Организатор распространения информации (ОРИ): обязанности и штрафы

Организатор распространения информации в интернете — лицо, обеспечивающее работу сервиса для обмена сообщениями пользователей. Разбираю, кто считается ОРИ, уведомление надзорного органа, хранение данных, штрафы и угрозу ограничения доступа.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Организатор распространения информации — лицо, которое обеспечивает функционирование информационных систем и (или) программ для ЭВМ, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» (ч. 1 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ). Главное: если нет исключения из ч. 5 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ, о начале такой деятельности ОРИ уведомляет надзорный орган в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 2 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ), а данные о сообщениях и пользователях хранит на территории России (ч. 3 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ).

Что делать сейчас: организатор распространения информации

Ситуации, когда у сервиса уже есть срок или требование органа

Позвонить сейчас

Пришло уведомление о неисполнении обязанностей организатора распространения информации

Определите срок исполнения из уведомления: по ч. 1 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ он составляет не менее чем пятнадцать дней.
Сверьте каждую названную обязанность с ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ: уведомление о начале деятельности, хранение, взаимодействие с органами.
Исполните обязанности до конца срока и соберите доказательства: при неисполнении орган обращается в суд об ограничении доступа (ч. 2 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ).

ч. 1, 2 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ

Сервис уже передаёт сообщения пользователей, а уведомление о начале деятельности не направлено

Проверьте, подпадает ли сервис под ч. 1 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ и нет ли исключения из ч. 5: оператор государственной или муниципальной системы, оператор связи в части лицензируемой деятельности, гражданин для личных, семейных и домашних нужд.
Направьте уведомление надзорному органу в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 2 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ).
Учтите риск: неуведомление — состав ч. 1 ст. 13.31 КоАП РФ, повторное — ч. 1.1 той же статьи.

ч. 1, 2, 5 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ

Мессенджер получил требование ограничить передачу сообщений конкретного пользователя

Зафиксируйте момент получения требования: ограничение вводится в течение суток с этого момента (п. 2 ч. 4.2 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ).
Ограничьте указанному пользователю передачу сообщений с запрещённой информацией и информацией, распространяемой с нарушением законодательства, в порядке, определённом Правительством РФ.
Сохраните требование и журнал исполнения для проверки.

п. 2 ч. 4.2 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ

Чего делать нельзя: организатор распространения информации в интернете

Ошибки, которые превращаются в протокол или заявление в суд

Считать, что ОРИ — только мессенджер Определение в ч. 1 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ привязано к функции: системы и программы, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей. Цена ошибки — работа без уведомления и штраф по ч. 1 ст. 13.31 КоАП РФ.ч. 1 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ
Хранить данные пользователей только за рубежом Сведения о фактах передачи сообщений, о пользователях и сами сообщения ОРИ хранит на территории Российской Федерации (ч. 3 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ). Неисполнение обязанности хранить или предоставлять органам сведения о фактах передачи сообщений и о пользователях — состав ч. 2 ст. 13.31 КоАП РФ.ч. 3 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ
Удалять сведения о сообщениях раньше срока Информация о фактах приема, передачи, доставки и обработки сообщений и о пользователях хранится в течение трех лет с момента окончания таких действий (п. 1 ч. 3 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ). Сами сообщения — до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки; порядок, сроки и объем их хранения устанавливает Правительство РФ (п. 2 ч. 3 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ).ч. 3 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ
Пропускать срок из уведомления надзорного органа Срок исполнения обязанностей в уведомлении — не менее чем пятнадцать дней (ч. 1 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ). Не исполнили в срок — орган обращается в суд с заявлением об ограничении доступа к системам и программам организатора до исполнения обязанностей (ч. 2 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ).ч. 1, 2 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ
Шифровать и не давать сведения для декодирования При дополнительном кодировании сообщений или если такая возможность дана пользователям, ОРИ представляет в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности информацию, необходимую для декодирования (ч. 4.1 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ). Неисполнение — состав ч. 2.1 ст. 13.31 КоАП РФ.ч. 4.1 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ
Отдавать номер пользователя третьим лицам без согласия Российский организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями передаёт сведения об абонентском номере третьим лицам только с согласия пользователя, «за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами»; доказать согласие обязан организатор (ч. 4.4 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ).ч. 4.4 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ

Когда нужна помощь юриста: организатор распространения информации

Случаи, когда обязанности ОРИ стали вопросом проверки или суда

Нужно понять, является ли сервис организатором распространения информации и нет ли для него исключения.ч. 1, 5 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ
Пришло уведомление надзорного органа о неисполнении обязанностей со сроком исполнения.ч. 1 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ
Составлен протокол о неисполнении обязанностей организатором распространения информации.ст. 13.31 КоАП РФ
Орган обратился в суд с заявлением об ограничении доступа к сервису.ч. 2 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ
Запускается мессенджер с идентификацией пользователей по абонентскому номеру — «за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».п. 1 ч. 4.2 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ

Кто участвует: организатор распространения информации

Кто несёт обязанности ОРИ, кто их контролирует и на кого они не распространяются

Участник	Обязанность или право	Норма
Организатор распространения информации	Уведомляет о начале деятельности, хранит на территории России данные о сообщениях и пользователях, предоставляет их органам в случаях, установленных федеральными законами	ч. 2, 3, 3.1 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ
Организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями	Дополнительно идентифицирует пользователей по абонентскому номеру, «за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом», ограничивает передачу сообщений по требованию, обеспечивает конфиденциальность сообщений	ч. 4.2 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ
Организатор сервиса — российское юридическое лицо или гражданин РФ	Вправе идентифицировать пользователей самостоятельно; хранит идентификационные сведения об абонентском номере только в России	ч. 4.3, 4.4 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ
Надзорный орган в сфере массовых коммуникаций, информационных технологий и связи	Получает уведомление о начале деятельности; если обязанности не исполнены в срок из уведомления, обращается в суд об ограничении доступа	ч. 2 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ, ч. 2 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ
Органы оперативно-разыскной деятельности и безопасности	Получают хранимую информацию; по согласованию с ними устанавливаются требования к оборудованию	ч. 3.1, 4 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ
Оператор связи, оказывающий доступ к интернету	Ограничивает доступ на основании вступившего в законную силу решения суда, за исключением случая, предусмотренного Федеральным законом «О связи»	ч. 2 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ
Кого обязанности не касаются	Операторы государственных и муниципальных информационных систем, операторы связи в части лицензируемой деятельности, граждане для личных, семейных и домашних нужд	ч. 5 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: организатор распространения информации в сети интернет

Статус ОРИ определяется функцией сервиса

Организатор распространения информации в сети интернет определяется по функции, а не по названию сервиса: это лицо, которое обеспечивает функционирование информационных систем и (или) программ для ЭВМ, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей (ч. 1 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ).

Обязанности делятся на два круга. Общие — у любого ОРИ: уведомление о начале деятельности, хранение информации на территории России, предоставление ее органам оперативно-разыскной деятельности и безопасности, требования к оборудованию, сведения для декодирования (ч. 2–4.1 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ). Дополнительные — у организатора сервиса обмена мгновенными сообщениями, где отправитель сам определяет получателей и не предусмотрено размещение общедоступной информации (ч. 4.2 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ).

Обязанности не распространяются на операторов государственных и муниципальных информационных систем, на операторов связи, оказывающих услуги связи на основании лицензии, — в части лицензируемой деятельности, и на граждан, которые ведут такую деятельность для личных, семейных и домашних нужд; перечень этих нужд определяет Правительство РФ (ч. 5 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ).

Что говорит закон: организатор распространения информации

Определение ОРИ

Организатором распространения информации в сети "Интернет" является лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет".ч. 1 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Ключевые слова нормы — «предназначены и (или) используются»: достаточно, чтобы сервис фактически передавал сообщения пользователей, даже если это не основная его функция. Поэтому квалификацию я начинаю с описания функций сервиса. Затем проверяю, не относится ли владелец к операторам государственных или муниципальных информационных систем, операторам связи по лицензии или гражданам для личных, семейных и домашних нужд (ч. 5 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ).

Нормы по теме: организатор распространения информации

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 10.1 149-ФЗ (информация) Обязанности организатора распространения информации в сети "Интернет"
ст. 15.4 149-ФЗ (информация) Порядок ограничения доступа к информационному ресурсу организатора распространения информации в сети "Интернет"

Официальный текст: Об информации, информационных технологиях и о защите информации

Виды дел: организаторы распространения информации в интернете

С чем приходят владельцы сервисов

Квалификация сервиса

Владелец приложения, форума или игры спрашивает, подпадает ли он под ч. 1 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ: есть ли прием, передача, доставка или обработка электронных сообщений пользователей и нет ли исключения из ч. 5 той же статьи.

Уведомление о неисполнении обязанностей

Надзорный орган установил срок исполнения обязанностей — не менее чем пятнадцать дней (ч. 1 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ). Нужно понять, какие обязанности названы, и исполнить их до обращения органа в суд.

Дело об административном правонарушении

Протокол по ст. 13.31 КоАП РФ: неуведомление, неисполнение обязанности хранить или предоставлять информацию, непредставление сведений для декодирования, нарушения при внедрении оборудования. Проверяю состав, субъекта и давность.

Заявление об ограничении доступа

Орган обратился в суд об ограничении доступа к системам и программам организатора до исполнения обязанностей (ч. 2 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ); порядок ограничения и возобновления доступа устанавливает Правительство РФ (ч. 3).

Запуск мессенджера

Компания выстраивает идентификацию пользователей по абонентскому номеру — по договору с оператором подвижной радиотелефонной связи или самостоятельно, если она российское юридическое лицо (п. 1 ч. 4.2, ч. 4.3 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ).

Оспаривание решения органа

Организация или гражданин считает решение, действие или бездействие органа незаконным, нарушающим права в экономической деятельности или незаконно возлагающим обязанности, — заявление в арбитражный суд (ч. 1 ст. 198 АПК РФ), если дело не отнесено законом к другим судам (ч. 3).

Ответственность: организатор распространения информации

Штрафы КоАП за неисполнение обязанностей ОРИ

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Не уведомил о начале деятельности	ОРИ	Гражданин — от одной тысячи до трех тысяч рублей; должностное лицо — от десяти тысяч до тридцати тысяч; юридическое лицо — от ста тысяч до трехсот тысяч	ч. 1 ст. 13.31 КоАП РФ
Повторно по ч. 1	ОРИ	Гражданин — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; должностное лицо — от пятидесяти тысяч до ста тысяч; юридическое лицо — от пятисот тысяч до одного миллиона	ч. 1.1 ст. 13.31 КоАП РФ
Не хранит или не предоставляет органам сведения о сообщениях и пользователях; не дал данные для декодирования	ОРИ	Гражданин — от трех тысяч до пяти тысяч рублей; должностное лицо — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч; юридическое лицо — от восьмисот тысяч до одного миллиона	ч. 2, 2.1 ст. 13.31 КоАП РФ
Повторно по ч. 2 или 2.1	ОРИ	Гражданин — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; должностное лицо — от ста тысяч до пятисот тысяч; юридическое лицо — от двух миллионов до шести миллионов	ч. 2.2 ст. 13.31 КоАП РФ
Нарушил правила взаимодействия при плане внедрения оборудования; не принял меры против раскрытия приемов мероприятий	ОРИ	Гражданин — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; должностное лицо — от ста тысяч до пятисот тысяч; юридическое лицо — от трех миллионов до пяти миллионов	ч. 2.3 ст. 13.31 КоАП РФ
Не обеспечил требования к оборудованию	ОРИ	Гражданин — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; должностное лицо — от ста тысяч до пятисот тысяч; юридическое лицо — от одной тысячной до трех тысячных годовой выручки, но не менее одного миллиона рублей	ч. 3 ст. 13.31 КоАП РФ

Показать всю ответственностьСвернуть

Предприниматель без образования юридического лица отвечает как должностное лицо, если КоАП не установлено иное (ст. 2.4 КоАП РФ). Повторно по ч. 2.3 или 3 — ч. 4 ст. 13.31 КоАП РФ: гражданину от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, должностному лицу от двухсот тысяч до восьмисот тысяч, юридическому лицу от одной сотой до трех сотых выручки, но не менее десяти миллионов рублей. Выручка — за год до выявления, а если продаж не было — за часть года выявления.

Возможные исходы: организатор распространения информации

Чем заканчиваются проверка, дело по КоАП и заявление органа

Обязанности исполнены в срок из уведомления — основания для обращения органа в суд по ч. 2 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ нет: оно возникает только при неисполнении в этот срок.
Суд ограничивает доступ к системам и программам организатора до исполнения обязанностей; доступ ограничивает оператор связи на основании вступившего в законную силу решения суда, за исключением случая, предусмотренного Федеральным законом «О связи» (ч. 2 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ).
Доступ возобновляется в порядке, который устанавливает Правительство РФ (ч. 3 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ).
Назначается штраф по соответствующей части ст. 13.31 КоАП РФ, при повторном совершении — по ч. 1.1, 2.2 или 4 той же статьи.

Показать всёСкрыть

Постановление не выносится, если истек срок давности по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Сервис не обеспечивает прием, передачу, доставку или обработку электронных сообщений пользователей — обязанности ОРИ к нему не применяются (ч. 1 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ).

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

В делах организаторов распространения информации я чаще всего вижу один разрыв: сервис давно передаёт сообщения пользователей, а владелец не считает себя ОРИ, потому что делает магазин, игру или рабочую платформу. Определение в ч. 1 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ привязано к функции — приему, передаче, доставке и обработке электронных сообщений, поэтому я начинаю с карты функций сервиса и сверки с исключениями ч. 5.

Второй узел — хранение. Норма разводит два массива: сведения о фактах передачи и о пользователях хранятся три года, сами сообщения — до шести месяцев, и всё на территории России (ч. 3 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ). Я проверяю, где физически лежат данные, кто подрядчик и как настроено удаление.

Если уже пришло уведомление по ч. 1 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ, считаю срок, разбираю каждую названную обязанность и готовлю ответ с доказательствами исполнения. Протокол по ст. 13.31 КоАП РФ проверяю по составу, субъекту и давности по ст. 4.5 КоАП РФ. Исход дела я не предсказываю — оцениваю документы.

Порядок действий: организатор распространения информации в интернете

От квалификации сервиса до дела об ограничении доступа

1
Проверить, является ли сервис ОРИОписываю функции сервиса и сопоставляю их с ч. 1 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ: прием, передача, доставка, обработка электронных сообщений пользователей. Отдельно проверяю исключения ч. 5 и признаки сервиса обмена мгновенными сообщениями из ч. 4.2.
2
Направить уведомление о начале деятельностиУведомление направляется в надзорный орган в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 2 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ).
3
Организовать хранение в РоссииСведения о фактах приема, передачи, доставки и обработки сообщений и о пользователях — три года с момента окончания таких действий, сами сообщения — до шести месяцев (ч. 3 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ). Состав информации, место и правила хранения определяет Правительство РФ (ч. 6).
4
Выстроить взаимодействие с органамиХранимую информацию ОРИ предоставляет органам оперативно-разыскной деятельности и безопасности в случаях, установленных федеральными законами (ч. 3.1 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ). Он обеспечивает требования к оборудованию и принимает меры по недопущению раскрытия приемов мероприятий (ч. 4 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ). При дополнительном кодировании сообщений он представляет информацию, необходимую для декодирования (ч. 4.1 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ).
5
Для мессенджера — дополнительные обязанностиИдентификация пользователей по абонентскому номеру, «за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом», ограничение передачи сообщений по требованию в течение суток, конфиденциальность сообщений (ч. 4.2 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ).
6
Ответить на уведомление о неисполненииСрок исполнения в уведомлении — не менее чем пятнадцать дней (ч. 1 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ). Исполняю названные обязанности и до истечения срока направляю органу подтверждение с документами.
7
Участвовать в деле об ограничении доступаЕсли обязанности не исполнены в срок, орган обращается в суд; доступ ограничивается на основании вступившего в законную силу решения суда до исполнения обязанностей (ч. 2 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ). В деле представляю доказательства исполнения.

Документы: организатор распространения информации

Что собрать для проверки, ответа органу и дела

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Описание функций сервиса	Сопоставить прием, передачу, доставку и обработку электронных сообщений пользователей с определением ОРИ (ч. 1 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ)	Технический руководитель, внутренний документ
Уведомление о начале деятельности и подтверждение отправки	Доказать исполнение обязанности уведомить (ч. 2 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ)	Руководитель организации, форма по порядку Правительства РФ
Договор с центром обработки данных	Подтвердить хранение на территории России (ч. 3 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ)	Стороны договора, письменная форма
Уведомление надзорного органа о неисполнении	Определить перечень обязанностей и срок исполнения (ч. 1 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ)	Надзорный орган; копия с датой получения
Договор об идентификации с оператором подвижной связи	Подтвердить идентификацию пользователей мессенджера (п. 1 ч. 4.2 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ)	Организатор сервиса и оператор, письменная форма
Согласия пользователей на передачу сведений о номере	Доказательство согласия возлагается на организатора (ч. 4.4 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ)	Пользователь, электронная форма с журналом

Показать все документыСвернуть

Сроки: организатор распространения информации

Сроки хранения, исполнения требований и давности

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Хранение сведений о фактах передачи и о пользователях	Три года	С момента окончания приема, передачи, доставки и (или) обработки	п. 1 ч. 3 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ
Хранение самих сообщений	До шести месяцев; порядок, сроки и объем хранения устанавливает Правительство РФ	С момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки	п. 2 ч. 3 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ
Ограничение передачи сообщений пользователя мессенджера	В течение суток	С момента получения требования	п. 2 ч. 4.2 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ
Исполнение обязанностей по уведомлению органа	Не менее чем пятнадцать дней	Указывается в уведомлении	ч. 1 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ
Давность привлечения по КоАП	Шестьдесят календарных дней, по делу у судьи — девяносто календарных дней	Со дня совершения правонарушения	ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ
Давность при длящемся правонарушении	Шестьдесят календарных дней, по делу у судьи — девяносто календарных дней	Со дня обнаружения правонарушения	ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ
Заявление об оспаривании решения или действий органа	Три месяца на подачу заявления ОРИ, если федеральный закон не предусматривает другой срок; при уважительной причине опоздания возможно восстановление срока судом	Со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов	ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Сам или с адвокатом: организатор распространения информации

Что владелец сервиса может сделать сам, а где нужна защита

Можно самостоятельно

Описать, как сервис обеспечивает прием, передачу, доставку и обработку электронных сообщений пользователей (ч. 1 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ)
Направить уведомление о начале деятельности в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 2 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ)
Проверить у подрядчика, что данные хранятся на территории России (ч. 3 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ)

Лучше с адвокатом

Пришло уведомление о неисполнении обязанностей со сроком (ч. 1 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ)
Составлен протокол о неисполнении обязанностей ОРИ (ст. 13.31 КоАП РФ)
Орган обратился в суд об ограничении доступа (ч. 2 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ)

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: организатор распространения информации

Ответы по нормам закона об информации и КоАП

Кто такой организатор распространения информации в интернете?

Это лицо, которое обеспечивает функционирование информационных систем и (или) программ для ЭВМ, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» (ч. 1 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ). Статус зависит от функций сервиса, а не от того, как он себя называет.

Что такое реестр организаторов распространения информации?

Закон говорит об обязанности уведомить надзорный орган в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи о начале деятельности; порядок уведомления устанавливает Правительство РФ (ч. 2 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ).

Какие данные хранит организатор распространения информации в сети интернет?

На территории России — информацию о фактах приема, передачи, доставки и обработки сообщений и о пользователях в течение трех лет с момента окончания таких действий, а сами сообщения — до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки (ч. 3 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ).

Какой штраф грозит организатору распространения информации за неуведомление?

За неисполнение обязанности уведомить уполномоченный федеральный орган о начале деятельности по ч. 1 ст. 13.31 КоАП РФ: юридическому лицу — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей, должностному лицу — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, гражданину — от одной тысячи до трех тысяч рублей. За повторное совершение правонарушения по ч. 1.1 ст. 13.31 КоАП РФ юридическому лицу — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Показать все вопросыСвернуть

Могут ли заблокировать сервис организатора распространения информации?

Сначала надзорный орган направляет уведомление со сроком исполнения не менее чем пятнадцать дней (ч. 1 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ). Если обязанности не исполнены, он обращается в суд, и на основании вступившего в законную силу решения оператор связи ограничивает доступ до исполнения обязанностей, за исключением случая, предусмотренного Федеральным законом «О связи» (ч. 2 ст. 15.4 Закона № 149-ФЗ).

На кого не распространяются обязанности организаторов распространения информации в интернете?

На операторов государственных и муниципальных информационных систем; на операторов связи, оказывающих услуги связи на основании лицензии, — в части лицензируемой деятельности; на граждан, которые ведут такую деятельность для личных, семейных и домашних нужд (ч. 5 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ).

Должен ли мессенджер идентифицировать пользователей по номеру телефона?

Организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями идентифицирует пользователей по абонентскому номеру на основании договора с оператором подвижной радиотелефонной связи, «за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом» (п. 1 ч. 4.2 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ). Российское юридическое лицо или гражданин РФ вправе определять номер самостоятельно (ч. 4.3 ст. 10.1 Закона № 149-ФЗ).

Сколько времени есть у органа, чтобы оштрафовать организатора распространения информации?

Постановление не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней, а по делу, рассматриваемому судьей, — девяноста календарных дней со дня совершения правонарушения (ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ). Если неисполнение обязанности ОРИ длится, отсчет этих сроков начинается со дня, когда нарушение обнаружено (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Услуги и темы рядом: организатор распространения информации

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас