Нарушение правил поведения зрителей на официальном спортивном соревновании может повлечь штраф и запрет посещать соревнования. Разберём различия составов, наказания для болельщика, замечания к протоколу и порядок обжалования постановления.
Коротко
Ответственность зрителя на официальном спортивном соревновании зависит от характера нарушения. Часть 1 ст. 20.31 КоАП РФ применяется за исключением грубого нарушения: создания угрозы безопасности, жизни или здоровью либо нарушения, повлёкшего приостановление или прекращение соревнования. Отсутствие уголовно наказуемого деяния является условием квалификации грубого поведения зрителя по ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ. Повторность и иностранное гражданство требуют отдельной проверки квалификации.
Начните с документа, в котором описан эпизод на соревновании.
ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 3 и примечание к ст. 20.31 КоАП РФ; ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ; ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Неточное описание эпизода способно скрыть различия между составами. Проверяйте факты до обсуждения наказания.
Консультация нужна для разбора конкретного эпизода и процессуальных документов.
Защита зрителя включает доступ к материалам обвинения и личное участие в рассмотрении дела.
Отделяйте лицо, которому вменяют нарушение, от должностного лица, оформляющего событие, и судьи.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Знакомится с материалами дела, аудио- и видеозаписями, даёт объяснения, представляет доказательства, заявляет ходатайства и отводы, пользуется юридической помощью защитника. Эти права позволяют возражать против описания поведения на трибуне. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Должностное лицо | В протоколе отражаются его должность, фамилия и инициалы, сведения о лице, событии, времени и месте нарушения, свидетелях и потерпевших при их наличии. Проверяйте, насколько эти сведения позволяют восстановить происшествие на соревновании. | ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Судья | Назначает административный запрет гражданину посещать места проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. Запрет касается именно посещения таких мест в дни соревнований. | ч. 1 ст. 3.14 КоАП РФ |
| Иностранный гражданин или лицо без гражданства при нарушении правил зрителей | При повторном нарушении либо грубом нарушении, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния, подпадает под отдельные санкции с административным выдворением за пределы Российской Федерации. | ч. 4, 5 ст. 20.31 КоАП РФ |
Предмет статьи — поведение зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.
Часть 1 ст. 20.31 КоАП РФ охватывает нарушение правил поведения зрителей за исключением грубого нарушения. Поэтому для разбора обвинения нужны описание поступка и указание, какое правило зрителя было нарушено. Одного упоминания конфликта на стадионе недостаточно для содержательной проверки квалификации.
Грубым признаётся создание угрозы собственной безопасности, жизни, здоровью либо безопасности, жизни, здоровью иных лиц в месте проведения соревнования или на прилегающей территории. Другая разновидность — нарушение, повлёкшее приостановление или прекращение соревнования. Эти признаки закреплены в примечании к ст. 20.31 КоАП РФ; ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ действует, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Повторное совершение нарушения из части 1 выделено в ч. 2 ст. 20.31 КоАП РФ. Для иностранного гражданина или лица без гражданства действия повторного и грубого состава предусмотрены ч. 4 и 5 ст. 20.31 КоАП РФ. Не смешивайте эти основания при чтении протокола и постановления.
Запрет на посещение соревнований означает временное ограничение посещения мест их проведения в дни официальных спортивных соревнований. Его назначает судья: ч. 1 ст. 3.14 КоАП РФ.
Сопоставьте обвинение с событием, характером поведения и последствиями для соревнования.
Содержание запрета на посещение соревнований.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю не только денежное взыскание, но и формулировку запрета. Для конкретного дела сопоставляю общий диапазон с санкцией вменённого состава: при обычном нарушении, повторности и грубом нарушении пределы различаются по ч. 1–3 ст. 20.31 КоАП РФ. Затем сверяю назначенное наказание с резолютивной частью постановления.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Грубый состав применяется, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Остальные признаки зависят от эпизода.
Зрителю вменяют нарушение правил без признаков грубого состава. Сопоставьте поступок с описанием события в протоколе. ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ. Сверьте запись эпизода.
В обвинении указано повторное совершение нарушения обычного состава. Проверяйте, какое событие положено в основу квалификации. ч. 2 ст. 20.31 КоАП РФ. Сверьте запись эпизода.
Вменяется угроза собственной безопасности, жизни, здоровью либо безопасности, жизни, здоровью иных лиц в месте соревнования или на прилегающей территории. ч. 3 и примечание к ст. 20.31 КоАП РФ.
Нужно проверить, повлекло ли нарушение правил зрителя приостановление или прекращение официального соревнования. ч. 3 и примечание к ст. 20.31 КоАП РФ.
Иностранному гражданину или лицу без гражданства вменяют повторное нарушение обычного состава с санкцией, включающей выдворение. ч. 4 ст. 20.31 КоАП РФ.
Иностранному гражданину или лицу без гражданства вменены действия грубого состава: штраф либо административный арест сопровождаются выдворением за пределы Российской Федерации по ч. 5 ст. 20.31 КоАП РФ.
Штраф определяется диапазоном санкции. Процент от цены билета или стоимости абонемента статья не предусматривает.
| Основание | Денежное взыскание | Норма |
|---|---|---|
| Обычное нарушение, кроме грубого | От 3 000 до 10 000 рублей. Это денежная альтернатива обязательным работам; вопрос о запрете посещения соревнований разрешается в пределах санкции. | ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ |
| Пример: цена абонемента и штраф | Условно зритель купил абонемент за 8 000 рублей. При обычном нарушении штраф составляет от 3 000 до 10 000 рублей: стоимость абонемента не является базой для его расчёта. Сумму в постановлении сравнивайте с пределами санкции, а обоснованность обвинения проверяйте отдельно. | ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ |
| Повторное нарушение обычного состава | От 10 000 до 15 000 рублей. Та же денежная вилка предусмотрена для иностранного гражданина или лица без гражданства, но со специальной санкцией, включающей выдворение. | ч. 2, 4 ст. 20.31 КоАП РФ |
| Грубое нарушение без уголовно наказуемого деяния | От 10 000 до 20 000 рублей. Для иностранного гражданина или лица без гражданства денежный диапазон совпадает, но штраф сопровождается административным выдворением за пределы Российской Федерации. | ч. 3, 5 ст. 20.31 КоАП РФ |
В примере условные цифры относятся только к стоимости абонемента. Пределы штрафа установлены законом. Проверяйте сумму вместе с квалификацией: при повторном и грубом нарушениях отличаются денежные диапазоны и дополнительные наказания.
Для грубого нарушения действует условие: действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Для обычного состава исключены случаи грубого нарушения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение правил, кроме грубого | Зритель | Штраф от 3 000 до 10 000 рублей или обязательные работы до 160 часов с запретом посещать места проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения от 6 месяцев до 3 лет либо без такового. | ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ |
| Повторное нарушение обычного состава | Зритель | Штраф от 10 000 до 15 000 рублей или административный арест до 15 суток с запретом посещать места проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения от 6 месяцев до 7 лет либо без такового. | ч. 2 ст. 20.31 КоАП РФ |
| Грубое нарушение | Зритель | Штраф от 10 000 до 20 000 рублей или административный арест до 15 суток с запретом посещать места проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения от 1 года до 7 лет. | ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ |
| Повторное нарушение обычного состава | Иностранный гражданин или лицо без гражданства при нарушении правил зрителей | Штраф от 10 000 до 15 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации. | ч. 4 ст. 20.31 КоАП РФ |
| Грубое нарушение | Иностранный гражданин или лицо без гражданства при нарушении правил зрителей | Штраф от 10 000 до 20 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации. | ч. 5 ст. 20.31 КоАП РФ |
При обжаловании постановления о поведении на соревновании возможны разные решения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В деле о поведении болельщика я начинаю с последовательности событий: где находился человек, что он делал, как развивался конфликт и что попало на запись. Затем сопоставляю это с описанием в протоколе. Проверяю, изложены ли место, время и событие нарушения, указаны ли свидетели и отражена ли версия самого зрителя: ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Короткий фрагмент записи я предлагаю сопоставить с остальными материалами, доступ к которым даёт ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Когда вменено грубое нарушение, я разбираю конкретную угрозу и последствия для соревнования. Меня интересуют факты, соответствующие примечанию к ст. 20.31 КоАП РФ: опасность для людей либо приостановление или прекращение соревнования вследствие нарушения. При этом учитываю условие ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ об отсутствии уголовно наказуемого деяния. Общую характеристику поведения проверяю через эти признаки.
Для жалобы я отделяю возражения против события от возражений против квалификации и наказания. Если постановление вынес судья, проверяю адресование жалобы вышестоящему суду по п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Дату получения копии сопоставляю со сроком обращения по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Сначала восстановите эпизод на соревновании, затем формулируйте возражения по документам.
До рассмотрения обвинения используйте объяснения, замечания и ходатайства, связанные с происшествием на соревновании.
Для пересмотра постановления о наказании за поведение зрителя применяется жалоба по КоАП.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто оспаривает наказание | Вы вправе оспорить постановление, вынесенное в отношении вас за нарушение правил зрителей. Для постановления судьи предусмотрен пересмотр вышестоящим судом. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Адресат жалобы зрителя на судебное постановление | В вышестоящий суд. В жалобе обозначьте постановление, которым назначено наказание за нарушение правил поведения зрителей, и спорные выводы о событии. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Как учитывать дату получения | Получив копию постановления о наказании за эпизод на соревновании, отметьте дату вручения или получения: от неё закон отсчитывает десять дней для жалобы зрителя. Подтверждение этой даты сохраните вместе с копией. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Чем подтвердить свою версию событий на трибуне | Объяснения, доказательства, ходатайства; для подготовки позиции можно изучить все материалы дела, аудио- и видеозаписи, сделать выписки и снять копии за свой счёт. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Если время для жалобы упущено | Если зритель опоздал с жалобой на постановление судьи, он может просить о восстановлении срока. Ходатайство разрешает судья, правомочный рассматривать эту жалобу; восстановление срока возможно, но не обязательно. | ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ |
Соберите документы о событии и о ходе производства, чтобы сопоставить обвинение с вашей версией.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол об административном правонарушении | Проверить описание эпизода на соревновании, место, время, сведения о свидетелях и объяснение лица. Содержание протокола определено ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. | При очном составлении протокол подписывают составившее его должностное лицо и физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело; об отказе от подписи или составлении в отсутствие извещённого лица делается запись: ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Письменные объяснения и замечания | Зафиксировать, какие действия вы оспариваете, какие обстоятельства пропущены и где описание расходится с записью. Право представить замечания закреплено в ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело, излагает свою версию и замечания к содержанию протокола. |
| Видеозаписи и другие материалы | Сопоставить действия конкретного зрителя с обвинением. Знакомиться с записями, снимать копии за свой счёт и представлять доказательства позволяет ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Сохраните исходные файлы и сведения об источнике; при представлении поясните, какой момент эпизода они отражают. |
| Постановление о наказании зрителя, конверт с копией | Установить назначенное наказание и дату, от которой отсчитывается срок жалобы по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните вручённую копию, конверт или иное подтверждение даты получения; передайте их адвокату вместе с протоколом. |
Проверьте давность, срок жалобы зрителя и срок уплаты штрафа.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Вынесение постановления судьёй по делу о поведении зрителя | Не позднее 90 календарных дней | Со дня совершения зрителем вменённого нарушения на соревновании; учитываются периоды приостановления давности. | ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Жалоба зрителя на постановление о наказании | В течение 10 дней | Со дня вручения или получения зрителем копии постановления о наказании за нарушение правил поведения на соревновании. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Уплата штрафа без выдворения | Не позднее 60 дней | Со дня вступления в законную силу постановления о штрафе за поведение на соревновании; при предоставленной отсрочке или рассрочке — со дня истечения её срока. | ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ |
| Исполнение денежного взыскания с выдворением болельщика | Не позднее следующего дня | После дня вступления в законную силу постановления, которым иностранному гражданину или лицу без гражданства назначены штраф и административное выдворение. | ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ |
Давность приостанавливается при удовлетворении вашего ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства — до поступления туда материалов (ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ). При истребовании материалов другого дела — до вступления в силу постановления по нему (ч. 9 ст. 4.5 КоАП РФ). По ч. 12 ст. 4.5 КоАП РФ срок приостанавливается со вступления в силу соглашения; при его неисполнении возобновляется на следующий день после решения об этом.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о квалификации поведения зрителя, запрете посещения соревнований и защите по делу.
За поведение зрителя на официальном спортивном соревновании: обычный состав, кроме грубого нарушения, — ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ; повторность — ч. 2 ст. 20.31 КоАП РФ; грубое нарушение без уголовно наказуемого деяния — ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ. Для иностранного гражданина или лица без гражданства действуют ч. 4, 5 ст. 20.31 КоАП РФ.
От 3 000 до 10 000 рублей за нарушение без признаков грубого состава по ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ. Альтернатива — обязательные работы до 160 часов; возможен запрет посещать места официальных спортивных соревнований в дни их проведения от 6 месяцев до 3 лет либо отсутствие такого запрета: ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ.
Создание угрозы собственной безопасности, жизни, здоровью либо безопасности, жизни, здоровью иных лиц на месте соревнования или прилегающей территории. Также это нарушение, повлёкшее приостановление либо прекращение соревнования: примечание к ст. 20.31 КоАП РФ. Для квалификации поведения зрителя по ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ требуется отсутствие уголовно наказуемого деяния.
Штраф от 10 000 до 20 000 рублей или административный арест до 15 суток с запретом посещать места официальных спортивных соревнований в дни их проведения от 1 года до 7 лет, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния: ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ. Для иностранного гражданина или лица без гражданства предусмотрен специальный состав с выдворением по ч. 5 ст. 20.31 КоАП РФ.
Штрафом от 10 000 до 15 000 рублей или административным арестом до 15 суток по ч. 2 ст. 20.31 КоАП РФ. Дополнительно возможен запрет посещать места официальных спортивных соревнований в дни их проведения от 6 месяцев до 7 лет либо отсутствие такого запрета: ч. 2 ст. 20.31 КоАП РФ. Речь идёт о повторном совершении нарушения обычного состава.
Судья. Запрет означает временное ограничение гражданину посещать места проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения: ч. 1 ст. 3.14 КоАП РФ.
Административное выдворение предусмотрено для иностранного гражданина или лица без гражданства при повторном нарушении обычного состава по ч. 4 ст. 20.31 КоАП РФ, а также при грубом нарушении без уголовно наказуемого деяния по ч. 5 ст. 20.31 КоАП РФ. В обеих санкциях выдворение сопровождает штраф либо административный арест.
В замечаниях к протоколу опишите, с какими сведениями о происшествии на матче вы не согласны; эти замечания вместе с объяснениями прилагаются к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Вы можете представить запись происходившего на трибуне и заявить ходатайство о её исследовании при разборе эпизода на матче — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
На жалобу против наказания за поведение на соревновании даётся десять дней со дня вручения или получения копии постановления по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Лицо, которому назначено наказание за поведение зрителя, адресует жалобу в вышестоящий суд по п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Подготовьте возражения против выводов о событии, квалификации или назначенном наказании.
Да. Лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе знакомиться со всеми материалами, включая аудио- и видеозаписи, делать выписки и снимать за свой счёт копии, в том числе с помощью технических средств: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Сопоставьте запись с тем, какое действие зрителя названо в протоколе.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту