Штраф при найме жилья связан с нарушением подачи заявления о регистрации обременения права собственности. Разберитесь, какие договоры охватывает состав, чем отличаются размеры штрафов, какие документы сохранить и как оспаривать постановление.
Коротко
По ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ гражданину грозит штраф 5 000 рублей за нарушение требований к своевременной подаче заявления о регистрации обременения права собственности на жильё. Это касается наймодателя и нанимателя по договору найма жилого помещения на срок не менее года, а также по договору найма жилья жилищного фонда социального использования. Проверять нужно предмет регистрации и подачу заявления, а не только наличие подписанного договора.
Соберите хронологию договора и обращения за регистрацией обременения.
ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Ошибка в предмете регистрации или статусе участника меняет содержание обвинения и размер санкции.
Для консультации подготовьте договор, протокол и подтверждения подачи заявления.
Этими правами пользуется лицо, в отношении которого ведётся производство по делу о нарушении регистрации обременения.
В договоре, заявлении и протоколе сравните наименования сторон и описание их действий. Для санкции существенна также категория лица.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Наймодатель жилого помещения | Назван субъектом нарушения требований к подаче в установленный срок заявления о регистрации обременения права собственности на жилое помещение по договору найма на срок не менее года или по договору найма жилья жилищного фонда социального использования. | ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ |
| Наниматель жилого помещения | Также назван в составе о нарушении требований к подаче заявления о регистрации обременения. При проверке обвинения сопоставьте данные нанимателя в договоре со сведениями о лице в протоколе и с документами о подаче заявления. | ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Знакомится с материалами дела, представляет доказательства, даёт объяснения, заявляет ходатайства и отводы, пользуется юридической помощью защитника. Подтверждение подачи заявления можно представить в рамках этих прав. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Здесь — дело о подаче заявления по найму жилья. | При составлении протокола получает разъяснение прав и обязанностей. Вправе ознакомиться с протоколом и представить объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к документу. | ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ |
Разделите договор как основание обременения и заявление, с подачей которого связано обвинение.
Для найма жилья предметом регистрации в ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ названо ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение. Основанием служит договор найма жилого помещения, заключённый на срок не менее года, либо договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Нарушение состоит в несоблюдении требований к своевременной подаче заявления в орган регистрации прав.
В ч. 1 ст. 19.21 КоАП РФ описано несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем порядка государственной регистрации прав на недвижимость или сделок с ней. Для наймодателя и нанимателя жилья выделен состав о подаче заявления на регистрацию обременения — ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ. Поэтому в протоколе нужно проверять не только номер статьи, но и её часть.
Регистрация обременения всех помещений в наёмном доме или жилого дома, являющегося наёмным домом, выделена в ч. 3 ст. 19.21 КоАП РФ. Она касается нарушения требований к подаче соответствующего заявления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными лицами. Описание объекта и основания регистрации помогает разграничить этот состав и нарушение по отдельному договору найма жилья.
При подготовке объяснений сопоставьте обвинение с договором и документами регистрирующего органа.
Состав о заявлении на регистрацию обременения жилья.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с договора и подтверждения приёма заявления. Сопоставляю срок найма, объект регистрации и действия конкретного участника с описанием нарушения в протоколе.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Разные документы требуют разного направления проверки обвинения.
Сопоставьте данные наймодателя, описание жилого помещения и срок договора с обвинением в нарушении подачи заявления о регистрации обременения. ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ.
Проверьте, какое нарушение требований к подаче заявления вменено нанимателю жилого помещения и как оно описано в протоколе. ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ.
Подготовьте подписанный текст и приложения: для обычного найма жилья состав называет договор на срок не менее года. ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ.
Для договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования предусмотрено отдельное указание в том же составе о подаче заявления. ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ.
Представьте подтверждение приёма заявления и объясните, какие сведения о дате обращения оно подтверждает. Лицо вправе представлять доказательства. ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Подготовьте жалобу с учётом того, вынесено постановление судьёй или должностным лицом: от этого зависит адресат обжалования. п. 1, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Для нарушения подачи заявления по найму жилья сумма определяется категорией привлечённого лица; месячная плата за жильё в формуле санкции не участвует. ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ.
| Ситуация | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин — наймодатель или наниматель | Штраф 5 000 рублей за нарушение требований к подаче заявления о регистрации обременения по договору найма жилого помещения на срок не менее года или по договору найма жилья жилищного фонда социального использования. | ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ |
| Пример: гражданин сдал жильё по договору на год | При установленном нарушении требований к подаче заявления применяется штраф 5 000 рублей. Плата за наём не умножается на период просрочки: санкция для гражданина выражена фиксированной суммой. | ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ |
| Должностное лицо | Штраф 50 000 рублей за нарушение требований к своевременной подаче заявления о регистрации обременения по соответствующему договору найма жилого помещения. | ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ |
| Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — наймодатель или наниматель жилого помещения | Штраф 100 000 рублей. Категорию лица следует сопоставить с тем, в каком статусе оно привлечено к ответственности за нарушение подачи заявления. | ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | Штраф 200 000 рублей за нарушение требований к подаче заявления о государственной регистрации обременения права собственности на жильё, возникающего из соответствующего договора найма. | ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные. Размер штрафа взят из закона; расчёт касается установленного нарушения подачи заявления, а не платы за пользование квартирой.
Все категории санкции относятся к нарушению наймодателем или нанимателем требований к подаче заявления о регистрации обременения по договору найма жилья на срок не менее года либо по договору найма жилья жилищного фонда социального использования. ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение требований к своевременной подаче заявления о регистрации обременения жилья | Граждане | Административный штраф 5 000 рублей | ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ |
| Нарушение требований к своевременной подаче заявления о регистрации обременения жилья | Должностные лица | Административный штраф 50 000 рублей | ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ |
| Нарушение требований к своевременной подаче заявления о регистрации обременения жилья | Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — наймодатель или наниматель жилого помещения | Административный штраф 100 000 рублей | ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ |
| Нарушение требований к своевременной подаче заявления о регистрации обременения жилья | Юридические лица | Административный штраф 200 000 рублей | ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ |
При обжаловании штрафа содержание решения зависит от установленных нарушений и доказательств.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я прошу принести не только договор найма, но и следы обращения за регистрацией: расписку о приёме заявления, уведомления, переписку по его подаче. Затем раскладываю документы по датам и сравниваю эту последовательность с событием, описанным в протоколе. При подготовке объяснений использую право представлять доказательства и заявлять ходатайства по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Мне важно увидеть, на чём построено утверждение о нарушении подачи заявления.
Я отдельно проверяю, кого привлекают к ответственности и в каком качестве. Для состава о найме жилья существенны роль наймодателя или нанимателя, основание обременения и срок договора — ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ. Название документа само по себе не заменяет чтения его условий. В замечаниях к протоколу я связываю каждое возражение с конкретной датой, пунктом договора или подтверждением обращения.
Если постановление уже вручено, я сначала фиксирую дату получения его копии. Для оспаривания штрафа за регистрацию обременения отсчитываю десять дней со дня вручения или получения копии постановления — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. После этого определяю адресата жалобы и формулирую, какие выводы постановления о регистрации обременения оспариваются.
Свяжите условия найма с документами о подаче заявления, затем готовьте объяснения по каждому расхождению.
Возражения по протоколу и жалоба на постановление выполняют разные задачи: сначала уточняют обстоятельства обвинения, затем оспаривают назначенное наказание.
Гражданин оспаривает штраф за нарушение подачи заявления о регистрации обременения жилья. Если акт вынесло должностное лицо, обратиться можно в вышестоящий орган, к вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту нахождения вынесшего акт органа или должностного лица. п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Документы о подаче заявления не исследованы | Гражданин вправе представить подтверждение приёма регистрационного заявления и заявить ходатайство об исследовании этого документа. Объясните, какую дату подачи он подтверждает и в чём расходится с выводами постановления о штрафе. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Штраф за обременение жилья назначило должностное лицо | Судебная жалоба подаётся в районный суд по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление о штрафе. Для гражданина это альтернатива обращению в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Постановление вынесено судьёй | Обжалуется в вышестоящий суд. Адресата определяют по тому, какой судья вынес оспариваемое постановление о нарушении подачи заявления. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда подавать жалобу | Наймодателю или нанимателю, оспаривающему штраф за неподачу заявления о регистрации обременения жилья, отведено десять дней; отсчёт ведётся от вручения либо получения копии постановления. Подкрепите дату получения почтовым уведомлением или распиской. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Одновременно обратились в суд и вышестоящий орган | При одновременном поступлении жалобы на штраф за регистрацию обременения в суд и вышестоящий орган либо вышестоящему должностному лицу рассматривать её будет суд; рассмотрение завершается решением. | ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ |
Подготовьте читаемые копии с датами и реквизитами: по ним проверяют основание обременения и действия при подаче заявления.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Договор найма жилого помещения | Проверить стороны, объект и срок найма, с которым связано заявление о регистрации обременения. ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ. | Представьте имеющийся подписанный сторонами экземпляр и приложения к нему. |
| Подтверждение подачи заявления | Сопоставить дату приёма заявления с событием нарушения, описанным в протоколе; представить как доказательство. ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Сохраните документ регистрирующего органа или электронное подтверждение в полученном виде. |
| Протокол и замечания к нему | Сверить место, время, событие нарушения и сведения о лице. Замечания о датах обращения за регистрацией обременения прилагаются к протоколу. ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Письменные объяснения и замечания готовит физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело. |
| Постановление о штрафе за обременение жилья с подтверждением вручения | Определить оспариваемый акт и отсчёт срока жалобы со дня вручения или получения его копии. ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните полученную копию вместе с конвертом, уведомлением либо электронным подтверждением вручения. |
При переносе дела о найме по ходатайству лица к месту его жительства давность приостанавливается: от удовлетворения ходатайства до поступления материалов уполномоченному адресату по месту жительства. ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Вынесение постановления о нарушении регистрации обременения | Для нарушения подачи заявления по найму — 60 календарных дней; если дело рассматривает судья — 90 календарных дней | Со дня нарушения подачи заявления по найму; при установленном длящемся нарушении — со дня обнаружения | ч. 1, 1.1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Жалоба гражданина на постановление о штрафе за нарушение подачи заявления | Десять дней | Со дня вручения или получения копии постановления о нарушении подачи заявления на регистрацию обременения жилья | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Уплата назначенного штрафа | Не позднее шестидесяти дней; при льготной уплате — двадцать дней со дня вынесения постановления | Со дня вступления в законную силу постановления о штрафе за нарушение подачи заявления; при отсрочке или рассрочке — со дня истечения её срока | ч. 1, 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
Половину штрафа по найму можно уплатить при выявлении нарушения государственным или муниципальным контролем либо прокурорской проверкой. При получении заказного письма с копией постановления позднее двадцати дней со дня его вынесения срок льготы подлежит восстановлению по ходатайству привлечённого лица — ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ. Отсрочка или рассрочка исключает льготную уплату штрафа по найму.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о регистрации обременения жилья, участниках нарушения и защите при назначении штрафа.
Применительно к найму жилья — об ответственности наймодателя и нанимателя за нарушение требований к подаче заявления о регистрации обременения, возникающего из договора найма на срок не менее года или из договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ.
Гражданину назначается штраф 5 000 рублей за нарушение требований к своевременной подаче заявления о регистрации обременения жилья — ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ. Для обычного найма состав охватывает договор на срок не менее года; отдельно назван договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования — ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ.
Да, наниматель жилого помещения прямо назван наряду с наймодателем в составе о нарушении требований к подаче заявления на регистрацию обременения. Проверяйте, какое действие или бездействие ему вменено и как оно связано с договором. ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ.
Для договора найма жилого помещения, заключённого на срок не менее года. Другим основанием обременения в том же составе назван договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Сверьте вид и срок договора с описанием нарушения. ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ.
Требования к подаче заявления о государственной регистрации ограничения (обременения) права собственности на жилое помещение. Договор найма служит основанием этого обременения. Поэтому при подготовке объяснений нужны и условия договора, и сведения об обращении в орган регистрации прав. ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ.
Представьте подтверждение приёма заявления и объясните, какие даты и действия оно подтверждает. Обвинение в несвоевременной подаче заявления можно оспаривать доказательствами и ходатайствами о проверке регистрационных документов. ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Возражения о содержании протокола по найму жилья оформите как объяснения и замечания для приложения к нему — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Если штраф за нарушение подачи заявления назначило должностное лицо, можно выбрать вышестоящий орган, вышестоящее должностное лицо либо районный суд по месту нахождения вынесшего постановление органа или должностного лица — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, с учётом временного порядка КС РФ. Постановление судьи оспаривается в вышестоящем суде — п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Наймодатель или наниматель может оспорить штраф за нарушение подачи регистрационного заявления в пределах десяти дней со дня вручения или получения копии постановления — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Сохраните подтверждение этой даты: срок связан с получением копии акта, а не с заключением договора или составлением протокола.
По ч. 2 ст. 19.21 КоАП РФ штраф за нарушение подачи заявления о регистрации обременения жилья для должностных лиц составляет 50 000 рублей, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — 100 000 рублей, для юридических лиц — 200 000 рублей.
Да, вы вправе пользоваться юридической помощью защитника, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения и представлять доказательства. Подготовьте договор, подтверждение подачи заявления и протокол: они нужны для сопоставления обвинения с вашими документами. ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту