Страхователи передают в Социальный фонд разные сведения: о начисленных взносах на травматизм и о персонифицированном учёте. Здесь разобраны составы нарушений, штрафы для должностных лиц и документы, с которых начинается проверка предъявленного обвинения.
Коротко
За нарушение представления сведений персонифицированного учёта должностному лицу грозит штраф от 300 до 500 рублей по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, кроме случаев её второй части. За сведения, указанные в ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусмотрены предупреждение или такой же штраф. Просрочка сведений о начисленных взносах на травматизм относится к ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, исключены примечаниями к этим статьям из указанной ответственности.
Начните с названия сведений и подтверждения их передачи. Формулировка «отчёт не принят» сама по себе не объясняет предмет претензии.
ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ (с учётом примечания); п. 1.2 ст. 24 Закона № 125-ФЗ
ч. 1, 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ; примечание к ст. 15.33.2 КоАП РФ
ч. 3, 4 ст. 15.33 КоАП РФ; примечание к ст. 15.33 КоАП РФ
Ошибки в защите начинаются с подмены документа, субъекта или состава. Проверяйте каждую формулировку претензии по исходной переписке и файлам.
Повод для разбора — расхождение между претензией фонда и документами о передаче сведений.
При подготовке объяснений различайте лицо, которому предъявлена претензия, адресата сведений и застрахованное лицо. Их положение связано с содержанием конкретного документа.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Должностные лица | Отвечают за нарушение срока представления сведений о начисленных взносах на травматизм в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Проверьте должностные функции и порученную работу по ст. 2.4 КоАП РФ. Примечание к ст. 15.33 КоАП РФ исключает граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. | ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ (с учётом примечания); ст. 2.4 КоАП РФ |
| Территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации | Адресаты сведений персонифицированного учёта и документов о взносах на травматизм. В переписке определите, какой орган запросил документы и какое сообщение подтверждает их поступление. Это позволяет сопоставить претензию с передачей именно спорных сведений. | ч. 2, 3 ст. 15.33 КоАП РФ; ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ |
| Должностные лица | По персонифицированному учёту общий состав отделён от специального состава о предусмотренных законом сведениях. В специальном составе возможны предупреждение или штраф. Примечание также исключает граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. | ч. 1, 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ (с учётом примечания) |
| Застрахованное лицо | В отношении него территориальному органу фонда нужны сведения для назначения соответствующего вида пособия или исчисления его размера. Нарушение представления таких сведений описано отдельно от отчётности по начисленным взносам; санкция адресована должностным лицам с исключением из примечания. | ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ (с учётом примечания) |
Одинаковый получатель документов не делает все нарушения отчётности одним составом.
Начисленные страховые взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — предмет ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. Здесь описана просрочка представления сведений. Документы для контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты взносов относятся к ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ: состав охватывает непредставление, отказ, неполный объём и искажённый вид сведений.
Персонифицированный учёт связан со сведениями, необходимыми для учёта в системах обязательного пенсионного и социального страхования. Общий состав ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ применяется за исключением случаев ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Для разграничения нужно читать содержание спорных сведений, а не ориентироваться лишь на надпись «СФР» в уведомлении.
Документы для контроля назначения и выплаты обеспечения по временной нетрудоспособности и материнству, назначения пособий, оплаты дополнительных выходных для ухода за детьми-инвалидами и возмещения расходов на погребение выделены в ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. Ответственность по частям 2–4 этой статьи и по ст. 15.33.2 КоАП РФ установлена для должностных лиц; граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, исключены соответствующими примечаниями.
Сопоставьте описание вменённого действия с файлами, сроком их передачи и положением привлечённого лица.
Просрочка сведений о начисленных взносах на травматизм выделена в отдельный состав.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю это описание с видом переданного отчёта и квитанциями о его обработке. Для проверки субъекта учитываю исключение для граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, из примечания к ст. 15.33 КоАП РФ. Отдельно разбираю ситуацию, когда претензия относится к персонифицированному учёту по ч. 1, 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Документы для разбора различаются в зависимости от того, что именно фонд считает нарушением.
Спор сосредоточен на сроке передачи сведений по страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Сохраните даты отправления и сообщения о приёме отчёта для сопоставления с обвинением по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
Предмет претензии — непредставленные документы, отказ, неполный объём либо искажённые сведения для контроля взносов на травматизм. Для разбора нужны запрос и опись ответа, соотнесённые с ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ.
Разбираются непредставление, отказ, неполнота или искажение необходимых для учёта сведений. Нужно учитывать исключение для специального состава: ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ применяется за исключением случаев её второй части.
Проверяются просрочка и неполные либо недостоверные сведения, названные в ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Для этого состава предусмотрены предупреждение или штраф; вид документа здесь влияет на содержание санкции.
Запрос связан с контролем назначения, исчисления и выплаты обеспечения либо с назначением пособия и его размером. Состав касается непредставления, отказа, неполных или искажённых сведений по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Проверяется применимость исключения для граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Оно закреплено в примечаниях к ст. 15.33.2 КоАП РФ и для соответствующих частей ст. 15.33 КоАП РФ.
Сумму связывайте с квалификацией нарушения. Не подменяйте штраф за сведения величиной начисленных взносов или числом работников.
| Основание | Размер или способ проверки | Норма |
|---|---|---|
| Просрочка сведений о начисленных взносах на травматизм | От 300 до 500 рублей для должностных лиц. Для расчёта возьмите санкцию состава о сроке представления сведений, сопоставив её с описанием нарушения. | ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ |
| Пример: сведения о взносах переданы с опозданием | Условно: спор касается просрочки отчёта о начисленных взносах на травматизм, предъявленной должностному лицу. Диапазон штрафа — от 300 до 500 рублей. Умножать его на сумму взносов для этого состава не требуется. | ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ |
| Непредставление общих сведений учёта, отказ, неполнота или искажение | От 300 до 500 рублей для должностных лиц, за исключением случаев специального состава. Сначала определите, относятся ли спорные сведения к нему. | ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ |
| Сведения специального состава персонифицированного учёта | Предупреждение или штраф от 300 до 500 рублей для должностных лиц. Денежное взыскание — один из предусмотренных вариантов наказания. | ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ |
| Документы для контроля взносов или назначения пособий | От 300 до 500 рублей для должностных лиц за нарушение представления документов и сведений, описанное в соответствующей части. Проверяйте назначение запрошенных документов. | ч. 3, 4 ст. 15.33 КоАП РФ |
В примере условны обстоятельства отправления отчёта; границы штрафа взяты из ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, исключены из ответственности по частям о взносах и пособиях примечанием к ст. 15.33 КоАП РФ, а по персонифицированному учёту — примечанием к ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Здесь сопоставлены составы, связанные со сведениями о взносах, персонифицированным учётом и документами для пособий.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение сроков представления сведений о начисленных взносах на травматизм | Должностные лица | Административный штраф от 300 до 500 рублей | ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ |
| Непредставление в установленный срок либо отказ, неполные или искажённые сведения для контроля взносов на травматизм | Должностные лица | Административный штраф от 300 до 500 рублей | ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ |
| Непредставление либо отказ, неполные или искажённые сведения для страхового обеспечения и пособий | Должностные лица | Административный штраф от 300 до 500 рублей | ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ |
| Нарушение представления общих сведений персонифицированного учёта, кроме случаев специального состава | Должностные лица | Административный штраф от 300 до 500 рублей | ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ |
| Просрочка либо неполные и (или) недостоверные сведения специального состава | Должностные лица | Предупреждение или административный штраф от 300 до 500 рублей | ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ |
В отношении должностных лиц действуют исключения для граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: примечание к ст. 15.33 КоАП РФ для частей о взносах и пособиях и примечание к ст. 15.33.2 КоАП РФ для сведений персонифицированного учёта.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с файла, который фонд считает непредставленным, и текста предъявленной претензии. Формулировки «отчётность в СФР» недостаточно: сведения о начисленных взносах на травматизм относятся к ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, а документы для контроля их уплаты — к ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ. Поэтому я отдельно собираю подтверждения отправления отчёта и переписку по запросу документов. Их даты и содержание позволяют обсуждать конкретное нарушение, а не спорить о работе бухгалтерии в целом.
При персонифицированном учёте я проверяю разграничение общего и специального составов: исключение в ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ отсылает к её второй части, где предусмотрено предупреждение наряду со штрафом. Затем сопоставляю исходные сведения с исправленными и описываю каждое расхождение. Особое внимание уделяю субъекту: примечание к ст. 15.33.2 КоАП РФ исключает граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Эти вопросы отражаю в объяснениях отдельно от технических причин задержки.
Соберите материалы в порядке, который позволяет восстановить содержание сведений, их движение и формулировку обвинения.
Различайте акт фонда по контролю взносов и постановление о личном штрафе по КоАП. Порядок обжалования акта страхователем по ст. 26.21 Закона № 125-ФЗ относится к первому случаю; на личный штраф его не переносите.
Отделите спор страхователя об акте фонда по контролю взносов от обжалования личного штрафа должностного лица по КоАП. У этих дел разные порядки. Сохраните оспариваемый документ и приложения.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Оспаривание акта фонда страхователем | Организации и индивидуальные предприниматели обжалуют акт фонда по контролю взносов путём подачи заявления в арбитражный суд по ст. 199 АПК РФ. Укажите акт, орган, нарушенные права, основания незаконности и требование; приложите текст акта. Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, если федеральным законом не установлено иное. Этот порядок не переносите на личный штраф по КоАП. | п. 4 ст. 26.21 Закона № 125-ФЗ; ч. 1, 3, 4 ст. 198 АПК РФ; ч. 1, 2 ст. 199 АПК РФ |
| Чем подтверждается неполнота ответа | Сопоставьте запрос СФР с описью направленных документов для контроля взносов. Выделите позиции, которые фонд считает отсутствующими или искажёнными, и соответствующие материалы ответа. | ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ |
| Нужен ли специальный состав учёта | Разберите содержание сведений, а не только название отчётной формы. Общий состав действует за исключением специального; у специального состава предусмотрено предупреждение наряду со штрафом. | ч. 1, 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ |
| На кого распространяется санкция | Сопоставьте привлечённое лицо с субъектом «должностные лица». Отдельно отметьте исключение для граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; приложите подтверждающие их положение документы. | ч. 1, 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ (с учётом примечания) |
Подготовьте копии для работы, сохранив исходные электронные файлы и сообщения оператора. Ниже — перечень для разбора претензии, а не установленный список приложений к жалобе.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Отчёт о начисленных взносах и подтверждения передачи | Сопоставить содержание и дату отправки с обвинением в просрочке сведений о взносах на травматизм по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. | Сохраните подписанный отправленный файл, квитанции и сообщения о его приёме в исходном виде. |
| Запрос фонда, ответ и опись | Разобрать полноту документов для контроля правильности исчисления и своевременности уплаты взносов по ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ. | Сохраните полученное требование и копию подписанного ответа с фактически отправленными приложениями. |
| Исходные и исправленные сведения учёта | Проследить расхождения в составе сведений и разграничить общий и специальный составы по ч. 1, 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ. | Нужны электронные версии, подтверждения их подписания и сообщения об обработке каждой отправки. |
| Документы о должности и распределении работы | Подготовить разбор предъявленного должностному лицу обвинения с учётом субъекта и исключения из примечания к ст. 15.33.2 КоАП РФ. | Подготовьте действовавшие в спорный период приказы и документы о поручении работы с отчётностью. |
| Материалы о сведениях для пособия | Отделить претензию о назначении страхового обеспечения от отчёта по взносам: предмет документов описан в ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. | Сохраните запрос, переданные сведения и переписку о назначении пособия; персональные данные передавайте адресно. |
Срок зависит от вида сведений. Страхователи на специальном налоговом режиме «Автоматизированная упрощённая система налогообложения» освобождены от подачи сведений о начисленных взносах по п. 1.6 ст. 24 Закона № 125-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Представление сведений о начисленных взносах на травматизм | По пункту 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ — ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчётным периодом. | Срок привязан к окончанию отчётного периода; сопоставьте его с датой представления сведений. | п. 1, 1.6 ст. 24 Закона № 125-ФЗ; ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Вопрос о наказании начинается с различия между отчётностью по взносам и сведениями персонифицированного учёта.
По ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ должностному лицу грозит штраф от 300 до 500 рублей, кроме случаев её второй части. Состав охватывает непредставление, отказ, неполноту и искажение сведений. Примечание к ст. 15.33.2 КоАП РФ исключает граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Предупреждение или штраф от 300 до 500 рублей для должностных лиц предусмотрены ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Она охватывает просрочку либо неполные и (или) недостоверные сведения специального состава. Для обсуждения предупреждения сначала определите вид спорных сведений.
В ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ описан срок представления сведений о начисленных страховых взносах на травматизм. Для разбора этой претензии нужны отчёт и подтверждения его передачи. Платёжные документы сохраните отдельно: они отражают перечисление денег, а квитанции и отправленные файлы позволяют восстановить движение сведений.
В ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ неполный объём и искажённый вид сведений названы наряду с непредставлением и отказом, кроме случаев её второй части. Специальный состав ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ также охватывает неполные и (или) недостоверные сведения. Разграничение зависит от вида сведений, а не только от характера ошибки.
Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, исключены из административной ответственности, установленной в отношении должностных лиц, примечанием к ст. 15.33.2 КоАП РФ. Для частей о взносах, контрольных документах и пособиях такое исключение содержится в примечании к ст. 15.33 КоАП РФ.
От 300 до 500 рублей для должностных лиц — по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. Примечание к ст. 15.33 КоАП РФ исключает граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Сохраните отчёт о начисленных взносах отдельно от ответа на контрольный запрос.
Документы и сведения для контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты взносов на травматизм выделены в ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ. Состав охватывает непредставление в срок либо отказ, неполный объём и искажённый вид. Сопоставьте требование фонда с описью ответа, чтобы обсуждать конкретные отсутствующие документы.
За сведения для контроля страхового обеспечения и назначения пособий должностному лицу грозит штраф от 300 до 500 рублей по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. Примечание к ст. 15.33 КоАП РФ исключает граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Для разбора претензии сохраните запрос и ответ.
Для разбора претензии сохраните обе версии и сообщения об их обработке. Составы ч. 1, 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ различают непредставление и недостатки содержания сведений; общий состав применяется с исключением для специального. Сравнение версий помогает отделить дату передачи от вопроса о полноте и достоверности.
Определите вид сведений: начисленные взносы — ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, контрольные документы — ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, персонифицированный учёт — ч. 1, 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Соберите файлы, квитанции, запросы и ответы; сопоставьте их с претензиями.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу