Внеплановая проверка по требованию прокуратуры

Поясняем действия при проверке контрольного органа по требованию прокурора: когда прокурор вправе потребовать её от контрольного органа, что должно быть в требовании и решении о проверке, как вести себя при визите инспектора и как обжаловать акт и предписание.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Внеплановая проверка по требованию прокуратуры — контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводит не прокурор, а уполномоченный контрольный орган, получив требование прокурора по поступившим материалам и обращениям (п. 1 ст. 22 Закона № 2202-I). Основание требования — сведения о причинении вреда (ущерба) или угрозе его причинения охраняемым законом ценностям; повторно в отношении того же лица по тем же основаниям его не направляют (п. 1.1 ст. 22 Закона № 2202-I). Орган обязан приступить к выполнению незамедлительно (п. 4 ст. 22 Закона № 2202-I).

Что делать сейчас: проверка контрольного органа по требованию прокурора

Первые шаги, пока инспектор на месте или только назначил мероприятие

Позвонить сейчас

Инспектор пришёл и ссылается на требование прокурора

Попросите служебное удостоверение, копию решения о проведении мероприятия — бумажную, заверенную печатью, или электронную с квалифицированной подписью — и учётный номер мероприятия в едином реестре (ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ).
Сверьте с решением вид мероприятия и срок: требование прокурора должно их указывать (п. 1 ч. 1 ст. 63 Закона № 248-ФЗ).
Запросите сведения об экспертах и иных привлечённых лицах — инспектор обязан их предоставить по требованию контролируемого лица (ч. 9 ст. 65 Закона № 248-ФЗ).

ч. 7, 9 ст. 65 Закона № 248-ФЗ; ч. 1 ст. 63 Закона № 248-ФЗ

Пришло уведомление о внеплановом мероприятии по материалам прокуратуры

Выясните, по каким материалам и обращениям направлено требование: основанием служат сведения о причинении вреда (ущерба) или угрозе его причинения охраняемым законом ценностям (п. 1.1 ст. 22 Закона № 2202-I).
Поднимите прежние мероприятия в отношении компании: направлять требование в отношении одного и того же лица по одним и тем же основаниям нельзя (п. 1.1 ст. 22 Закона № 2202-I).
Назначьте ответственного на месте, чтобы инспектор не составил акт о невозможности проведения мероприятия (ч. 10 ст. 65 Закона № 248-ФЗ).

п. 1.1 ст. 22 Закона № 2202-I; ч. 10 ст. 65 Закона № 248-ФЗ

По итогам вручили акт и предписание

Отметьте дату получения предписания: жалобу на него подают в течение десяти рабочих дней с момента получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
На решение и действия должностных лиц жалоба подаётся в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
Попросите в жалобе приостановить исполнение решения, которое обжалуете: для этого заявите ходатайство (ч. 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

ч. 5, 6, 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Чего делать нельзя: проверка контрольного органа по требованию прокурора

Ошибки компании при проверке по материалам прокуратуры и их последствия

Закрывать дверь перед инспектором. Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечёт ответственность, установленную федеральным законом (ч. 12 ст. 65 Закона № 248-ФЗ). Срыв мероприятия оформляется актом о невозможности его проведения (ч. 10 ст. 65 Закона № 248-ФЗ).ч. 10, 12 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Игнорировать требования прокурора. Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечёт для юридических лиц штраф 50 000–100 000 рублей; вместо штрафа возможно административное приостановление деятельности продолжительностью до 90 суток (ст. 17.7 КоАП РФ).ст. 17.7 КоАП РФ
Отдавать документы сверх предмета. Истребование документов — одно из контрольных (надзорных) действий при мероприятиях со взаимодействием (п. 5 ч. 1 ст. 65 Закона № 248-ФЗ). Но предмет мероприятия определяется материалами и обращениями, указанными в требовании прокурора (п. 2 ч. 1 ст. 63 Закона № 248-ФЗ). Спорный запрос обсуждайте письменно, не срывая мероприятие (ч. 12 ст. 65 Закона № 248-ФЗ).ч. 1, 12 ст. 65 Закона № 248-ФЗ; ч. 1 ст. 63 Закона № 248-ФЗ
Путать сроки жалоб. На предписание закон отводит десять рабочих дней с момента получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). На решение о проведении мероприятия и действия инспектора — тридцать календарных дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении прав (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).ч. 5, 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Идти в суд, минуя жалобу. Решения контрольного органа и действия его должностных лиц оспариваются в суде лишь после досудебного обжалования, кроме обжалования гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ). При муниципальном контроле положение о виде контроля может отключить досудебный порядок, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля (ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).ч. 2, 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Подавать жалобу без квалифицированной подписи. Жалоба подаётся через единый или региональный портал госуслуг, жалоба организации — с усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Исключение — жалоба со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну: её подают без портала (ч. 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).ч. 1, 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Когда нужна помощь юриста: внеплановая проверка по требованию прокуратуры

Случаи, когда стоит подключить адвоката до окончания мероприятия

Компанию снова проверяют по тому же обращению — сверяю, не нарушен ли запрет повторного требования по тем же основаниям (п. 1.1 ст. 22 Закона № 2202-I).п. 1.1 ст. 22 Закона № 2202-I
В решении нет вида мероприятия, срока или материалов, по которым определён предмет (ч. 1 ст. 63 Закона № 248-ФЗ).ч. 1 ст. 63 Закона № 248-ФЗ
Инспектор не предъявил решение о проведении мероприятия или не сообщил учётный номер в едином реестре (ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ).ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Вручены акт и предписание, и нужно уложиться в срок жалобы (ч. 5, 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).ч. 5, 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Кто участвует: проверка контрольного органа по требованию прокурора

Кто направляет требование, кто проверяет и кто вправе спорить

Участник	Обязанность или право	Норма
Прокурор	Вправе требовать проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям	п. 1 ст. 22 Закона № 2202-I
Прокурор или его заместитель	По основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения нарушивших закон лиц к иной ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона	п. 2 ст. 22 Закона № 2202-I
Сотрудники контрольного (надзорного) органа, занимающие должности	Обязаны приступить к выполнению требования прокурора о проведении мероприятия незамедлительно	п. 4 ст. 22 Закона № 2202-I
Инспектор	Предъявляет служебное удостоверение и решение о проведении мероприятия, сообщает учётный номер в едином реестре; по требованию даёт сведения об экспертах	ч. 7, 9 ст. 65 Закона № 248-ФЗ
Контролируемое лицо	Вправе обжаловать решение о проведении мероприятия, акт, предписание и действия должностных лиц в досудебном порядке	ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Орган, рассматривающий жалобу	Руководитель (заместитель) территориального органа или вышестоящий орган; по ходатайству решает вопрос о приостановлении исполнения решения	ч. 2, 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Арбитражный суд	Рассматривает заявление о признании решения и действий органа, должностного лица незаконными	ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: проверка контрольного органа по требованию прокурора

Чем такая проверка отличается от прокурорской и на чём она держится

Проверка контрольного органа по требованию прокурора — не прокурорская проверка. Мероприятие проводит инспектор контрольного (надзорного) органа, а прокурор лишь требует его провести по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (п. 1 ст. 22 Закона № 2202-I). Собственная проверка исполнения законов прокурором в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона — отдельное полномочие того же пункта.

Основание требования — материалы и обращения, свидетельствующие о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 1.1 ст. 22 Закона № 2202-I). В требовании указываются вид контрольного (надзорного) мероприятия, срок его проведения и материалы, в рамках которых определяется предмет мероприятия (ч. 1 ст. 63 Закона № 248-ФЗ).

Внеплановые мероприятия, за исключением мероприятий без взаимодействия, проводятся только по основаниям, перечисленным в законе (ч. 1 ст. 66 Закона № 248-ФЗ). Направлять требование в отношении одного и того же лица по одним и тем же основаниям повторно нельзя, а типовую форму требования и порядок его направления устанавливает приказ Генерального прокурора (п. 1.1 ст. 22 Закона № 2202-I).

Если проверку проводят в порядке, установленном ч. 1 ст. 14 Закона № 294-ФЗ, её основание — распоряжение или приказ руководителя, заместителя руководителя органа, и проводить её могут только указанные в нём должностные лица.

Что говорит закон: требование прокурора о проведении проверки

Пункт Закона о прокуратуре об основаниях требования

Требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия направляется в уполномоченные контрольные (надзорные) органы на основании поступивших в органы прокуратуры материалов и обращений, свидетельствующих о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Направление требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении одного и того же лица по одним и тем же основаниям не допускается. Типовая форма требования прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия и порядок его направления устанавливаются приказом Генерального прокурора Российской Федерации.п. 1.1 ст. 22 Закона № 2202-I

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

В этом пункте два довода защиты компании. Первый: требование без материалов о вреде или угрозе вреда охраняемым законом ценностям лишено основания, поэтому я запрашиваю, какие материалы в нём указаны. Второй: повторное требование по тем же основаниям в отношении того же лица запрещено, и я сверяю его с прежними мероприятиями в отношении компании.

Нормы по теме: проверка контрольного органа по требованию прокурора

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 22 Закон о прокуратуре № 2202-I Полномочия прокурора

Официальный текст: О прокуратуре Российской Федерации

Виды дел: внеплановая проверка по требованию прокуратуры

С какими ситуациями компании обращаются чаще всего

Проверка по жалобе работника или конкурента

Обращение поступило в прокуратуру, прокурор направил требование в контрольный орган по профилю. Проверяю, есть ли в обращении сведения о вреде или угрозе вреда охраняемым законом ценностям: без них основания для требования нет (п. 1.1 ст. 22 Закона № 2202-I).

Повторное требование по тем же материалам

Инспектор приходит по тому же обращению, по которому мероприятие уже проводилось. Направлять требование в отношении одного и того же лица по одним и тем же основаниям закон не допускает (п. 1.1 ст. 22 Закона № 2202-I), и это довод жалобы.

Предмет проверки шире требования

Инспектор запрашивает документы по вопросам, которых нет в материалах прокурора. Предмет мероприятия определяется материалами и обращениями, указанными в требовании (п. 2 ч. 1 ст. 63 Закона № 248-ФЗ), и с ними я сверяю каждый запрос.

Мероприятие без решения о проведении

Инспектор не предъявил решение о проведении мероприятия или не назвал учётный номер в едином реестре (ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ). Если решения нет вовсе, проведение мероприятия без него — нарушение для должностного лица органа (ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ).

Акт о невозможности проведения

Компанию не застали на месте, и инспектор составил акт о невозможности проведения мероприятия (ч. 10 ст. 65 Закона № 248-ФЗ). Не позднее трёх месяцев с даты акта уполномоченное должностное лицо органа вправе принять решение о таком же мероприятии без предварительного уведомления и без согласования с прокуратурой (ч. 11 ст. 65 Закона № 248-ФЗ).

Предписание и меры прокурора по итогам

После акта компания получает предписание, а прокурор по основаниям, установленным законом, может возбудить дело об административном правонарушении или предостеречь о недопустимости нарушения закона (п. 2 ст. 22 Закона № 2202-I). Жалобу и позицию по делу готовлю параллельно.

Ответственность: проверка контрольного органа по требованию прокурора

Кто и за что отвечает при требовании прокурора и при самой проверке

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Умышленное невыполнение требований прокурора	Юридическое лицо	Размер штрафа — 50 000–100 000 рублей; альтернативная санкция — административное приостановление деятельности продолжительностью до 90 суток	ст. 17.7 КоАП РФ
Умышленное невыполнение требований прокурора	Должностное лицо	Размер штрафа — 2 000–3 000 рублей; вместо него возможна дисквалификация продолжительностью от 6 месяцев до 1 года	ст. 17.7 КоАП РФ
Мероприятие при отсутствии оснований, нарушение его сроков	Должностное лицо контрольного (надзорного) органа	Возможны предупреждение либо денежное взыскание в виде штрафа размером 3 000–5 000 рублей	ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ
Мероприятие без решения о его проведении, непредставление акта	Должностное лицо контрольного (надзорного) органа	Размер штрафа — 5 000–10 000 рублей; альтернатива — дисквалификация продолжительностью от 6 месяцев до 1 года	ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ

Отдельной санкции за саму проверку по требованию прокурора нет: компания отвечает за невыполнение требований прокурора, а за нарушения при мероприятии — должностные лица контрольного органа. Статья о требованиях прокурора не распространяется на отношения, связанные с надзором прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия (ст. 17.7 КоАП РФ). За уклонение от мероприятия ответственность установлена федеральным законом (ч. 12 ст. 65 Закона № 248-ФЗ).

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

Когда компания узнаёт о внеплановой проверке по требованию прокуратуры, первым делом прошу показать решение о проведении мероприятия и выясняю, какие материалы и обращения указаны в требовании прокурора. Именно они задают предмет проверки (ч. 1 ст. 63 Закона № 248-ФЗ), и всё, что за его пределами, обсуждаю с инспектором письменно.

Затем проверяю основание. Требование прокурора направляется при сведениях о причинении вреда (ущерба) или угрозе его причинения охраняемым законом ценностям, а повторно по тем же основаниям в отношении того же лица не допускается (п. 1.1 ст. 22 Закона № 2202-I). Если компанию уже проверяли по тому же обращению, это довод жалобы.

Во время мероприятия не советую закрывать дверь: уклонение от него влечёт ответственность, установленную федеральным законом (ч. 12 ст. 65 Закона № 248-ФЗ). Спор о законности веду жалобой — в течение тридцати календарных дней на решение и действия, в течение десяти рабочих дней на предписание (ч. 5, 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), а затем при необходимости заявлением в арбитражный суд.

Порядок действий: внеплановая проверка по требованию прокуратуры

Как проходит мероприятие от требования прокурора до обжалования

1
Требование прокурораПрокурор направляет требование в уполномоченный контрольный (надзорный) орган на основании поступивших материалов и обращений о вреде или угрозе вреда охраняемым законом ценностям (п. 1.1 ст. 22 Закона № 2202-I). В требовании — вид мероприятия, срок и материалы, определяющие предмет (ч. 1 ст. 63 Закона № 248-ФЗ).
2
Решение контрольного органаДолжностные лица органа обязаны приступить к выполнению требования незамедлительно (п. 4 ст. 22 Закона № 2202-I). Внеплановое мероприятие, кроме мероприятия без взаимодействия, проводится по основаниям, перечисленным в законе (ч. 1 ст. 66 Закона № 248-ФЗ); проведение его без решения о проведении — нарушение (ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ).
3
Начало на местеИнспектор предъявляет служебное удостоверение, решение о проведении мероприятия и сообщает его учётный номер в едином реестре (ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ). По требованию контролируемого лица он сообщает сведения об экспертах и иных привлечённых лицах (ч. 9 ст. 65 Закона № 248-ФЗ).
4
Контрольные действияМероприятия, за исключением мероприятий без взаимодействия, проводятся только путём действий из закона: осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, экспертиза и другие (ч. 1 ст. 65 Закона № 248-ФЗ). Их результаты отражаются в документах, которые составляет инспектор (ч. 5 ст. 65 Закона № 248-ФЗ).
5
Акт и предписаниеПосле оформления акта в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, контролируемому лицу выдаётся предписание; невыдача его — нарушение для должностного лица органа (ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ).
6
Жалоба и судРешение, акт, предписание и действия инспектора обжалуются в досудебном порядке (ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Суд — только после жалобы, за исключением обжалования гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).
7
Меры прокурораПо итогам прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения к иной ответственности или предостерегает о недопустимости нарушения закона (п. 2 ст. 22 Закона № 2202-I).

Досудебный порядок: проверка контрольного органа по требованию прокурора

Жалоба в контрольный орган и обращение в прокуратуру

Жалобу подаёт контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия; обжаловать можно решение о проведении мероприятия, акт, предписание и действия должностных лиц.ч. 1 ст. 39 Закона № 248-ФЗ; ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Организация подаёт жалобу через единый портал госуслуг и (или) региональные порталы с усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением жалобы со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну: её подают без портала.ч. 1, 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалобу на решение территориального органа рассматривает руководитель (заместитель руководителя) этого органа либо вышестоящий орган.п. 1 ч. 2 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Для жалобы на решение и действия отсчитайте 30 календарных дней от даты, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Для жалобы на предписание отсчёт иной: 10 рабочих дней от его получения. Пропущенный по уважительной причине срок по ходатайству заявителя может восстановить уполномоченный орган.ч. 5–7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
О приостановлении исполнения решения по ходатайству в жалобе орган решает не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы.ч. 9, 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Параллельно можно обратиться в прокуратуру: ответ должен быть мотивированным, пересылать жалобу в орган, действия которого обжалуются, запрещено, а решение прокурора не препятствует обращению в суд. Жалобу в контрольный орган обращение к прокурору не заменяет: суд — только после досудебного обжалования.п. 1, 3, 5 ст. 10 Закона № 2202-I; ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ

Через суд: внеплановая проверка по требованию прокуратуры

Оспаривание решения и действий контрольного органа в арбитражном суде

Вопрос	Как решается	Норма
Когда можно	После досудебного обжалования решения контрольного органа, за исключением обжалования гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности; при муниципальном контроле досудебный порядок может быть отключён положением о виде контроля, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля	ч. 2, 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Куда	В арбитражный суд — заявлением о признании решения и действий органа, должностного лица незаконными, если рассмотрение не отнесено федеральным законом к компетенции других судов	ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ
Срок	На подачу заявления организации отведено 3 месяца с даты, когда она узнала, что её права и законные интересы нарушены. Федеральный закон может установить иной срок; при уважительной причине пропуска суд вправе восстановить срок	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Что указать	Орган, принявший решение; название, номер, дату решения или время действий; нарушенные права; нормы, которым решение не соответствует; требование о признании незаконным	ч. 1 ст. 199 АПК РФ
Что приложить	Документы, предусмотренные для заявления, и текст оспариваемого акта, решения	ч. 2 ст. 199 АПК РФ
Приостановление	Заявитель вправе ходатайствовать перед судом о приостановлении действия акта или решения, которое оспаривает; суд может удовлетворить это ходатайство	ч. 3 ст. 199 АПК РФ
Госпошлина	За заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц незаконными организация уплачивает 50 000 рублей, физическое лицо — 10 000 рублей	подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ

Показать всёСкрыть

Ходатайство о приостановлении исполнения решения органа, подаваемое в электронном виде, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

Документы: проверка контрольного органа по требованию прокурора

Что собрать до и после визита инспектора

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Требование прокурора или сведения о нём	Показывает вид мероприятия, срок и материалы, по которым определён предмет (ч. 1 ст. 63 Закона № 248-ФЗ)	Прокурор; типовая форма — приказ Генерального прокурора (п. 1.1 ст. 22 Закона № 2202-I)
Решение о проведении мероприятия	Основание для инспектора; мероприятие без него — нарушение (ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ)	Бумажная копия, заверенная печатью, или электронный документ с квалифицированной подписью (ч. 7 ст. 65 Закона № 248-ФЗ)
Распоряжение или приказ о проверке	При проверке в порядке ч. 1 ст. 14 Закона № 294-ФЗ — основание и перечень проверяющих	Руководитель или заместитель руководителя органа; копия с печатью вручается под роспись (ч. 3 ст. 14 Закона № 294-ФЗ)
Документы инспектора	Фиксируют совершённые контрольные действия и их результаты (ч. 5 ст. 65 Закона № 248-ФЗ)	Инспектор и привлечённые к действиям лица
Предписание	С даты получения считается срок жалобы (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ)	Должностное лицо контрольного органа
Жалоба	Досудебное обжалование решения, акта, предписания и действий (ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ)	Жалобу от организации подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ)

Показать все документыСвернуть

Сроки: внеплановая проверка по требованию прокуратуры

Для жалобы на предписание учитывайте рабочие дни, для жалобы на решение — календарные

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Начало выполнения требования прокурора	Незамедлительно	С поступления требования в контрольный орган	п. 4 ст. 22 Закона № 2202-I
Жалоба на решение и действия должностных лиц	Тридцать календарных дней	Со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав	ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на предписание	Десять рабочих дней	С момента получения предписания	ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Решение о приостановлении по жалобе	Не позднее двух рабочих дней	Со дня регистрации жалобы	ч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Заявление в арбитражный суд	Для организации, оспаривающей решение контрольного органа о проверке по требованию прокурора, — три месяца, если для такого обращения федеральным законом не предусмотрен другой срок	От даты, когда организация узнала, что нарушены её права и законные интересы	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Повторное мероприятие после акта о невозможности	Не позднее трёх месяцев	С даты составления акта о невозможности проведения мероприятия	ч. 11 ст. 65 Закона № 248-ФЗ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: внеплановая проверка по требованию прокуратуры

Ответы со ссылками на нормы

Что такое внеплановая проверка по требованию прокуратуры?

Это контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводит не прокурор, а уполномоченный контрольный орган, получив требование прокурора (п. 1 ст. 22 Закона № 2202-I). Требование направляется на основании поступивших в прокуратуру материалов и обращений о причинении вреда (ущерба) или угрозе его причинения охраняемым законом ценностям (п. 1.1 ст. 22 Закона № 2202-I).

Что должно быть в требовании прокурора о проверке?

Вид контрольного (надзорного) мероприятия и срок его проведения, а также материалы и обращения о вреде или угрозе вреда охраняемым законом ценностям, в рамках которых определяется предмет мероприятия (ч. 1 ст. 63 Закона № 248-ФЗ). Типовая форма требования и порядок его направления устанавливаются приказом Генерального прокурора (п. 1.1 ст. 22 Закона № 2202-I).

Можно ли повторно назначить внеплановую проверку по требованию прокуратуры по той же жалобе?

Направление требования в отношении одного и того же лица по одним и тем же основаниям не допускается (п. 1.1 ст. 22 Закона № 2202-I). Если инспектор пришёл по тем же материалам, что и прежнее мероприятие, я указываю на это в жалобе на решение о проведении мероприятия (ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

Как быстро начинается внеплановая проверка по требованию прокуратуры?

Должностные лица контрольного органа обязаны приступить к выполнению требования прокурора незамедлительно (п. 4 ст. 22 Закона № 2202-I). Срок самого мероприятия указывается в требовании вместе с его видом (п. 1 ч. 1 ст. 63 Закона № 248-ФЗ).

Показать все вопросыСвернуть

Можно ли не пустить инспектора на внеплановую проверку по требованию прокуратуры?

Уклонение от мероприятия или воспрепятствование ему влечёт ответственность по федеральному закону (ч. 12 ст. 65 Закона № 248-ФЗ). Если оно сорвалось из-за отсутствия компании, неосуществления деятельности или иных её действий (бездействия), инспектор составляет акт о невозможности проведения (ч. 10 ст. 65 Закона № 248-ФЗ); не позднее трёх месяцев с даты акта уполномоченное должностное лицо органа вправе назначить такое же мероприятие без уведомления и согласования с прокуратурой (ч. 11 ст. 65 Закона № 248-ФЗ).

Как обжаловать внеплановую проверку по требованию прокуратуры?

Сначала жалоба в контрольный орган: на решение и действия — в течение тридцати календарных дней, на предписание — в течение десяти рабочих дней (ч. 5, 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Суд — только после жалобы, за исключением обжалования гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ). Для обращения с заявлением в арбитражный суд отведено 3 месяца; федеральный закон может предусматривать другой срок (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Кто отвечает за нарушения при внеплановой проверке по требованию прокуратуры?

Должностные лица контрольного органа: за мероприятие при отсутствии оснований или с нарушением сроков возможны предупреждение либо штраф размером 3 000–5 000 рублей (ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ). За мероприятие без решения о его проведении размер штрафа составляет 5 000–10 000 рублей; вместо штрафа возможна дисквалификация продолжительностью от 6 месяцев до 1 года (ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ).

Чем компании грозит невыполнение требований прокурора?

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечёт для юридического лица штраф размером 50 000–100 000 рублей; альтернативой служит административное приостановление деятельности продолжительностью до 90 суток (ст. 17.7 КоАП РФ). Должностному лицу грозит штраф размером 2 000–3 000 рублей или дисквалификация продолжительностью от 6 месяцев до 1 года (ст. 17.7 КоАП РФ).

Услуги и темы рядом: проверка контрольного органа по требованию прокурора

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас