Паспортный состав касается представления данных, о недостоверности которых заявителю известно. Разберём, какие сведения охватывает паспортный состав, чем он отличается от сведений для иных документов, как защищаться и обжаловать постановление.
Коротко
За заведомо ложные сведения для получения паспорта, включая заграничный, гражданину грозит штраф от трёх тысяч до пяти тысяч рублей по ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ. Эта часть охватывает и другие документы, удостоверяющие личность или гражданство. Проверьте, чем подтверждается знание о ложности. По ч. 2 ст. 19.18 КоАП РФ заведомо ложные сведения должны послужить или иметь возможность послужить основанием выдачи иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Отделите содержание анкеты от того, что записано в обвинении: это поможет подготовить предметные возражения.
ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ; ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ; п. 1, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ
При подготовке защиты учитывайте назначение документа, содержание сведений и процессуальные записи.
Консультация полезна, когда спор касается не самого расхождения, а его происхождения и правовой оценки.
Защита от обвинения в ложных паспортных данных начинается с доступа к материалам и фиксации своей версии.
В материальном составе различаются граждане и должностные лица; при защите значение имеет также процессуальное положение участника.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | Отвечают за представление заведомо ложных сведений для получения паспорта, включая заграничный, либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство. По отдельному составу сведения должны послужить или иметь возможность послужить основанием выдачи иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. | ч. 1, 2 ст. 19.18 КоАП РФ |
| Должностные лица | Названы самостоятельной категорией субъектов представления заведомо ложных сведений. Для паспортов и документов о личности или гражданстве предусмотрен свой размер штрафа; для иных официальных документов — другой, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. | ч. 1, 2 ст. 19.18 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Знакомится с материалами обвинения, даёт объяснения о заполнении паспортной анкеты, представляет доказательства, заявляет ходатайства и отводы, пользуется юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Должностное лицо, составившее протокол | В протоколе указываются его должность, фамилия и инициалы, а также место, время и событие нарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, и его объяснение. Эти записи позволяют сопоставить обвинение с поданным заявлением. | ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ |
Не всякое расхождение в анкете отвечает описанию паспортного состава: ключевое слово закона — «заведомо».
Часть 1 ст. 19.18 КоАП РФ касается представления заведомо ложных сведений с определённой целью — получить паспорт, в том числе заграничный, либо другой документ, удостоверяющий личность или гражданство. При подготовке объяснений нужно разделить, что именно было сообщено, почему это названо ложным и чем подтверждается знание о недостоверности.
Получение иного официального документа описано иначе. По ч. 2 ст. 19.18 КоАП РФ сведения должны послужить или иметь возможность послужить основанием для выдачи документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей; действие при этом не должно содержать признаков уголовно наказуемого деяния. Поэтому название и назначение документа влияют на квалификацию.
Объяснение ошибки можно подкреплять исходными документами и заявлением в том виде, в каком оно подавалось. Объяснения о заполнении паспортной анкеты, подтверждающие их доказательства и ходатайства о приобщении материалов можно представить на основании ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Для замечаний к описанию события в протоколе предусмотрено их приложение к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Сопоставьте описание обвинения с признаками паспортного состава.
Паспортный состав включает и документы, удостоверяющие гражданство.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, какая запись в заявлении стала основанием обвинения и какими материалами подтверждается знание о её ложности. Сопоставляю анкету с документами, которыми заявитель располагал при заполнении, и готовлю объяснения по каждому спорному полю.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Ситуации различаются по документу, спорной записи и стадии производства.
Гражданин объясняет неверные данные ошибкой при заполнении. Предмет проверки — заведомая ложность представленных сведений, а для объяснения полезны исходные документы: ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ; ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Обвинение касается анкеты на заграничный паспорт. Этот документ прямо включён в паспортный состав; при защите проверяются содержание данных и осведомлённость об их ложности: ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ.
Заявление подавалось для получения другого документа, удостоверяющего гражданство. Представление заведомо ложных сведений с такой целью также охватывается паспортной частью статьи: ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ.
Заведомо ложные сведения послужили или могли послужить основанием выдачи документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей. Нужна проверка его назначения и отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния: ч. 2 ст. 19.18 КоАП РФ.
В протоколе не отражено, откуда взялись данные для анкеты. Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело, вправе представить объяснения и замечания, прилагаемые к протоколу: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
После назначения штрафа гражданин оспаривает вывод о заведомой ложности. Постановление должностного лица допускает жалобу в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд: п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Для паспорта сумма определяется по категории субъекта. Суммы для иного официального документа относятся к отдельному составу при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
| Основание | Размер | Норма |
|---|---|---|
| Паспорт, в том числе заграничный; граждане | От 3 000 до 5 000 рублей за представление заведомо ложных сведений для получения паспорта либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство. | ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ |
| Пример: гражданину назначен минимальный паспортный штраф | 3 000 рублей: нижняя граница санкции для граждан. Такая сумма иллюстрирует применение диапазона, но не означает, что при любом расхождении в анкете назначается минимум. | ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ |
| Паспорт и документы о личности или гражданстве; должностные лица | От 5 000 до 10 000 рублей за представление заведомо ложных сведений с целью получения соответствующего документа. | ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ |
| Иной официальный документ; граждане | От 1 000 до 3 000 рублей за представление заведомо ложных сведений, если они послужили или могли послужить основанием для выдачи документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, и действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. | ч. 2 ст. 19.18 КоАП РФ |
| Иной официальный документ; должностные лица | От 2 000 до 3 000 рублей за представление заведомо ложных сведений, послуживших или способных послужить основанием выдачи документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, если действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. | ч. 2 ст. 19.18 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные: принято, что гражданину назначен штраф по нижней границе. Размер нижней границы взят из закона; фактическое содержание постановления нужно проверять отдельно.
Представление сведений для паспорта и для иного официального документа имеет разные санкции. Для последнего состава необходимо отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Заведомо ложные сведения для получения паспорта, включая заграничный, либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство | Граждане | Для граждан за паспортные сведения — административный штраф в пределах 3 000–5 000 рублей. | ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ |
| Заведомо ложные сведения для получения паспорта, включая заграничный, либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство | Должностные лица | За сведения для паспорта должностному лицу — административный штраф в пределах 5 000–10 000 рублей. | ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ |
| Представление заведомо ложных сведений, послуживших или способных послужить основанием выдачи иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, если действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния | Граждане | За сведения для иного официального документа гражданину — административный штраф в пределах 1 000–3 000 рублей. | ч. 2 ст. 19.18 КоАП РФ |
| Сообщение заведомо ложных сведений для иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей: данные стали либо могли стать основанием его выдачи; действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния | Должностные лица | Должностному лицу за сведения для иного официального документа — административный штраф в пределах 2 000–3 000 рублей. | ч. 2 ст. 19.18 КоАП РФ |
При обжаловании штрафа результат зависит от проверки сведений, доказательств и соблюдения процедуры.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с самой анкеты: какое поле заполнялось, кто переносил сведения, какими документами человек пользовался. Прошу сохранить первоначальный вариант заявления, приложения и переписку об исправлении данных. Мне важно восстановить последовательность заполнения, чтобы объяснение расхождения не сводилось к общей фразе «произошла ошибка».
Затем я сопоставляю описание обвинения с ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ: какие сведения представлены, для какого документа и на чём основан вывод об их заведомой ложности. Если человек ссылается на документ, из которого он добросовестно перенёс запись, готовлю объяснение с приложением этого источника, используя права по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Перед обжалованием я сверяю текст постановления с протоколом и приложенными объяснениями. Отдельно фиксирую дату получения копии: для жалобы на паспортный штраф действует десятидневный срок по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. В жалобе связываю каждый оспариваемый вывод с конкретным материалом дела и формулирую просьбу с учётом вариантов решения по ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Подготовку защиты стройте вокруг поданного заявления, доказательств осведомлённости и текста протокола.
До постановления представляют объяснения по делу; после его вынесения можно выбрать обжалование вышестоящему адресату либо судебную жалобу.
Гражданин оспаривает постановление о ложных сведениях жалобой по правилам КоАП. Адресат зависит от того, кто назначил наказание.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Штраф назначен должностным лицом | Лицо, в отношении которого вынесено постановление, вправе обратиться в районный суд по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление. Для паспортного дела это адрес органа, из которого исходит оспариваемый акт. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Штраф назначен судьёй | Проверку постановления судьи о ложных паспортных сведениях по жалобе проводит вышестоящий суд. Сверьте подпись и реквизиты акта, чтобы определить судебную инстанцию для проверки обвинения в ложных сведениях. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда обращаться с жалобой на паспортный штраф | Жалобу подают в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Поэтому к подготовке доводов полезно сразу добавить подтверждение даты получения. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Какие материалы использовать в защите | Лицо, в отношении которого ведётся производство, может знакомиться с делом, делать выписки, снимать копии, давать объяснения, представлять доказательства и пользоваться юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Просьба о прекращении дела при недоказанности ложности паспортных сведений | При недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о ложных сведениях, предусмотрены отмена постановления и прекращение производства по делу. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Соберите материалы так, чтобы каждое спорное поле заявления можно было сопоставить с источником данных и описанием обвинения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Поданное заявление и приложения | Показать, какие именно данные представлялись для паспорта; приложить их как доказательства своей версии по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Сохраните копию заявления в поданном виде и копии приложений. Отметьте спорные записи, сохраняя исходный текст. |
| Документ — источник спорной записи | Объяснить происхождение расхождения, если данные переносились из документа; право представлять доказательства закреплено в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Подготовьте копию источника, позволяющую прочитать реквизиты и нужную запись. В объяснении укажите, к какому полю она относится. |
| Письменные объяснения и замечания | Приложить свою версию события к протоколу, если его описание неполно или неточно: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело, излагает объяснения и замечания по содержанию протокола. |
| Копия акта о паспортном нарушении, конверт или расписка | Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. По конверту или расписке сверьте дату получения акта о паспортных сведениях. | Сохраните постановление вместе с распиской, уведомлением либо конвертом. Проверьте, кем вынесен акт. |
| Жалоба на постановление | Оспорить обвинение в представлении заведомо ложных сведений; адресат определяется по п. 1, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. | Лицо, в отношении которого вынесено постановление, формулирует доводы против конкретных выводов о содержании и заведомой ложности сведений. |
Для паспортного дела различайте давность назначения наказания, получение копии протокола и обжалование постановления.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Вынесение постановления за представление ложных сведений для паспорта | Для постановления о ложных паспортных данных — 60 календарных дней; при рассмотрении такого дела судьёй — 90 календарных дней. | Со дня совершения административного правонарушения — представления сведений для получения документа. | ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Отправка гражданину протокола о паспортных сведениях после его неявки | В течение 3 дней, если физическое лицо не явилось, хотя извещено в установленном порядке. | Со дня составления протокола о представлении ложных сведений. | ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Подача гражданином жалобы на постановление о паспортном штрафе | В течение 10 дней. | Со дня вручения или получения копии постановления. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства давность приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства до поступления материалов уполномоченному адресату по месту жительства: ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о содержании паспортной анкеты, назначении документа и защите от предъявленного обвинения.
Ответственность за представление заведомо ложных сведений для получения паспорта, включая заграничный, либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, установлена ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ. Для иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния — условие применения ч. 2 ст. 19.18 КоАП РФ.
От трёх тысяч до пяти тысяч рублей — за представление заведомо ложных сведений для получения паспорта, включая заграничный, либо другого документа, удостоверяющего личность или гражданство, по ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ. Для должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей по ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ.
Да. Объясните происхождение ошибочной записи в паспортной анкете и приложите документ, из которого она перенесена: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. При оценке паспортного состава имеет значение, были ли сведения заведомо ложными для представлявшего их лица, — ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ.
Да, заграничный паспорт прямо назван в ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ. При обвинении в неверных данных для его получения проверяйте не только сами записи, но и обоснование того, что заявитель знал об их ложности. Объяснения и подтверждающие документы можно представить на основании ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Да, ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ охватывает и другие документы, удостоверяющие личность или гражданство. Поэтому в объяснениях нужно точно назвать документ, для получения которого подавались сведения. Отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния необходимо для применения ч. 2 ст. 19.18 КоАП РФ к иному официальному документу, предоставляющему права или освобождающему от обязанностей.
Изложите замечания письменно, указав фрагмент протокола, который искажает объяснение заполнения анкеты: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Источник спорной записи приложите как доказательство, заявив ходатайство о приобщении по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
В вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление, — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Жалоба на паспортный штраф подаётся в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
В вышестоящий суд с жалобой на постановление судьи по п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Для проверки обвинения в заведомо ложных сведениях сопоставьте постановление, анкету и материалы дела. На подачу жалобы отведено десять дней со дня вручения или получения копии постановления: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Можно просить о восстановлении: решение принимает судья или должностное лицо, правомочные рассматривать жалобу, по ходатайству подающего её лица — ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ. Приложите объяснение задержки и подтверждения. Отказ восстановить срок для жалобы на паспортный штраф оформляется определением по ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ.
Предусмотрены отмена постановления и прекращение производства, если не доказаны обстоятельства, на которых оно основано: п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. В жалобе отделите спор о содержании паспортной анкеты от спора об осведомлённости заявителя о ложности. Представление доказательств относится к правам по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту