Конкурс на право заключения концессионного соглашения: помощь адвоката

Конкурс на право заключения концессионного соглашения: кто вправе подать заявку, как комиссия проводит отбор и оценивает предложения, когда подписывают соглашение и как оспорить отказ в допуске. Здесь — сроки, документы и порядок действий.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Конкурс на право заключения концессионного соглашения бывает открытым, когда заявки вправе подать любые лица, или закрытым — только для лиц, которым направлены приглашения по решению о заключении концессионного соглашения (ч. 1 ст. 21 Закона № 115-ФЗ). Победителем признаётся участник конкурса, предложивший наилучшие условия по итогам оценки конкурсных предложений (ч. 1 ст. 33 Закона № 115-ФЗ). Критерии, которых нет в перечне закона, использовать не допускается (ч. 6 ст. 24 Закона № 115-ФЗ).

Что делать сейчас: конкурс на право заключения концессионного соглашения

Ситуации, в которых счёт идёт на рабочие дни после решения комиссии или концедента

Позвонить сейчас

Комиссия отказала в допуске к участию в конкурсе по итогам предварительного отбора

Сверьте обоснование отказа в протоколе с основаниями, установленными законом: несоответствие заявителя или заявки, неполные или недостоверные документы, непоступивший задаток или непредоставленная безотзывная банковская гарантия (ч. 3 ст. 29 Закона № 115-ФЗ).
Проверьте возврат задатка: концедент возвращает его или отказывается от прав по банковской гарантии в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола (ч. 4 ст. 29 Закона № 115-ФЗ).
Решите вопрос об обжаловании отказа (ч. 5 ст. 29 Закона № 115-ФЗ): заявление в арбитражный суд подаётся в течение трёх месяцев, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

ч. 3 ст. 29 Закона № 115-ФЗ

Подана единственная заявка, и конкурс объявлен несостоявшимся

Уточните дату решения концедента: при менее чем двух заявках его принимают на следующий день после истечения срока их представления (ч. 6 ст. 27 Закона № 115-ФЗ).
Отследите рассмотрение заявки: комиссия вскрывает и рассматривает её в течение трёх рабочих дней со дня решения о признании конкурса несостоявшимся (ч. 6 ст. 29 Закона № 115-ФЗ), а в конкурсе в электронной форме — в течение десяти рабочих дней (п. 1 ч. 1 ст. 38.10 Закона № 115-ФЗ).
Готовьте предложение о заключении соглашения на условиях документации: срок — не более шестидесяти рабочих дней со дня получения уведомления (ч. 6.5 ст. 29 Закона № 115-ФЗ).

ч. 6 ст. 27 Закона № 115-ФЗ

Вы победили, а концедент готов отказать в заключении соглашения

Сверьте день подписания: срок из конкурсной документации, но не ранее чем по истечении десяти дней со дня размещения протокола о результатах (ч. 1 ст. 36 Закона № 115-ФЗ).
Передайте документы об обеспечении исполнения обязательств до этого дня: без них концедент принимает решение об отказе в заключении соглашения (ч. 1 ст. 36 Закона № 115-ФЗ).
Если отказ основан на сведениях о ликвидации или банкротстве, оспорьте его в судебном порядке в тридцатидневный срок со дня получения решения (ч. 3.1 ст. 36 Закона № 115-ФЗ).

ч. 1 ст. 36 Закона № 115-ФЗ

Чего делать нельзя: конкурс на право заключения концессионного соглашения

Ошибки заявителя, которые стоят допуска, задатка или самого соглашения

Подавать две заявки от одного лица Заявитель вправе представить только одну заявку на участие в конкурсе (ч. 1 ст. 27 Закона № 115-ФЗ). Если условия заявки нужно поправить, её изменяют или отзывают, и это действительно, только когда изменение или уведомление поступило в комиссию до истечения срока представления заявок (ч. 7 ст. 27 Закона № 115-ФЗ).
Нести конверт в последний час В конкурсе на бумаге (с 1 января 2026 года — только закрытый: открытый проводится в электронной форме, ч. 1.2 ст. 21 Закона № 115-ФЗ) конверт с заявкой, представленный по истечении срока, не вскрывается и возвращается заявителю вместе с описью с отметкой об отказе в принятии заявки (ч. 5 ст. 27 Закона № 115-ФЗ). Время подачи регистрируют в журнале с часами и минутами (ч. 4 ст. 27 Закона № 115-ФЗ). В электронном конкурсе оператор площадки прекращает приём заявок по истечении срока (п. 7 ч. 3 ст. 38.2 Закона № 115-ФЗ).
Откладывать вопросы по конкурсной документации Концедент или комиссия обязаны дать письменные разъяснения, если запрос поступил не позднее чем за десять рабочих дней до дня истечения срока представления заявок (ч. 5 ст. 23 Закона № 115-ФЗ). Поздний запрос такой обязанности не порождает.
Не проверять зачисление задатка В допуске отказывают, если задаток не поступил на счёт в срок и в размере, которые установлены конкурсной документацией, и (или) не предоставлена безотзывная банковская гарантия (п. 4 ч. 3 ст. 29 Закона № 115-ФЗ). Значение имеет поступление денег на счёт, а не дата платёжного поручения.
Рассчитывать поменять ключевые условия на переговорах По результатам переговоров после подписания протокола о результатах нельзя изменить условия, которые были критериями конкурса или определялись конкурсным предложением (ч. 1.1 ст. 36 Закона № 115-ФЗ). Для объектов теплоснабжения, централизованных систем водоснабжения и водоотведения положения о таких переговорах не применяются (ч. 1.2 ст. 36 Закона № 115-ФЗ).
Уклоняться от подписания соглашения Победителю, не подписавшему соглашение в установленный срок, концедент не возвращает задаток и (или) предъявляет гаранту требование по безотзывной банковской гарантии (ч. 6 ст. 36 Закона № 115-ФЗ). Само соглашение концедент вправе предложить участнику, чьи условия следуют после условий победителя (ч. 2 ст. 36 Закона № 115-ФЗ).

Когда нужна помощь юриста: конкурс на право заключения концессионного соглашения

Случаи, в которых я подключаюсь на стороне заявителя или участника конкурса

Конкурсная документация содержит требования, которые необоснованно ограничивают доступ к участию или создают кому-то преимущественные условия.ч. 3 ст. 23 Закона № 115-ФЗ
Комиссия отказала заявителю в допуске к участию в конкурсе по итогам предварительного отбора.ч. 3 ст. 29 Закона № 115-ФЗ
Конкурсное предложение отклонено из-за непредставленных документов, несоответствия параметрам критериев или недостоверных материалов.ч. 3 ст. 32 Закона № 115-ФЗ
Победителем признан другой участник, и вызывает вопросы расчёт итоговой величины по критериям.ч. 5 ст. 32 Закона № 115-ФЗ
Концедент отказал победителю в заключении соглашения или не возвращает задаток после его заключения.ч. 1 и 5 ст. 36 Закона № 115-ФЗ

Кто участвует: конкурс на право заключения концессионного соглашения

Участники процедуры и их роли по закону о концессионных соглашениях

Участник	Обязанность или право	Норма
Концедент	Решение о заключении соглашения принимает по федеральным объектам Правительство Российской Федерации, за исключением стратегических объектов, где оно действует по поручению Президента Российской Федерации; по региональным — орган власти субъекта, по муниципальным — орган местного самоуправления	ч. 1 ст. 22 Закона № 115-ФЗ
Конкурсная комиссия	Не менее пяти человек; правомочна, если присутствует не менее пятидесяти процентов членов; принимает заявки, проводит предварительный отбор, оценивает предложения и определяет победителя	ч. 1 и 3 ст. 25 Закона № 115-ФЗ
Независимые эксперты	Привлекаются комиссией; ими, как и членами комиссии, не могут быть заявители, их работники, акционеры (участники), члены органов управления и аффилированные лица участников	ч. 1 и 2 ст. 25 Закона № 115-ФЗ
Заявитель	Индивидуальный предприниматель, юридическое лицо или юридические лица — участники договора простого товарищества (п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона № 115-ФЗ); подаёт одну заявку, вправе изменить или отозвать её до истечения срока представления заявок	ч. 1 и 7 ст. 27 Закона № 115-ФЗ
Участник конкурса	Заявитель, допущенный по итогам предварительного отбора; получает уведомление с предложением представить конкурсное предложение	ч. 4 ст. 29 Закона № 115-ФЗ
Победитель конкурса	Участник с наилучшими условиями; при равных условиях — представивший конкурсное предложение раньше других	ч. 1 и 2 ст. 33 Закона № 115-ФЗ
Оператор электронной площадки	Обеспечивает конкурс в электронной форме; не взимает плату за аккредитацию, идентификацию и аутентификацию на площадке и при проведении конкурса	ч. 2 и 3 ст. 38.2 Закона № 115-ФЗ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: конкурс на право заключения концессионного соглашения

Виды конкурса и критерии, по которым выбирают концессионера

Конкурс проводится по решению о заключении концессионного соглашения: им устанавливаются условия конкурса, критерии и их параметры, вид конкурса и перечень приглашаемых лиц, если конкурс закрытый (ч. 2 ст. 22 Закона № 115-ФЗ).

Открытый конкурс доступен любым лицам, закрытый — только приглашённым (ч. 1 ст. 21 Закона № 115-ФЗ). Закрытый конкурс проводится, если сведения об объекте составляют государственную тайну или объект имеет стратегическое значение для обороноспособности и безопасности государства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения (ч. 2 ст. 21 Закона № 115-ФЗ). С 1 января 2026 года открытый конкурс проводится исключительно в электронной форме на электронной площадке (ч. 1.2 ст. 21 Закона № 115-ФЗ).

Критерии бывают технические, финансово-экономические и юридические, за исключением случаев, когда объектом являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего и холодного водоснабжения и водоотведения (ч. 2 ст. 24 Закона № 115-ФЗ). Если предусмотрено финансовое участие концедента, его размер должен быть критерием конкурса (ч. 2.1 ст. 24 Закона № 115-ФЗ). Для каждого критерия устанавливают начальное значение, его уменьшение или увеличение и коэффициент значимости, а сумма коэффициентов должна быть равна единице (ч. 3 и 4 ст. 24 Закона № 115-ФЗ).

Что говорит закон: конкурс на право заключения концессионного соглашения

Основания, по которым комиссия отказывает заявителю в допуске

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе принимается конкурсной комиссией в случае, если: 1) заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам конкурса и установленным частью 1 настоящей статьи; 2) заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям, предъявляемым к заявкам на участие в конкурсе и установленным конкурсной документацией; 3) представленные заявителем документы и материалы неполны и (или) недостоверны; 4) задаток заявителя не поступил на счет в срок и в размере, которые установлены конкурсной документацией, и (или) заявителем не предоставлена безотзывная банковская гарантия, предоставляемая в соответствии с конкурсной документацией в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.ч. 3 ст. 29 Закона № 115-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Каждое основание для отказа в допуске я сверяю с протоколом предварительного отбора: в нём должно быть обоснование решения по каждому заявителю (ч. 2 ст. 29 Закона № 115-ФЗ). Отказ по мотиву, которого нет в этой части, — основание для обжалования (ч. 5 ст. 29 Закона № 115-ФЗ). По задатку значение имеет поступление денег на счёт, а не дата платежа.

Нормы по теме: конкурс на право заключения концессионного соглашения

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 21 115-ФЗ о концессионных соглашениях Конкурс на право заключения концессионного соглашения
ст. 22 115-ФЗ о концессионных соглашениях Решение о заключении концессионного соглашения
ст. 23 115-ФЗ о концессионных соглашениях Конкурсная документация
ст. 24 115-ФЗ о концессионных соглашениях Критерии конкурса
ст. 25 115-ФЗ о концессионных соглашениях Конкурсная комиссия
ст. 26 115-ФЗ о концессионных соглашениях Сообщение о проведении конкурса
ст. 27 115-ФЗ о концессионных соглашениях Представление заявок на участие в конкурсе
ст. 29 115-ФЗ о концессионных соглашениях Проведение предварительного отбора участников конкурса
ст. 32 115-ФЗ о концессионных соглашениях Порядок рассмотрения и оценки конкурсных предложений
ст. 33 115-ФЗ о концессионных соглашениях Порядок определения победителя конкурса
ст. 36 115-ФЗ о концессионных соглашениях Порядок заключения концессионного соглашения
ст. 38.10 115-ФЗ о концессионных соглашениях Последствия признания конкурса в электронной форме несостоявшимся
ст. 38.2 115-ФЗ о концессионных соглашениях Особенности проведения конкурса в электронной форме

Официальный текст: О концессионных соглашениях

Виды дел: конкурс на право заключения концессионного соглашения

С чем ко мне приходят заявители и участники конкурса

Отказ в допуске

Комиссия не допустила заявителя к конкурсу из-за неполных документов или непоступившего задатка. Проверяю протокол и основания отказа по ч. 3 ст. 29 Закона № 115-ФЗ, готовлю обжалование.

Отклонённое конкурсное предложение

Предложение признано не соответствующим параметрам критериев или с недостоверными документами (ч. 3 ст. 32 Закона № 115-ФЗ). Сверяю расчёты и документы, оспариваю решение комиссии.

Спор о победителе

Участник не согласен с итоговой величиной оценки или с выбором победителя при равных условиях (ч. 2 ст. 33 Закона № 115-ФЗ). Пересчитываю оценку по формулам ч. 5 ст. 32 Закона № 115-ФЗ.

Ограничительная документация

Требования к участникам необоснованно ограничивают доступ к конкурсу или дают кому-то преимущества (ч. 3 ст. 23 Закона № 115-ФЗ). Готовлю запрос разъяснений и позицию для спора.

Невозвращённый задаток

Заявитель отозвал заявку или не прошёл отбор, а задаток не вернули в сроки ч. 7 ст. 27 Закона № 115-ФЗ и ч. 4 ст. 29 Закона № 115-ФЗ. Готовлю претензию и иск о взыскании задатка.

Отказ в заключении соглашения

Концедент отказал победителю из-за документов об обеспечении или сведений о ликвидации либо банкротстве (ч. 1 и 3.1 ст. 36 Закона № 115-ФЗ). Проверяю основания и сроки оспаривания.

Ответственность: конкурс на право заключения концессионного соглашения

Последствия нарушений для заявителя, победителя и концедента

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Задаток не поступил в срок и в размере из документации	Заявитель	Отказ в допуске к участию в конкурсе	п. 4 ч. 3 ст. 29 Закона № 115-ФЗ
Недостоверные документы и материалы в конкурсном предложении	Участник конкурса	Решение о несоответствии конкурсного предложения требованиям документации	п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона № 115-ФЗ
Нет документов об обеспечении исполнения обязательств к дню подписания	Победитель конкурса	Отказ в заключении концессионного соглашения	ч. 1 ст. 36 Закона № 115-ФЗ
Соглашение не подписано в установленный срок	Победитель конкурса	Задаток не возвращается, по банковской гарантии концедент предъявляет требование гаранту	ч. 6 ст. 36 Закона № 115-ФЗ
В комиссии или среди экспертов — заявитель, его работник или аффилированное лицо участника	Концедент	Замена недопустимых членов комиссии или экспертов другими лицами	ч. 2 ст. 25 Закона № 115-ФЗ

Показать всю ответственностьСвернуть

Закон о концессионных соглашениях предусматривает отказ в допуске (ч. 3 ст. 29 Закона № 115-ФЗ), отказ в заключении соглашения и невозврат задатка (ч. 1 и 6 ст. 36 Закона № 115-ФЗ).

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

В конкурсе на право заключения концессионного соглашения заявители чаще теряют шанс не на оценке, а на предварительном отборе: опись не совпадает с вложенными документами, задаток пришёл позже срока, приложение не подписано. Поэтому работу начинаю с конкурсной документации — сверяю каждое требование к заявке и к заявителю с перечнем документов и формами их представления.

Второй узел — критерии. Формула оценки в законе жёсткая: величина по каждому критерию считается через отношение к наибольшему и наименьшему значениям всех предложений, а затем суммируется (ч. 5 ст. 32 Закона № 115-ФЗ). Я заранее моделирую, как изменение одного параметра сдвигает итог, чтобы клиент видел цену каждой уступки в своём конкурсном предложении.

Третий — сроки после победы. Документы об обеспечении исполнения обязательств я готовлю параллельно с конкурсным предложением: без них концедент отказывает в заключении соглашения (ч. 1 ст. 36 Закона № 115-ФЗ). Если решение комиссии вызывает вопросы, оцениваю основания для обжалования сразу после получения протокола, не дожидаясь подписания соглашения с другим участником.

Порядок действий: конкурс на право заключения концессионного соглашения

Путь от решения о заключении соглашения до его подписания

1
Решение о заключении соглашенияКонцедент принимает решение, в котором устанавливаются условия конкурса, критерии и их параметры, вид конкурса и срок размещения сообщения; если конкурс электронный, это прямо указывается в решении (ч. 2 и 2.5 ст. 22 Закона № 115-ФЗ).
2
Сообщение и документацияСообщение о проведении конкурса публикуется не менее чем за тридцать рабочих дней до дня истечения срока представления заявок (ч. 1 ст. 26 Закона № 115-ФЗ). Концедент вправе изменить документацию при условии обязательного продления срока представления заявок или конкурсных предложений до не менее чем тридцати рабочих дней со дня изменений (ч. 6 ст. 23 Закона № 115-ФЗ).
3
Подача заявкиСрок представления заявок — не менее тридцати рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения (ч. 2 ст. 27 Закона № 115-ФЗ). Вне электронной формы заявку оформляют на русском языке в письменной произвольной форме в двух экземплярах с описью и подают в запечатанном конверте (ч. 3 ст. 27 Закона № 115-ФЗ).
4
Предварительный отборКомиссия проверяет заявку и заявителя на соответствие требованиям и оформляет протокол с обоснованием решения (ч. 1 и 2 ст. 29 Закона № 115-ФЗ). Допущенным участникам уведомление направляется в течение трёх рабочих дней со дня подписания протокола, но не позднее чем за шестьдесят рабочих дней до дня истечения срока представления конкурсных предложений (ч. 4 ст. 29 Закона № 115-ФЗ).
5
Рассмотрение и оценка предложенийКомиссия решает, соответствует ли каждое предложение документации, и оценивает соответствующие: величины по критериям суммируются в итоговую (ч. 2 и 5 ст. 32 Закона № 115-ФЗ). Если представлено менее двух предложений, конкурс по решению концедента объявляется несостоявшимся (ч. 7 ст. 32 Закона № 115-ФЗ).
6
Определение победителяПобедитель — участник с наилучшими условиями, при равных условиях — представивший предложение раньше других (ч. 1 и 2 ст. 33 Закона № 115-ФЗ). Решение оформляется протоколом рассмотрения и оценки конкурсных предложений (ч. 3 ст. 33 Закона № 115-ФЗ).
7
Подписание соглашенияВ течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах концедент направляет победителю протокол и проект соглашения; подписание — в срок из документации, но не ранее чем по истечении десяти дней со дня размещения протокола на официальных сайтах (ч. 1 ст. 36 Закона № 115-ФЗ). Соглашение заключается в письменной форме при условии представления документов об обеспечении исполнения обязательств (ч. 4 ст. 36 Закона № 115-ФЗ).

Досудебный порядок: конкурс на право заключения концессионного соглашения

Что можно сделать до суда и когда претензия обязательна

Неясные требования документации снимаются письменным запросом разъяснений; ответ направляется каждому заявителю без указания автора запроса не позднее чем за пять рабочих дней до дня истечения срока представления заявок.ч. 5 ст. 23 Закона № 115-ФЗ
Решения об отказе в допуске, о несоответствии конкурсного предложения и о признании участника победителем могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством.ч. 5 ст. 29 Закона № 115-ФЗ, ч. 4 ст. 32 Закона № 115-ФЗ, ч. 4 ст. 33 Закона № 115-ФЗ
Экономический спор из публичных правоотношений передаётся в арбитражный суд после досудебного порядка только в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.ч. 5 ст. 4 АПК РФ
Требование о возврате задатка — денежный спор: если оно возникло из договора, другой сделки или вследствие неосновательного обогащения, в суд обращаются по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии, если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.ч. 5 ст. 4 АПК РФ
Условия, которые не были критериями конкурса и не определялись конкурсным предложением, обсуждаются на переговорах в форме совместных совещаний с органом, уполномоченным концедентом; срок, порядок переговоров и неизменяемые условия определяет конкурсная документация. Для объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения такие переговоры не проводятся (ч. 1.2 ст. 36 Закона № 115-ФЗ).ч. 1.1 ст. 36 Закона № 115-ФЗ

Через суд: конкурс на право заключения концессионного соглашения

Что оспаривают в арбитражном суде, в какой форме и в какой срок

Вопрос	Как решается	Норма
Решение комиссии об отказе в допуске или о несоответствии предложения	Заявление о признании решения незаконным: орган, номер и дата решения, нарушенные права, нормы, которым решение не соответствует, и требование заявителя	ч. 1 ст. 199 АПК РФ
Срок обращения	Три месяца со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Подписание соглашения с другим участником до решения суда	Ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения; к заявлению прилагают его текст	ч. 2 и 3 ст. 199 АПК РФ
Отказ в заключении соглашения из-за ликвидации или банкротства	Оспаривается в судебном порядке в тридцатидневный срок со дня получения решения	ч. 3.1 ст. 36 Закона № 115-ФЗ
Государственная пошлина за заявление	Организация уплачивает за такое заявление 50 000 рублей; физическое лицо — 10 000 рублей	подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Невозвращённый задаток	Исковое заявление, поскольку спор возникает из гражданских правоотношений	ч. 4 ст. 4 АПК РФ

Показать всёСкрыть

Документы: конкурс на право заключения концессионного соглашения

Что готовит заявитель на каждом этапе

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Заявка на участие в конкурсе	Подтверждает соответствие заявителя требованиям к участникам (ч. 1 ст. 27 Закона № 115-ФЗ)	Заявитель; при подаче на бумаге — русский язык, письменная произвольная форма, оригинал и копия (ч. 3 ст. 27 Закона № 115-ФЗ)
Опись документов и материалов	Фиксирует состав заявки; на копии отмечают дату, время и номер заявки (ч. 4 ст. 27 Закона № 115-ФЗ)	Подпись заявителя; оригинал остаётся в комиссии, копия — у заявителя
Документы о соответствии требованиям	Перечень и формы задаёт конкурсная документация (п. 5 ч. 1 ст. 23 Закона № 115-ФЗ)	Заявитель, по формам документации
Платёжный документ о задатке или банковская гарантия	Обеспечение заявки; размер и порядок — в документации (п. 12 ч. 1 ст. 23 Закона № 115-ФЗ)	Заявитель или банк-гарант
Конкурсное предложение	Условия по критериям с подтверждающими документами (п. 1 ч. 3 ст. 32 Закона № 115-ФЗ)	Участник конкурса, в порядке документации
Документы об обеспечении исполнения обязательств	Без них концедент отказывает в заключении соглашения (ч. 1 ст. 36 Закона № 115-ФЗ)	Победитель, до дня подписания
Заявление в арбитражный суд	Оспаривание решения комиссии; прилагают текст решения (ч. 2 ст. 199 АПК РФ)	Заявитель, с приложениями по ч. 2 ст. 199 АПК РФ

Показать все документыСвернуть

Сроки: конкурс на право заключения концессионного соглашения

Процедурные сроки — в рабочих днях, кроме оговорённых

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Сообщение о конкурсе	Не менее чем за тридцать рабочих дней	До дня истечения срока представления заявок	ч. 1 ст. 26 Закона № 115-ФЗ
Представление заявок	Не менее тридцати рабочих дней	Со дня опубликования и размещения сообщения	ч. 2 ст. 27 Закона № 115-ФЗ
Запрос разъяснений	Не позднее чем за десять рабочих дней	До дня истечения срока представления заявок	ч. 5 ст. 23 Закона № 115-ФЗ
Возврат задатка недопущенным	В течение пяти рабочих дней	Со дня подписания протокола предварительного отбора	ч. 4 ст. 29 Закона № 115-ФЗ
Подписание соглашения	Не ранее чем по истечении десяти дней — норма не называет их рабочими	Со дня размещения протокола о результатах	ч. 1 ст. 36 Закона № 115-ФЗ
Заявление в арбитражный суд	Решение оспаривают за три месяца, если федеральный закон не предусматривает другой срок	От даты, когда заявитель узнал о нарушении своих прав	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Иск о возврате задатка	Общий срок исковой давности — три года	От даты получения сведений о нарушении права и надлежащем ответчике либо от даты, когда заявитель должен был получить эти сведения; закон может предусматривать иное	п. 1 ст. 196 ГК РФ, п. 1 ст. 200 ГК РФ

Показать все срокиСкрыть

При исчислении срока периодом времени отсчёт ведут со следующего дня после даты или события, определяющих начало срока (ст. 191 ГК РФ). Предельная продолжительность исковой давности — десять лет от дня нарушения права (п. 2 ст. 196 ГК РФ).

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: конкурс на право заключения концессионного соглашения

Вопросы заявителей и участников конкурса

Кто может участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения?

В открытом конкурсе заявки вправе представлять любые лица, в закрытом — только лица, которым направлены приглашения по решению о заключении концессионного соглашения (ч. 1 ст. 21 Закона № 115-ФЗ). Заявителем может быть индивидуальный предприниматель, юридическое лицо или юридические лица — участники договора простого товарищества (п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона № 115-ФЗ); каждый вправе подать только одну заявку (ч. 1 ст. 27 Закона № 115-ФЗ).

Проводятся ли конкурсы на право заключения концессионного соглашения в электронной форме?

Да. С 1 января 2026 года открытый конкурс проводится исключительно в электронной форме на электронной площадке оператора из перечня, утверждённого Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 21 Закона № 115-ФЗ). Плату за аккредитацию на площадке и участие в конкурсе оператор с заявителя не взимает (ч. 2 ст. 38.2 Закона № 115-ФЗ).

Что будет, если на конкурс подана одна заявка?

Если представлено менее двух заявок, концедент на следующий день после истечения срока объявляет конкурс несостоявшимся (ч. 6 ст. 27 Закона № 115-ФЗ). Комиссия рассматривает единственную заявку в течение трёх рабочих дней (ч. 6 ст. 29 Закона № 115-ФЗ), в электронном конкурсе — десяти (п. 1 ч. 1 ст. 38.10 Закона № 115-ФЗ), а при её соответствии требованиям в течение десяти рабочих дней решает предложить заявителю представить предложение о заключении соглашения (ч. 6.1 ст. 29 Закона № 115-ФЗ).

Можно ли изменить или отозвать заявку?

Да, до истечения срока представления заявок; изменение или уведомление об отзыве действительно, если поступило в комиссию до этого момента (ч. 7 ст. 27 Закона № 115-ФЗ). После уведомления об отзыве концедент в течение пяти рабочих дней возвращает задаток и (или) отказывается от прав по безотзывной банковской гарантии, за исключением случаев, предусмотренных главой 4 закона (ч. 7 ст. 27 Закона № 115-ФЗ).

Показать все вопросыСвернуть

Как определяют победителя конкурса на право заключения концессионного соглашения?

Победителем признаётся участник, предложивший наилучшие условия по итогам сравнения величин оценки (ч. 1 ст. 33 Закона № 115-ФЗ, ч. 6 ст. 32 Закона № 115-ФЗ). Если два и более предложения содержат равные наилучшие условия, побеждает тот, кто раньше других представил конкурсное предложение (ч. 2 ст. 33 Закона № 115-ФЗ). Если соответствующим документации признано единственное предложение, победителем признаётся его автор (ч. 2.1 ст. 33 Закона № 115-ФЗ).

Можно ли оспорить итоги конкурса?

Решение о признании участника победителем, как и решения об отказе в допуске и о несоответствии конкурсного предложения, может быть обжаловано (ч. 4 ст. 33 Закона № 115-ФЗ, ч. 5 ст. 29 Закона № 115-ФЗ, ч. 4 ст. 32 Закона № 115-ФЗ). В арбитражный суд заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Можно ли получить конкурсную документацию и доступ на объект?

При открытом конкурсе документация размещается на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, на сайте концедента и, если конкурс электронный, в открытом разделе площадки и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы (ч. 4 ст. 23 Закона № 115-ФЗ). Участнику, прошедшему предварительный отбор, концедент обязан предоставлять сведения и документы об объекте, а также доступ на объект (ч. 5 ст. 21 Закона № 115-ФЗ).

Вернут ли задаток победителю конкурса?

Если соглашение заключено, концедент возвращает задаток в течение пяти рабочих дней со дня заключения (ч. 5 ст. 36 Закона № 115-ФЗ). Победителю, не подписавшему соглашение в установленный срок, задаток не возвращается, а по банковской гарантии концедент предъявляет требование гаранту (ч. 6 ст. 36 Закона № 115-ФЗ).

Услуги и темы рядом: конкурс на право заключения концессионного соглашения

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Оформление концессионного соглашенияГотовлю концессионное соглашение: конкурс или заключение без конкурса, существенные условия, срок, концессионная плата и регистрация обременения. Проверяю проект концедента.Концессионная плата и финансовое участие концедентаКто кому платит в концессии: плата концессионера и участие концедента в расходах на объект.Частная концессионная инициатива: концессия без конкурсаКак инвестор сам предлагает концессию и когда соглашение заключают без торгов.Предложение о реализации проекта ГЧПКак инвестор готовит предложение, как оценивают эффективность и сравнительное преимущество и принимают решение о проекте.Структурирование проекта ГЧПСтруктурирую проект государственно-частного партнёрства: выбор формы, обязательные элементы соглашения о ГЧП, распределение обязательств партнёров и финансирование.

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас