Проникновение на охраняемый объект может повлечь штраф, обязательные работы или арест. Разберитесь, как статус территории влияет на обвинение, что проверить в протоколе, какие доказательства представить и как обжаловать постановление.
Коротко
За самовольное проникновение на объект, охраняемый в установленном порядке, предусмотрены штраф, обязательные работы или арест: ч. 1–3 ст. 20.17 КоАП РФ. Базовый состав не применяется к объектам из частей 2 и 3: значение имеют ведомственная принадлежность, охрана и категория объекта. Для части 3 обязательно отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния; одного названия территории недостаточно для выбора состава.
Зафиксируйте, где именно вы находились и на каком основании вошли на территорию.
ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ; ч. 1 ст. 20.17 КоАП РФ
ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ; ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Ошибки при проверке обвинения касаются не только факта прохода, но и режима конкретной территории.
Обращайтесь за консультацией с протоколом, постановлением и материалами о допуске.
Пользуйтесь процессуальными правами для проверки версии о самовольном входе.
В материалах о проникновении различайте участника дела, составителя протокола и того, кто проверяет постановление.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Знакомится с материалами о проходе на территорию, даёт объяснения, представляет доказательства, заявляет ходатайства и отводы, пользуется юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело | Может прочитать протокол о самовольном проникновении, а несогласие с описанием прохода на объект изложить в объяснениях и замечаниях, прилагаемых к протоколу. При дистанционном участии с использованием видео-конференц-связи знакомится с направленной копией протокола. | ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Лицо, составившее протокол | Его должность, фамилия и инициалы указываются в протоколе вместе с местом, временем, событием правонарушения и сведениями о лице, в отношении которого возбуждено дело. | ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело | Могут признать обязательным присутствие лица, в отношении которого ведётся производство. Для дела о проникновении, влекущего арест или обязательные работы, присутствие этого лица обязательно. | ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Вышестоящий суд | Проверяет постановление, вынесенное судьёй, по жалобе лица, в отношении которого велось производство по делу о проникновении на охраняемый объект. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
Юридическая оценка входа зависит от охраны объекта, допуска и принадлежности территории.
Самовольный проход образует состав при проникновении на объект, охраняемый в установленном порядке. Для применения ч. 1 ст. 20.17 КоАП РФ необходимо отграничить его от специальных ведомственных и иных объектов, перечисленных в ч. 2 и 3 ст. 20.17 КоАП РФ. Поэтому проверка адреса и назначения территории предшествует обсуждению наказания.
К специальным ведомственным объектам относятся объекты войск национальной гвардии, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки, системы органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, а также объекты органов в сфере гражданской обороны и мобилизации: ч. 2 ст. 20.17 КоАП РФ.
Отдельно выделены объекты Вооружённых Сил, государственной охраны, подземные и подводные объекты ведомственной охраны, категорированные объекты топливно-энергетического комплекса, важные государственные объекты, сооружения на коммуникациях и специальные грузы под охраной войск национальной гвардии. Административная оценка применяется, если действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния: ч. 3 ст. 20.17 КоАП РФ.
Для защиты имеет значение и выбранная мера наказания. Штраф, обязательные работы и административный арест названы как альтернативы; каждый вариант допускает конфискацию орудия совершения правонарушения или её отсутствие: ч. 1–3 ст. 20.17 КоАП РФ. Проверьте, какое орудие описано в материалах и как обоснована его связь с проходом.
Сопоставьте описание события с фактическим входом и документами об охране.
Базовый состав предусматривает альтернативные виды наказания.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с документов об охране и допуске посетителя. Затем сопоставляю маршрут прохода с описанием события в протоколе. Если объект имеет специальный статус, отдельно проверяю основание выбранной квалификации.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Ситуации различаются основаниями допуска и статусом охраняемого места.
Посетитель ссылается на приглашение или согласованный вход, а в материалах проход назван самовольным. Переписку и сведения о сопровождавшем можно представить как доказательства: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Маршрут проходил рядом с объектом, но в протоколе описано проникновение внутрь. Проверяются место и событие правонарушения, которые должны быть отражены в протоколе: ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Вменяют проникновение на объект органов федеральной службы безопасности, внутренних дел или уголовно-исполнительной системы. Проверяется принадлежность территории: ч. 2 ст. 20.17 КоАП РФ.
Для специального состава существенен не только профиль объекта: ему должна быть присвоена категория опасности. Обвинение сопоставляется с документами о статусе объекта: ч. 3 ст. 20.17 КоАП РФ.
В постановлении указана конфискация предмета, использованного при проходе. Сопоставьте описание предмета с обстоятельствами события: санкции допускают конфискацию орудия совершения правонарушения или её отсутствие, ч. 1–3 ст. 20.17 КоАП РФ.
Наказание уже назначено, но посетитель оспаривает самовольность прохода или статус территории. Лицо, оспаривающее постановление судьи о наказании за проход, адресует жалобу в вышестоящий суд: п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Штраф сравнивают с пределами применённой части; сумма не рассчитывается по времени нахождения на территории.
| Основание | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Базовый состав самовольного проникновения | Штраф от 3 000 до 5 000 рублей за самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 этой статьи. | ч. 1 ст. 20.17 КоАП РФ |
| Пример: условная сумма назначенного штрафа | Если за самовольный вход на обычный охраняемый объект назначено 4 000 рублей, сумма находится между нижней границей 3 000 рублей и верхней границей 5 000 рублей. Это проверка диапазона, а не законности обвинения. | ч. 1 ст. 20.17 КоАП РФ |
| Специальные ведомственные объекты | Штраф от 5 000 до 10 000 рублей за проникновение на объекты ведомств, перечисленных в составе, включая объекты органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и уголовно-исполнительной системы. | ч. 2 ст. 20.17 КоАП РФ |
| Объекты с особой защитой | Штраф от 75 000 до 200 000 рублей, в том числе за проникновение на категорированный объект топливно-энергетического комплекса, если действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. | ч. 3 ст. 20.17 КоАП РФ |
Обстоятельства и назначенная сумма в примере условные; границы штрафа взяты из закона. Денежный штраф — одна из альтернатив: каждая часть допускает также обязательные работы или административный арест, с конфискацией орудия совершения правонарушения или без таковой: ч. 1–3 ст. 20.17 КоАП РФ.
Каждый вариант основного наказания допускает конфискацию орудия совершения административного правонарушения или её отсутствие: ч. 1–3 ст. 20.17 КоАП РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, кроме специальных ведомственных объектов и объектов с особой защитой из других частей статьи | Лицо, совершившее самовольное проникновение | Штраф от 3 000 до 5 000 рублей, или обязательные работы на срок до 40 часов, или административный арест на срок до 5 суток. | ч. 1 ст. 20.17 КоАП РФ |
| Самовольное проникновение на специальные ведомственные объекты, включая объекты войск национальной гвардии, гражданской обороны, Службы внешней разведки, федеральной службы безопасности, внутренних дел, уголовно-исполнительной системы и мобилизации | Лицо, совершившее самовольное проникновение | Штраф от 5 000 до 10 000 рублей, или обязательные работы на срок от 40 до 60 часов, или административный арест на срок до 10 суток. | ч. 2 ст. 20.17 КоАП РФ |
| Самовольное проникновение на объекты Вооружённых Сил, государственной охраны, подземные или подводные объекты ведомственной охраны, категорированные объекты топливно-энергетического комплекса, важные государственные объекты, сооружения на коммуникациях, к специальным грузам под охраной войск национальной гвардии, если действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния | Лицо, совершившее самовольное проникновение | Штраф от 75 000 до 200 000 рублей, или обязательные работы на срок от 60 до 120 часов, или административный арест на срок до 15 суток. | ч. 3 ст. 20.17 КоАП РФ |
За неоднократное незаконное проникновение на объекты из ч. 1 ст. 215.4 УК РФ предусмотрены штраф до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо ограничение свободы до 2 лет, либо принудительные работы до 2 лет, либо лишение свободы до 2 лет. Это санкция основного уголовного состава.
При проверке постановления о проникновении предметом оценки становятся доказанность события и соблюдение процедуры.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В деле о проникновении я сначала восстанавливаю маршрут: где человек вошёл, какие указатели видел, кто встречал его на территории. Прошу сохранить переписку о посещении и исходные записи, пока они доступны. Затем сопоставляю эти сведения с протоколом: совпадают ли адрес, время и описание входа. При расхождениях готовлю объяснения и замечания по содержанию протокола на основании ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Особое внимание уделяю словам об охране объекта. Проверяю документы, которыми обосновывают принадлежность территории к специальному ведомству или присвоение категории опасности объекту топливно-энергетического комплекса. Эти обстоятельства имеют значение для квалификации по ч. 2 или 3 ст. 20.17 КоАП РФ. Отдельно сопоставляю описание предмета, названного орудием проникновения, с видеозаписью входа и объяснениями посетителя; доказательства можно представить по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
При подготовке жалобы я разделяю возражения против события, против квалификации и против процедуры. К каждому возражению подбираю конкретный материал: пропуск, запись входа, объяснение очевидца, документ о режиме территории. Право представить доказательства и пользоваться помощью защитника закреплено в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Выстройте защиту вокруг обстоятельств посещения, а затем проверьте постановление и срок его обжалования.
До вынесения постановления работайте с протоколом и материалами о проходе на объект.
Проверка постановления о наказании за проникновение проводится по жалобе в порядке КоАП.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Постановление вынес судья | Лицо, в отношении которого велось дело о проникновении, вправе обратиться с жалобой в вышестоящий суд. В доводах укажите, почему оспариваете событие прохода, статус территории или назначенное наказание. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Постановление вынесло должностное лицо | Если постановление должностного лица о проникновении ещё не вступило в законную силу, жалобу рассматривает районный суд по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда обращаться с жалобой | Лицо, оспаривающее постановление за проникновение, подаёт жалобу в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. Сохраните подтверждение даты получения. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| На что опираться при оспаривании | Материалы о разрешённом допуске, видеозаписи прохода, объяснения и ходатайства позволяют изложить свою версию посещения и представить доказательства при производстве по делу. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Как сформулировать требование | При недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о проникновении, предусмотрена его отмена с прекращением производства по делу. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Сохраните материалы, по которым можно восстановить основание допуска, маршрут и содержание обвинения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол об административном правонарушении | Проверить время, место, событие проникновения, сведения о лице и его объяснение: ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. | При ознакомлении подготовьте отдельные письменные замечания; они прилагаются к протоколу: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Пропуск, приглашение, переписка о посещении | Обосновать разрешённый вход на объект; материалы представляются как доказательства: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Сохраните полученный пропуск и переписку с принимающей стороной; подготовьте копии для представления при рассмотрении дела. |
| Видеозаписи и выписки из материалов дела | Сопоставить момент и маршрут входа с описанием обвинения. Право знакомиться с записями, делать выписки и копии — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Копии материалов дела лицо снимает за свой счёт, в том числе с помощью технических средств: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. |
| Постановление о наказании за проход и конверт с датой получения | Определить, какое решение обжалуется и когда начался срок жалобы: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните полученную копию, конверт, расписку либо иное подтверждение даты вручения или получения. |
| Жалоба на постановление судьи | Изложить возражения против наказания за проникновение для проверки вышестоящим судом: п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. | Подготовьте доводы о допуске и статусе объекта, свяжите их с документами и записями, подтверждающими вашу позицию. |
Давность ограничивает время назначения наказания за проход на объект. При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства она приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства до поступления материалов уполномоченным рассматривать дело судье, органу или должностному лицу по месту жительства: ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Вынесение постановления за проникновение | Не позднее 60 календарных дней; по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, — 90 календарных дней. | Со дня самовольного проникновения на охраняемый объект. | ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Направление копии протокола лицу, не явившемуся на его составление | В течение трёх дней, если лицо не явилось, хотя было извещено в установленном порядке. | Со дня составления протокола о проникновении. | ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Жалоба лица, наказанного за самовольный проход | В течение десяти дней. | Со дня вручения или получения копии постановления о наказании за проникновение. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о разрешении на вход, специальном статусе объекта и защите при обвинении.
Самовольное проникновение на объект, охраняемый в установленном порядке, образует базовый состав; специальные ведомственные и иные особо защищённые объекты выделены отдельно: ч. 1–3 ст. 20.17 КоАП РФ. При проверке обвинения сопоставьте фактический маршрут и основание допуска с описанием территории.
Да, если незаконное проникновение на подземный или подводный объект ведомственной либо государственной охраны, важный государственный объект, сооружение на коммуникациях или к специальному грузу под охраной войск национальной гвардии совершено неоднократно: ч. 1 ст. 215.4 УК РФ. Неоднократность означает, что лицо уже подвергнуто административному наказанию за аналогичное деяние и новый вход совершён в период, когда оно считается подвергнутым этому наказанию: примечание к ст. 215.4 УК РФ.
За базовый состав — штраф от 3 000 до 5 000 рублей, обязательные работы до 40 часов либо административный арест до 5 суток: ч. 1 ст. 20.17 КоАП РФ. Каждая альтернатива допускает конфискацию орудия совершения правонарушения или её отсутствие: ч. 1 ст. 20.17 КоАП РФ. Этот состав не применяется к объектам, перечисленным в частях 2 и 3 той же статьи.
Пропуск, переписку о визите и сведения о человеке, который разрешил вход. Вы вправе дать объяснения о допуске, представить доказательства и заявить ходатайства об их проверке: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Несогласие с описанием входа в протоколе изложите в замечаниях, которые прилагаются к нему: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Когда объекту топливно-энергетического комплекса присвоена категория опасности, а самовольное проникновение не содержит признаков уголовно наказуемого деяния: ч. 3 ст. 20.17 КоАП РФ. Проверьте, какими материалами подтверждены принадлежность территории, охрана и присвоенная категория.
Да, если запись находится в материалах дела: лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе знакомиться с аудио- и видеозаписями и снимать за свой счёт копии материалов. Если нужной записи нет, заявите ходатайство о её приобщении: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Лицо, наказанное за проникновение постановлением судьи, адресует жалобу в вышестоящий суд: ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Для обжалования наказания за проход отведено десять дней со дня вручения или получения копии постановления: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Приложите подтверждения разрешённого входа либо ошибочного определения статуса объекта.
Подайте вместе с жалобой ходатайство о восстановлении пропущенного срока, объяснив, почему не удалось вовремя обжаловать постановление о проникновении. Срок может восстановить судья или должностное лицо, правомочные рассматривать жалобу; при отклонении ходатайства выносится определение: ч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ.
При недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление за проникновение, предусмотрены отмена постановления и прекращение производства: п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Свяжите каждый довод о разрешённом входе или неправильном описании события с конкретным доказательством.
Да, по делу о проникновении, влекущем административный арест или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство, обязательно: ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ. Подготовьте объяснения о посещении и материалы о допуске, которыми намерены обосновать свою позицию.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту