Постановление Пленума № 5 КоАП РФ: от протокола до жалобы

Постановление Пленума Верховного Суда № 5 о применении КоАП РФ — разъяснения судам по делам об административных правонарушениях. Здесь — его пункты о подготовке дела, рассмотрении, наказании и пересмотре, порядок действий компании и сроки.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Верховный Суд в постановлении № 5 от 24.03.2005 разъясняет судам, как применять КоАП РФ на всех стадиях дела. По п. 4 Пленума № 5 судья при подготовке дела возвращает протокол, составленный неправомочным лицом или оформленный неправильно либо с неполными материалами. По п. 13 Пленума № 5 лицо не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения толкуются в его пользу. По п. 21 Пленума № 5 при малозначительности правонарушения судья вправе освободить от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Что делать сейчас: постановление Пленума № 5 о применении КоАП

Три ситуации, в которых разъяснения постановления нужны сразу, а не после заседания.

Позвонить сейчас

Компанию или её руководителя вызвали на составление протокола об административном правонарушении

  • Явиться или направить защитника: по п. 4 Пленума № 5 протокол можно составить в отсутствие лица, если его надлежащим образом известили о времени и месте, а оно не явилось и не сообщило о причинах неявки или причины признаны неуважительными.
  • Проверить, указаны ли в протоколе событие правонарушения и сведения о лице, и записать возражения: полнота этих сведений — предмет проверки судьи по п. 4 Пленума № 5.

п. 4 Пленума № 5

Дело направлено судье далеко от места жительства лица, в отношении которого ведется производство

  • Заявить ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства: по п. 3 Пленума № 5 КоАП не обязывает это лицо указывать причины просьбы и подтверждать их уважительность.
  • Учесть, что по п. 3 Пленума № 5 передача дела по месту нахождения юридического лица по ходатайству его законного представителя или защитника не предусмотрена.
  • Помнить, что срок давности приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства до поступления материалов судье по месту жительства по ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.

п. 3 Пленума № 5, ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ

Вынесено постановление о привлечении компании к административной ответственности, и его нужно обжаловать

  • Определить суд: по п. 33 Пленума № 5 постановление органа по делу юридического лица или предпринимателя обжалуется в арбитражный суд, а если правонарушение не связано с предпринимательской и иной экономической деятельностью — в суд общей юрисдикции.
  • Проверить сферу нарушения: по п. 33 Пленума № 5 жалобы компаний по нарушениям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны окружающей среды, дорожного движения, пожарной безопасности, труда и охраны труда рассматривают суды общей юрисдикции.
  • По п. 33 Пленума № 5 решение вышестоящего суда по жалобе на постановление судьи вступает в силу немедленно, дальше возможен только пересмотр.

п. 33 Пленума № 5

Чего делать нельзя: постановление Пленума № 5 о применении КоАП

Ошибки, которые постановление прямо закрывает, и их цена для компании и руководителя.

  • Рассчитывать на возвращение протокола при рассмотрении дела по существу. По п. 4 Пленума № 5 возвращение протокола возможно только при подготовке дела и не допускается при рассмотрении дела по существу, а недостатки, которые можно восполнить в заседании, несущественны. Позднее возражение к возврату протокола не приведёт.п. 4 Пленума № 5
  • Строить защиту только на пропуске сроков составления протокола. По п. 4 Пленума № 5 нарушение сроков составления протокола и направления его судье — несущественный недостаток, поскольку эти сроки не являются пресекательными. Довод стоит строить на событии правонарушения и полномочиях составителя.п. 4 Пленума № 5
  • Уклоняться от получения писем суда. По п. 6 Пленума № 5 лицо считается извещённым и при возврате отправления с отметкой об истечении срока хранения, и когда из указанного им места жительства сообщили, что адресат там не проживает или отказался от получения, — если соблюдены правила вручения судебной почты.п. 6 Пленума № 5
  • Выдавать представителю доверенность без специальных полномочий. По п. 8 Пленума № 5 право представителя подписывать и подавать жалобы на постановление и на решение по жалобе, отказываться от них, получать взысканные расходы и изъятые предметы должно быть специально оговорено в доверенности.п. 8 Пленума № 5
  • Просить передать дело компании по месту её нахождения. По п. 3 Пленума № 5 КоАП не предусматривает передачу дела по месту нахождения юридического лица по ходатайству его законного представителя или защитника.п. 3 Пленума № 5
  • Не проверять, в тот ли суд пришло дело. По п. 3 Пленума № 5 судьи судов общей юрисдикции не вправе рассматривать отнесённые КоАП к арбитражным судам дела о правонарушениях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а перечень таких дел исчерпывающий.п. 3 Пленума № 5
  • Ссылаться на возмещение ущерба как на малозначительность. По п. 21 Пленума № 5 добровольное устранение последствий, возмещение ущерба, личность и имущественное положение лица не характеризуют малозначительность и учитываются при назначении наказания.п. 21 Пленума № 5
  • Ждать, что жалоба остановит исполнение вступившего в силу постановления. По п. 37 Пленума № 5 жалоба на вступившее в законную силу постановление его исполнение не приостанавливает: такая возможность есть только при протесте прокурора до его рассмотрения.п. 37 Пленума № 5

Когда нужна помощь юриста: постановление Пленума № 5 о применении КоАП

Случаи, в которых пункты постановления меняют ход дела.

  • Протокол составил сотрудник реорганизованного ведомства: по п. 5 Пленума № 5 суд проверяет, сохранено ли за ним право составлять протокол.п. 5 Пленума № 5
  • Дело пришло в районный суд со ссылкой на административное расследование, которое фактически не проводилось (п. 3 Пленума № 5).п. 3 Пленума № 5
  • Протоколы составлены и на компанию, и на директора: по п. 15 Пленума № 5 привлечь обоих по одной норме допустимо, а уголовное преследование директора компанию не освобождает.п. 15 Пленума № 5
  • Грозит приостановление деятельности: по п. 23 Пленума № 5 его назначают, только если менее строгое наказание не достигнет цели, и это мотивируется в постановлении.п. 23 Пленума № 5
  • Нужно допустить защитника прямо в заседании: по п. 8 Пленума № 5 по ходатайству он допускается без доверенности.п. 8 Пленума № 5

Кто участвует: Пленум № 5 о применении КоАП РФ

Кто участвует в деле и кто отвечает по нему — по КоАП и разъяснениям постановления.

УчастникОбязанность или правоНорма
Лицо, в отношении которого ведется производство по делуНе обязано доказывать невиновность (п. 13 Пленума № 5). Вправе просить о рассмотрении дела по месту жительства, не указывая причин, — на время передачи материалов давность приостанавливается; вправе обжаловать определение о возвращении протокола (п. 3, п. 4 Пленума № 5).ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 3, п. 4, п. 13 Пленума № 5
Должностное лицоОтвечает за правонарушение, совершённое в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. По п. 15 Пленума № 5 его можно привлечь по той же норме, что и юридическое лицо, а его уголовная ответственность компанию не освобождает.абз. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, п. 15 Пленума № 5
Руководители и другие работники организацийДля руководителя или работника организации ответственность как должностного лица связана с характером функций: нарушение должно быть совершено при выполнении организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Индивидуальный предпринимательЗа правонарушения, совершённые без образования юридического лица, отвечает по правилам для должностных лиц, кроме случаев, когда КоАП устанавливает для предпринимателя иное.примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
СудьяВыносит постановление не позднее девяноста календарных дней со дня совершения правонарушения, если для области законодательства не установлен более длительный срок.ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Что это значит: Пленум Верховного Суда № 5 о КоАП

Что разъясняет постановление и из каких частей оно состоит.

Постановление Верховного Суда № 5 от 24.03.2005 — разъяснение судам о применении КоАП РФ. По п. 1 Пленума № 5 к законодательству об административных правонарушениях относятся КоАП РФ, определяющий условия и основания ответственности, виды наказаний и порядок производства, и законы субъектов РФ, принятые в соответствии с КоАП РФ по вопросам их компетенции.

По п. 1 Пленума № 5 при привлечении к ответственности по нормам НК РФ, содержащим признаки административного правонарушения, производство ведётся в порядке КоАП РФ. Законом субъекта РФ нельзя установить ответственность за нарушение правил и норм федеральных актов, а наказанием в нём могут быть только предупреждение и административный штраф (п. 1 Пленума № 5).

Постановление идёт по стадиям дела. Пункты 2–8 — подготовка: подсудность, проверка протокола и полномочий составителя, извещение, допуск защитника. Пункты 9–20 — рассмотрение по существу: по п. 13 Пленума № 5 вину устанавливает орган, рассматривающий дело, а лицо не обязано доказывать невиновность; по п. 18 Пленума № 5 доказательства оцениваются и с позиции законности их получения. Пункты 21–28 — назначение наказания, пункты 29–37 — вступление постановления в силу, обжалование, пересмотр и исполнение.

Что говорит закон: давность при передаче дела по месту жительства

Норма, которая работает вместе с п. 3 Пленума № 5.

В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

По п. 3 Пленума № 5 лицо вправе просить о рассмотрении дела по месту своего жительства и не обязано объяснять причины, но судья вправе отказать, если это нужно для баланса прав участников или защиты публичных интересов. Пока материалы идут к новому судье, срок давности не течёт; по п. 14 Пленума № 5 отдельного документа о приостановлении судья не выносит.

Виды дел: Пленум № 5 КоАП РФ

С чем компании и руководители приходят к адвокату по этим пунктам.

Протокол с пробелами

В протоколе не описано событие правонарушения или нет сведений о лице. По п. 4 Пленума № 5 отсутствие данных, прямо перечисленных в КоАП, — существенный недостаток, и при подготовке дела судья возвращает протокол.

Спор о подсудности

Дело о правонарушении юридического лица ушло мировому судье, хотя КоАП относит его к арбитражному суду. По п. 3 Пленума № 5 судья возвращает материалы органу, а тот вправе обратиться в арбитражный суд.

Расследование на бумаге

Дело попало в районный суд из-за административного расследования, которого фактически не было. По п. 3 Пленума № 5 расследование — это реальные действия, требующие значительных временных затрат, иначе дело передают мировому судье.

Проверка филиала

Нарушения нашли в филиале, а дело возбуждено против юридического лица. По п. 3 Пленума № 5 подсудность определяется местом нахождения филиала, в деятельности которого нарушения выявлены и должны быть устранены.

Составитель без полномочий

Протокол подписал сотрудник реорганизованного ведомства. По п. 5 Пленума № 5 суд проверяет, сохранено ли за этими должностными лицами право составлять протокол и не переданы ли функции другому органу.

Защитник без доверенности

Руководитель пришёл в заседание с защитником, у которого нет доверенности. По п. 8 Пленума № 5 защитник, о допуске которого заявлено ходатайство в судебном заседании, допускается без доверенности.

Малозначительность

Нарушение формально есть, но существенного вреда нет. По п. 21 Пленума № 5 судья вправе освободить от ответственности с устным замечанием, а если малозначительность установлена по жалобе — постановление отменяется и производство прекращается.

Компания и директор

Протоколы составлены на юридическое лицо и на руководителя. По п. 15 Пленума № 5 по одной норме можно привлечь обоих, а для директора выясняют, предупреждал ли он коллегиальный орган о невозможности исполнить решение без нарушения.

Показать всёСкрыть

Чем отличается: постановление Пленума № 5 КоАП РФ

Где кончаются правила о деле об административном правонарушении и начинаются соседние.

ВопросДело об административном правонарушенииСоседний институтНорма
Жалоба на постановление и оспаривание акта органаПостановление органа о наказании компании обжалуется в арбитражный суд, если правонарушение связано с предпринимательской и иной экономической деятельностью, иначе — в суд общей юрисдикции (п. 33 Пленума № 5).Ненормативный акт органа оспаривается заявлением в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом.п. 33 Пленума № 5, ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Длящееся и оконченное правонарушениеПри длящемся правонарушении сроки давности начинают исчисляться со дня обнаружения правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ); длящимся п. 14 Пленума № 5 называет длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей.Если обязанность должна быть выполнена к определённому сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока (п. 19 Пленума № 5), и давность течёт с момента его наступления (п. 14 Пленума № 5).ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 14, п. 19 Пленума № 5
Уголовное делоДействия по прекращённому уголовному делу не являются административным расследованием (п. 3 Пленума № 5), но его материалы могут быть доказательствами (п. 18 Пленума № 5).При отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела и наличии признаков административного правонарушения давность исчисляется со дня совершения, при длящемся — со дня обнаружения.ч. 4 ст. 4.5 КоАП РФ

Ответственность: Пленум № 5 о применении КоАП РФ

Кто отвечает и какие ограничения наказания разъясняет постановление.

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Правонарушение юридического лица по вине должностного лицаЮридическое лицо и виновное должностное лицо — по одной нормеКаждому — мера в пределах санкции, включая максимальную; уголовная ответственность должностного лица не освобождает компанию (п. 15 Пленума № 5).абз. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, п. 15 Пленума № 5
Нарушение при выполнении работником организации функций организационно-распорядительного или административно-хозяйственного характераРуководитель и другие работники организацииОтветственность как должностного лица.примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Правонарушение предпринимателя без образования юридического лицаИндивидуальный предпринимательОтветственность как должностного лица, если КоАП не установлено иное.примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Правонарушение в области налогов и сборов, защиты прав потребителей, рекламыЛицо, совершившее правонарушение, в том числе организацияНаказание по статье КоАП о правонарушении; постановление не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения.ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Правонарушение, влекущее дисквалификациюЛицо, совершившее правонарушениеПривлечение не позднее одного года со дня совершения, кроме правонарушений, названных в ч. 6 той же статьи.ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ

Своей санкции у постановления нет: вид и размер наказания задаёт статья КоАП о правонарушении, а по п. 25 Пленума № 5 назначается одно основное наказание либо основное и одно дополнительное.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

Постановление № 5 о применении КоАП РФ я открываю в каждом деле компании до заседания: на подготовке решается, вернёт ли судья протокол, туда ли пришло дело и правильно ли известили участников. По п. 4 Пленума № 5 возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела по существу, поэтому возражения я готовлю письменно заранее.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения — так говорит действующая ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ. В п. 14 Пленума № 5 начало срока указано иначе — со дня, следующего за днём совершения, и здесь я опираюсь на текст закона. По длящемуся правонарушению срок идёт со дня обнаружения по ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ.

Если дело прекращено за давностью, а клиент настаивает на невиновности, по п. 13 Пленума № 5 суд обязан проверить доводы об отсутствии состава, а вывод о вине из такого постановления исключается. Отдельно смотрю доверенность: право подписывать и подавать жалобы оговаривается в ней специально (п. 8 Пленума № 5). Оценку перспектив даю только после изучения материалов дела.

Порядок действий: постановление Пленума № 5 о применении КоАП

Путь дела от протокола до жалобы так, как его описывает постановление.

  1. 1
    Составление протоколаПо п. 4 Пленума № 5 протокол можно составить в отсутствие лица, если ему надлежащим образом сообщили о времени и месте, а оно не явилось и не уведомило о причинах или причины признаны неуважительными.
  2. 2
    Подготовка дела судьейПо п. 2 Пленума № 5 судья выполняет действия подготовки для полного и своевременного выяснения обстоятельств, а по п. 3 Пленума № 5 прежде всего устанавливает, относится ли дело к его компетенции.
  3. 3
    Проверка протокола и полномочийПо п. 4 Пленума № 5 протокол, составленный неправомочным лицом, неправильно оформленный или с неполными материалами, возвращается мотивированным определением; обжаловать его может лицо, в отношении которого ведется производство, и потерпевший. По п. 5 Пленума № 5 полномочия составителя сверяются с КоАП и актами федеральных органов исполнительной власти.
  4. 4
    Извещение и место рассмотренияПо п. 6 Пленума № 5 суд извещает средствами связи, позволяющими контролировать получение. Ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства по п. 3 Пленума № 5 не требует указания причин, а давность на время передачи материалов приостанавливается по ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.
  5. 5
    Допуск защитникаПо п. 8 Пленума № 5 адвокат или иное лицо, приглашённое для защиты, допускается к делу, а при ходатайстве в судебном заседании — без доверенности.
  6. 6
    Рассмотрение по существуПо п. 13 Пленума № 5 неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу лица. По п. 18 Пленума № 5 объяснения, полученные без разъяснения прав, могут быть признаны недопустимыми. По п. 20 Пленума № 5 судья вправе переквалифицировать действия, если наказание не ухудшит положение лица.
  7. 7
    Постановление и наказаниеПо п. 29 Пленума № 5 мотивированное постановление в исключительных случаях составляют в течение трёх дней, кроме отдельных категорий дел, а днём вынесения считается день составления в полном объёме. По п. 25 Пленума № 5 назначается одно основное наказание либо основное и одно дополнительное.
  8. 8
    Обжалование и исполнениеПо п. 29 Пленума № 5 постановление вступает в силу через десять суток после вручения или получения копии, если его не обжаловали. По п. 37 Пленума № 5 жалоба на вступившее в силу постановление его исполнение не приостанавливает.

Документы: постановление Пленума Верховного Суда № 5 КоАП

Что подготовить к составлению протокола, к заседанию и к жалобе.

ДокументЗачемКто подписывает, форма
Доверенность представителяПодтверждает полномочия; право подписывать и подавать жалобы, отказываться от них, получать взысканные расходы и изъятые предметы оговаривается специально (п. 8 Пленума № 5).Доверитель; оформление — по общим правилам о полномочиях представителя.
Ходатайство о рассмотрении дела по месту жительстваПереносит дело к месту жительства; причины указывать не обязательно (п. 3 Пленума № 5).Лицо, в отношении которого ведется производство по делу.
Возражения по протоколуФиксируют пробелы в сведениях о событии правонарушения и о лице до рассмотрения дела по существу (п. 4 Пленума № 5).Лицо, в отношении которого ведется производство, или его защитник.
Ходатайство о допуске защитникаЗащитник или представитель допускается без доверенности (п. 8 Пленума № 5).Лицо, привлекаемое к ответственности, или потерпевший; в судебном заседании.
Жалоба на постановлениеЖалоба на постановление или решение по делу государственной пошлиной не облагается (п. 26 Пленума № 5).Лицо, привлечённое к ответственности, или представитель со специальным полномочием в доверенности.
Ходатайство о восстановлении срока обжалованияНужно, если срок пропущен; определение об отказе тоже обжалуется (п. 31 Пленума № 5).Лицо, подающее жалобу.
Договор с защитником и платёжные документыПри отказе в привлечении к ответственности или удовлетворении жалобы расходы на защитника могут быть взысканы за счёт казны (п. 26 Пленума № 5).Лицо, оплатившее помощь защитника.

Сроки: постановление Пленума № 5 о применении КоАП

Давность привлечения к ответственности — календарные дни и годы.

ДействиеСрокС какого дняНорма
Постановление по общему правилуШестьдесят календарных днейСо дня совершения правонарушенияч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Постановление по делу, которое рассматривает судьяДевяносто календарных днейСо дня совершения правонарушенияч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Нарушение законодательства о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламеОдин годСо дня совершения правонарушенияч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Длящееся правонарушениеСроки ч. 1Со дня обнаружения правонарушенияч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ
Правонарушение, влекущее дисквалификацию, кроме названных в ч. 6Не позднее одного года, если ч. 1 не предусматривает более длительный срокСо дня совершения, при длящемся — со дня обнаруженияч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ
Приостановление давностиДо поступления материалов судье по месту жительстваС момента удовлетворения ходатайствач. 5 ст. 4.5 КоАП РФ

Сроки составления протокола и направления его судье по п. 4 Пленума № 5 не являются пресекательными.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Сам или с адвокатом: постановление Пленума № 5 о применении КоАП

Что можно сделать самостоятельно, а где нужна защита.

Можно самому

  • Дать согласие на извещение по СМС и следить за почтой по адресу регистрации (п. 6 Пленума № 5).
  • Заявить ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства без объяснения причин (п. 3 Пленума № 5).
  • Явиться на составление протокола, если о времени и месте его составления сообщено надлежащим образом (п. 4 Пленума № 5).
  • Заявить ходатайство о ведении протокола заседания и изложить замечания к нему в жалобе (п. 9 Пленума № 5).

Лучше с адвокатом

  • Проверить подсудность дела юридического лица или предпринимателя и реальность административного расследования (п. 3 Пленума № 5).
  • Найти существенные недостатки протокола и заявить о них до рассмотрения дела по существу (п. 4 Пленума № 5).
  • Проверить полномочия составителя протокола после реорганизации ведомства (п. 5 Пленума № 5).
  • Выбрать суд для жалобы на постановление по делу компании — арбитражный или общей юрисдикции (п. 33 Пленума № 5).

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: Пленум № 5 КоАП

Ответы по пунктам постановления.

Что такое Пленум № 5 о применении КоАП РФ?

Это постановление Верховного Суда № 5 от 24.03.2005 о вопросах, которые возникают у судов при применении КоАП РФ. По п. 1 Пленума № 5 к законодательству об административных правонарушениях относятся КоАП РФ и законы субъектов РФ, принятые в соответствии с ним. Дальше постановление идёт по стадиям: подготовка дела, рассмотрение, наказание, вступление в силу, обжалование и исполнение.

Что Пленум Верховного Суда № 5 КоАП говорит о возврате протокола?

По п. 4 Пленума № 5 судья возвращает протокол органу или должностному лицу, которые его составили, если протокол составлен неправомочным лицом, оформлен неправильно или материалы представлены неполно. Определение должно быть мотивированным. Возвращение возможно только при подготовке дела и не допускается при рассмотрении дела по существу.

Как постановление Пленума № 5 КоАП решает вопрос о подсудности?

По п. 3 Пленума № 5 по общему правилу дела, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Районный суд рассматривает дело, если по нему действительно проводилось административное расследование либо санкция допускает выдворение, приостановление деятельности или дисквалификацию государственных и муниципальных служащих. Дела юридических лиц и предпринимателей, отнесённые КоАП к арбитражным судам, суд общей юрисдикции не рассматривает.

Можно ли по постановлению Пленума Верховного Суда № 5 КоАП перенести дело по месту жительства?

По п. 3 Пленума № 5 лицо, в отношении которого ведется производство, вправе просить о рассмотрении дела по месту жительства и не обязано объяснять причины. Судья вправе отказать, если это нужно для баланса прав участников или защиты публичных интересов. Срок давности на время передачи материалов приостанавливается по ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.

Показать все вопросыСвернуть
Как суд извещает о заседании по Пленуму № 5 КоАП РФ?

По п. 6 Пленума № 5 суд извещает любыми доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение: повесткой, телеграммой, телефонограммой, а СМС — при согласии лица и фиксации отправки и доставки. Лицо считается извещённым и при возврате письма с отметкой об истечении срока хранения, если соблюдены правила вручения судебной почты.

Нужна ли защитнику доверенность по Пленуму № 5 о применении КоАП?

По п. 8 Пленума № 5 защитник или представитель, о допуске которого лицо или потерпевший заявили ходатайство в судебном заседании, допускается без доверенности. Право подписывать и подавать жалобы, отказываться от них, получать взысканные расходы и изъятые предметы должно быть специально оговорено в доверенности.

Что Пленум № 5 говорит о малозначительности?

По п. 21 Пленума № 5 малозначительно правонарушение, которое формально содержит признаки состава, но с учётом характера, роли нарушителя, размера вреда и тяжести последствий не нарушает существенно охраняемые отношения. Судья вправе освободить от ответственности и ограничиться устным замечанием. Возмещение ущерба малозначительность не доказывает — его учитывают при назначении наказания.

Куда обжаловать постановление о штрафе компании по Пленуму № 5?

По п. 33 Пленума № 5 постановление органа по делу юридического лица или предпринимателя обжалуется в арбитражный суд. Если правонарушение не связано с предпринимательской и иной экономической деятельностью, жалобу рассматривает суд общей юрисдикции. По п. 26 Пленума № 5 жалоба государственной пошлиной не облагается.

Какой срок давности по делу об административном правонарушении?

По ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней, а по делу, которое рассматривает судья, — девяноста календарных дней со дня совершения правонарушения; для перечисленных в этой части областей законодательства сроки длиннее. По длящемуся правонарушению срок исчисляется со дня обнаружения по ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ.

Услуги и темы рядом: пленум ВС о применении КоАП

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Административные штрафы компанииЮридическая помощь по теме «Административные штрафы компании». Выберите нужную услугу ниже.Пленум ВС об антимонопольном законодательствеКак суды применяют закон о защите конкуренции: доминирующее положение, злоупотребление им, картели и соглашения, недобросовестная конкуренция, оспаривание решений ФАС.Пленум ВС об особенной части КоАПРазъяснения по отдельным составам КоАП: квалификация правонарушений, длящиеся нарушения, ответственность должностных лиц и организаций.Информационное письмо ВАС № 145 о вреде от госорганов[sud] Возмещение компании убытков от незаконных действий госорганов и должностных лиц: надлежащий ответчик, казна, доказывание вины и причинной связи.Пленум ВАС № 47 об обороте алкоголя[otrasl] Лицензии на оборот алкоголя, изъятие продукции, административные дела по 171-ФЗ в арбитражном суде.Обзор ВС о таможенных спорах (2026)[ved] Тематический обзор 2026 года по спорам с таможней: классификация, таможенная стоимость, платежи, выпуск товаров.Пленум ВАС № 58 о законе о рекламе[fas_reklama] Что считается рекламой, недостоверная и недобросовестная реклама, ответственность рекламодателя и распространителя, обжалование решений ФАС.Алкоголь и табакЮридическая помощь по теме «Алкоголь и табак». Выберите нужную услугу ниже.Антимонопольное право (ФАС)Антимонопольное право: проверка и запрос ФАС, обжалование решения ФАС, недобросовестная конкуренция и реклама, картели и согласование сделок. Адвокат подготовит позицию к делу.Возмещение вреда от незаконных действий госорганов бизнесуТребую взыскания убытков, причинённые бизнесу незаконным актом, действием или бездействием органа: доказываю размер вреда, причинную связь и надлежащего ответчика.Реклама и ФАСЮридическая помощь по теме «Реклама и ФАС». Выберите нужную услугу ниже.Штрафы директору и отраслевые штрафы КоАПЮридическая помощь по теме «Штрафы директору и отраслевые штрафы КоАП». Выберите нужную услугу ниже.
Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения