Судебный пристав-исполнитель ведёт принудительное исполнение судебных актов по ст. 5 Закона № 229-ФЗ. Здесь разобраны его полномочия, требования к постановлению, работа с заявлениями компании и документы для проверки действий должностного лица.
Коротко
Судебный пристав-исполнитель — должностное лицо подразделения ФССП, непосредственно осуществляющее принудительное исполнение по ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ. Законное требование судебного пристава-исполнителя обязательно и для организации по ч. 1 ст. 6 Закона № 229-ФЗ. Решение судебного пристава-исполнителя оформляется постановлением; его можно обжаловать в порядке подчинённости или оспорить в суде по ч. 1, 4 ст. 14 Закона № 229-ФЗ.
Начните с документа, который получила компания: вызова, запроса сведений или постановления. Сохраните его вместе с подтверждением доставки.
ст. 14 Закона № 229-ФЗ
ст. 64 Закона № 229-ФЗ
ст. 14 Закона № 229-ФЗ
Цена ошибки зависит от роли компании в производстве. Должник, банк и лицо, передающее сведения о чужом долге, отвечают по разным положениям.
Для разбора подготовьте само требование и документы, с которыми оно расходится.
Полномочия пристава не исключают проверки его постановления. Взыскателю и должнику нужны разные документы для обоснования своей позиции.
Органы судебных приставов-исполнителей и участники производства выполняют разные функции. Само наличие долга ещё не объясняет роль каждого адресата запроса.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| ФССП и её территориальные органы | На них возложено принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Государственные информационные системы используются для исполнения и обмена данными; автоматические решения допустимы в случаях, предусмотренных законом. | ч. 1, 4 ст. 5 Закона № 229-ФЗ |
| Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов | Непосредственно осуществляет принудительное исполнение в структурном подразделении. Права судебного пристава-исполнителя включают вызов сторон, запрос сведений и проверку документов; иные лица вызываются в предусмотренных законодательством случаях. | ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ; п. 1–3 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ |
| Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители | При осуществлении контроля вправе совершать исполнительные действия. Их участие не следует смешивать с повседневной работой пристава, ведущего производство по конкретному исполнительному документу. | ч. 4 ст. 64 Закона № 229-ФЗ |
| Взыскатель | Может обратиться с заявлением о проверке правильности удержания и перечисления денег. Такое заявление касается исполнения документа, а не повторного разрешения спора о долге. | п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ |
| Государственные органы, органы местного самоуправления, граждане и организации | Законные требования пристава обязательны. | ч. 1 ст. 6 Закона № 229-ФЗ |
Исполнительное производство судебного пристава-исполнителя — работа с уже предъявленным к исполнению документом.
Принудительное исполнение судебным приставом-исполнителем возложено на должностных лиц подразделений ФССП по ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ. Исполнение судебных постановлений судебными приставами-исполнителями не сводится к отправке требований: пристав запрашивает сведения, проверяет документы и рассматривает заявления в пределах ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ.
Исполнительные действия судебных приставов-исполнителей создают условия для применения принудительных мер и понуждают должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований документа по ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ. Меры принудительного исполнения — действия, указанные в исполнительном документе, либо действия пристава для получения подлежащего взысканию имущества должника по ч. 1 ст. 68 Закона № 229-ФЗ. Запрос сведений и обращение взыскания имеют разное назначение.
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление по вопросам производства согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 229-ФЗ. Требования к нему включают основания решения, само решение и порядок обжалования по ч. 2 ст. 14 Закона № 229-ФЗ. Документы судебного пристава-исполнителя проверяют по содержанию, а не только по названию: отдельной строкой выделяют действие, адресата и указанное правовое основание.
Обязанность адресата связана с законностью требования.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, к какому производству относится требование и какое полномочие использует пристав. Обязательность законного требования по ч. 1 ст. 6 Закона № 229-ФЗ не заменяет проверку его основания. Если спор касается постановления, готовлю позицию для обжалования по ч. 4 ст. 14 Закона № 229-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об исполнительном производстве
Повод для обращения определяется содержанием документа и действием пристава, а не одним названием отдела.
Судебный пристав-исполнитель направил организации запрос об имуществе или объяснениях. Проверяют предмет запроса и полномочие получать информацию по п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ.
Пристав проверяет исполнение исполнительного документа. Сопоставляют запрошенные материалы с проверкой финансовых документов, предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ.
В постановлении допущена описка или явная арифметическая ошибка. Их исправление отделяют от спора по существу; механизм изменения предусмотрен ч. 3 ст. 14 Закона № 229-ФЗ.
Компания оспаривает обращение взыскания на имущество. Проверяют связь меры с документом и её применение после возбуждения производства с учётом добровольного срока по ст. 68 Закона № 229-ФЗ.
Поступления расходятся с удержаниями. Заявление взыскателя о проверке правильности удержания и перечисления денежных средств предусмотрено п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ.
Работа пристава по исполнительному листу арбитражного суда связана с потерями. Требование о возмещении вреда рассматривается по общим правилам искового производства согласно ст. 330 АПК РФ.
Штраф зависит от состава нарушения и адресата. Исключение по ст. 17.17 КоАП РФ касается нарушения должником временного ограничения на право управления транспортным средством.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Невыполнение законного требования, недостоверные сведения о своих правах на имущество; кроме нарушения временного ограничения на право управления транспортным средством по ст. 17.17 КоАП РФ | Должник: граждане, должностные лица, юридические лица | Штраф: гражданам — от 1 000 до 2 500 рублей; должностным лицам — от 10 000 до 20 000 рублей; юридическим лицам — от 30 000 до 100 000 рублей | ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ |
| Неисполнение требования о взыскании денег, содержащегося в исполнительном документе | Банк или иная кредитная организация | Штраф в размере половины взыскиваемой суммы, но не более 1 000 000 рублей | ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ |
| Невыполнение законных требований или недостоверные сведения об имущественном положении должника | Лицо, не являющееся должником: граждане, должностные лица, юридические лица | Штраф: гражданам — от 2 000 до 2 500 рублей; должностным лицам — от 15 000 до 20 000 рублей; юридическим лицам — от 50 000 до 100 000 рублей | ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ |
| Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа принудительного исполнения при исполнении служебных обязанностей | Граждане, должностные лица | Штраф: гражданам — от 1 000 до 1 500 рублей; должностным лицам — от 2 000 до 3 000 рублей | ст. 17.8 КоАП РФ |
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечают как должностные лица, если Кодексом не установлено иное, по ст. 2.4 КоАП РФ. Для руководителя проверяется связь нарушения с его служебными обязанностями.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с разделения документов: исполнительный документ, постановление пристава и адресованный компании запрос. Для постановления проверяю основания, номер производства и порядок обжалования по ч. 2 ст. 14 Закона № 229-ФЗ. Для запроса устанавливаю, получает ли пристав сведения или проверяет исполнение по п. 2, 3 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ. Такое разделение помогает сформулировать возражение к определённому действию, а не к работе отдела вообще.
Если заявитель говорит об ошибке в сумме, я сопоставляю расчёт с решением: исправление явной арифметической ошибки предусмотрено ч. 3 ст. 14 Закона № 229-ФЗ, а оспаривание самого постановления — ч. 4 ст. 14 Закона № 229-ФЗ. Не называю эти процедуры взаимозаменяемыми. При требовании о вреде от исполнения листа арбитражного суда отдельно собираю материалы о ненадлежащем исполнении и потерях по ст. 330 АПК РФ.
Для ответа на законное требование проверяю достоверность сведений компании. Невыполнение требования и недостоверные данные об имуществе охватываются соответствующими составами ч. 1, 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Готовлю ответ и правовую позицию по конкретным документам; вывод о законности действия связываю с его основанием и полномочием пристава.
Соберите последовательность документов от основания исполнения до спорного запроса или постановления. Рабочая папка должна позволять проверить каждый довод компании.
Приём судебного пристава-исполнителя используйте для уточнения документов; содержание просьбы лучше подготовить письменно. По названию обращения нельзя определить весь порядок его рассмотрения.
Судебный пристав-исполнитель в суде может быть связан с разными предметами спора. Сначала определите, проверяется постановление или заявляется требование о вреде.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя | В арбитражный суд подают заявление, в частности, при исполнении документа, выданного арбитражным судом. В остальных случаях проверяют основания компетенции по ч. 2 ст. 128 Закона № 229-ФЗ; если их нет, обращаются в суд общей юрисдикции. В арбитражном суде применяется глава 24 АПК; заявление об оспаривании постановления, действий или бездействия должностного лица службы судебных приставов государственной пошлиной не облагается. | ч. 1–3 ст. 128 Закона № 229-ФЗ; ч. 1, 2 ст. 329 АПК РФ; ст. 122 Закона № 229-ФЗ |
| Содержание заявления об оспаривании и подтверждающие документы | Укажите пристава, спорное решение или действие, нарушенные права, несоответствие закону, требование и сведения об исполнительном документе. При оспаривании акта или решения приложите его текст. Приложите документы по ст. 126 АПК РФ и подтверждение направления копии заявления и доказательств приставу и другой стороне производства. | ч. 1, 2 ст. 199 АПК РФ |
| Иск о вреде от действий судебного пристава-исполнителя | Вред от ненадлежащего исполнения обязанностей по листу арбитражного суда возмещается по гражданскому законодательству. За незаконные действия или бездействие пристава отвечает Российская Федерация за счёт её казны. От имени казны выступает финансовый орган, если эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. | ч. 1 ст. 330 АПК РФ; ст. 16 ГК РФ; ст. 1069 ГК РФ; ст. 1071 ГК РФ |
| Порядок рассмотрения требования о вреде | Арбитражный суд рассматривает это требование по общим правилам искового производства. Правило относится к вреду при исполнении листа арбитражного суда, а не ко всем спорам с приставами. | ч. 2 ст. 330 АПК РФ |
Документы судебных приставов-исполнителей собирайте вместе с ответами компании, подтверждениями доставки и материалами о спорном действии. Для судебного заявления отдельно подготовьте приложения по ч. 2 ст. 199 АПК РФ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Постановление пристава | Установить номер производства, основания, решение и порядок обжалования по ч. 2 ст. 14 Закона № 229-ФЗ. | Должностное лицо; электронная форма с усиленной квалифицированной электронной подписью допускается ч. 2.1 ст. 14 Закона № 229-ФЗ. |
| Полученный запрос или требование | Определить предмет запроса и сопоставить его с полномочиями получать сведения и проверять финансовые документы по п. 2, 3 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ. | Сохраните полученный документ в исходной форме вместе со сведениями о доставке. |
| Бухгалтерские и иные документы | Проверить удержания и перечисления по п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ. | Подготовьте относящиеся к проверке документы и опись передаваемых материалов. |
| Заявление об исправлении | Обозначить описку или явную арифметическую ошибку для рассмотрения по ч. 3 ст. 14 Закона № 229-ФЗ. | Заявление участвующего лица; приложите документ или расчёт, показывающий расхождение. |
| Материалы о причинённом вреде | Отделить доказательства потерь от документов о ненадлежащем исполнении обязанностей по листу арбитражного суда по ст. 330 АПК РФ. | Соберите первичные документы компании и пояснение о связи потерь с исполнением. |
Сроки судебного пристава-исполнителя зависят от действия. В сроки, исчисляемые днями, не входят нерабочие дни. Если закон не устанавливает иное, срок начинается на следующий день после начальной даты или события по ч. 2, 3 ст. 15 Закона № 229-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Исполнение постановления | Срок, указанный в постановлении | По условию постановления | ч. 4 ст. 14 Закона № 229-ФЗ |
| Применение принудительных мер | После возбуждения производства; если установлен добровольный срок — после его истечения | После возбуждения производства; если установлен добровольный срок — после его истечения | ч. 2 ст. 68 Закона № 229-ФЗ |
| Окончание производства по постановлению налогового органа | В течение трёх дней после распределения и перечисления достаточной суммы по ч. 6 ст. 72.3 Закона № 229-ФЗ; либо при поступлении сведений о положительном или нулевом сальдо | После перечисления в бюджет суммы отрицательного сальдо ЕНС на дату передачи имущества на реализацию с учётом очередности; либо при получении из ГИС ГМП сведений о положительном или нулевом сальдо ЕНС | ч. 6 ст. 72.3 Закона № 229-ФЗ |
| Обжалование постановления, действия или бездействия | Десять дней по ст. 122 Закона № 229-ФЗ | Со дня вынесения постановления, совершения действия, установления факта бездействия либо отказа в отводе; для не извещённого о времени и месте действий лица — со дня, когда узнало или должно было узнать о постановлении, действиях (бездействии) | ст. 122 Закона № 229-ФЗ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответ зависит от вида документа и роли компании: должник, взыскатель или адресат запроса о чужом имуществе.
Непосредственное принудительное исполнение возложено на приставов подразделений ФССП по ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ. Заявления и ходатайства участников рассматриваются в рамках п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ. Для проверки работы должностного лица выделите действие, о котором просили, и документы к просьбе.
Он вправе запрашивать необходимые сведения и проверять финансовые документы по п. 2, 3 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ.
В нём указываются подразделение и адрес, дата, сведения о должностном лице, номер и наименование производства, вопрос, основания решения, само решение и порядок обжалования по ч. 2 ст. 14 Закона № 229-ФЗ. По этим реквизитам сопоставляют документ с требованием, полученным компанией.
Участник производства может обратиться по поводу описки или явной арифметической ошибки; пристав вправе исправить её постановлением о внесении изменений по ч. 3 ст. 14 Закона № 229-ФЗ. Если возражение касается оснований решения, используйте механизм оспаривания постановления по ч. 4 ст. 14 Закона № 229-ФЗ.
Законные требования обязательны для организаций по ч. 1 ст. 6 Закона № 229-ФЗ. Возможность обжалования постановления предусмотрена ч. 4 ст. 14 Закона № 229-ФЗ. Подготовка жалобы сама по себе не устанавливает незаконность запроса: обозначьте, какое действие оспаривается и почему.
Меры применяются после возбуждения производства, а при установленном сроке добровольного исполнения — после его истечения по ч. 2 ст. 68 Закона № 229-ФЗ. Сопоставьте документ о возбуждении, условие о добровольном исполнении и документ о конкретной мере.
Взыскатель может подать заявление о проверке правильности удержания и перечисления денежных средств; такое полномочие пристава закреплено в п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ. В просьбе укажите источник платежей и выявленное расхождение.
Это разные требования. Иск на судебного пристава-исполнителя не заменяет заявление об оспаривании по ст. 199 АПК РФ. Срок обжалования — десять дней по ст. 122 Закона № 229-ФЗ. Нерабочие дни не включаются в срок по ч. 2 ст. 15 Закона № 229-ФЗ. Вред от ненадлежащего исполнения обязанностей по листу арбитражного суда возмещают в исковом порядке по ч. 1, 2 ст. 330 АПК РФ. За незаконные действия или бездействие пристава отвечает Российская Федерация за счёт её казны по ст. 16 ГК РФ, ст. 1069 ГК РФ.
Пристав вправе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов по п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ. Для лица, не являющегося должником, ответственность за недостоверные сведения об имущественном положении должника предусмотрена ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Наименование подразделения и его адрес должны быть указаны в постановлении по п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона № 229-ФЗ. Сопоставьте эти реквизиты и номер производства с документами компании: это позволяет определить подразделение, вынесшее постановление, и адрес для обращения по конкретному производству.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу