Владелец сайта определяет, как используется ресурс и размещается информация. Разберём, какие сведения о себе он должен опубликовать, как организовать приём заявлений и отказ от рассылки, что проверить в реквизитах и договорах с подрядчиками.
Коротко
Сведения о владельце сайта включают наименование, место нахождения и адрес, адрес электронной почты для направления заявления. Электронную форму можно добавить к этому каналу. Обязанность лежит на лице, которое самостоятельно определяет порядок использования сайта и размещения информации: п. 17 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, ч. 2 ст. 10 Закона № 149-ФЗ.
Начните с опубликованных реквизитов, доступности почты и настроек сообщений.
п. 17 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, ч. 2 ст. 10 Закона № 149-ФЗ
ч. 2 ст. 10 Закона № 149-ФЗ
ч. 3 ст. 10 Закона № 149-ФЗ
Ошибки в контактах затрудняют идентификацию владельца и обращение к нему. При проверке сайта обратите внимание на следующие действия.
Правовая оценка нужна, когда документы и фактическое управление ресурсом расходятся.
Порядок публикации, права на информацию и техническое размещение могут находиться у разных лиц. Их роли определяются содержанием работы.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Владелец сайта в сети «Интернет» | Лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта, в том числе порядок размещения информации. Размещает сведения о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для заявлений. | п. 17 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, ч. 2 ст. 10 Закона № 149-ФЗ |
| Обладатель информации | Лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам. | п. 5 ст. 2 Закона № 149-ФЗ |
| Лицо, распространяющее информацию | Обеспечивает получателю возможность отказа, когда для распространения используются средства, позволяющие определять получателей, включая электронные сообщения. | ч. 3 ст. 10 Закона № 149-ФЗ |
| Провайдер хостинга | Лицо, осуществляющее деятельность по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключённой к сети «Интернет». | п. 18 ст. 2 Закона № 149-ФЗ |
| Оператор информационной системы | Гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в её базах данных. | п. 12 ст. 2 Закона № 149-ФЗ |
Статус владельца связан с решениями об использовании ресурса и размещении материалов.
Владелец сайта — лицо, которое самостоятельно и по своему усмотрению определяет порядок его использования, включая размещение информации. Доменное имя служит для адресации сайта, а провайдер хостинга предоставляет вычислительную мощность. Поэтому при проверке реквизитов я сопоставляю оформление домена с тем, кто утверждает правила публикации и управляет ресурсом: п. 15, 17, 18 ст. 2 Закона № 149-ФЗ.
Обязанность разместить сведения о владельце включает наименование, место нахождения и адрес, почту для направления заявления. Электронная форма допускается как дополнительная возможность обращения. Для информации, распространяемой без использования средств массовой информации, нужны достоверные сведения об обладателе либо ином распространяющем лице, достаточные для его идентификации: ч. 2 ст. 10 Закона № 149-ФЗ.
Открытая публикация и передача документов определённым адресатам различаются кругом получателей. Распространение предназначено для неопределённого круга лиц, предоставление — для определённого. Порядок предоставления устанавливается соглашением лиц, участвующих в обмене. Отдельное правило действует для адресных рассылок: получателю должна быть обеспечена возможность отказа от информации, п. 8, 9 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, ч. 3, 4 ст. 10 Закона № 149-ФЗ.
Обязательные реквизиты и дополнительная форма обращения.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю не только наличие раздела «Контакты», но и возможность определить по нему владельца. Затем сопоставляю опубликованную почту с настройками приёма обращений. Форма на сайте удобна для посетителя, однако обязательный адрес электронной почты нужно сохранить.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об информации, информационных технологиях и о защите информации
Предмет работы определяется конкретной функцией ресурса и содержанием опубликованных сведений.
В контактах указаны коммерческое обозначение и телефон поддержки. Проверяются сведения, позволяющие идентифицировать распространяющее лицо, и обязательные данные владельца: ч. 2 ст. 10 Закона № 149-ФЗ.
Разработчик размещает материалы по поручению заказчика. Выясняется, какое лицо самостоятельно определяет порядок использования сайта и публикации информации, п. 17 ст. 2 Закона № 149-ФЗ.
Обращение доступно только через форму, адрес электронной почты скрыт. Проверяется исполнение обязанности разместить почту и соотношение обязательного канала с дополнительной формой, ч. 2 ст. 10 Закона № 149-ФЗ.
Получатель отказывается от электронных сообщений, но обработка отказа не настроена. Проверяются средства определения получателей и доступный им способ отказа от информации, ч. 3 ст. 10 Закона № 149-ФЗ.
Материалы передаются определённому кругу пользователей через личные кабинеты. Проверяются соглашение участников обмена и порядок предоставления информации, п. 8 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, ч. 4 ст. 10 Закона № 149-ФЗ.
Материалы оцениваются по запрету пропаганды войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, распространения информации, влекущего уголовную или административную ответственность, ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ.
За полноту опубликованных реквизитов отвечает владелец сайта. Обязанность обеспечить возможность отказа от адресной информации лежит на распространяющем её лице. Исправление контактов и настроек должно соответствовать содержанию каждой обязанности.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Получателю не обеспечена возможность отказа при распространении информации средствами, позволяющими определять получателей | Лицо, распространяющее информацию | Отказ получателя от адресной информации, в том числе от почтовых отправлений и электронных сообщений. | ч. 3 ст. 10 Закона № 149-ФЗ |
Отдельного штрафа за непубликацию реквизитов владельца сайта закон не устанавливает. Владелец обязан разместить наименование, место нахождения и адрес, адрес электронной почты для направления заявления; электронная форма допускается дополнительно: ч. 2 ст. 10 Закона № 149-ФЗ. При адресном распространении информации получателю должна быть обеспечена возможность отказа: ч. 3 ст. 10 Закона № 149-ФЗ.
Содержание обращения определяет, какое действие требуется от владельца или распространяющего лица.
адвокат · рег. № 78/8790
Когда я проверяю сайт, начинаю с вопроса о том, кто решает, какие материалы публиковать и как посетители пользуются ресурсом. Реквизиты в договоре на разработку помогают понять отношения сторон, но их нужно сопоставить с фактическим управлением. Определение владельца связано именно с самостоятельным определением порядка использования сайта, п. 17 ст. 2 Закона № 149-ФЗ. Поэтому я прошу показать условия обслуживания, полномочия подрядчика и доступы к системе публикации.
Далее проверяю путь заявления: от опубликованного адреса до сотрудника, который получает письмо. Часть 2 ст. 10 Закона № 149-ФЗ требует разместить адрес электронной почты и разрешает добавить электронную форму. Я советую сохранять версии контактов и результаты проверки доставки, чтобы можно было восстановить состояние сайта на дату обращения. Если ресурс отправляет адресные сообщения, отдельно проверяю обработку отказа получателя по ч. 3 ст. 10 Закона № 149-ФЗ. Передача рассылки подрядчику требует внимания к тому, как отказ попадает в список отправки.
Проверку удобно провести по цепочке: управление ресурсом, публикация реквизитов, приём заявлений, адресные сообщения и доступ к материалам.
Для проверки соберите документы об управлении ресурсом и подтверждения того, что увидит посетитель.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Договоры на разработку и сопровождение | Выяснить, кто определяет порядок использования сайта и размещения информации, п. 17 ст. 2 Закона № 149-ФЗ. | Стороны договора; действующая версия с приложениями об управлении ресурсом. |
| Текст реквизитов и копия страницы контактов | Сопоставить опубликованные наименование, место нахождения, адрес и почту с обязанностью владельца, ч. 2 ст. 10 Закона № 149-ФЗ. | Подготовленный текст и сохранённая версия страницы; отметьте дату фиксации. |
| Переписка и данные о доставке заявлений | Проверить адрес электронной почты и работу дополнительной формы направления заявления, ч. 2 ст. 10 Закона № 149-ФЗ. | Электронные сообщения с заголовками, уведомления о доставке или ошибке. |
| Настройки рассылки и обращения об отказе | Проследить, как обеспечивается возможность отказа получателя от информации, ч. 3 ст. 10 Закона № 149-ФЗ. | Выгрузка настроек сервиса и сохранённые обращения получателей. |
| Соглашение об обмене информацией | Установить порядок предоставления материалов определённому кругу лиц, ч. 4 ст. 10 Закона № 149-ФЗ. | Лица, участвующие в обмене; согласованные условия и подтверждение их принятия. |
Если спор перешёл к оспариванию решения органа, срок зависит от предмета заявления. Общий срок отсчитывается от осведомлённости о нарушении прав; для включения сайта в реестр запрещённой информации действует специальное начало срока.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Оспаривание ненормативного акта, решения или действия органа, нарушающего права в предпринимательской и иной экономической деятельности | На подачу заявления отведено три месяца, если федеральный закон не установил иной срок. Восстановление возможно судом при уважительной причине пропуска. | Начало срока связано с днём, когда гражданин или организация узнали о нарушении своих прав и законных интересов. | ч. 1, 3, 4 ст. 198 АПК РФ |
| Обжалование владельцем сайта решения о включении сайта в реестр запрещённой информации | В течение трёх месяцев | Со дня принятия решения о включении в реестр. | ч. 6 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ |
| Удаление владельцем сайта интернет-страницы с запрещённой информацией после уведомления провайдера хостинга | Незамедлительно | С момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени или указателя страницы в реестр. | ч. 8 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ |
В арбитражном суде подают заявление по ст. 199 АПК РФ при наличии условий ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ. Срок обжалования решения о включении сайта в реестр и незамедлительное удаление страницы относятся к процедуре ограничения доступа к запрещённой информации.
Как адвокат ведёт поручение компании
Техническую проверку контактов можно провести внутри организации. Расхождения в статусе владельца и условиях доступа требуют анализа документов.
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о реквизитах, управлении ресурсом и способах обращения.
Наименование, место нахождения и адрес, адрес электронной почты для направления заявления. Электронную форму можно предусмотреть дополнительно. Для информации, распространяемой без средств массовой информации, сведения об обладателе либо ином распространяющем лице должны быть достоверными и достаточными для идентификации: ч. 2 ст. 10 Закона № 149-ФЗ.
Владелец вправе предусмотреть направление заявления через электронную форму, однако обязан разместить адрес электронной почты. При обновлении контактов проверьте оба канала: опубликованную почту и отправку формы, ч. 2 ст. 10 Закона № 149-ФЗ. Для внутренней проверки сохраните тестовое сообщение и сведения о том, куда оно поступило.
Обязанность включает сведения о наименовании, месте нахождения и адресе, а также адресе электронной почты. Телефон не входит в перечисленный состав обязательных реквизитов и не заменяет его, ч. 2 ст. 10 Закона № 149-ФЗ. Сопоставьте контакты с лицом, которое определяет использование сайта, а не только с названием службы поддержки.
Определение связано с тем, кто самостоятельно и по своему усмотрению определяет порядок использования сайта, включая размещение информации, п. 17 ст. 2 Закона № 149-ФЗ. Для проверки я изучаю полномочия разработчика по договору и фактический порядок согласования публикаций. Само выполнение работ по созданию ресурса не описывает, кто принимает эти решения.
Владелец определяет порядок использования сайта и размещения информации. Провайдер хостинга предоставляет вычислительную мощность для размещения информации в системе, постоянно подключённой к сети «Интернет»: п. 17, 18 ст. 2 Закона № 149-ФЗ. При проверке контактов сопоставьте техническое размещение ресурса с полномочиями по его управлению.
Да, когда информация распространяется средствами, позволяющими определять получателей, включая электронные сообщения. Лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю возможность отказа, ч. 3 ст. 10 Закона № 149-ФЗ. Проверьте, как обращение получателя проходит от почтового сервиса до списка адресов, используемого для отправки.
Предоставление информации определённому кругу лиц отличается от распространения неопределённому кругу. Порядок предоставления устанавливается соглашением участников обмена: п. 8, 9 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, ч. 4 ст. 10 Закона № 149-ФЗ. При проверке личного кабинета я сопоставляю круг получателей с условиями доступа и согласованными правилами передачи материалов.
Если ненормативный акт, решение или действие органа не соответствует закону и нарушает права в предпринимательской или иной экономической деятельности, можно обратиться в арбитражный суд при соблюдении ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ. Подаётся заявление по ст. 199 АПК РФ. Общий срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, если федеральным законом не установлен иной срок; суд может восстановить его при уважительной причине пропуска, ч. 4 ст. 198 АПК РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу