Самовольный уход из учреждения или транспорта, невыезд после прекращения реадмиссии и нарушения правил пребывания в специальном учреждении — разные основания ответственности. Разберитесь, что именно вам вменяют, какой штраф предусмотрен и как подать жалобу.
Коротко
Неисполнение решения о выдворении или депортации нужно отличать от конкретного нарушения при его исполнении. Самовольное оставление учреждения либо транспорта наказывается штрафом от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей по ч. 1 ст. 18.18 КоАП РФ. Такой же размер установлен за невыезд после прекращения процедуры реадмиссии по ч. 2 ст. 18.18 КоАП РФ. Нарушения условий пребывания в специальном учреждении имеют отдельные составы по ч. 3 и 4 ст. 18.18 КоАП РФ.
Начните с описания события: уход из учреждения, нарушение срока выезда и конфликт при содержании требуют разных документов.
ч. 1 ст. 18.18 КоАП РФ; ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 2 ст. 18.18 КоАП РФ; ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
ч. 3, 4 ст. 18.18 КоАП РФ; ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Точность описания события важнее общего названия «неисполнение». При подготовке объяснений проверьте следующие ошибки.
Для консультации полезны протокол, постановление и документы о помещении в учреждение.
Обвинение в нарушении миграционных правил не лишает вас возможности знакомиться с делом и излагать свою версию событий.
Иностранный гражданин и лицо без гражданства названы в составе непосредственно. Работники учреждения и должностные лица упоминаются в связи с требованиями и исполнением обязанностей.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Иностранный гражданин или лицо без гражданства, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, при самовольном оставлении учреждения или транспорта | Ответственность связана с самовольным оставлением медицинской организации, специального или иного учреждения, куда лицо помещено либо доставлено, или транспорта при связанном с исполнением решения перемещении. | ч. 1 ст. 18.18 КоАП РФ |
| Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о прекращении процедуры реадмиссии, при неосуществлении добровольного выезда в установленный срок | Состав относится к неосуществлению добровольного выезда из Российской Федерации в установленный срок. При проверке обвинения сопоставляют решение о прекращении процедуры и сведения о выезде. | ч. 2 ст. 18.18 КоАП РФ |
| Иностранный гражданин или лицо без гражданства | Несоблюдение условий содержания должно повлечь нарушение санитарных норм и правил, требований пожарной безопасности или сохранности имущества. Также состав охватывает действия против прав и свобод, унижающие достоинство других лиц либо угрожающие жизни и здоровью. | ч. 3 ст. 18.18 КоАП РФ |
| Работники специальных учреждений; должностные лица территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции | Часть 4 охватывает действия из части 3 с невыполнением их законных требований либо воспрепятствованием служебным обязанностям этих лиц, а также лиц, охраняющих общественный порядок или пресекающих его нарушение. | ч. 4 ст. 18.18 КоАП РФ |
Решение об удалении из страны и нарушение при его исполнении — разные факты, которые нужно разбирать по документам.
Самовольный уход касается не только специального учреждения. Часть 1 ст. 18.18 КоАП РФ охватывает медицинскую организацию, иное учреждение и транспорт при доставке либо ином перемещении, связанном с выдворением, депортацией или реализацией международного договора о реадмиссии. Для проверки обвинения нужны сведения о том, почему лицо находилось именно там и как произошло оставление места пребывания.
Невыезд по ч. 2 ст. 18.18 КоАП РФ привязан к решению о прекращении процедуры реадмиссии. Поэтому утверждение «иностранец не выехал» нужно сопоставлять с видом принятого решения и установленным сроком добровольного выезда. Подменять прекращение реадмиссии любым решением о депортации при описании этого состава нельзя.
Нарушения внутри специального учреждения выделены отдельно. Для ч. 3 ст. 18.18 КоАП РФ важны последствия несоблюдения условий содержания: нарушение санитарных норм и правил, требований пожарной безопасности или сохранности имущества. Также охватываются действия, нарушающие права и свободы других лиц, унижающие их достоинство либо угрожающие собственной жизни и здоровью или жизни и здоровью других лиц. Часть 4 ст. 18.18 КоАП РФ — те же действия с невыполнением законных требований или воспрепятствованием служебным обязанностям.
Сопоставьте формулировку протокола с обстоятельствами именно вменённого состава.
Невыезд после прекращения реадмиссии имеет самостоятельное описание.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку такого обвинения с решения о прекращении реадмиссии. Затем сопоставляю установленный срок со сведениями о выезде и объяснениями человека. В возражениях выделяю расхождения между этими документами и описанием события в протоколе.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Место события и содержание обвинения помогают определить, какие материалы запрашивать для защиты.
Человека доставили в медицинскую организацию в связи с исполнением решения, а его выход описан как самовольный. Проверяются основание доставки и обстоятельства ухода — ч. 1 ст. 18.18 КоАП РФ.
Обвинение связано с выходом за пределы учреждения при исполнении выдворения, депортации или реадмиссии. Важны документы о помещении и сведения о разрешении на выход — ч. 1 ст. 18.18 КоАП РФ.
Спор касается доставки или другого перемещения при исполнении решения. Нужно сопоставить маршрут, момент остановки и обстоятельства оставления транспорта — ч. 1 ст. 18.18 КоАП РФ.
Иностранному гражданину или лицу без гражданства вменяют пропуск срока добровольного выезда после прекращения реадмиссии. Проверяются решение и сведения о пересечении границы — ч. 2 ст. 18.18 КоАП РФ.
Проверяются последствия несоблюдения условий содержания: нарушение санитарных норм, требований пожарной безопасности или сохранности имущества. Другие варианты — действия против прав, свобод, достоинства других лиц либо угрозы жизни и здоровью — ч. 3 ст. 18.18 КоАП РФ.
К нарушению условий пребывания добавлено невыполнение законных требований или воспрепятствование служебным обязанностям. Важны содержание требования и действия участников — ч. 4 ст. 18.18 КоАП РФ.
Штрафы установлены диапазонами. Для проверки суммы сначала определите, какое действие описано в постановлении: уход, невыезд или нарушение условий содержания.
| Основание | Размер штрафа и проверка | Норма |
|---|---|---|
| Самовольное оставление учреждения или транспорта | От четырёх тысяч до пяти тысяч рублей. Диапазон относится к уходу из медицинской организации, специального или иного учреждения либо транспорта при связанном с исполнением решения перемещении. | ч. 1 ст. 18.18 КоАП РФ |
| Пример проверки штрафа за самовольный уход | Допустим, за самовольный уход из транспорта назначено 5 000 рублей: это верхний предел штрафа по части 1. Сопоставление суммы с пределом не заменяет проверки самовольности ухода и связи поездки с исполнением решения. | ч. 1 ст. 18.18 КоАП РФ |
| Невыезд после прекращения реадмиссии | От четырёх тысяч до пяти тысяч рублей. При сопоставлении суммы с санкцией проверьте, что речь именно о неосуществлении добровольного выезда после решения о прекращении процедуры реадмиссии. | ч. 2 ст. 18.18 КоАП РФ |
| Нарушение условий и порядка содержания | От пятисот до одной тысячи рублей. Проверяются нарушение санитарных норм, требований пожарной безопасности или сохранности имущества вследствие несоблюдения условий содержания либо действия против прав, свобод и достоинства других лиц, угрозы жизни и здоровью. | ч. 3 ст. 18.18 КоАП РФ |
| Те же действия с невыполнением требований или воспрепятствованием | От одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей. Проверяются законность требований и связь конфликта с нарушением условий и порядка содержания. | ч. 4 ст. 18.18 КоАП РФ |
Ситуация с уходом из транспорта условная; сумма 5 000 рублей соответствует верхнему пределу санкции части 1. Для проверки постановления важны и размер штрафа, и обстоятельства оставления транспорта.
Штраф зависит от состава нарушения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Самовольное оставление медицинской организации, специального или иного учреждения либо транспортного средства при связанном с исполнением решения перемещении | Иностранный гражданин или лицо без гражданства, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии | Административный штраф: 4 000–5 000 рублей | ч. 1 ст. 18.18 КоАП РФ |
| Неосуществление добровольного выезда из Российской Федерации в установленный срок | Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о прекращении процедуры реадмиссии, не выехавшие добровольно в установленный срок | Административный штраф: 4 000–5 000 рублей | ч. 2 ст. 18.18 КоАП РФ |
| Несоблюдение условий содержания с нарушением санитарных норм и правил, требований пожарной безопасности или сохранности имущества; действия против прав и свобод других лиц, унижающие их достоинство либо угрожающие собственной жизни и здоровью или жизни и здоровью других лиц | Иностранный гражданин или лицо без гражданства, нарушающие условия содержания в специальном учреждении | Административный штраф: 500–1 000 рублей | ч. 3 ст. 18.18 КоАП РФ |
| Те же действия с невыполнением законных требований работников специальных учреждений или должностных лиц территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции; либо воспрепятствованием служебным обязанностям этих лиц или лиц, охраняющих общественный порядок либо пресекающих его нарушение | Иностранный гражданин или лицо без гражданства, совершающие действия из части 3 с признаками части 4 | Административный штраф: 1 000–2 500 рублей | ч. 4 ст. 18.18 КоАП РФ |
При рассмотрении жалобы проверяется постановление о штрафе за конкретное нарушение при исполнении миграционного решения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с вопроса о том, что произошло: человек вышел из учреждения, покинул транспорт, не выехал после прекращения реадмиссии или участвовал в конфликте внутри места содержания. Эти обстоятельства нельзя описывать одним словом «неисполнение». Я выписываю из протокола место, время, действия человека и содержание требований сотрудников, а затем сопоставляю запись с документами и объяснениями.
При обвинении в самовольном уходе я проверяю основание помещения или доставки и связь перемещения с исполнением решения — ч. 1 ст. 18.18 КоАП РФ. Если речь о невыезде, отдельно ищу решение о прекращении процедуры реадмиссии и сведения об установленном сроке — ч. 2 ст. 18.18 КоАП РФ. Не предлагаю человеку ограничиться устным пересказом: для объяснений мне нужны точные даты и формулировки.
В деле о конфликте я разделяю описание поведения и слова о законном требовании. Проверяю, что именно требовали выполнить, кому помешали и какими материалами подтверждено событие. Для подготовки жалобы сохраняю хронологию получения постановления: срок отсчитывается со дня вручения или получения его копии по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Соберите последовательность событий от помещения в учреждение до получения постановления о штрафе. Она позволит отделить обвинение от ваших возражений.
До обращения с жалобой в суд проверьте, кем вынесено постановление о штрафе и какие возражения уже приобщены к делу.
Предмет жалобы здесь — постановление о штрафе за самовольный уход, невыезд после прекращения реадмиссии или нарушение условий содержания.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто обращается с жалобой | Лицо, в отношении которого вынесено постановление о штрафе, вправе оспорить его. Для подготовки доводов можно изучить материалы дела и представить объяснения и доказательства. | ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ; ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Куда обжаловать постановление судьи | Жалоба на назначенный судьёй штраф за нарушение при исполнении выдворения или депортации адресуется в вышестоящий суд. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Выбор суда для жалобы на назначенный должностным лицом штраф за уход из учреждения | При выборе судебного пути жалобу подают в районный суд по месту нахождения органа или должностного лица, вынесших постановление о штрафе. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда подать жалобу на штраф | У получившего постановление о штрафе за самовольный уход есть десять дней со дня вручения или получения его копии для подачи жалобы. Для проверки срока используйте расписку о вручении или почтовые документы. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Что просить при недоказанности события | Отменить постановление и прекратить производство вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых назначен штраф. Свяжите возражения с документами об уходе, выезде или конфликте. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
| Как действовать при пропущенном сроке жалобы | При задержке с обжалованием штрафа за самовольный уход объясните причину пропуска и попросите восстановить срок. Решение по этой просьбе принимает судья или должностное лицо, уполномоченные рассмотреть вашу жалобу. | ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ |
Для разбора обвинения соберите бумаги о помещении, перемещении и получении постановления. Копии материалов дела можно снять за свой счёт по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол об административном правонарушении | Сверить описание места, времени и события ухода или конфликта, сведения о свидетелях и объяснение физического лица — ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. | Сведения о составившем протокол должностном лице указываются в протоколе по ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Объяснения и замечания к протоколу | Отразить несогласие со словами о самовольном уходе или невыполнении требований. Замечания прилагаются к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Готовит физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело; оформите свою версию событий письменно. |
| Решение о прекращении процедуры реадмиссии и сведения о сроке выезда | Проверить исходное условие обвинения в невыезде и сопоставить установленный срок с подтверждениями выезда — ч. 2 ст. 18.18 КоАП РФ. | Представьте имеющуюся копию решения вместе с относящимися к выезду документами. |
| Материалы о помещении в учреждение и перемещении | Проверить связь пребывания или доставки с исполнением выдворения, депортации либо реадмиссией — ч. 1 ст. 18.18 КоАП РФ. | Соберите имеющиеся документы; с материалами дела можно знакомиться по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. |
| Постановление о штрафе за миграционное нарушение вместе с отметками о получении | Определить предмет жалобы и день начала срока её подачи — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните копию в полученном виде, конверт и отметки о вручении. |
Не смешивайте срок добровольного выезда с процессуальными сроками по делу о штрафе. Для жалобы сохраните подтверждение получения постановления.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подача иностранным гражданином или лицом без гражданства жалобы на постановление о штрафе за уход, невыезд или нарушение в учреждении | Десять дней | Со дня вручения или получения копии постановления о штрафе | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Вынесение постановления за нарушение иммиграционных правил или правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства | До истечения одного года | Со дня совершения нарушения иммиграционных правил; если вменяемое нарушение является длящимся — со дня его обнаружения | ч. 1, 1.1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Отправка копии протокола о самовольном уходе лицу, которое было извещено, но не явилось | В течение трёх дней | Со дня составления протокола в случае неявки лица, извещённого в установленном порядке | ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ |
Если ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства удовлетворено, давность приостанавливается с этого момента до поступления материалов уполномоченному судье, органу или должностному лицу по месту жительства — ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Проверьте часть статьи в протоколе: от неё зависят описание нарушения и диапазон штрафа.
Самовольный уход из учреждения или транспорта, невыезд после прекращения реадмиссии и нарушения условий пребывания в специальном учреждении охватываются ч. 1–4 ст. 18.18 КоАП РФ. Для разбора штрафа проверьте часть статьи и описание события.
От четырёх тысяч до пяти тысяч рублей по ч. 1 ст. 18.18 КоАП РФ. Это относится к самовольному оставлению медицинской организации, специального или иного учреждения, куда лицо помещено либо доставлено в связи с решением, а также транспорта при связанном с его исполнением перемещении.
Да, если иностранный гражданин или лицо без гражданства самовольно оставили медицинскую организацию, куда были помещены или доставлены в связи с выдворением, депортацией либо реализацией договора о реадмиссии. Медицинская организация прямо названа в ч. 1 ст. 18.18 КоАП РФ. Проверяйте основание доставки.
Иностранного гражданина или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о прекращении процедуры реадмиссии и которые не осуществили добровольный выезд в установленный срок. За такой невыезд ч. 2 ст. 18.18 КоАП РФ предусматривает штраф от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей. Сверьте вид решения и документы о выезде.
Штраф — 500–1 000 рублей по ч. 3 ст. 18.18 КоАП РФ. Состав охватывает несоблюдение условий содержания, повлекшее нарушение санитарных норм и правил, требований пожарной безопасности или сохранности имущества; действия против прав и свобод других лиц, унижающие их достоинство либо угрожающие собственной жизни и здоровью или жизни и здоровью других лиц.
За действия из части 3 с невыполнением законных требований работников спецучреждений или миграционных должностных лиц штраф — 1 000–2 500 рублей по ч. 4 ст. 18.18 КоАП РФ. Также состав охватывает воспрепятствование служебным обязанностям этих лиц либо лиц, охраняющих общественный порядок или пресекающих его нарушение.
Да. Физическое лицо вправе ознакомиться с протоколом и представить объяснения и замечания по его содержанию; они прилагаются к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Опишите, почему не согласны с утверждением о самовольном уходе, сроком выезда или изложением конфликта, и обозначьте подтверждающие материалы.
Жалобу на штраф за уход из учреждения подают в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Сохраните копию и подтверждение получения. Если срок пропущен, лицо, подающее жалобу, может просить о его восстановлении у судьи или должностного лица, правомочных рассматривать жалобу, — ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.
Подготовьте жалобу с возражениями против описания самовольного ухода. Для судебного обжалования такого штрафа выберите районный суд по адресу органа (должностного лица), от которого исходит постановление. Вместо обращения в суд допускается жалоба вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Да. Для проверки обвинения в уходе из учреждения вы вправе изучить все материалы своего дела, включая аудио- и видеозаписи, выписать сведения и за свой счёт снять копии с помощью технических средств по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Это позволяет сопоставить объяснения работников со своей версией перемещения.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту