Критерии оценки заявок участников закупки по Закону № 44-ФЗ

Критерии оценки заявок по Закону № 44-ФЗ — цена, расходы на эксплуатацию, качество объекта и квалификация участника закупки. Здесь — правила величин значимости, ошибки заявки, документы и порядок спора, если заказчик оценил заявку не по извещению.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Критерии оценки заявок участников закупки — мерила, по которым заказчик сравнивает заявки: цена, расходы на эксплуатацию и ремонт, качество объекта закупки и квалификация участников (ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ). Критерии и их величины значимости заказчик обязан указать в извещении; за исключением аукциона их не менее двух, и один — цена контракта или сумма цен единиц (ч. 4 ст. 32 Закона № 44-ФЗ). Сумма значимостей — сто процентов (ч. 5 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).

Что делать сейчас: критерии оценки заявок

Ситуации, где решение нужно до подачи заявки или сразу после оценки

Позвонить сейчас

В извещении названы критерии, но не указаны их величины значимости

  • Сверяю извещение и документацию о закупке: заказчик обязан указать и критерии, и их величины значимости — ч. 4 ст. 32 Закона № 44-ФЗ.
  • Проверяю, что, за исключением аукциона, критериев не менее двух и один из них — цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги.
  • Жалобу на положения извещения в контрольный орган в сфере закупок готовлю до окончания срока подачи заявок: такая жалоба одна, повторная возможна только на изменения, внесённые в извещение, — п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ.

ч. 4 ст. 32 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ

В протоколе есть баллы по критерию, которого не было в извещении

  • Сравниваю протокол с извещением: не указанные в нём критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок — ч. 4 ст. 32 Закона № 44-ФЗ.
  • Пересчитываю баллы только по объявленным критериям, чтобы увидеть место заявки без лишнего критерия.
  • Жалобу в контрольный орган подаю не позднее пяти дней со дня, следующего за днём размещения протокола подведения итогов, — ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ.
  • Оцениваю основание для иска: при использовании не предусмотренных статьёй критериев определение поставщика может быть признано недействительным по иску участника — ч. 9 ст. 32 Закона № 44-ФЗ.

ч. 4, 9 ст. 32 Закона № 44-ФЗ, ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ

Вместо цены заказчик оценивает стоимость жизненного цикла товара или объекта

  • Проверяю основание: стоимость жизненного цикла заменяет критерии цены и расходов на эксплуатацию только в случаях, предусмотренных законом, и в иных случаях, установленных Правительством РФ, — ч. 3 ст. 32 Закона № 44-ФЗ.
  • Сверяю, что расчёт стоимости жизненного цикла сделан с учётом методических рекомендаций, на которые ссылается та же часть.
  • Готовлю свой расчёт по той же методике до подачи заявки.
  • Если основания для замены нет, жалобу на положения извещения подаю до окончания срока подачи заявок — п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ.

ч. 3 ст. 32 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ

Чего делать нельзя: критерии оценки заявок

Ошибки участника, из-за которых заявка теряет баллы или спор теряет опору

  • Подтверждать квалификацию общим перечнем бумаг Критерий квалификации складывается из названных в законе частей: финансовые ресурсы, оборудование и другие материальные ресурсы на праве собственности или ином законном основании, опыт работы, связанный с предметом контракта, деловая репутация, специалисты и иные работники определённого уровня квалификации — п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ. Документ без привязки к части критерия заказчик оценить не сможет.
  • Считать, что любой конкурс оценивают только по цене Вне аукциона критериев не менее двух, и один из них — цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги — ч. 4 ст. 32 Закона № 44-ФЗ. Участник, который готовит только ценовое предложение, оставляет без ответа остальные критерии извещения.
  • Соглашаться с оценкой по критерию, которого нет в извещении Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок — ч. 4 ст. 32 Закона № 44-ФЗ. Жалоба в контрольный орган подаётся не позднее пяти дней со дня, следующего за днём размещения протокола подведения итогов в единой информационной системе, — ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ.
  • Не пересчитывать значимости до подачи заявки Сумма величин значимости всех используемых критериев составляет сто процентов, а значимость расходов на эксплуатацию и ремонт не должна превышать значимость цены — ч. 5 ст. 32 Закона № 44-ФЗ. Жалоба на положения извещения подаётся до окончания срока подачи заявок — п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ.
  • Подавать иск без доказательств и расчёта В исковом заявлении указываются обстоятельства, на которых основаны требования, и подтверждающие их доказательства, а копии иска направляются другим лицам, участвующим в деле, — п. 5 ч. 2 и ч. 3 ст. 125 АПК РФ. Иск без извещения, протокола и пересчёта баллов не показывает, в чём нарушение.

Когда нужна помощь юриста: критерии оценки заявок

Случаи, в которых я подключаюсь к закупке

  • Извещение не раскрывает критерии или их величины значимости, а заявку нужно подать в срок.ч. 4 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
  • Сумма величин значимости всех используемых критериев не составляет сто процентов или величина значимости второго критерия превышает значимость цены.ч. 5 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
  • Заказчик применил критерий, не предусмотренный статьёй, и участник рассматривает иск о признании определения поставщика недействительным.ч. 9 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
  • Нужно разложить документы о квалификации участника закупки по частям критерия.п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ

Кто участвует: оценка заявок участников закупки

Кто устанавливает критерии, кого по ним оценивают и кто рассматривает спор

УчастникОбязанность или правоНорма
ЗаказчикИспользует для оценки заявок критерии, предусмотренные статьёй, и обязан указать в извещении применяемые критерии и их величины значимости; не вправе использовать не предусмотренные статьёй критерии.ч. 1, 4, 9 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
Участник закупкиЕго заявку оценивают только по критериям и значимостям из извещения; при нарушении заказчиком требования ч. 9 вправе предъявить иск о признании определения поставщика недействительным.ч. 4, 9 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
Правительство Российской ФедерацииУстанавливает порядок оценки заявок, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, и иные случаи применения стоимости жизненного цикла.ч. 3, 8 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
Заказчик при регулируемых ценахЕсли законодательством установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии цены и расходов на эксплуатацию.ч. 8 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
Арбитражный судРассматривает обращение заинтересованного лица за защитой нарушенных или оспариваемых прав; по спору из гражданских правоотношений обращение подаётся исковым заявлением.ч. 1, 4 ст. 4 АПК РФ
Контрольный орган в сфере закупокРассматривает жалобу участника на действия (бездействие) субъекта контроля; жалоба подаётся в федеральный орган, орган субъекта РФ или местного самоуправления в зависимости от того, для чьих нужд закупка, и не препятствует обращению в суд.ч. 1, 3 ст. 105 Закона № 44-ФЗ

Что это значит: оценка заявок и критерии оценки

Из чего складывается оценка и кто задаёт её правила

Оценка заявок — сравнение предложений участников по критериям, которые заказчик выбрал из перечня закона и объявил заранее. Перечень закрытый: цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги; расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки — ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ.

У каждого критерия есть величина значимости — его вес в итоговой оценке. Критерии и значимости заказчик указывает в извещении об осуществлении закупки; критерии и их величины значимости, не указанные в извещении, не могут применяться для целей оценки заявок — ч. 4 ст. 32 Закона № 44-ФЗ.

Вместо цены и расходов на эксплуатацию заказчик в случаях, предусмотренных законом, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, вправе оценивать стоимость жизненного цикла товара или созданного объекта — ч. 3 ст. 32 Закона № 44-ФЗ. Порядок оценки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливает Правительство РФ — ч. 8 ст. 32 Закона № 44-ФЗ.

Что говорит закон: критерии оценки заявок участников закупки

Перечень критериев, из которого выбирает заказчик

Для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии: 1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Перечень закрыт: использование не предусмотренных статьёй критериев не допускается, а нарушение позволяет участнику оспорить определение поставщика по иску (ч. 9 ст. 32 Закона № 44-ФЗ). Квалификация раскрыта через составные части, а порядок их оценки и предельные величины значимости устанавливает Правительство РФ (ч. 8 ст. 32 Закона № 44-ФЗ). Я сверяю с этим перечнем каждый критерий извещения до подачи заявки.

Нормы по теме: оценка заявок и критерии оценки

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

  • ст. 32 44-ФЗ Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки

Официальный текст: О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Виды дел: критерии оценки заявок

С чем участники закупок приходят к адвокату

Критерий вне извещения

Протокол оценивает заявку по критерию или значимости, которых не было в извещении, хотя такие критерии не применяются для оценки (ч. 4 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).

Значимости не сходятся

Сумма величин значимости всех используемых критериев не составляет ста процентов или величина значимости второго критерия превышает значимость цены (ч. 5 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).

Квалификация участника

Спор о том, как оценены опыт, оборудование, финансовые ресурсы, деловая репутация и специалисты участника закупки (п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).

Жизненный цикл вместо цены

Заказчик заменил цену и расходы стоимостью жизненного цикла, и нужно проверить основание и расчёт по ч. 3 ст. 32 Закона № 44-ФЗ.

Научные и творческие закупки

Научные работы, исполнения, прокат или показ национального фильма: цена и расходы — не менее 20 % суммы значимостей, кроме случая, названного законом отдельно (ч. 6 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).

Критерий не из перечня

Заказчик ввёл собственный критерий, и участник готовит иск о признании определения поставщика недействительным по ч. 9 ст. 32 Закона № 44-ФЗ.

Чем отличается: критерии оценки заявок

Ценовые и неценовые критерии и стоимость жизненного цикла

КритерийЧто сравниваетОсобенностьНорма
Цена контрактаЦену контракта или сумму цен единиц товара, работы, услугиВне аукциона обязателен среди не менее двух критериев; при регулируемых ценах (тарифах) заказчик вправе его не использоватьп. 1 ч. 1, ч. 4, 8 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
Расходы на эксплуатациюРасходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работВеличина значимости не должна превышать величину значимости ценып. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
Стоимость жизненного циклаСтоимость жизненного цикла товара или созданного в результате работы объектаПрименяется вместо цены и расходов только в случаях, предусмотренных законом и Правительством РФч. 3 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
Качественные характеристикиКачественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупкиОценивает объект закупки, а не самого участникап. 3 ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
Квалификация участникаФинансовые ресурсы, оборудование, опыт, деловую репутацию, специалистовОценивает участника закупки, а не предлагаемый товарп. 4 ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ

Размер и расчёт: величины значимости критериев

Как проверить веса критериев в извещении

ПравилоКак считаетсяНорма
Сумма значимостейВеличины значимости всех используемых критериев в сумме составляют сто процентов.ч. 5 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
Соотношение с ценойВеличина значимости второго критерия перечня не должна превышать величину значимости первого критерия — цены.ч. 5 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
Научные работы, фильмы, исполненияЦена и расходы вместе — не менее 20 % суммы значимостей всех критериев, за исключением случая, который закон называет отдельно.ч. 6 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
Пример: закупка научно-исследовательских работКритерии — цена, расходы на эксплуатацию и квалификация. Проверяю: значимость расходов не выше значимости цены; цена и расходы вместе дают не менее 20 %; все три критерия в сумме — сто процентов.ч. 5, 6 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
Без критерия расходовВ тех же закупках значимость одной цены — не менее 20 % суммы значимостей всех критериев, за тем же исключением.ч. 6 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
Произведение литературы или искусстваЗначимость цены при выборе исполнителя на создание произведения может быть снижена до нуля процентов суммы значимостей.ч. 6 ст. 32 Закона № 44-ФЗ

Пример условный: закупка и набор критериев выбраны для иллюстрации, доли в нём — только те, что названы в законе. Предельные величины значимости каждого критерия устанавливает Правительство РФ (ч. 8 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).

Ответственность: нарушение правил оценки заявок

Последствия для закупки, которые называет сама статья об оценке заявок

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Использование не предусмотренных статьёй критериев или их величин значимости вопреки ч. 6 и 8ЗаказчикОпределение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть признано недействительным по иску участника или участников закупкич. 9 ст. 32 Закона № 44-ФЗ
Оценка по критериям и значимостям, не указанным в извещении или документации о закупкеЗаказчикТакие критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявокч. 4 ст. 32 Закона № 44-ФЗ

Отдельного штрафа за незаконное применение критериев оценки заявок закон не устанавливает (ч. 4, 9 ст. 32 Закона № 44-ФЗ). Последствия в таблице — для самой закупки и оценки, они следуют из статьи об оценке заявок участников закупки; последствия признания торгов недействительными для договора — в порядке действий.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

В спорах об оценке заявок я начинаю не с протокола, а с извещения. Всё, что заказчик вправе применить, должно быть названо там вместе с величиной значимости: критерий, которого в извещении нет, для оценки заявок применяться не может (ч. 4 ст. 32 Закона № 44-ФЗ). Поэтому первый вопрос клиенту — сохранилась ли редакция извещения, по которой готовилась заявка.

Второй слой — арифметика. Значимости всех критериев в сумме дают сто процентов, а значимость расходов на эксплуатацию не может быть выше значимости цены (ч. 5 ст. 32 Закона № 44-ФЗ). Эту сумму я пересчитываю в каждой закупке: проверка занимает минуты, а расхождение становится доводом.

Третий слой — квалификация участника. Закон называет её части: финансовые ресурсы, оборудование на праве собственности или ином законном основании, опыт работы, связанный с предметом контракта, деловую репутацию, специалистов (п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ). Документы заявки я раскладываю по этим частям.

Если заказчик применил критерий, не предусмотренный статьёй, определение поставщика может быть признано недействительным по иску участника (ч. 9 ст. 32 Закона № 44-ФЗ). Исход спора я не обещаю: проверяю извещение, протокол и расчёт и говорю, есть ли основание для иска.

Порядок действий: оценка заявок участников закупки

Шаги от чтения извещения до жалобы и иска

  1. 1
    Читаю извещениеВыписываю критерии и их величины значимости из извещения об осуществлении закупки и документации о закупке, если закон её предусматривает: только они применяются для оценки (ч. 4 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).
  2. 2
    Сверяю с перечнем законаПроверяю, что каждый критерий относится к перечню ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ: использование не предусмотренных статьёй критериев не допускается (ч. 9 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).
  3. 3
    Пересчитываю значимостиСумма — сто процентов, расходы на эксплуатацию не выше цены (ч. 5 ст. 32 Закона № 44-ФЗ); для научных работ и фильмов цена и расходы — не менее 20 %, за исключением случая, который закон называет отдельно (ч. 6 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).
  4. 4
    Собираю подтверждение квалификацииРаскладываю документы по частям критерия: финансовые ресурсы, оборудование, опыт работы по предмету контракта, деловая репутация, специалисты (п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).
  5. 5
    Сравниваю итоги с извещениемПосле оценки сверяю, по каким критериям и с какими значимостями начислены баллы, и пересчитываю их по объявленным правилам (ч. 4 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).
  6. 6
    Подаю жалобу в контрольный органУчастник вправе обжаловать действия заказчика в суде или в контрольный орган в сфере закупок; жалоба не препятствует иску (ч. 1 ст. 105 Закона № 44-ФЗ). Срок — не позднее пяти дней со дня, следующего за днём размещения протокола подведения итогов; при электронной процедуре жалоба размещается только через единую информационную систему (ч. 2, 4 ст. 105 Закона № 44-ФЗ).
  7. 7
    Подаю искИск о признании определения поставщика недействительным предъявляет участник (ч. 9 ст. 32 Закона № 44-ФЗ); торги, проведённые с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов, а это влечёт недействительность договора с лицом, выигравшим торги (п. 1, 2 ст. 449 ГК РФ). В иске — требования, обстоятельства, доказательства и перечень приложений (ч. 2 ст. 125 АПК РФ).

Документы: оценка заявок и критерии оценки

Что собрать к заявке, жалобе и иску

ДокументЗачемКто подписывает, форма
Извещение и документация о закупкеФиксируют критерии и величины значимости, по которым оценивается заявка (ч. 4 ст. 32 Закона № 44-ФЗ)Размещает заказчик; сохраняю редакцию на день подачи заявки
Документы о квалификацииПодтверждают финансовые ресурсы, оборудование, опыт, деловую репутацию и специалистов (п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ)Участник закупки в составе заявки
Жалоба в контрольный органПри электронной процедуре указывает контрольный орган, участника, идентификационный код закупки, если он предусмотрен, субъект контроля, обжалуемые действия и доводы (ч. 4 ст. 105 Закона № 44-ФЗ)Усиленная электронная подпись лица, имеющего право действовать от имени участника; размещается в единой информационной системе (ч. 4, 7 ст. 105 Закона № 44-ФЗ)
Исковое заявлениеТребование о признании определения поставщика недействительным (ч. 9 ст. 32 Закона № 44-ФЗ, ч. 2 ст. 125 АПК РФ)Участник закупки как истец или его представитель; подаётся в арбитражный суд на бумажном носителе либо электронно (ч. 1 ст. 125 АПК РФ)
Подтверждение направления копийДоказывает отправку иска лицам, участвующим в деле (п. 1 ч. 1 ст. 126 АПК РФ)Истец прилагает подтверждение отправки другим участникам дела копий иска и отсутствующих у них приложений — в том числе при электронной подаче
Документ об уплате пошлиныПодтверждает уплату государственной пошлины или право на льготу (п. 2 ч. 1 ст. 126 АПК РФ)Платёжный документ истца
Доверенность и выписка из реестраПолномочия на подписание иска и сведения о месте нахождения сторон (п. 5, 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ)Выписка — не ранее чем за тридцать дней до обращения в суд

Сроки: оспаривание оценки заявок

Как считать сроки, если оценку оспаривают жалобой или в суде

ДействиеСрокС какого дняНорма
Жалоба на положения извещенияДо окончания срока подачи заявокОдна жалоба; после изменения извещения — одна жалоба на изменённые положенияп. 1 ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ
Жалоба на оценку заявокНе позднее пяти днейСо дня, следующего за днём размещения протокола подведения итогов в единой информационной системеч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ
Иск о признании торгов недействительнымиОдин годСо дня проведения торговп. 1 ст. 449 ГК РФ
Начало срока, определённого периодомТечение начинается на следующий деньОтсчёт ведётся от даты либо события, задающих начало периодаст. 191 ГК РФ
Последний день в нерабочий деньСрок истекает в первый рабочий день после нерабочегоС последнего дня срокаст. 193 ГК РФ
Выписка из реестра к искуПолучена не ранее чем за тридцать днейДо дня обращения истца в арбитражный судп. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ

Обжалование в контрольный орган не препятствует обжалованию тех же действий в суде (ч. 1 ст. 105 Закона № 44-ФЗ). Жалоба на действия, совершённые после окончания срока подачи заявок, доступна только участнику, подавшему заявку (п. 2 ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ).

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: критерии оценки заявок

Ответы по статье об оценке заявок участников закупки

Какие критерии оценки заявок участников закупки установлены законом?

Цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги; расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки — ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ. Других критериев заказчик использовать не вправе (ч. 9 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).

Сколько должно быть критериев оценки заявок по Закону № 44-ФЗ?

Не менее двух, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги, — за исключением случаев проведения аукциона (ч. 4 ст. 32 Закона № 44-ФЗ). Критерии и их величины значимости заказчик указывает в извещении.

Как применяется критерий оценки заявок «квалификация участника закупки»?

Он включает наличие финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, деловой репутации, специалистов и иных работников определённого уровня квалификации (п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ). Порядок оценки устанавливает Правительство РФ (ч. 8 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).

Могут ли оценить заявку по критерию, которого нет в извещении?

Нет. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок (ч. 4 ст. 32 Закона № 44-ФЗ). Я сравниваю протокол с извещением построчно.

Показать все вопросыСвернуть
Какой может быть значимость критериев оценки заявок по Закону № 44-ФЗ?

Сумма значимостей всех используемых критериев — сто процентов, значимость расходов на эксплуатацию не выше значимости цены (ч. 5 ст. 32 Закона № 44-ФЗ). Предельные величины значимости каждого критерия устанавливает Правительство РФ (ч. 8 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).

Когда заказчик вправе не оценивать цену?

Если законодательством установлены регулируемые цены (тарифы), заказчик вправе не использовать критерии цены и расходов на эксплуатацию (ч. 8 ст. 32 Закона № 44-ФЗ). При создании произведения литературы или искусства значимость цены может быть снижена до нуля процентов (ч. 6 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).

Что делать, если заказчик ввёл свой критерий оценки?

Использование не предусмотренных статьёй критериев не допускается; в этом случае определение поставщика может быть признано недействительным по иску участника или участников закупки (ч. 9 ст. 32 Закона № 44-ФЗ). Действия заказчика можно обжаловать в контрольный орган в сфере закупок или в суде, и жалоба не препятствует иску (ч. 1 ст. 105 Закона № 44-ФЗ). Иск подаётся в арбитражный суд с доказательствами нарушения (ч. 2 ст. 125 АПК РФ).

Действуют ли те же критерии оценки заявок по Закону № 223-ФЗ?

Нет: закрытый перечень критериев ст. 32 Закона № 44-ФЗ относится к закупкам для государственных и муниципальных нужд. По Закону № 223-ФЗ оценка и сопоставление заявок по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке, не допускаются, а установленные заказчиком критерии и порядок оценки применяются в равной степени ко всем участникам (ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Действия заказчика участник вправе обжаловать в суде, а в случаях ч. 10 той же статьи — в антимонопольном органе (ч. 9, 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Услуги и темы рядом: оценка заявок и критерии оценки

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Начальная (максимальная) цена контрактаКак заказчик обосновывает НМЦК и какими методами её считает.Реестр российской промышленной продукцииКак включить продукцию в реестр Минпромторга, что дают критерии подтверждения производства и знак российской продукции, в том числе для госзакупок.Заявка на участие в закупкеИз чего состоит заявка, как её подать, изменить или отозвать.Требования к участникам закупкиЕдиные и дополнительные требования к участнику: отсутствие долгов, судимости директора, записи в РНП, опыт.Описание объекта закупкиКак заказчик должен описывать товар и когда описание ограничивает конкуренцию: товарные знаки, «или эквивалент».Антидемпинговые мерыЧто происходит при снижении цены на 25% и более: повышенное обеспечение и подтверждение добросовестности.Закупки у СМП и СОНКООбязательная доля закупок у малого бизнеса, ограничение участия и привлечение субподрядчиков из СМП.Национальный режим в госзакупкахЗапреты, ограничения и преимущества для российских товаров, работ и услуг в закупках.Оспаривание закупочной документацииОспариваю извещение и документацию закупки по 44-ФЗ: проверяю описание объекта, требования, состав заявки, критерии оценки и полный проект госконтракта.Допуск к участию в закупкеПроверяю требования к участнику и электронной заявке по 44-ФЗ, устраняю недостатки до подачи, а после отклонения готовлю специальную жалобу участника в ФАС.
Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения