Для участия в конкурентной закупке по Закону № 44-ФЗ подготовьте заявку со сведениями об участнике и документами процедуры. Здесь разобраны реквизиты компании, подтверждение её статуса, решение о крупной сделке и вопросы для проверки при подготовке комплекта.
Коротко
Заявка на участие в закупке по Закону № 44-ФЗ — комплект информации и документов для участия в конкурентном способе. Сведения об участнике входят в её содержание, если иное не предусмотрено этим законом: п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. Для юридического лица проверяют наименование, адрес, налоговые реквизиты, сведения о руководителе и выписку из реестра; решение о крупной сделке требуется при условиях подп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
Начните с расхождений в сведениях об участнике. Сопоставляйте реквизиты по документам, а не по памяти сотрудника.
подп. «а», «г», «е», «ж» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ
подп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ
подп. «а», «е», «з» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ
Чужой комплект может выглядеть подходящим, но относиться к другому участнику. Ниже — места, где механическое копирование особенно опасно.
Передайте адвокату конкретное расхождение и относящиеся к нему документы, чтобы проверка касалась вашего комплекта.
Участником остаётся юридическое лицо, от имени которого выступает подразделение. Состав сведений зависит от статуса участника, если иное не предусмотрено Законом № 44-ФЗ: п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Юридическое лицо | Указывает полное наименование и сокращённое при его наличии, адрес в пределах места нахождения, ИНН и КПП. В перечень документов входит выписка из единого государственного реестра юридических лиц. | подп. «а», «г», «е», «ж» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ |
| Индивидуальный предприниматель | Для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, названы фамилия, имя, отчество при наличии, место жительства, ИНН и выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. | подп. «а», «г», «е», «ж» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ |
| Физическое лицо без статуса ИП | Помимо относящихся к нему сведений, представляет копию документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Этот документ в подпункте адресован именно участнику, не являющемуся индивидуальным предпринимателем. | подп. «а», «д» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ |
| Иностранное лицо | Для иностранного участника названы аналог налогового номера по законодательству соответствующего государства и надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации. | подп. «е», «з» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ |
| Аккредитованный филиал или представительство | Если выступает от имени иностранного юридического лица, в заявке отражаются его наименование, адрес на территории Российской Федерации и соответствующие налоговые реквизиты; эти сведения нельзя смешивать с контактами иной компании. | подп. «а», «г», «е» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ |
Реквизиты — часть содержания, которую удобно проверять отдельно от коммерческого предложения.
Состав заявки на участие в закупке начинается с информации и документов об участнике: п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. Правило о содержании действует, если иное не предусмотрено законом. Внутри этого перечня данные различаются по статусу лица: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо без такого статуса и иностранный участник не заполняют одинаковый набор сведений.
Для компании недостаточно названия и телефона. Подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ называет данные лица, действующего без доверенности, руководителя или лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа. Подп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ отдельно называет ИНН при наличии членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего, управляющей организации, участников с долей более двадцати пяти процентов и учредителей унитарного юридического лица либо иностранные аналоги ИНН этих лиц.
Обеспечение заявки на участие в закупке упомянуто в условии о крупной сделке: подп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. В этой части нужно проверить не размер обеспечения, а необходимость решения о согласии на совершение или последующем одобрении сделки. Условия относятся и к заключению контракта, и к внесению денежных средств в качестве обеспечения заявки либо исполнения контракта. Это разные предметы проверки в одном документальном комплекте.
Условие относится к участнику и к конкретному действию, для которого готовится решение.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю решение с учредительными документами и действием, которое предстоит участнику. Проверяю отдельно заключение контракта и внесение денежных средств: упоминание заявки в названии решения ещё не раскрывает его содержание.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Повод для разбора — не название закупки, а конкретные сведения или документ, к которым возник вопрос.
Обособленное подразделение выступает от имени участника — юридического лица, но в форме стоит другое наименование или адрес. Проверке подлежит принадлежность каждого реквизита: подп. «а», «г», «е» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
Контактное лицо в рабочей переписке ошибочно попало в сведения о лице, действующем без доверенности. Сопоставляются должность, фамилия, имя, отчество и ИНН при наличии: подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
В комплект включено прежнее решение, а предстоящее действие связано с новым контрактом или внесением денежных средств в качестве обеспечения. Нужно сопоставить документ с условиями его необходимости: подп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
Перевод документов о регистрации не совпадает с реквизитами в форме участника. Разбираются исходный документ, перевод и указание налогового номера: подп. «е», «з» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
Физическое лицо подготавливает комплект по образцу предпринимателя и пропускает копию документа, удостоверяющего личность. Для участника без статуса ИП она названа отдельно: подп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
Для общероссийской общественной организации инвалидов, включая союзы таких организаций, проверьте долю инвалидов и их законных представителей среди членов: не менее 80 % (ч. 2 ст. 29 Закона № 44-ФЗ). Для СОНКО — установление преимущества: подп. «к», «л» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
Условия содержания заявки не следует принимать за готовую санкцию. При претензии разделите участника, документ и действие, к которому она относится.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Подача двух и более заявок, если ранее поданные заявки не отозваны | Участник электронной или закрытой электронной процедуры. | Оператор возвращает участнику все заявки на участие в закупке. | подп. «б» п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ |
| Подача заявки после окончания срока подачи | Участник электронной или закрытой электронной процедуры. | Оператор возвращает заявку подавшему её участнику. Одновременно направляет уведомление с указанием основания возврата. | подп. «в» п. 5, п. 6 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ |
Отдельного штрафа за подготовку заявки на участие в закупке закон не устанавливает. Ответственность за недостоверность включённых в заявку информации и документов и за действия на их основании несёт участник закупки: ч. 12 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. Для разбора передайте формулировку претензии и документ, которым она предъявлена.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку заявки с того, кто именно участвует в закупке. Название группы компаний, реквизиты юридического лица и данные его подразделения нередко оказываются в одном черновике. Я сопоставляю каждую запись с её источником и отмечаю, к какому лицу она относится. Для перечня сведений об участнике опираюсь на п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, с учётом оговорки о случаях, когда законом предусмотрено иное.
Решение о крупной сделке я читаю вместе с учредительными документами и проектом контракта. Подп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ связывает его необходимость с определёнными условиями, поэтому я не делаю вывод по наличию файла с привычным названием. Сначала выясняю, какое действие предстоит компании и что написано в решении о согласии или последующем одобрении.
Для работы мне нужен именно комплект, который компания собирается отправлять, а также перечень спорных полей. Я сверяю окончательные версии с рабочими исправлениями, чтобы замечание к переводу, адресу или должности не осталось только в переписке. Если вопрос касается срока отправки, изменения или возврата, я отдельно выделяю его для проверки по правилам выбранной процедуры.
Собирайте комплект вокруг статуса участника и предстоящего контракта. Рабочий лист проверки поможет отделить установленные реквизиты от вопросов, требующих уточнения.
Перечень ниже касается информации об участнике. Отбирайте документы по его статусу и условиям предстоящей сделки.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Выписка из реестра | Выписка из ЕГРЮЛ названа для юридического лица, из ЕГРИП — для предпринимателя: подп. «ж» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. | Сверяется соответствующий участнику реестр; приведённый перечень не определяет здесь порядок подписания выписки. |
| Копия документа, удостоверяющего личность | Относится к участнику — физическому лицу, не являющемуся ИП: подп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. | Представляется копия документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. |
| Перевод документов о государственной регистрации | Для иностранного лица назван перевод документов о регистрации юридического лица либо физического лица в качестве ИП: подп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. | Перевод на русский язык должен быть надлежащим образом заверен; порядок заверения требует отдельной проверки. |
| Решение о крупной сделке | Проверяется при условиях, относящихся к законодательству, учредительным документам и крупной сделке для участника: подп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. | Решение о согласии на совершение или последующем одобрении; компетенцию и оформление проверяют по законодательству и учредительным документам юридического лица. |
| Декларация о принадлежности | Категории участника разграничены в подп. «и»–«л» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. | Формулировка должна относиться к заявляемому статусу; для СОНКО в перечне указано условие установления преимущества. |
Для заявки нужен календарь конкретной процедуры. Запишите время отправки из её условий и распределите подготовку документов до этого момента.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Возврат заявки оператором электронной или специализированной электронной площадки | Не позднее одного часа с момента получения заявки, если есть основание для возврата. | С момента получения оператором заявки на участие в закупке. | п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ |
| Присвоение заявке идентификационного номера и уведомление участника о получении | Не позднее одного часа с момента получения заявки, если она не подлежит возврату. | С момента получения заявки оператором электронной или специализированной электронной площадки. | п. 8 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ |
| Направление заказчику заявок, которые не возвращены, и информации о дате и времени их подачи | Не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок. | С момента окончания срока подачи заявок в электронной или закрытой электронной процедуре. | п. 9 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о реквизитах и документах относятся к сведениям об участнике. Вопросы об отправке разбирайте вместе с условиями конкретной процедуры.
По подп. «а»–«г», «е», «ж» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ: наименование, адрес, реквизиты, контакты, данные руководителя, выписка; ИНН при наличии членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего, управляющей организации, участников (членов) корпоративного юридического лица с более чем 25 % акций (долей, паев), учредителей унитарного юридического лица либо иностранные аналоги ИНН этих лиц. Если закон не предусматривает иное.
Перечень различает юридическое лицо, предпринимателя, физическое лицо без статуса ИП и иностранного участника: подп. «а», «д»–«з» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. Поэтому образец чужой компании используйте только как рабочий ориентир.
Сопоставьте фамилию, имя, отчество при наличии, место жительства и налоговый номер. Для предпринимателя в перечне названа выписка из ЕГРИП: подп. «а», «г», «е», «ж» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. Копия документа о личности в подп. «д» этого перечня адресована физическому лицу, не являющемуся ИП.
Проверяется условие подп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ: требование к решению по законодательству и учредительным документам, а также отнесение внесения денежных средств к крупной сделке для участника. Для разбора понадобятся документы компании и условия предстоящего действия.
Решение о согласии на совершение или последующем одобрении крупной сделки требуется, если такое требование установлено законодательством и учредительными документами юридического лица, а внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки является для участника крупной сделкой: подп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
Соберите окончательные версии документов, сверенные реквизиты и список устранённых расхождений. Для информации об участнике ориентиром служит п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, если иное не предусмотрено законом. Отдельно проверьте, что в форме не остались сведения другого подразделения и что перевод относится к приложенному документу.
Отделите исправление рабочего черновика от изменения уже направленного комплекта. Для черновика удобно вести лист заменённых полей и файлов. Если заявка отправлена, сначала уточните правила и этап процедуры; содержание информации об участнике по п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ само по себе не отвечает на вопрос о порядке её изменения.
При разборе уточните, что именно произошло: возвращён комплект документов, обсуждается его отзыв или речь идёт о денежных средствах. Сохраните уведомление и сведения об этапе процедуры. Упоминание обеспечения в подп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ касается решения о крупной сделке и не определяет здесь правила возврата.
Для сверки сведений об участнике старый комплект полезен как перечень вопросов, но актуальность каждой записи нужно проверить заново. Наименование, адрес, данные руководителя и документы о регистрации относятся к разным подпунктам п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. Разделение заявки на части следует уточнить для выбранного способа, прежде чем переносить прежнюю структуру.
В подп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ назван надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации иностранного юридического лица или физического лица в качестве ИП. Сопоставьте его с исходным документом и реквизитами формы; проверьте расхождения.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу