За умышленное невыполнение требований прокурора из его законных полномочий юридическому лицу грозит штраф от 50 000 до 100 000 рублей либо приостановление деятельности до 90 суток по ст. 17.7 КоАП РФ. Проверьте срок и причины задержки документов.
Коротко
Умышленное неисполнение требований прокурора, вытекающих из полномочий, установленных федеральным законом, по ст. 17.7 КоАП РФ влечёт для юридического лица штраф от 50 000 до 100 000 рублей либо приостановление деятельности до 90 суток. Статья не применяется к надзору прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Если материалы объективно невозможно представить вовремя, проверяемый орган (организация) письменно уведомляет прокурора в срок по п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I.
Отделите готовые документы от позиций, требующих объяснения. По п. 2.2 ст. 6 Закона № 2202-I сроки представления исключены для требований из полномочий по статьям с номерами 30 и 33 Закона о прокуратуре.
п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I
п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I
п. 2.3–2.5 ст. 6 Закона № 2202-I
Молчание не заменяет объяснения причин задержки. По п. 2.2 ст. 6 Закона № 2202-I сроки представления исключены для требований из полномочий по статьям с номерами 30 и 33 Закона о прокуратуре.
Передайте адвокату само требование, дату получения и подготовленный ответ.
Для документального запроса различайте адресата письма, организацию, собирающую материалы, и прокурора, устанавливающего срок.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Прокурор | Требует исполнения в пределах полномочий, перечисленных законом. Запрос при проверке должен быть обусловлен её целями и относиться к её предмету. При оценке требования сопоставьте запрошенные сведения с указанной задачей проверки. | п. 1, 2.3 ст. 6 Закона № 2202-I |
| Руководитель или иной уполномоченный представитель органа (организации) | Получение требования этим адресатом является моментом отсчёта срока представления информации вне проверки. Сохраните подтверждение получения, чтобы восстановить последовательность действий и передачи письма исполнителям. | п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I |
| Проверяемый орган (организация) | Представляет материалы безвозмездно. При объективной невозможности уложиться в срок уведомляет прокурора письменно с изложением причин. По уведомлению прокурор принимает решение об установлении нового срока для представления. | п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I |
| Орган (организация) | В ответе о ранее переданных материалах указывает сведения о прежней проверке и актуальность документов. Для опубликованных сведений указывает сведения о средстве массовой информации либо официальном сайте с актуальными материалами. | п. 2.4 ст. 6 Закона № 2202-I |
Обязательность требования связана с полномочиями прокурора и установленным сроком исполнения.
Пункт 1 ст. 6 Закона № 2202-I связывает обязанность исполнения с требованиями, вытекающими из перечисленных в нём полномочий прокурора. Поэтому разбор начинается с самого письма: какие сведения запрашиваются, кому оно адресовано и на какое действие направлено. Пункт 3 ст. 6 Закона № 2202-I предусматривает ответственность за неисполнение таких требований и за уклонение от явки по вызову.
Для запроса при проверке есть предметные границы. По п. 2.3 ст. 6 Закона № 2202-I прокурор не вправе требовать материалы, не обусловленные целями проверки или не относящиеся к её предмету. Отдельно регулируются сведения, уже переданные при прежней проверке или официально опубликованные. Ответ должен содержать сведения об их передаче, публикации и актуальности по п. 2.4 ст. 6 Закона № 2202-I.
Ограничение повторного запроса действует за исключением случаев, установленных законом. По п. 2.5 ст. 6 Закона № 2202-I повторная передача обязательна для исследования, испытания или специальной экспертизы ради дополнительной информации, которая может повлиять на выводы проверки, а также при угрозе вреда жизни, здоровью, имуществу, окружающей среде, безопасности государства или природной либо техногенной чрезвычайной ситуации. Объективные препятствия своевременному представлению проверяемый орган (организация) излагает письменно по п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I.
Проверьте умышленное невыполнение требований из полномочий прокурора, установленных федеральным законом, по ст. 17.7 КоАП РФ. Исключение — надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
Правило касается требований, вытекающих из полномочий прокурора.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю требование с полномочиями и предметом проверки, затем восстанавливаю даты его получения и ответа. Отдельно проверяю уведомление об объективных причинах задержки и решение о новом сроке по п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I. Для ранее переданных документов разбираю содержание ответа и основания повторного представления по п. 2.4, 2.5 ст. 6 Закона № 2202-I.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О прокуратуре Российской Федерации
Содержание запроса определяет ответ. По п. 2.2 ст. 6 Закона № 2202-I сроки представления исключены для требований из полномочий по статьям с номерами 30 и 33 Закона о прокуратуре.
Организация получила письмо о представлении информации. Для подготовки ответа нужно установить получение руководителем или уполномоченным представителем и проверить более длительный срок в самом требовании по п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I.
Прокурор запрашивает материалы в ходе проверки исполнения законов. Содержание запроса сопоставляется с её целями и предметом, а срок представления — с моментом предъявления требования по п. 2, 2.3 ст. 6 Закона № 2202-I.
Архив или источники сведений не позволяют подготовить материалы вовремя. Организация письменно излагает объективные причины в пределах срока представления; прокурор решает вопрос о новом сроке по п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I.
Требование касается материалов прежней проверки. Ответ включает сведения о той проверке и актуальность материалов; необходимо учесть основания обязательного повторного представления по п. 2.4, 2.5 ст. 6 Закона № 2202-I.
Документы актуальны и официально опубликованы в СМИ или на официальном сайте органа; создание сайта организации должно быть предусмотрено учредительными документами. В ответе указывают источник публикации с учётом исключений повторного запроса по п. 2.3–2.5 ст. 6 Закона № 2202-I.
Для предотвращения вреда либо при чрезвычайной ситуации прокурору нужны сведения и документы. Предусмотрен срочный режим представления; его основания нужно сверить с обстоятельствами письма по п. 2.1 ст. 6 Закона № 2202-I.
Размер зависит от субъекта ответственности. За умышленное невыполнение требований прокурора из полномочий, установленных федеральным законом, санкции определяет ст. 17.7 КоАП РФ.
| Субъект или пример | Размер и расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Юридические лица | Штраф от 50 000 до 100 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Закон устанавливает диапазон штрафа и альтернативное наказание; сумма не рассчитывается за каждый документ или день задержки. | ст. 17.7 КоАП РФ |
| Пример: проверка суммы штрафа | Предположим, юридическому лицу назначен штраф 75 000 рублей. Он находится в пределах 50 000–100 000 рублей: на 25 000 рублей выше нижней границы и на 25 000 рублей ниже верхней. Это проверка диапазона, а не обоснование выбора наказания или прогноз суммы. | ст. 17.7 КоАП РФ |
| Должностные лица | Штраф от 2 000 до 3 000 рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года. По ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо отвечает при нарушении в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей; статус проверяется по функциям лица. | ст. 17.7 КоАП РФ; ст. 2.4 КоАП РФ |
| Граждане и предприниматели | Для граждан — штраф от 1 000 до 1 500 рублей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечают как должностные лица, если КоАП не установлено иное. Их нельзя относить к юридическим лицам только из-за предпринимательской деятельности. | ст. 17.7 КоАП РФ; примечание к ст. 2.4 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные; пределы наказаний взяты из закона. Статья не применяется к отношениям, урегулированным уголовно-процессуальным законодательством, связанным с надзором прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
ст. 17.7 КоАП РФ устанавливает наказание за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Умышленное невыполнение требований прокурора из полномочий, установленных федеральным законом | Юридические лица | Административный штраф от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. | ст. 17.7 КоАП РФ |
| Умышленное невыполнение требований прокурора из полномочий, установленных федеральным законом | Должностные лица | Административный штраф от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года. | ст. 17.7 КоАП РФ |
| Умышленное невыполнение требований прокурора из полномочий, установленных федеральным законом | Граждане | Административный штраф от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. | ст. 17.7 КоАП РФ |
Исключение: ст. 17.7 КоАП РФ не распространяется на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством отношения, связанные с надзором прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
адвокат · рег. № 78/8790
При разборе требования прокурора я начинаю с его адресата и даты получения. Письмо могло пройти через канцелярию и несколько подразделений, поэтому собираю подтверждения, по которым можно восстановить движение документа. Затем сверяю срок и условия запроса по п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I: требование вне проверки и требование в ходе проверки имеют разные точки отсчёта. Отдельно отмечаю более длительный срок, если он установлен прокурором.
Если часть документов уже направлялась, я проверяю прежнюю опись, содержание материалов и их актуальность. Ответ «всё уже было» заменяю конкретными сведениями о проверке либо публикации, которые предусмотрены п. 2.4 ст. 6 Закона № 2202-I. При этом разбираю основания повторного запроса по п. 2.5 ст. 6 Закона № 2202-I. Если мешают объективные причины, готовлю письменное уведомление по п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I и сохраняю подтверждение отправки. Для меня важно отделить несогласие с содержанием запроса от фактической невозможности собрать документы: эти обстоятельства требуют разных объяснений.
Сохраните требование, материалы, ответ и подтверждения передачи. По п. 2.2 ст. 6 Закона № 2202-I сроки представления исключены для требований из полномочий по статьям с номерами 30 и 33 Закона о прокуратуре.
Оформите исполнение запроса и возражения. Письменный ответ и уведомление о препятствиях по п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I относятся к исполнению требования, а не устанавливают обязательное досудебное обжалование.
Различайте оспаривание требования и производство об административном правонарушении. Арбитражный порядок зависит от нарушения прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и компетенции суда.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Условия обращения в арбитражный суд | Граждане, организации и иные лица вправе обратиться, если считают требование незаконным и нарушающим права в предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагающим обязанности либо создающим препятствия. Перед подачей проверьте, не отнесён ли спор федеральным законом к компетенции другого суда. | ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ; ч. 2 ст. 197 АПК РФ |
| Заявление и приложения | Подайте заявление по ст. 199 АПК РФ: укажите орган или лицо, реквизиты требования, нарушенные права, нормы, которым оно не соответствует, и просьбу признать акт недействительным либо решение или действие незаконным. Приложите текст акта, доказательства, документы о направлении копий, полномочиях и пошлине либо льготе или ходатайство об отсрочке, рассрочке, уменьшении пошлины. | ч. 1, 2 ст. 199 АПК РФ; ч. 1 ст. 126 АПК РФ |
| Срок и приостановление действия акта | Заявление подают в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом. При пропуске объясните суду уважительную причину: она позволяет восстановить срок подачи заявления. По ходатайству заявителя суд может приостановить действие оспариваемого акта или решения; электронное ходатайство подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ; ч. 3 ст. 199 АПК РФ |
Этот порядок относится к оспариванию акта, решения или действия при соблюдении условий ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ; срок подачи такого заявления не является сроком обжалования постановления по ст. 17.7 КоАП РФ.
Соберите последовательность от поступления требования до передачи ответа; сохраните приложения в том виде, в каком они были отправлены.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Требование и подтверждение получения | Показывают адресата, состав запрошенного, срок и момент поступления либо предъявления требования по п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I. | Сохраните оригинал письма и сведения о его получении руководителем или уполномоченным представителем. |
| Письменное уведомление о препятствиях | Объясняет объективные причины невозможности представить материалы в срок и обращение по вопросу нового срока согласно п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I. | Письменная форма с изложением объективных причин; сохраните подтверждение направления. |
| Решение об установлении нового срока | Фиксирует срок, установленный прокурором после уведомления организации по п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I. | Документ прокурора; сохраните полученный экземпляр вместе с уведомлением. |
| Ответ о прежней передаче или публикации | Подтверждает сведения о прежней проверке и актуальность материалов либо источник актуальной публикации по п. 2.4 ст. 6 Закона № 2202-I. | Ответ органа (организации); приложите прежнюю опись и подтверждения передачи для проверки его содержания. |
По п. 2.2 ст. 6 Закона № 2202-I сроки представления исключены для требований из полномочий по статьям с номерами 30 и 33 Закона о прокуратуре.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Передача информации вне проверки | Пять рабочих дней либо более длительный срок в требовании. | С поступления руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации). | п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I |
| Передача информации в ходе проверки | Два рабочих дня либо более длительный срок в требовании. | С момента предъявления требования прокурора. | п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I |
| Срочное представление | В течение суток. | С поступления требования при угрозе жизни, здоровью, имуществу, окружающей среде, безопасности государства, природной или техногенной чрезвычайной ситуации. | п. 2.1 ст. 6 Закона № 2202-I |
| Оспаривание требования | На заявление — три месяца, если федеральный закон не задаёт другой срок. Уважительная причина пропуска позволяет суду восстановить его. | Когда заявителю стало известно о нарушении прав требованием. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
| Давность по делу, рассматриваемому судьёй | 90 календарных дней; для должностного лица по составу с дисквалификацией — один год. | Неисполнение требования: со дня совершения, при длящемся — обнаружения. | ч. 1, 1.1, 2, 3 ст. 4.5 КоАП РФ; ст. 17.7 КоАП РФ |
Приостановление давности при удовлетворении ходатайства о рассмотрении по месту жительства — до поступления материалов адресату по месту жительства (ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ).
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответ зависит от предмета запроса, его адресата и обстоятельств представления документов.
За умышленное невыполнение требований прокурора из полномочий, установленных федеральным законом, юридическому лицу по ст. 17.7 КоАП РФ грозит штраф от 50 000 до 100 000 рублей либо административное приостановление деятельности до 90 суток. Исключены отношения надзора прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, урегулированные уголовно-процессуальным законодательством.
По п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I — пять рабочих дней с поступления требования руководителю или иному уполномоченному представителю, если требование не даёт больше времени. По п. 2.2 ст. 6 Закона № 2202-I сроки исключены для требований из полномочий по статьям с номерами 30 и 33 Закона о прокуратуре.
По п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I — два рабочих дня с предъявления требования при проверке исполнения законов, если требование не даёт больше времени. По п. 2.2 ст. 6 Закона № 2202-I сроки исключены для требований из полномочий по статьям с номерами 30 и 33 Закона о прокуратуре.
Проверяемый орган (организация) письменно сообщает прокурору объективные причины невозможности представить материалы в срок. Уведомление подаётся в пределах срока по первому предложению абзаца первого п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I. Прокурор принимает решение о новом сроке; сохраните уведомление и решение.
Укажите сведения о прежней проверке и актуальность переданного по п. 2.4 ст. 6 Закона № 2202-I. По п. 2.5 ст. 6 Закона № 2202-I повторная передача обязательна для исследования, испытания или экспертизы ради дополнительной информации, влияющей на выводы проверки, а также при угрозе вреда и природных или техногенных чрезвычайных ситуациях.
По п. 2.4 ст. 6 Закона № 2202-I в ответе указываются сведения об официальном сайте органа или организации либо средстве массовой информации, где опубликованы актуальные материалы. Проверьте, соответствует ли сайт условию п. 2.3 ст. 6 Закона № 2202-I: для организации его создание предусмотрено учредительными документами. Исключения повторного представления установлены п. 2.5 ст. 6 Закона № 2202-I.
По п. 2.3 ст. 6 Закона № 2202-I прокурор не вправе требовать при проверке материалы, не обусловленные её целями или не относящиеся к её предмету. В письменном возражении обозначьте конкретные позиции запроса, выходящие за эти границы, и объясните несоответствие.
Нет. По п. 2 ст. 6 Закона № 2202-I необходимая для функций прокуратуры информация, документы, справки, материалы или их копии представляются безвозмездно. Составьте опись приложений и сохраните подтверждение передачи: оно поможет установить, что именно направлено в ответ на требование.
По п. 2.1 ст. 6 Закона № 2202-I — при угрозе жизни, здоровью граждан, имуществу физических, юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства либо природной или техногенной чрезвычайной ситуации: сутки с поступления требования. По п. 2.2 ст. 6 Закона № 2202-I исключены требования из полномочий по статьям с номерами 30 и 33 Закона о прокуратуре.
Нет. Пункт 3 ст. 6 Закона № 2202-I отдельно называет неисполнение требований и уклонение от явки по вызову. Проверьте, кому адресован вызов, и сохраните подтверждения реакции на него вместе с документами о передаче материалов.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу