающей требованиям организации по обслуживанию и ремонту либо диагностированию | За выполнение работ по обслуживанию и ремонту вне специализированной организации, отвечающей требованиям законодательства о газоснабжении, либо диагностирование газопроводов вне отвечающей таким требованиям организации несут ответственность как должностные лица. | ч. 1.1 ст. 9.23 КоАП РФ (с учётом примечания) |
| Неаттестованные (непереаттестованные) сотрудники таких организаций | За выполнение работ по обслуживанию, ремонту или диагностированию без требуемой аттестации (переаттестации) несут административную ответственность как должностные лица. | ч. 1.1 ст. 9.23 КоАП РФ (с учётом примечания) |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Вправе проверять материалы о недопуске или уклонении от договора, давать объяснения, представлять доказательства и пользоваться юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
Обслуживание газовой плиты в квартире, оборудования дома и диагностирование газопроводов различаются по предмету договора.
Уклонение от договора наказуемо при обязательности его заключения. В ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ перечислены договор обслуживания и ремонта внутридомового оборудования в многоквартирном доме, договор обслуживания внутриквартирного оборудования в таком доме, договор обслуживания внутридомового оборудования в жилом доме (домовладении) и договор диагностирования газопроводов, входящих в состав газового оборудования.
Для отказа в допуске существенны статус посетителя и цель визита. Речь идёт о представителе специализированной организации, прибывшем для обслуживания, ремонта или приостановления подачи газа в установленных законодательством порядке и случаях: ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ. Поэтому при проверке акта недопуска нужно восстановить обстоятельства конкретного посещения.
С заменой прибора связаны самостоятельные основания ответственности: уклонение от обязательной по правилам замены и самовольная замена без привлечения специализированной организации. Они перечислены в ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ. Договор обслуживания сам по себе не подтверждает, кто выполнил замену оборудования.
Некачественное, несвоевременное обслуживание или невыполнение включённых в установленный перечень работ относится к ч. 1 ст. 9.23 КоАП РФ. Выполнение работ ненадлежащей организацией или лицом выделено в ч. 1.1 ст. 9.23 КоАП РФ. Эти обстоятельства нужно отличать от поведения гражданина при заключении договора и допуске.
Объяснения готовятся к конкретному событию, описанному в протоколе.
Отказ в допуске связан с установленными законодательством порядком и случаями.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю акт недопуска с уведомлениями о визите и объяснениями жильца. Для подготовки возражений мне нужны сведения о посетителе, цели прихода и фактической причине отсутствия доступа.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Обстоятельства договора, посещения и ремонта определяют предмет возражений.
Разбирается, имело ли место уклонение от обязательного договора, о каком оборудовании и обслуживании идёт речь. Проверяются обращения гражданина и ответы организации: ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ.
Исследуются обстоятельства прихода представителя специализированной организации для работ либо приостановления подачи газа, соблюдение порядка и случаев допуска: ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ.
При вменении уклонения от замены требуется установить, обязательна ли она по правилам безопасного использования и содержания газового оборудования: ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ.
Проверяются документы об исполнителе замены. Самовольная замена без привлечения специализированной организации названа самостоятельным нарушением: ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ.
Срок, периодичность и качество обслуживания, а также невыполнение включённых в установленный перечень работ относятся к ответственности за обслуживание и ремонт: ч. 1 ст. 9.23 КоАП РФ.
Для усиленной квалификации исследуются последствия действий и связь с ними либо обстоятельства повторного совершения нарушения: ч. 5 и 6 ст. 9.23 КоАП РФ.
Штраф за договор и допуск установлен диапазоном. Проценты от стоимости обслуживания для его определения не применяются: ч. 2 и 3 ст. 9.23 КоАП РФ.
| Основание | Размер для граждан | Норма |
|---|---|---|
| Уклонение от обязательного договора | От пяти тысяч до десяти тысяч рублей; учитывается обязательность договора обслуживания или диагностирования газопроводов. | ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ |
| Пример: штраф за отказ в допуске | Если гражданину назначено пять тысяч рублей за отказ в допуске представителя специализированной организации в установленных порядке и случаях, эта сумма соответствует нижней границе санкции. | ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ |
| Уклонение от обязательной замены или самовольная замена | От пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При самовольной замене речь идёт о замене без привлечения специализированной организации. | ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ |
| Авария или непосредственная угроза жизни либо здоровью | От пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, если к таким последствиям привели действия или бездействие, охватываемые базовыми составами статьи. | ч. 5 ст. 9.23 КоАП РФ |
| Повторное совершение нарушения | От пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей за повторное нарушение, охватываемое базовыми составами статьи. | ч. 6 ст. 9.23 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные; сумма взята из нижней границы ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ. Стоимость договора обслуживания не определяет размер административного штрафа по этой части.
За уклонение от обязательного договора и отказ в законном допуске предусмотрены те же штрафы, что за нарушения обслуживания и замены.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Обслуживание, договор, допуск, замена | Граждане | Штраф от 5 000 до 10 000 рублей | ч. 1, 2, 3, 4 ст. 9.23 КоАП РФ |
| Обслуживание, договор, допуск, замена | Должностные лица | Штраф от 25 000 до 100 000 рублей | ч. 1, 2, 3, 4 ст. 9.23 КоАП РФ |
| Обслуживание, договор, допуск, замена | Юридические лица | Штраф от 200 000 до 500 000 рублей | ч. 1, 2, 3, 4 ст. 9.23 КоАП РФ |
| Работы ненадлежащим исполнителем | Должностные лица | Штраф от 50 000 до 100 000 рублей | ч. 1.1 ст. 9.23 КоАП РФ |
| Работы ненадлежащим исполнителем | Юридические лица | Штраф от 100 000 до 500 000 рублей | ч. 1.1 ст. 9.23 КоАП РФ |
| Авария или непосредственная угроза | Граждане | Штраф от 50 000 до 150 000 рублей | ч. 5 ст. 9.23 КоАП РФ |
| Авария или непосредственная угроза | Должностные лица | Штраф от 200 000 до 500 000 рублей или дисквалификация от 1 года до 3 лет | ч. 5 ст. 9.23 КоАП РФ |
| Авария или непосредственная угроза | Юридические лица | Штраф от 500 000 до 2 000 000 рублей | ч. 5 ст. 9.23 КоАП РФ |
| Повторное нарушение | Граждане | Штраф от 15 000 до 25 000 рублей | ч. 6 ст. 9.23 КоАП РФ |
| Повторное нарушение | Должностные лица | Штраф от 150 000 до 200 000 рублей или дисквалификация от 1 года до 3 лет | ч. 6 ст. 9.23 КоАП РФ |
| Повторное нарушение | Юридические лица | От 550 000 до 1 000 000 руб. штрафа либо административное приостановление деятельности до 90 суток | ч. 6 ст. 9.23 КоАП РФ |
Содержание нарушений — по соответствующей части статьи. Части 5 и 6 охватывают деяния частей 1–4. Угроза должна быть непосредственной, жизни или здоровью людей. По примечанию физические лица вне отвечающей требованиям организации и её неаттестованные сотрудники отвечают по части 1.1 как должностные лица.
При рассмотрении жалобы оцениваются и обстоятельства визита газовиков, и соблюдение процедуры.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор недопуска с восстановления самого визита: кто пришёл, какое оборудование собирался осматривать, как объяснил цель прихода и что ответил жилец. Прошу сохранить уведомления, сообщения, акт и собственные записи об обстоятельствах посещения. Затем сопоставляю их с тем событием, которое описано в протоколе. При подготовке объяснений использую право представить доказательства и замечания по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
В деле об уклонении от договора я проверяю предмет предлагаемого обслуживания. Договор для квартиры, оборудование многоквартирного дома и оборудование домовладения нельзя описывать одной неопределённой фразой. Я ищу, какой договор вменён и чем обоснована обязательность его заключения: ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ. Если спор возник из-за замены плиты, отдельно изучаю документы об исполнителе и основание обязательной замены по ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ.
После получения постановления я фиксирую дату доставки и готовлю доводы жалобы к конкретной части статьи. Для обжалования штрафа отсчёт связан с вручением или получением копии постановления по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Конверт и отметку о получении прошу сохранить вместе с самим постановлением.
Последовательность зависит от того, ещё составляется протокол или постановление о штрафе уже вынесено.
Объяснения при составлении протокола и жалоба на постановление решают разные задачи.
Предмет обращения — постановление о штрафе, а доводы относятся к договору, допуску, замене или процедуре привлечения.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Жалоба на газовый штраф поступила и в суд, и вышестоящему должностному лицу | Если жалоба на постановление о штрафе поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. | ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Куда обращаться после постановления должностного лица | Жалоба подаётся в районный суд по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление о штрафе за газовое оборудование. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Если постановление вынес судья | Если штраф за газовое оборудование назначен судьёй, адресатом жалобы будет вышестоящий суд. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда подавать жалобу | В течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Дату получения подтвердите документами о доставке. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Чем подкрепить доводы о договоре и доступе | Представляйте объяснения, документы о заключении договора и переписку о визите; знакомьтесь с материалами дела и заявляйте ходатайства. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Что просить при недоказанности недопуска | Отмену постановления и прекращение производства, если не доказаны обстоятельства, на основании которых назначен штраф. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Сохраняйте документы о том событии, которое описано в протоколе. В объяснениях укажите, какое обстоятельство подтверждает каждый из них.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Договор обслуживания и переписка о заключении | Для сопоставления предмета договора с обвинением в уклонении от его заключения; проверяется обязательность договора: ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ. | Сохраните экземпляр с подписями сторон и сообщения о согласовании; документы представляются как доказательства по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. |
| Уведомления, акт посещения и переписка о доступе | Помогают восстановить цель визита, сведения о посетителе и обстоятельства отсутствия доступа: ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ. | Сохраните исходные сообщения и полученный акт; собственные пояснения представьте по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. |
| Документы о замене оборудования | Нужны для проверки исполнителя работ и обстоятельств обязательной либо самовольной замены: ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ. | Приложите документы об исполнителе замены к объяснениям, представьте доказательства и заявите ходатайство об их приобщении: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. |
| Протокол и письменные замечания | Позволяют сопоставить описание события с объяснениями гражданина; замечания прилагаются к протоколу. | Физическое лицо представляет объяснения и замечания по содержанию протокола: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Постановление и подтверждение доставки | Нужны для определения начала срока жалобы на штраф за договор или недопуск. | Сохраните полученную копию, конверт и отметки вручения: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. |
Для жалобы на газовый штраф важна дата получения копии, для обычной уплаты — вступление постановления в силу, для льготной — дата его вынесения.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Жалоба гражданина на постановление о штрафе за договор или недопуск | Десять дней | Со дня вручения или получения копии постановления | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Вынесение постановления за нарушение законодательства о газоснабжении | Один год; приостановление течения срока учитывается отдельно | Со дня совершения нарушения правил газоснабжения; для длящегося нарушения — со дня его обнаружения | ч. 1, 1.1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Льготная уплата штрафа, выявленного при государственном или муниципальном контроле либо прокурорской проверке | Не позднее двадцати дней; уплата половины суммы | Со дня вынесения постановления; при отсрочке или рассрочке штраф уплачивается полностью | ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
| Уплата газового штрафа без льготы | Не позднее шестидесяти дней | Со дня вступления постановления в законную силу либо истечения срока отсрочки или рассрочки | ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ |
По ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ при удовлетворении ходатайства о рассмотрении газового дела по месту жительства давность приостанавливается до поступления материалов уполномоченному адресату по месту жительства. Поздняя доставка заказного письма с постановлением позволяет восстановить срок льготной уплаты по ходатайству: ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о штрафах за договор обслуживания, допуск специалистов и замену приборов.
За нарушения обслуживания и ремонта, уклонение от обязательного договора, отказ в допуске в установленных порядке и случаях, уклонение от обязательной замены или самовольную замену. Эти составы различаются по ч. 1–4 ст. 9.23 КоАП РФ.
Для граждан — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей за уклонение от заключения договора, если его заключение обязательно: ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ. При проверке важно установить, какой договор требовался: для внутриквартирного оборудования, внутридомового оборудования многоквартирного дома, домовладения или диагностирования газопроводов.
Да, за отказ в допуске представителя специализированной организации в установленных законодательством порядке и случаях для обслуживания, ремонта либо приостановления подачи газа: ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ. Сохраните уведомления и переписку о визите, чтобы подтвердить его цель и обстоятельства доступа.
Да, уклонение от договора и отказ в допуске — разные составы по ч. 2 и 3 ст. 9.23 КоАП РФ. Наличие договора относится к вопросу его заключения; для отказа в допуске исследуются обстоятельства посещения представителем специализированной организации и соблюдение установленных порядка и случаев.
Гражданину — штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей за самовольную замену без привлечения специализированной организации: ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ. Та же часть предусматривает ответственность за уклонение от замены, когда она обязательна по правилам безопасного использования и содержания оборудования.
За выполнение работ лицом, не являющимся сотрудником отвечающей требованиям организации, ответственность предусмотрена ч. 1.1 ст. 9.23 КоАП РФ. Физические лица, не являющиеся сотрудниками таких организаций, а также неаттестованные сотрудники отвечают как должностные лица согласно примечанию к ст. 9.23 КоАП РФ. Их положение отличается от положения гражданина, которому вменяют недопуск.
Изложите фактические обстоятельства в объяснениях и замечаниях к протоколу, приложите переписку о согласованном визите. Замечания прилагаются к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Право представлять доказательства и знакомиться с материалами дела позволяет проверить, чем подтверждается запись о недопуске: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Гражданину отведено десять дней после вручения или получения копии постановления о штрафе за газовое оборудование: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Если его вынесло должностное лицо, жалобу можно адресовать вышестоящему органу, вышестоящему должностному лицу либо районному суду по месту нахождения вынесшего постановление органа или должностного лица: п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Да, если нарушение выявлено при государственном или муниципальном контроле либо прокурорской проверке: половина суммы уплачивается не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления по ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ. Отсрочка либо рассрочка исполнения постановления означает уплату полной суммы штрафа: ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.
Повторность относится к повторному совершению базового нарушения; для граждан штраф составляет от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей по ч. 6 ст. 9.23 КоАП РФ. Если действия привели к аварии либо непосредственной угрозе жизни или здоровью, штраф для граждан — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей по ч. 5 ст. 9.23 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту