Исполнительный документ — основание для принудительного исполнения через судебного пристава или банк. Здесь — виды исполнительных документов по закону, что в них обязательно указывается, как работают судебный приказ, надпись нотариуса и акты налогового органа.
Коротко
Исполнительные документы перечислены в ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ: исполнительные листы судов, судебные приказы, нотариальные соглашения об уплате алиментов, удостоверения комиссий по трудовым спорам, акты контролирующих органов, постановления судебного пристава-исполнителя, исполнительная надпись нотариуса и другие. Обязательные сведения — суд или орган, дело, даты, должник и взыскатель, резолютивная часть, дата выдачи (ч. 1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ); перечень не применяется к постановлениям пристава и ФССП, судебному приказу, надписи нотариуса и соглашению об алиментах.
Первые шаги для взыскателя, должника и работодателя
ч. 1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ
п. 64 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57
ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ
Каждая из них стоит денег или времени взыскания
Случаи, где ошибка в документе срывает взыскание
Органы, стороны и третьи лица в исполнении
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Суд общей юрисдикции, арбитражный суд | Выдаёт исполнительные листы на основании своих судебных актов и судебные приказы; лист подписывает судья и заверяет гербовой печатью | п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ; ч. 3 ст. 13 Закона № 229-ФЗ |
| Нотариус | Совершает исполнительную надпись на основании письменного заявления взыскателя по документам из закона о нотариате; по кредитным договорам — при условии о взыскании по исполнительной надписи и за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация | ст. 90 Закона № 4462-I; ст. 91.1 Закона № 4462-I |
| Налоговый и иные контролирующие органы | Выносят акты о взыскании денежных средств с приложением отметок банков о неисполнении, а налоговый орган — постановления о взыскании задолженности налогоплательщика за счёт имущества | п. 5, 5.2 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ |
| Судебный пристав-исполнитель | Сам выносит постановления, которые являются исполнительными документами; исполнительный документ, по которому возбуждено производство, хранится в материалах производства | п. 7 ч. 1, ч. 3 ст. 12 Закона № 229-ФЗ |
| Банк должника | Исполняет требование исполнительного документа о взыскании денежных средств; за неисполнение при наличии денег на счёте пристав составляет протокол | ч. 1 ст. 114 Закона № 229-ФЗ |
| Не являющееся должником юридическое лицо | Исполняет требования полученного исполнительного документа, своевременно его отправляет и не допускает утраты | ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ |
Какие документы закон считает исполнительными
Исполнительный документ — документ, по которому принудительно исполняется требование: передать деньги или иное имущество, совершить действия или воздержаться от них. Закон об исполнительном производстве даёт их закрытый перечень в ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ, а для актов других органов допускает их только в случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 8 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ).
Судебные исполнительные документы — исполнительные листы судов общей юрисдикции и арбитражных судов и судебные приказы (п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ). По п. 38 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62 судебный приказ является одновременно исполнительным документом, и выдача исполнительного листа для его принудительного исполнения не требуется.
Несудебные исполнительные документы — нотариальные соглашения об уплате алиментов и медиативные соглашения, удостоверения комиссий по трудовым спорам, акты контролирующих органов, решения государственных инспекторов труда о выплате зарплаты, постановления налогового органа, постановления пристава, исполнительная надпись нотариуса (ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ).
Исполнительный документ может быть электронным: подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью документ по заявлению взыскателя, за исключением случаев, когда такое заявление не требуется, направляет в службу судебных приставов, в том числе повторно, суд, орган или должностное лицо, вынесшие документ (ч. 1.1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ).
Части статьи о видах исполнительных документов
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Подлинник листа чаще всего теряется при пересылке между приставом, банком и работодателем должника. Я начинаю с запроса, где документ находился последним, и только потом иду за дубликатом в суд или орган, который вынес акт. Параллельно проверяю, не прервался ли срок предъявления.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об исполнительном производстве
С чем приходят взыскатели и должники
В листе неверны сведения о должнике или резолютивная часть расходится с решением. Требования к содержанию — в ч. 1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ; лист выдаётся на основании судебного акта (п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ).
Кредитор взыскал долг по надписи в бесспорном порядке. Должник оспаривает её в суде; при удовлетворении арбитражный суд указывает в решении документ и сумму, не подлежащую списанию (ст. 172 АПК РФ).
Налоговый орган взыскивает налог за счёт имущества через пристава. Такое постановление — исполнительный документ, оспаривается заявлением о признании не подлежащим исполнению (п. 64 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57).
Работник предъявляет удостоверение КТС к компании. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, прямо названы исполнительными документами (п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ).
Госинспектор труда выносит решение о принудительной выплате начисленной зарплаты. Оно — исполнительный документ с реквизитами счёта работника и отметкой о вручении работодателю (п. 5.1 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ; ч. 1.2 ст. 13 Закона № 229-ФЗ).
Лист предъявлен в банк должника, деньги на счёте есть, а списания нет. Пристав составляет протокол и обращается в арбитражный суд по месту нахождения банка (ст. 114 Закона № 229-ФЗ).
Как суды применяют нормы темы — дословно из постановлений Пленума
Для принудительного исполнения судебного приказа выдача исполнительного листа не требуется, поскольку судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений (часть вторая статьи 121, статья 127, часть первая статьи 130 ГПК РФ, часть 2 статьи 229.1, часть 6 статьи 229.5, статья 229.6 АПК РФ, пункт 2 части 1 статьи 12, абзац первый части 1 и часть 5 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Постановление Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», п. 38В силу положений статьи 47 НК РФ и статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также применительно к пункту 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве постановления налоговых органов (органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации) о взыскании налогов (страховых взносов) за счёт имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в службу судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель не вправе требовать от органа, направившего такой исполнительный документ, представления каких-либо дополнительных документов, подтверждающих отсутствие информации о счетах должника, а также недостаточность или отсутствие на них денежных средств.
Отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства по причине непредставления указанных документов может быть признан незаконным.
Постановление Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», п. 18Судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 47 НК РФ и пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.
Из взаимосвязанного толкования указанных норм следует, что оспаривание налогоплательщиком данного постановления в суде может осуществляться исключительно путем подачи заявления о признании его не подлежащим исполнению.
В рамках такого же требования возможно оспаривание в суде инкассового поручения налогового органа, вынесенного на основании статьи 46 Кодекса.
Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», п. 64Кто и за что отвечает при неисполнении
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Невыполнение законных требований пристава должником | Юридическое лицо — должник | Штраф от тридцати тысяч до ста тысяч рублей | ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ |
| То же нарушение | Должностное лицо должника; предприниматель отвечает как должностное лицо, если КоАП не установлено иное | Штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей | ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ; ст. 2.4 КоАП РФ |
| Неисполнение банком требования о взыскании денег с должника | Банк или иная кредитная организация | Штраф в размере половины суммы, подлежащей взысканию, но не более одного миллиона рублей | ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ; ч. 1 ст. 114 Закона № 229-ФЗ |
| Утрата, несвоевременная отправка или неисполнение исполнительного документа лицом, не являющимся должником | Юридическое лицо, не являющееся должником, и его должностные лица | Юридическое лицо — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, должностное лицо — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей | ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ |
| Неисполнение неимущественного требования в срок после исполнительского сбора | Юридическое лицо — должник | Штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей | ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ |
| Повторное неисполнение в новый срок | Юридическое лицо — должник | Штраф от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей | ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ |
За нарушение законодательства об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности (ст. 113 Закона № 229-ФЗ).
адвокат · рег. № 78/8790
Взыскание начинается не с пристава, а с проверки самого исполнительного документа. Я сверяю каждый реквизит, который требует закон: наименование суда или органа, номер дела, даты акта и вступления в силу, сведения о должнике и резолютивную часть. Ошибку в ИНН или ОГРН проще исправить до предъявления, чем объяснять потом, почему производство не возбуждено.
Для должника важен вид документа. Исполнительная надпись нотариуса и постановление налогового органа выдаются без суда. Постановление налогового органа оспаривается только требованием о признании не подлежащим исполнению, и иск о возврате денег его не заменяет. Такое же требование возможно и против надписи нотариуса: арбитражный суд тогда указывает сумму, не подлежащую списанию.
Компаниям-работодателям советую завести учёт входящих исполнительных документов. Утрата листа на удержание из зарплаты или его задержка при увольнении работника наказывается штрафом, хотя сама компания должником не является. Ответственный за такой учёт сотрудник и журнал входящих листов обходятся дешевле одного штрафа.
Последовательность для компании-взыскателя
Документы приставам по исполнительному листу и для надписи нотариуса
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Исполнительный лист | Основание взыскания по судебному акту | Судья, гербовая печать суда (ч. 3 ст. 13 Закона № 229-ФЗ) |
| Судебный приказ | Исполнительный документ без отдельного листа | Лицо, вынесшее приказ, печать (ч. 5 ст. 13 Закона № 229-ФЗ) |
| Акт или постановление органа | Взыскание по решению налогового или иного органа | Должностное лицо органа, печать или усиленная квалифицированная подпись (ч. 4 ст. 13 Закона № 229-ФЗ) |
| Исполнительная надпись нотариуса | Бесспорное взыскание по документам из закона о нотариате | Нотариус по письменному заявлению взыскателя (ст. 91.1 Закона № 4462-I) |
| Расчёт задолженности и уведомление должника | Нужны нотариусу для надписи | Взыскатель; уведомление — не менее чем за четырнадцать дней до обращения (ст. 91.1 Закона № 4462-I) |
| Дубликат исполнительного документа | Заменяет утраченный подлинник | Суд, орган или должностное лицо, принявшие акт (ч. 2 ст. 12 Закона № 229-ФЗ) |
Сроки, которые влияют на судьбу взыскания
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Уведомление должника перед исполнительной надписью | Не менее чем за четырнадцать дней | До обращения к нотариусу | ст. 91.1 Закона № 4462-I |
| Восстановление пропущенного срока предъявления | По заявлению, при уважительных причинах, если федеральным законом не установлено иное | Заявление — в суд, выдавший документ, или по месту исполнения | ч. 2 и 3 ст. 432 ГПК РФ |
| Немедленное исполнение требования совершить действия | В течение суток | С момента получения копии постановления о возбуждении производства | ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ |
| Ответ налоговой службы после ареста имущества организации | Тридцатидневный срок | Со дня получения постановления и акта о наложении ареста | ч. 2 ст. 95 Закона № 229-ФЗ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы по закону об исполнительном производстве
Судебные — исполнительные листы и судебные приказы; несудебные — нотариальные соглашения об уплате алиментов, медиативные соглашения, удостоверения КТС, акты контролирующих органов, постановления налогового органа и судебного пристава-исполнителя, исполнительная надпись нотариуса и другие из ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ.
Исполнительный лист выдаётся на основании судебного акта (п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ). Судебный приказ сам является исполнительным документом, и выдача исполнительного листа для его исполнения не требуется (п. 38 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62).
В документе указываются суд или орган, дело, дата акта и вступления в силу или немедленное исполнение, сведения о должнике и взыскателе, резолютивная часть и дата выдачи (ч. 1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ). Исключения — постановления пристава и службы приставов, судебный приказ, надпись нотариуса и соглашение об алиментах.
Наименование и адрес по ЕГРЮЛ, фактический адрес, если известен, ИНН и ОГРН (подп. «б» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ). Для должника — индивидуального предпринимателя обязательны ИНН и ОГРН, если он известен (подп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ).
Да. Постановления судебного пристава-исполнителя и постановления службы судебных приставов названы исполнительными документами (п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ). Общий перечень реквизитов исполнительного документа к ним не применяется (ч. 1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ).
Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами (п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ). Если штраф взыскивается в бюджет, в документе указывается уникальный идентификатор начисления, а в акте органа ставится отметка о неисполнении требования (ч. 1.1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ).
Да, в суде. При удовлетворении требования о признании не подлежащим исполнению документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке, в том числе исполнительной надписи нотариуса, арбитражный суд указывает в решении документ и денежную сумму, не подлежащую списанию (ст. 172 АПК РФ).
Получить дубликат: при утрате подлинника основанием для исполнения является дубликат, выдаваемый судом, другим органом или должностным лицом, принявшим акт (ч. 2 ст. 12 Закона № 229-ФЗ).
По документам судов общей юрисдикции срок прерывается предъявлением к исполнению и частичным исполнением; пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить — в обоих случаях, если федеральным законом не установлено иное (ч. 1 и 2 ст. 432 ГПК РФ).
Штраф в размере половины суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей (ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ). Протокол составляет пристав и обращается в арбитражный суд по месту нахождения банка (ст. 114 Закона № 229-ФЗ).
Работодатель, не являющийся должником, исполняет требования полученного документа и своевременно его отправляет; за утрату, несвоевременную отправку или неисполнение организации грозит штраф от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ).
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу