Ответственность за пожарную безопасность: собственник или арендатор

Ответственность за пожарную безопасность закон возлагает и на собственника, и на арендатора, и на руководителя. Здесь — кто отвечает по закону и договору, какие штрафы и уголовный риск, как обжаловать предписание и что делать после проверки.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Кто несет ответственность за пожарную безопасность, не решает одна строка договора: в ст. 38 Закона № 69-ФЗ названы и собственники имущества, и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться им, в том числе руководители организаций, и лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Поэтому отвечать могут и собственник, и арендатор, а должностные лица — в пределах их компетенции; что поручено каждому, видно из договора аренды и приказов. Виды ответственности по той же статье — дисциплинарная, административная или уголовная; штрафы — по ст. 20.4 КоАП РФ.

Что делать сейчас: ответственность за нарушение пожарной безопасности

Первые шаги после проверки, протокола или пожара на объекте

Позвонить сейчас

Инспектор выдал предписание собственнику или арендатору

Сверяю, к кому обращено предписание и чья обязанность нарушена по договору аренды: условия договора исполняются надлежащим образом (ст. 309 ГК РФ).
Жалобу на предписание подаю в течение десяти рабочих дней с момента получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), от организации — через Госуслуги с усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
В жалобе прошу приостановить исполнение предписания (ч. 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

ст. 40 Закона № 248-ФЗ, ст. 309 ГК РФ

Составлен протокол о нарушении требований пожарной безопасности

Проверяю, по какой части ст. 20.4 КоАП РФ квалифицировано нарушение и кем считают привлекаемого: организацией, должностным лицом или предпринимателем.
Считаю давность: за нарушение законодательства о пожарной безопасности постановление нельзя вынести позже года со дня нарушения, а для длящегося нарушения год идёт с момента его обнаружения (ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
Собираю договор аренды, приказ о назначении ответственного и акты обслуживания систем — они показывают, чья это была обязанность.

ст. 20.4 КоАП РФ, ст. 4.5 КоАП РФ

Произошёл пожар, есть пострадавшие или повреждено чужое имущество

Сообщить в пожарную охрану и содействовать ей при установлении причин и условий пожара — обязанность руководителя по ст. 37 Закона № 69-ФЗ.
Объяснения даю вместе с клиентом после оценки его роли: пожар с тяжким вредом здоровью или смертью человека — отдельная часть для организаций (ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ).
Фиксирую, кто по договору и приказам отвечал за участок, где начался пожар.

ст. 37 Закона № 69-ФЗ, ч. 6, 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ

Чего делать нельзя: ответственность за соблюдение пожарной безопасности

Ошибки собственников и арендаторов, которые дорого обходятся при проверке

Считать, что за всё отвечает собственник здания Арендатор, которому передано пользование помещением, входит в круг лиц, уполномоченных владеть и пользоваться имуществом, — эта строка есть в ст. 38 Закона № 69-ФЗ. Довод «здание не моё» сам по себе не снимает с арендатора требований на его площади. Цена ошибки — предупреждение или штраф организации от 300 000 до 400 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).
Не назначать ответственного за пожарную безопасность Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, обязано назначить ответственного за обеспечение пожарной безопасности, соответствующего квалификационным требованиям (ст. 37 Закона № 69-ФЗ). Нет приказа — эта обязанность не исполнена, а персональную ответственность за соблюдение требований по той же статье несут руководители организаций.
Пропускать срок жалобы на предписание Получив предписание пожарного надзора, компания должна уложиться с жалобой в десять рабочих дней (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Для компании, которой пожарный надзор выдал предписание, жалоба в надзорный орган обязательна перед обращением в суд; гражданину, не ведущему предпринимательскую деятельность, этот предварительный этап не требуется (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ). Если компания пропустила этот срок по уважительной причине, вопрос о его восстановлении рассматривает уполномоченный орган по её ходатайству (ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
Подписывать аренду без раздела о пожарной безопасности Обязательства исполняются по условиям договора и требованиям закона, а при отсутствии таких условий — по обычаям или иным обычно предъявляемым требованиям (ст. 309 ГК РФ). Когда в договоре не сказано, кто обслуживает сигнализацию и эвакуационные пути, спор о том, кто должен был это делать, придётся решать по обычаям и обычно предъявляемым требованиям, а не по ясной строке договора.
Отключать системы противопожарной защиты Руководитель обязан содержать системы и средства противопожарной защиты в исправном состоянии и не допускать их использования не по назначению (ст. 37 Закона № 69-ФЗ). Повторное нарушение, выразившееся в необеспечении их работоспособности или исправности, на объекте чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска влечёт по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ штраф организации от 400 000 до 800 000 рублей или приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Когда нужна помощь юриста: ответственность за пожарную безопасность на объекте

Случаи, когда спор о том, кто отвечает, уже начался

Предписание выдано собственнику по помещению, которым пользуется арендатор, или наоборот.ст. 38 Закона № 69-ФЗ
Руководителя или назначенного ответственного привлекают как должностное лицо отдельно от компании.ст. 2.4 КоАП РФ
После пожара надзор квалифицирует дело по части о пожаре с повреждением имущества или вредом здоровью.ч. 6, 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ
Собственник и арендатор спорят, кто оплачивает устранение нарушений и уплаченный штраф.ст. 309 ГК РФ

Кто участвует: ответственность лиц за пожарную безопасность

Перечень ответственных лиц шире, чем собственник и арендатор

Участник	Обязанность или право	Норма
Собственник имущества	Отвечает за нарушение требований пожарной безопасности; представляет декларацию пожарной безопасности через Госуслуги, если она составлена	ст. 38 Закона № 69-ФЗ, ч. 7 ст. 64 Закона № 123-ФЗ
Арендатор и иное лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом	Назван в перечне отвечающих отдельной строкой от собственника; право аренды названо законным основанием владения объектом защиты	ст. 38 Закона № 69-ФЗ, ч. 7 ст. 64 Закона № 123-ФЗ
Руководитель организации	Соблюдает требования, выполняет предписания, обучает работников, содержит системы в исправности; несёт персональную ответственность	ст. 37 Закона № 69-ФЗ
Лицо, ответственное за эксплуатацию здания	Назначает ответственного за обеспечение пожарной безопасности и принимает меры при выявленном несоответствии требованиям	ст. 37 Закона № 69-ФЗ
Назначенный ответственный за обеспечение пожарной безопасности	Назван в перечне отвечающих; при нарушении в связи с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями отвечает как должностное лицо	ст. 38 Закона № 69-ФЗ, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Должностные лица	Отвечают в пределах их компетенции; в том же перечне — руководители федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления	ст. 38 Закона № 69-ФЗ
Работники и иные граждане	Могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности	ст. 38 Закона № 69-ФЗ
Ответственный квартиросъемщик или арендатор квартиры в государственном, муниципальном, ведомственном жилищном фонде	Отвечает за квартиру или комнату, если иное не предусмотрено соответствующим договором	ст. 38 Закона № 69-ФЗ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: ответственность за обеспечение пожарной безопасности

Кто входит в перечень ответственных и какие виды ответственности возможны

Перечень в ст. 38 Закона № 69-ФЗ не ограничен собственником: в нём стоят собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, и должностные лица в пределах их компетенции.

Виды ответственности названы в той же статье: лица из перечня и иные граждане могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной ответственности ст. 39 Закона № 69-ФЗ отсылает к законодательству Российской Федерации, а составы и штрафы собраны в ст. 20.4 КоАП РФ.

Персональную ответственность за соблюдение требований несут руководители организаций: по ст. 37 Закона № 69-ФЗ они осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции. Руководители и другие работники организаций, нарушившие требования в связи с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, отвечают как должностные лица (ст. 2.4 КоАП РФ).

Для пары «собственник — арендатор» это значит: закон называет обоих, а договор аренды может распределить между ними работы — кто обслуживает системы противопожарной защиты, кто назначает ответственного, кто содержит эвакуационные пути. Условия договора исполняются надлежащим образом (ст. 309 ГК РФ).

Что нужно доказать: ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Что проверяю в деле о штрафе

Статус лица Входит в перечень: собственник, лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, назначенный ответственный или должностное лицо в пределах компетенции.ст. 38 Закона № 69-ФЗ
Конкретное нарушение Нарушено определённое требование, а для повышенной санкции — особый противопожарный режим, повторность на объекте чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска или пожар с последствиями.ч. 1, 2, 2.1, 6, 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ
Связь с функциями Для руководителя и назначенного ответственного — нарушение связано с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.ст. 2.4 КоАП РФ
Срок давности Постановление вынесено в пределах одного года со дня нарушения, при длящемся — со дня обнаружения.ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ

Что говорит закон: кто несет ответственность за пожарную безопасность

Перечень лиц, которые отвечают за нарушение требований

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.ст. 38 Закона № 69-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Арендатор в этом перечне — лицо, уполномоченное владеть и пользоваться имуществом; собственник назван отдельной строкой. Правило о квартиросъемщиках и арендаторах касается только квартир жилищного фонда, а не коммерческих помещений. Поэтому ссылка на то, что здание принадлежит другому, сама по себе спор не решает. Я сверяю, чья обязанность нарушена по договору аренды и приказам, и с этим работаю в деле.

Нормы по теме: кто отвечает за пожарную безопасность: собственник или арендатор

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 38 69-ФЗ о пожарной безопасности Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
ст. 39 69-ФЗ о пожарной безопасности Административная ответственность руководителей организаций

Официальный текст: О пожарной безопасности

Виды дел: ответственность за пожарную безопасность предприятия

С чем приходят собственники, арендаторы и руководители

Штраф арендатору за систему собственника

Арендатор получил постановление за неисправную сигнализацию, которую по договору обслуживает собственник здания. Разбираю договор, акты обслуживания и строку ст. 38 Закона № 69-ФЗ, под которую подведён арендатор.

Предписание собственнику по чужой площади

Собственнику выдано предписание устранить нарушения в помещении, которым пользуется арендатор. Готовлю жалобу в досудебном порядке (ст. 40 Закона № 248-ФЗ) и позицию для расчётов с арендатором.

Руководитель как должностное лицо

Директора или назначенного ответственного привлекают отдельно от компании. Проверяю, связано ли нарушение с его функциями (ст. 2.4 КоАП РФ) и издан ли приказ о назначении ответственного.

Пожар с повреждением чужого имущества

После пожара соседи-арендаторы и собственник выясняют, чьё нарушение стало причиной, а надзор квалифицирует дело по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ — о пожаре с последствиями.

Пострадавшие при пожаре

Тяжкий вред здоровью или гибель человека при пожаре — отдельная часть для организаций (ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ); параллельно выясняется, кто был назначен ответственным.

Расходы между собственником и арендатором

Одна сторона оплатила устранение нарушений или штраф и требует расходы с другой по договору аренды; спору предшествует претензия (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).

Размер и расчёт: ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Отчего зависит размер штрафа и сколько стоит обращение в суд

Ситуация	Размер	Норма
Нарушение в условиях особого противопожарного режима	Граждане — от 10 000 до 20 000 рублей; должностные лица — от 30 000 до 60 000 рублей; предприниматели — от 60 000 до 80 000 рублей; юридические лица — от 400 000 до 800 000 рублей	ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ
Повторное нарушение на объекте чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска	Если выражено в необеспечении исправности противопожарного водоснабжения, электроустановок, пожаротушения, сигнализации, оповещения, противодымной защиты или в несоответствии эвакуационных путей и выходов: граждане — от 12 000 до 20 000 рублей; должностные лица — от 30 000 до 60 000 рублей; предприниматели — от 60 000 до 80 000 рублей или приостановление деятельности на срок до тридцати суток; юридические лица — от 400 000 до 800 000 рублей или приостановление деятельности на срок до тридцати суток	ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ
Пожар с уничтожением или повреждением чужого имущества, лёгким или средней тяжести вредом здоровью	Граждане — от 40 000 до 50 000 рублей; должностные лица — от 80 000 до 100 000 рублей; предприниматели — от 90 000 до 110 000 рублей; юридические лица — от 700 000 до 800 000 рублей или приостановление деятельности на срок до тридцати суток	ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ
Пример: иск собственника к арендатору на 400 000 рублей	Пошлина: 10 000 рублей плюс 5 процентов суммы, превышающей 100 000 рублей, — 10 000 + 15 000 = 25 000 рублей	подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Иск от 1 000 001 до 10 000 000 рублей	Пошлина: 55 000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей	подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ

Показать весь расчётСвернуть

Цифры в примере условные: пошлину считаю по цене конкретного иска. Размер штрафа внутри диапазона определяет постановление по делу.

Ответственность: административная ответственность за нарушение пожарной безопасности

Санкция зависит от того, кто нарушил: организация, руководитель, предприниматель или гражданин

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Нарушение требований пожарной безопасности	Юридическое лицо	Предупреждение или штраф от 300 000 до 400 000 рублей	ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
Нарушение требований пожарной безопасности	Назначенный ответственный как должностное лицо	Предупреждение или штраф от 20 000 до 30 000 рублей	ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Нарушение требований пожарной безопасности	Должностное лицо — руководитель, нарушивший требования при выполнении управленческих или хозяйственных функций	Предупреждение или штраф от 20 000 до 30 000 рублей	ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Нарушение требований пожарной безопасности	Индивидуальный предприниматель	Предупреждение или штраф от 40 000 до 60 000 рублей	ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
Нарушение требований пожарной безопасности	Работник или иной гражданин	Предупреждение или штраф от 5 000 до 15 000 рублей	ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
Нарушение, повлекшее пожар и тяжкий вред здоровью или смерть человека	Юридическое лицо	Штраф от 1 000 000 до 2 000 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток	ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ
Тяжкий вред здоровью человека по неосторожности вследствие нарушения требований пожарной безопасности	Лицо, обязанное соблюдать требования пожарной безопасности	Штраф до 80 000 рублей, ограничение свободы, принудительные работы или лишение свободы на срок до трёх лет	ч. 1 ст. 219 УК РФ

Показать всю ответственностьСвернуть

Часть 1 не применяется к случаям, выделенным в ст. 8.32 КоАП РФ (леса), ст. 11.16 КоАП РФ (транспорт) и в ч. 6, 6.1, 7, 10, 11 ст. 20.4 КоАП РФ. Работник за нарушение требований может быть привлечён и к дисциплинарной ответственности (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

В делах о пожарной безопасности собственник и арендатор чаще спорят не с инспектором, а друг с другом: каждый уверен, что сигнализация или эвакуационный выход — забота другой стороны. Закон в ст. 38 Закона № 69-ФЗ называет обоих, поэтому я начинаю не с вопроса «кто владелец», а с вопроса «чья обязанность нарушена».

Для этого читаю договор аренды целиком, включая приложения о границах эксплуатационной ответственности, приказы, которыми назначен отвечающий за пожарную безопасность сотрудник, и акты обслуживания систем противопожарной защиты. Если обязанность по договору лежала на другой стороне, это довод и в жалобе на предписание, и в последующих расчётах между сторонами.

Отдельно смотрю на руководителя: по ст. 37 Закона № 69-ФЗ он несёт персональную ответственность за соблюдение требований, а в административном деле отвечает как должностное лицо (ст. 2.4 КоАП РФ). Защиту компании и руководителя выстраиваю согласованно, чтобы объяснения одного не стали доказательством против другого.

Порядок действий: ответственность за пожарную безопасность в подразделениях и на объекте

Как я веду дело от проверки до суда

1
Разбор документов проверкиЧитаю решение о проверке, акт и предписание: к кому они обращены, какие требования названы нарушенными, по какому объекту. Акт и предписание обжалуются в досудебном порядке (п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
2
Кто за что отвечалСопоставляю нарушения с договором аренды и приказами: собственник, арендатор, назначенный ответственный (ст. 38 Закона № 69-ФЗ). Так видно, кому из сторон адресовать требование и какие документы нужны.
3
Жалоба на предписаниеПодаю через Госуслуги в течение десяти рабочих дней с момента получения предписания (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ) с ходатайством о приостановлении исполнения (ч. 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Собственник или арендатор, ведущий бизнес, сначала направляет жалобу пожарному надзору и лишь затем обращается в суд; для гражданина вне предпринимательской деятельности закон допускает обращение сразу в суд (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).
4
Защита в деле об административном правонарушенииПроверяю часть ст. 20.4 КоАП РФ и статус привлекаемого лица. Сверяю годичный срок давности: для нарушения требований пожарной безопасности он идёт со дня совершения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), а если неисправность тянулась долго — с того дня, когда нарушение обнаружено (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). Готовлю объяснения и документы о том, на ком лежала обязанность.
5
Заявление в арбитражный судПосле отклонения жалобы готовлю для собственника или арендатора заявление в арбитражный суд: указываю, какие обязанности пожарный надзор незаконно возложил предписанием и чем оно нарушает права клиента (ч. 1 ст. 199 АПК РФ). Трёхмесячный срок обращения считаю от дня, когда клиент узнал о таком нарушении, а не от отказа по жалобе; проверяю, нет ли специального срока в федеральном законе (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
6
Расчёты между собственником и арендаторомТребование о расходах предъявляю претензией; денежный спор из договора передаётся в арбитражный суд по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии, если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).

Досудебный порядок: ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности

Жалоба на предписание надзора и претензия контрагенту

Получив предписание пожарного надзора, компания-собственник или компания-арендатор должна сначала оспорить его в надзорном органе. Обязательная жалоба перед судом не требуется от гражданина, который не занимается предпринимательством.ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Организация подаёт жалобу через Госуслуги с усиленной квалифицированной электронной подписью; жалоба со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну, — без портала, в порядке положения о виде контроля.ч. 1, 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Собственник или арендатор, которому территориальный орган пожарного надзора выдал предписание, направляет жалобу его руководителю или заместителю либо в вышестоящий надзорный орган (п. 1 ч. 2 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). На это отведены десять рабочих дней после получения предписания адресатом (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Для оспаривания другого решения пожарного надзора или действий инспектора у контролируемого собственника либо арендатора есть тридцать календарных дней с даты, когда он узнал или должен был узнать, что этим нарушены его права (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Если адресат предписания опоздал по уважительной причине, он вправе ходатайствовать перед органом, рассматривающим жалобу, о восстановлении срока; удовлетворение ходатайства зависит от решения этого органа (ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).п. 1 ч. 2, ч. 5, 6, 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения; решение по нему принимается не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы.ч. 9, 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Денежный спор с собственником или арендатором по договору — после претензии и по истечении тридцати календарных дней со дня её направления, если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.ч. 5 ст. 4 АПК РФ

Через суд: ответственность собственников за пожарную безопасность

Оспаривание предписания и спор между собственником и арендатором

Вопрос	Как решается	Норма
Оспаривание предписания надзора	Арбитражный суд, заявление о признании решения незаконным, если рассмотрение не отнесено федеральным законом к другим судам; только после досудебной жалобы	ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ, ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Срок заявления	Компания, оспаривающая предписание пожарного надзора, отсчитывает три месяца для заявления в арбитражный суд от даты, когда узнала, что предписание нарушает её права. Досудебную жалобу нужно учесть в этом сроке: её отклонение не названо началом отсчёта. Проверяется специальный срок федерального закона; при опоздании компания обосновывает уважительность причины перед арбитражным судом, который решает вопрос о восстановлении	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Содержание заявления	Орган, номер и дата предписания, нарушенные права, нормы, которым оно не соответствует, требование заявителя; прилагается текст предписания	ч. 1, 2 ст. 199 АПК РФ
Приостановление предписания	По ходатайству заявителя суд может приостановить действие; в электронном виде ходатайство подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью	ч. 3 ст. 199 АПК РФ
Пошлина за оспаривание	Заявление о признании ненормативного акта недействительным или решения органа незаконным: организация платит 50 000 рублей, физическое лицо — 10 000 рублей	подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Иск между собственником и арендатором	Арбитражный суд, иск по договору после претензии; пошлина — по цене иска	ч. 5 ст. 4 АПК РФ, подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ

Показать всёСкрыть

Документы: ответственность за пожарную безопасность обучение и приказы

Что собрать собственнику и арендатору до жалобы или суда

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Договор аренды с приложениями	Показывает, какие работы по пожарной безопасности взяла на себя каждая сторона; условия исполняются надлежащим образом (ст. 309 ГК РФ)	Собственник и арендатор, письменно
Приказ, которым назначен отвечающий за пожарную безопасность здания	Подтверждает исполнение обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания (ст. 37 Закона № 69-ФЗ)	Руководитель организации, приказ
Акт проверки и предписание	Предмет жалобы и заявления; текст предписания прилагается к заявлению в суд (ч. 2 ст. 199 АПК РФ)	Должностное лицо надзора
Акты обслуживания систем противопожарной защиты	Показывают, что системы содержались в исправном состоянии (ст. 37 Закона № 69-ФЗ)	Обслуживающая организация и заказчик
Документы об обучении работников	Обучать работников мерам пожарной безопасности обязан руководитель (ст. 37 Закона № 69-ФЗ)	Руководитель, программы и записи организации
Декларация пожарной безопасности, если составлялась	Представивший её отвечает за полноту и достоверность сведений (ч. 5 ст. 64 Закона № 123-ФЗ)	Собственник или владелец на ином законном основании, через Госуслуги (ч. 7 ст. 64 Закона № 123-ФЗ)

Показать все документыСвернуть

Сроки: ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Жалоба считается в рабочих днях, суд и давность — в месяцах и годах

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Жалоба на предписание	Десять рабочих дней	С момента получения предписания	ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на иное решение надзора	Тридцать календарных дней	С даты, когда контролируемому собственнику или арендатору стало или должно было стать известно, что решение пожарного надзора либо действия инспектора нарушают его права	ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Заявление в арбитражный суд	Для компании, оспаривающей предписание пожарного надзора, — три месяца; применимость специального срока проверяется по федеральному закону	С даты, когда компания узнала о нарушении своих прав предписанием пожарного надзора; отказ по досудебной жалобе не начинает срок заново	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Давность привлечения	Один год	Со дня совершения нарушения; при длящемся — со дня обнаружения	ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ
Иск после претензии	Тридцать календарных дней	Со дня направления претензии	ч. 5 ст. 4 АПК РФ
Исковая давность по спору сторон аренды	Три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ); не может превышать десять лет со дня нарушения права (п. 2 ст. 196 ГК РФ)	Для стороны аренды, требующей оплаты расходов на пожарную безопасность, — день, когда ей стало или должно было стать известно и о нарушении её права, и о том, к кому предъявлять требование; применяется при отсутствии другого установленного законом начала давности.	п. 1, 2 ст. 196 ГК РФ, п. 1 ст. 200 ГК РФ

Показать все срокиСкрыть

Жалоба на предписание считается в рабочих днях, остальные сроки — в календарных.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: ответственность за пожарную безопасность

Какая ответственность за пожарную безопасность и кто её несет

Кто несет ответственность за пожарную безопасность, если помещение сдано в аренду?

Отвечать могут оба. В ст. 38 Закона № 69-ФЗ отдельно названы собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться им, — арендатор относится ко вторым. Договор аренды может распределить между ними работы, и его условия исполняются надлежащим образом (ст. 309 ГК РФ). Я сверяю нарушение с договором и приказами, чтобы понять, чья обязанность не исполнена.

Какая ответственность за нарушение требований пожарной безопасности грозит организации?

За нарушение требований организации грозит предупреждение или штраф от 300 000 до 400 000 рублей (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ). В особом противопожарном режиме штраф — от 400 000 до 800 000 рублей (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ). Если нарушение повлекло пожар и тяжкий вред здоровью или смерть человека — штраф от 1 000 000 до 2 000 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ).

Персональную ответственность за пожарную безопасность несет руководитель?

Да: по ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции и несут персональную ответственность за соблюдение требований. Руководитель, нарушивший требования в связи с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, отвечает как должностное лицо (ст. 2.4 КоАП РФ); грозит предупреждение или штраф от 20 000 до 30 000 рублей (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).

Какая ответственность работника за нарушение пожарной безопасности?

Помимо лиц из перечня, ст. 38 Закона № 69-ФЗ позволяет привлечь иных граждан к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Гражданину грозит предупреждение или штраф от 5 000 до 15 000 рублей (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ). Обучать работников мерам пожарной безопасности обязан руководитель (ст. 37 Закона № 69-ФЗ), поэтому записи об обучении я запрашиваю первыми.

Показать все вопросыСвернуть

Когда наступает уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности?

Если обязанный соблюдать требования пожарной безопасности человек нарушил их и по неосторожности причинил этим тяжкий вред здоровью другого человека (ч. 1 ст. 219 УК РФ), смерть человека (ч. 2 ст. 219 УК РФ) или смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 219 УК РФ). После пожара с пострадавшими первым делом выясняю, кто был назначен ответственным и что ему поручено.

Какая ответственность лица ответственного за пожарную безопасность?

Лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, прямо названы в ст. 38 Закона № 69-ФЗ. Назначает такое лицо тот, кто отвечает за эксплуатацию здания, с учётом квалификационных требований (ст. 37 Закона № 69-ФЗ). В административном деле назначенный ответственный, выполнявший организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, отвечает как должностное лицо (ст. 2.4 КоАП РФ).

Ответственность за пожарную безопасность возлагается на арендатора квартиры?

Для квартир и комнат в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда ст. 38 Закона № 69-ФЗ возлагает ответственность на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором. Для коммерческих помещений такого отдельного правила в статье нет — действует общий перечень ответственных лиц.

Сколько времени у надзора, чтобы привлечь к административной ответственности за нарушение пожарной безопасности?

Постановление по делу о нарушении законодательства о пожарной безопасности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Если нарушение длящееся, год отсчитывают со дня, когда его обнаружили (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Услуги и темы рядом: кто отвечает за пожарную безопасность: собственник или арендатор

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Защита при проверке МЧС и штрафах за пожарную безопасностьСопровождаю бизнес при проверке МЧС: анализирую основание мероприятия, требования пожарной безопасности, состояние объекта, итоговый акт, предписание и штраф.Вред от аварии на ОПО: ответственность компанииКто и в каком объёме возмещает вред жизни и здоровью людей при аварии или инциденте на опасном объекте.Ответственность за нарушения при обращении с отходамиКакие виды ответственности наступают за нарушения в сфере отходов и когда деятельность прекращают по иску.Ответственность за земельные правонарушенияАдминистративная, дисциплинарная ответственность и возмещение вреда за земельные нарушения.Вред недрам и самовольное пользование недрамиОтветственность за нарушения при пользовании недрами и возмещение вреда, причинённого недрам.Экологические штрафы: отходы и выбросыОтветственность за обращение с отходами, охрану атмосферного воздуха и экологические требования.Возмещение вреда водному объектуКак с компании взыскивают вред, причинённый реке или озеру загрязнением или засорением.Сопровождение режима недропользованияЗащищаю право пользования недрами при угрозе прекращения и приостановления. Проверяю уведомления, сроки и исполнение условий, готовлю ответ органу и судебную позицию.Запрет деятельности, создающей опасность вредаСтатья 1065 ГК РФ позволяет обратиться в суд до наступления вреда. Доказываю реальную опасность, её связь с деятельностью ответчика и соразмерность требуемого запрета.Защита от иска о возмещении экологического вредаПомощь ответчику по экологическому вреду: проверка основания иска, причинной связи, расчёта и восстановительных затрат. Подготовка возражений и судебная защита бизнеса.Защита при земельном контролеЗащищаю бизнес при государственном земельном надзоре и муниципальном земельном контроле: обжалую предписания и штрафы за самозахват и нецелевое использование участка.Постановка объекта НВОС на учёт и категорияПомощь бизнесу с реестром НВОС: постановка объектов I–III категорий, актуализация, снятие и спор с органом. Разграничение бесплатного учёта и платы за воздействие.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас