Уголовная ответственность по гособоронзаказу и штрафы компании

Уголовная ответственность по гособоронзаказу грозит должностному лицу, а компания отвечает по предписаниям контролирующего органа. Здесь — виды ответственности, порог ущерба, сроки обжалования предписания и порядок действий при проверке.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Уголовная ответственность по гособоронзаказу — одна из линий ответственности: лица, виновные в нарушениях в этой сфере, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность (ст. 15 Закона № 275-ФЗ). Для компании главное — предписания контролирующего органа, в том числе о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения (п. 2 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ). Неисполнение предписания в срок влечёт административную ответственность (ч. 2 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ).

Что делать сейчас: ответственность за нарушения гособоронзаказа

Первый шаг зависит от того, что пришло: предписание, протокол или вызов к следователю.

Позвонить сейчас

Компании выдано предписание по делу о нарушении законодательства в сфере гособоронзаказа

  • Сверяю срок исполнения: предписание исполняется в срок, установленный в нём самом (ч. 1 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ).
  • Если к сроку не успеть, готовлю мотивированное ходатайство о продлении — его направляют не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения (ч. 4 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ).
  • Оцениваю оспаривание в арбитражном суде: заявление подают в течение трёх месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ

Возбуждено дело об административном правонарушении в сфере гособоронзаказа

  • Проверяю давность: по нарушениям законодательства в сфере гособоронзаказа, перечисленным в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения.
  • При длящемся правонарушении считаю срок со дня его обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ); по составам ч. 6.1 ст. 4.5 КоАП РФ — со дня вступления в силу решения комиссии, установившей нарушение.
  • Определяю, кого привлекают: компанию или руководителя как должностное лицо (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

ст. 4.5 КоАП РФ

Должностному лицу исполнителя грозит уголовное дело за нарушение условий контракта по гособоронзаказу

  • Проверяю, подвергалось ли лицо административному наказанию за деяние, названное в ч. 1 ст. 285.5 УК РФ: это обязательный признак части первой.
  • Считаю ущерб: для ч. 2 ст. 285.5 УК РФ он должен составлять не менее пяти процентов цены контракта либо договора, но не менее пяти миллионов рублей.
  • Если нарушение можно устранить, разбираю добровольное устранение — по части первой оно освобождает от уголовной ответственности (примечание к ст. 285.5 УК РФ).

ст. 285.5 УК РФ

Чего делать нельзя: ответственность за нарушения гособоронзаказа

Ошибки, после которых спор о предписании превращается в новое нарушение или уголовное дело.

  • Не исполнять предписание, пока идёт спор Несогласие с предписанием срок не останавливает: предписание исполняется в срок, установленный в нём (ч. 1 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ). Приостановить действие оспариваемого акта может арбитражный суд по ходатайству заявителя (ч. 3 ст. 199 АПК РФ). Без такого решения неисполнение в срок влечёт административную ответственность (ч. 2 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ).
  • Исполнять предписание наполовину Частичное исполнение в установленный срок закон считает неисполнением, а неисполнение в срок само является нарушением законодательства в сфере гособоронзаказа (ч. 3 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ). Отчёт о половине работ не защищает — если всё сделать к сроку нельзя, нужно просить продления.
  • Опаздывать с ходатайством о продлении Ходатайство направляют в контролирующий орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения, и срок продлевают, только если комиссия признает причины уважительными (ч. 4 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ). Продлить можно не более чем на сто восемьдесят календарных дней (ч. 5 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ).
  • Оправдываться срывом поставки соисполнителем Лицо, нарушившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, отвечает, если не докажет, что исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы; нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника к ней не относится (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Правило действует, если иное не предусмотрено законом или договором, поэтому сначала читаю условия контракта.
  • Пропускать срок жалобы на предписание проверки Жалобу на предписание, выданное по итогам контрольного мероприятия, подают в течение десяти рабочих дней с момента его получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). До обращения в суд нужно пройти досудебное обжалование; граждане, которые не ведут предпринимательскую деятельность, вправе обратиться сразу в суд (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).
  • Отказываться от обязательного контракта без проверки Контролирующий орган ведёт реестр юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта, для которых заключение такого контракта обязательно (п. 10.1 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ). Отказ я оформляю только после проверки, обязательно ли для компании заключение контракта по закону.

Когда нужна помощь юриста: ответственность за нарушения гособоронзаказа

Ситуации, в которых решения принимаются в короткий срок.

  • Контролирующий орган возбудил дело о нарушении законодательства в сфере гособоронзаказа или проводит проверку компании (п. 1, 6 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ).п. 1, 6 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ
  • Компании выдано предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения, или средств по возмещению ущерба (п. 2 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ).п. 2 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ
  • Протокол составлен на руководителя или другого работника исполнителя как на должностное лицо (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
  • Компанию вносят в реестр юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта (п. 10.1 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ).п. 10.1 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ

Кто участвует: ответственность за нарушения гособоронзаказа

Кто выдаёт предписания, кто их исполняет и кто отвечает лично.

УчастникОбязанность или правоНорма
Контролирующий органВозбуждает и рассматривает дела, выдаёт обязательные предписания, привлекает к административной ответственности, проводит проверки, обращается в суд с исками и заявлениямип. 1, 2, 4–6 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ
Комиссия контролирующего органаПродлевает срок исполнения предписания по мотивированному ходатайству ответчика, если признает причины уважительными; определение подписывают председатель и члены комиссиич. 4, 5 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ
Государственный заказчикИсполняет предписания, в том числе об отмене или изменении актов, нарушающих законодательство в сфере гособоронзаказап. 2, 3 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ
Головной исполнительИсполняет предписания о прекращении нарушения, перечислении дохода и возмещении ущерба; представляет сведения о фактах повышения поставщиками цен по форме контролирующего органап. 2, 8 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ
ИсполнительПолучает те же обязательные предписания; как ответчик по делу вправе ходатайствовать о продлении срока исполненияп. 2 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ, ч. 4 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ
Руководитель и работники организацииОтвечают как должностные лица, если правонарушение совершено в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; по ряду составов в сфере гособоронзаказа так же отвечают члены совета директоров, правления, ликвидационной комиссии и участники-гражданепримечание к ст. 2.4 КоАП РФ

Что это значит: ответственность за нарушения гособоронзаказа

Линии ответственности и кто отвечает по каждой.

Гособоронзаказ отличается от обычной закупки тем, что одно нарушение запускает сразу несколько линий ответственности: лица, виновные в нарушении норм закона о гособоронзаказе, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов в этой сфере, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность (ст. 15 Закона № 275-ФЗ).

Административная линия идёт через контролирующий орган. Он возбуждает и рассматривает дела, выдаёт предписания о прекращении нарушения, о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения, и средств по возмещению ущерба, причинённого Российской Федерации (п. 1, 2 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ). Уклонение от исполнения предписания или частичное исполнение в срок само становится нарушением и влечёт административную ответственность (ч. 2, 3 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ).

Для людей внутри компании последствия свои. Руководители и другие работники, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, отвечают как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ); перечня составов для них примечание не устанавливает. Работники отвечают и дисциплинарно — этот вид ответственности закон о гособоронзаказе называет наравне с остальными (ст. 15 Закона № 275-ФЗ).

Гражданско-правовая линия — отношения сторон контракта: обязательства исполняются надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона (ст. 309 ГК РФ), а предприниматель отвечает, если не докажет невозможность исполнения вследствие непреодолимой силы, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Что нужно доказать: ответственность за нарушения гособоронзаказа

Что проверяю в деле о неисполнении предписания.

  • Предписание по делу Компании как государственному заказчику, головному исполнителю или исполнителю выдано обязательное для исполнения предписание (п. 2 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ).п. 2 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ
  • Срок Срок исполнения установлен в самом предписании, и он истёк (ч. 1 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ).ч. 1 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ
  • Неисполнение Ответчик уклонился от исполнения предписания или исполнил его частично в установленный срок (ч. 3 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ).ч. 3 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ
  • Нет продления Срок не продлён: ходатайство не подано в срок — не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения — либо комиссия не признала причины уважительными (ч. 4 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ).ч. 4 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ

Что говорит закон: ответственность за нарушения гособоронзаказа

Общая норма закона о гособоронзаказе о видах ответственности.

Лица, виновные в нарушении норм настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.ст. 15 Закона № 275-ФЗ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Статья сама санкций не устанавливает: она отсылает к отраслевому законодательству, поэтому одно нарушение может повлечь сразу несколько видов ответственности. Для компании на первом месте предписания контролирующего органа и административная ответственность за их неисполнение в срок (ч. 2 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ). Ответственность по договору с головным исполнителем при этом идёт своим порядком, и я веду обе линии вместе.

Нормы по теме: ответственность за нарушения в сфере гособоронзаказа

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

  • ст. 15 275-ФЗ о гособоронзаказе Ответственность за нарушение норм настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа
  • ст. 15.2 275-ФЗ о гособоронзаказе Полномочия контролирующего органа
  • ст. 15.25 275-ФЗ о гособоронзаказе Исполнение предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа. Последствия неисполнения предписания по делу о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа

Официальный текст: О государственном оборонном заказе

Виды дел: ответственность за нарушения гособоронзаказа

С чем приходят компании и их руководители.

Доход в федеральный бюджет

Контролирующий орган проверил ценообразование и требует перечислить в федеральный бюджет доход, полученный вследствие нарушения (п. 2, 9 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ). Компания спорит с расчётом и не знает, успеет ли до срока.

Предписание не исполнено в срок

Работы по предписанию не закончены, и частичное исполнение квалифицируют как неисполнение (ч. 3 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ). Разбираю, подавалось ли ходатайство о продлении и почему причины не признаны уважительными.

Возмещение ущерба государству

Компании предписано перечислить средства по возмещению ущерба, причинённого Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ), либо контролирующий орган обратился в суд с иском (п. 5 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ). Спорят о размере ущерба.

Проверка компании

Контролирующий орган проводит проверку соблюдения законодательства в сфере гособоронзаказа (п. 6 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ) или обращается в органы оперативно-разыскной деятельности с просьбой о проведении мероприятий (п. 7 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ).

Спор внутри кооперации

Головной исполнитель требует от исполнителя возместить последствия срыва поставки, а тот ссылается на своего поставщика. Нарушение обязанностей контрагентами должника непреодолимой силой не считается, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Протокол на руководителя

Протокол составлен не на компанию, а на руководителя как на должностное лицо (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ). Проверяю, связано ли вменяемое нарушение с его организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями и не истёк ли срок, после которого постановление по делу не может быть вынесено (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Размер и расчёт: ответственность за нарушения гособоронзаказа

Как считать сроки по предписанию и во что обходится его оспаривание.

ПоказательКак считаетсяНорма
Последний день для ходатайства о продленииДата окончания срока исполнения предписания минус двадцать рабочих дней: выходные и нерабочие праздничные дни в этот отсчёт не входятч. 4 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ
Предельный продлённый срокДата окончания срока исполнения плюс не более ста восьмидесяти календарных дней; определение комиссии направляют в течение десяти рабочих дней со дня получения ходатайствач. 5 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ
Пример расчётаСрок исполнения предписания истекает 30 июня. Ходатайство отправляю не позднее чем за двадцать рабочих дней до этой даты. Продлить срок можно не дальше 27 декабря.ч. 4, 5 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ
Суммы по предписаниюВ федеральный бюджет перечисляются доход, полученный вследствие нарушения, и средства по возмещению ущерба, причинённого Российской Федерациип. 2 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ
Госпошлина за оспаривание предписанияПри подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным организация уплачивает 50 000 рублей, физическое лицо — 10 000 рублейподп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Срок жалобы на предписание проверкиДесять рабочих дней с момента получения предписанияч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Срок заявления в арбитражный судТри месяца со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав, если иное не установлено федеральным закономч. 4 ст. 198 АПК РФ

Даты в примере условные: сроки считаю по тексту конкретного предписания и производственному календарю.

Ответственность: нарушения гособоронзаказа

Компания, руководитель и должностное лицо отвечают по разным нормам.

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Нарушение законодательства в сфере гособоронзаказаГосударственный заказчик, головной исполнитель, исполнительОбязательное предписание: прекратить нарушение, устранить последствия, перечислить в федеральный бюджет доход или средства по возмещению ущербап. 2 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ
Неисполнение в срок предписания по делуОтветчик по делуАдминистративная ответственностьч. 2 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ
Административное правонарушение в связи с организационно-распорядительными функциямиДиректор и другие работники организации, если нарушение связано с их функциямиОтветственность как должностного лицапримечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Нарушение условий контракта с ущербом или невыполнение задания гособоронзаказаДолжностное лицоЛишение свободы от пяти до десяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти летч. 2 ст. 285.5 УК РФ

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

В делах по гособоронзаказу я начинаю не со штрафа, а с предписания: его неисполнение в срок превращает спор о деньгах в новое нарушение (ч. 3 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ). Поэтому первым делом я сверяю срок исполнения и решаю, нужно ли ходатайство о продлении, пока до конца срока остаётся не меньше двадцати рабочих дней (ч. 4 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ).

Второе, что я проверяю, — кто станет следующим ответчиком. Протокол могут составить не на компанию, а на руководителя как на должностное лицо (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ). Поэтому протокол на директора я оспариваю так же внимательно, как дело компании.

Третье — деньги по предписанию. Требование перечислить в федеральный бюджет доход, полученный вследствие нарушения, или средства по возмещению ущерба (п. 2 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ) я разбираю по расчёту: цену, период и связь суммы с конкретным нарушением. Если предписание оспаривается, прошу арбитражный суд приостановить его действие (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

Порядок действий: ответственность за нарушения гособоронзаказа

Как веду дело от первого документа контролирующего органа до суда.

  1. 1
    Разбор документаПолучаю предписание, определение о возбуждении дела или протокол и устанавливаю, каким полномочием воспользовался контролирующий орган: рассмотрение дела, проверка или производство по делу об административном правонарушении (п. 1, 6, 10 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ).
  2. 2
    Расчёт сроковСчитаю срок исполнения предписания, срок досудебной жалобы и давность привлечения по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. При длящемся правонарушении давность считается со дня его обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
  3. 3
    Исполнение или продлениеЕсли предписание исполнимо, составляю план исполнения в срок и фиксирую каждое действие документом. Если нет — готовлю мотивированное ходатайство о продлении в комиссию с доказательствами уважительности причин (ч. 4 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ).
  4. 4
    Досудебная жалобаНа решения по итогам контрольного мероприятия подаю жалобу в уполномоченный орган; жалоба со сведениями, составляющими государственную тайну, подаётся без портала госуслуг, в порядке, установленном положением о виде контроля (ч. 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
  5. 5
    Заявление в арбитражный судГотовлю заявление о признании предписания недействительным: орган, реквизиты акта, нарушенные права и нормы, которым акт не соответствует (ч. 1 ст. 199 АПК РФ). Если нужно остановить действие предписания на время спора, подаю отдельное ходатайство (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).
  6. 6
    Защита руководителяПараллельно оцениваю риски директора и других работников: совершено ли вменяемое правонарушение в связи с их организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями — только тогда они отвечают как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ), и не истёк ли срок, после которого постановление по делу не может быть вынесено (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Досудебный порядок: ответственность за нарушения гособоронзаказа

Для решений, принятых по итогам контрольных мероприятий.

  • Судебное обжалование решений контрольного органа и действий его должностных лиц возможно только после досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
  • Организация подаёт жалобу в электронном виде через единый портал госуслуг и подписывает её усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением случая, когда в жалобе есть сведения, составляющие охраняемую законом тайну (ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • При наличии в жалобе государственной или иной охраняемой законом тайны портал не используют: обращение направляют по правилам положения о виде контроля с соблюдением требований законодательства о тайне (ч. 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).ч. 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Жалобу на предписание подают в течение десяти рабочих дней с момента его получения; на иные решения — в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (ч. 5, 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Если срок пропущен, заявитель вправе ходатайствовать о его восстановлении: уполномоченный орган может восстановить срок при уважительности причины пропуска (ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).ч. 5–7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • В жалобе можно просить приостановить исполнение обжалуемого решения; уполномоченный орган решает этот вопрос не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы (ч. 9, 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).ч. 9, 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Через суд: ответственность за нарушения гособоронзаказа

Оспаривание предписания контролирующего органа в арбитражном суде.

ВопросКак решаетсяНорма
Кто вправе обратитьсяОрганизация, если полагает, что предписание не соответствует закону и при этом нарушает её права в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагает на неё обязанности или создаёт иные препятствияч. 1 ст. 198 АПК РФ
Какой судЗаявление об оспаривании предписания рассматривает арбитражный суд; исключение — федеральный закон поручает его рассмотрение другому судуч. 3 ст. 198 АПК РФ
СрокУ организации есть три месяца для подачи заявления после того, как она узнала о нарушении своих прав, если федеральный закон не устанавливает иной срок; при уважительной причине пропуска суд вправе восстановить срокч. 4 ст. 198 АПК РФ
Содержание заявленияОрган, принявший акт; название, номер и дата акта; нарушенные права; нормы, которым акт не соответствует; требование о признании его недействительнымч. 1 ст. 199 АПК РФ
Приостановление предписанияЗаявитель вправе попросить суд временно остановить действие предписания; удовлетворение ходатайства зависит от решения судач. 3 ст. 199 АПК РФ
ГоспошлинаЗаявление о признании предписания недействительным как ненормативного правового акта: пошлина для организации составляет 50 000 рублей, для физического лица — 10 000 рублейподп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Иск контролирующего органаКонтролирующий орган сам обращается в суд с исками и заявлениями о нарушении законодательства в сфере гособоронзаказап. 5 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ

Документы: ответственность за нарушения гособоронзаказа

Что собрать до разговора с контролирующим органом или судом.

ДокументЗачемКто подписывает, форма
Предписание или определение контролирующего органаТекст оспариваемого акта прилагается к заявлению в суд (ч. 2 ст. 199 АПК РФ)Экземпляр, полученный компанией
Государственный контракт или договор кооперацииПоказывает условия, нарушение которых вменяется компании, и сроки исполненияСтороны договора; копия, заверенная компанией
Переписка с головным исполнителем и соисполнителямиПодтверждает причины задержки и меры, принятые для исполненияПисьма, акты, протоколы совещаний уполномоченных лиц
Ходатайство о продлении и определение комиссииПодтверждают, что продления просили в срок (ч. 4 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ)Ходатайство — руководитель; определение — председатель и члены комиссии (ч. 5 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ)
Жалоба и решение по нейДоказывают, что до суда компания обжаловала предписание; прикладываются к заявлению, за исключением случаев, если соблюдение досудебного порядка не предусмотрено федеральным законом (п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ)Электронную жалобу компании подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ)
Документ об уплате пошлиныПодтверждает уплату государственной пошлины (п. 2 ч. 1 ст. 126 АПК РФ)Платёжное поручение компании
Доверенность представителяДоказывает право представителя подписать заявление от имени компании (п. 5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ)Руководитель организации; с документом о статусе адвоката

Сроки: ответственность за нарушения гособоронзаказа

Для исполнения предписания и его обжалования отдельно проверяю, какие дни входят в срок: рабочие или календарные.

ДействиеСрокС какого дняНорма
Исполнение предписанияУстановленный в предписанииУказан в предписаниич. 1 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ
Ходатайство о продленииНе позднее чем за двадцать рабочих днейДо истечения срока исполненияч. 4 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ
Продление исполненияНе более чем на сто восемьдесят календарных днейПо определению комиссиич. 5 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ
Определение о продлении или отказеВ течение десяти рабочих днейСо дня получения ходатайствач. 5 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ
Жалоба на предписание проверкиДесять рабочих днейС момента получения предписанияч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Заявление в арбитражный судНа подачу отведено три месяца; федеральный закон может установить иной срокОтсчёт начинается в день, когда организация узнала, что её права нарушеныч. 4 ст. 198 АПК РФ
Предельный срок вынесения постановления по делу о нарушении в сфере гособоронзаказаОдин год по составам в сфере гособоронзаказаСо дня совершения правонарушения, при длящемся — со дня обнаружения; по составам ч. 6.1 — со дня вступления в силу решения комиссиич. 1, 1.1, 2, 6.1 ст. 4.5 КоАП РФ

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: уголовная ответственность по гособоронзаказу

Коротко о том, что спрашивают чаще всего.

Когда наступает уголовная ответственность по гособоронзаказу?

Когда должностное лицо нарушает условия государственного контракта по гособоронзаказу или договора, заключённого в целях его выполнения. По части первой — если лицо уже подвергнуто административному наказанию за деяние, названное в ней (ч. 1 ст. 285.5 УК РФ). По части второй — если нарушение повлекло ущерб не менее пяти процентов цены контракта либо договора, но не менее пяти миллионов рублей, или невыполнение задания (ч. 2 ст. 285.5 УК РФ).

Может ли компания нести уголовную ответственность по гособоронзаказу?

Субъект состава ст. 285.5 УК РФ — должностное лицо. Компания отвечает иначе: ей выдают обязательные предписания, в том числе о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения (п. 2 ч. 1 ст. 15.2 Закона № 275-ФЗ), а за неисполнение предписания в срок наступает административная ответственность (ч. 2 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ).

Освобождает ли устранение нарушения от уголовной ответственности?

Только по части первой: должностное лицо освобождается, если добровольно устранило нарушение условий контракта или договора (примечание к ст. 285.5 УК РФ). Для части второй, где есть ущерб или невыполнение задания, статья такого основания не содержит.

Что будет, если не исполнить предписание по гособоронзаказу?

Неисполнение в срок влечёт административную ответственность (ч. 2 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ). Неисполнением считается и уклонение, и частичное исполнение в установленный срок, и оно само признаётся нарушением законодательства в сфере гособоронзаказа (ч. 3 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ).

Показать все вопросыСвернуть
Можно ли продлить срок исполнения предписания?

Можно, по мотивированному ходатайству ответчика, если комиссия признает причины уважительными; ходатайство направляют не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока (ч. 4 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ). Срок продлевается не более чем на сто восемьдесят календарных дней (ч. 5 ст. 15.25 Закона № 275-ФЗ).

Какая давность по административным делам о гособоронзаказе?

По нарушениям законодательства в сфере гособоронзаказа, перечисленным в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения. Начальная дата — день совершения нарушения (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ); если нарушение длящееся, отсчёт ведётся от дня его обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). Для составов, названных в ч. 6.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок начинается со дня вступления в силу решения комиссии контролирующего органа, которым установлен факт нарушения.

Отвечает ли директор лично за нарушения компании по гособоронзаказу?

Руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, отвечают как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ). Это понятие должностного лица из КоАП. Для ст. 285.5 УК РФ статус должностного лица определяется по уголовному закону, а не по примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, поэтому руководитель коммерческой организации подпадает под эту статью не всегда — проверяю отдельно.

Как обжаловать предписание контролирующего органа?

Заявлением в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Если предписание выдано по итогам контрольного мероприятия, судебное обжалование возможно только после досудебного обжалования (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).

Услуги и темы рядом: ответственность за нарушения в сфере гособоронзаказа

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Виды административных наказаний для компанийКакие наказания применяют к юрлицу и ИП: предупреждение, штраф, конфискация, дисквалификация, приостановление; основные и дополнительные.Срок давности привлечения по КоАПСколько времени есть у органа или суда, чтобы вынести постановление: общие 60 и 90 дней, год и больше по отдельным сферам.Административная ответственность юридического лицаКогда компания отвечает по КоАП, как устанавливают её вину и кто отвечает при реорганизации.Снижение штрафа ниже минимального размераКогда штраф юрлицу и директору снижают до половины минимума: исключительные обстоятельства и имущественное положение.Повторное административное правонарушениеСколько компания считается наказанной, когда нарушение признают повторным и чем это грозит.Смягчающие и отягчающие обстоятельства по КоАПЧто снижает и что повышает наказание: раскаяние, устранение нарушения, повторность, продолжение нарушения.Штрафы с камер на автомобиль компанииРазбор темы: нормы, сроки и порядок действийКонфискация товара и оборудования по КоАПКогда суд конфискует предмет или орудие правонарушения и как исполняется конфискация.Неуплата административного штрафа в срокЧто грозит за просрочку уплаты штрафа: двойной штраф по ст. 20.25, передача приставам.Оплата штрафа со скидкой 50%Когда компания может заплатить половину штрафа в течение 20 дней, для каких статей скидки нет, срок уплаты 60 дней.Ответственность за неисполнение требований прокурораНеисполнение законных требований прокурора и неявка по вызову влекут административную ответственность компании и должностного лица.Ответственность за уклонение от обязательного аудитаЧто грозит компании, которая не провела обязательный аудит или не сдала аудиторское заключение вместе с отчётностью: административный штраф и претензии участников к директору.
Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения