Лесные насаждения продают с указанием места рубки и объёма древесины. Здесь разобраны условия договора, расчёт платы, участие в торгах и пределы изменения соглашения. Адвокат проверяет документы до подписания и при разногласиях о заготовке.
Коротко
Предмет договора — лесные насаждения на землях в государственной или муниципальной собственности, а не произвольная партия готовой древесины: ч. 1 ст. 75 Закона № 200-ФЗ. Местоположение и объём заготовки указывают по ч. 4 ст. 75 Закона № 200-ФЗ. Типовой договор утверждает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по ч. 7 ст. 77 Закона № 200-ФЗ. Проверку проекта начните с этих условий и основания его заключения.
Сохраните проект договора и материалы, по которым определяли насаждения. Выберите ситуацию, соответствующую стадии покупки.
ч. 4 ст. 75 Закона № 200-ФЗ
ч. 2 ст. 77 Закона № 200-ФЗ; ч. 2 ст. 77.1 Закона № 200-ФЗ
ч. 3 ст. 77.1 Закона № 200-ФЗ; п. 2 ст. 452 ГК РФ
Подпись под договором не устраняет расхождения в обозначении насаждений и не расширяет разрешённый предмет заготовки. Проверяйте риск по конкретному условию.
Адвокат подключается к проверке конкретной лесосеки и документов покупки, когда расхождение нельзя устранить простым сопоставлением проекта с приложениями.
Сторону, заключающую договор, определяют по принадлежности земли и полномочиям. Статус покупателя проверяют отдельно от описания лесных насаждений.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане и юридические лица | Заключение договора, в том числе по результатам торгов, допускается при отсутствии сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений. Проверка реестра относится к покупателю, а не только к предлагаемым насаждениям. | ч. 3 ст. 77 Закона № 200-ФЗ |
| Граждане | Для собственных нужд заключают договоры в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При подготовке документов следует выделить именно это основание покупки, не подменяя его коммерческой заготовкой. | ч. 4 ст. 77 Закона № 200-ФЗ |
| Органы государственной власти и местного самоуправления, выступающие продавцами насаждений | Заключают договоры в пределах полномочий соответственно принадлежности земли: федеральная собственность, собственность субъектов Российской Федерации или муниципальная собственность. Перед подписанием сопоставьте указанного продавца с принадлежностью территории. | ч. 5 ст. 77 Закона № 200-ФЗ |
| Юридические лица и индивидуальные предприниматели — субъекты малого и среднего предпринимательства | Могут заготавливать древесину по таким договорам в лесничествах на землях лесного фонда. Для договора по этому основанию насаждения продаются в пределах одной лесосеки. | ч. 4 ст. 29.1 Закона № 200-ФЗ; ч. 4.1 ст. 75 Закона № 200-ФЗ |
| Федеральные государственные бюджетные учреждения | Учреждения, осуществляющие управление государственными природными заповедниками и национальными парками, заключают договоры о насаждениях на землях особо охраняемых природных территорий в границах этих заповедников и парков в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях. | ч. 5 ст. 77 Закона № 200-ФЗ |
Связь сделки с конкретным местом заготовки отличает её от покупки древесины, уже отделённой от леса.
Лесные насаждения в этом договоре расположены на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности: ч. 1 ст. 75 Закона № 200-ФЗ. Описание предмета включает местоположение — лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел — и объём древесины, которую предстоит заготовить, по ч. 4 ст. 75 Закона № 200-ФЗ. Поэтому при чтении проекта полезно держать рядом документы, позволяющие сопоставить территорию и объём.
К договору применяются положения о купле-продаже, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации: ч. 3 ст. 75 Закона № 200-ФЗ. Проверять соглашение только как обычную коммерческую куплю-продажу недостаточно: специальные правила затрагивают предмет, плату и заключение сделки.
Минимальный размер платы — произведение ставки за единицу объёма древесины и объёма заготовки: ч. 2 ст. 76 Закона № 200-ФЗ. Плату определяют на основе минимума, кроме собственных нужд: ч. 1 ст. 76 Закона № 200-ФЗ; для них действуют отдельные ставки по ч. 4 ст. 76 Закона № 200-ФЗ. Для субъектов малого и среднего предпринимательства по ч. 4 ст. 29.1 Закона № 200-ФЗ начальная цена равна минимуму, умноженному на региональный коэффициент расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов: ч. 5 ст. 76 Закона № 200-ФЗ. Минимум не равен во всех случаях окончательной цене договора.
Отправная точка проверки предмета — его описание в самом договоре.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю обозначение квартала и выдела с приложениями к проекту, а объём — с документами расчёта платы. При расхождении прошу сформулировать уточнение письменно, чтобы стороны обсуждали одно и то же место заготовки. Устные ориентиры использую для понимания ситуации, но проверку договорного описания строю на документах.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Лесной кодекс Российской Федерации
Разногласия по лесным насаждениям возникают ещё при подготовке проекта и продолжаются при исполнении.
В проекте и приложениях указаны несовпадающие обозначения места. Проверка направлена на сопоставление документов и подготовку уточнённого описания местоположения и объёма заготовки по ч. 4 ст. 75 Закона № 200-ФЗ.
Неясно, какая ставка положена в основу цены и с каким объёмом её перемножили. Минимальный размер проверяют по ч. 2 ст. 76 Закона № 200-ФЗ, а принадлежность земли и орган, устанавливающий ставку, — по ч. 3 ст. 76 Закона № 200-ФЗ.
Порядок покупки гражданами для собственных нужд устанавливают органы власти субъектов РФ: ч. 4 ст. 77 Закона № 200-ФЗ. Плату определяют по ставкам субъектов РФ, а на особо охраняемых природных территориях федерального значения — по ставкам Правительства Российской Федерации: ч. 4 ст. 76 Закона № 200-ФЗ.
Стороны обсуждают отступление от аукционных условий. Запрет на изменение условий торгов установлен ч. 2 ст. 77 Закона № 200-ФЗ; допустимость изменения самого договора проверяют с учётом исключений ч. 2 ст. 77.1 Закона № 200-ФЗ.
Количество или качество насаждений существенно изменилось относительно условий покупки. Возможность изменения заключённого по результатам торгов договора по решению суда предусмотрена ч. 3 ст. 77.1 Закона № 200-ФЗ.
При подготовке заключения договора выявлена запись о гражданине или юридическом лице. Допуск к заключению договора связан с отсутствием сведений в реестре недобросовестных арендаторов и покупателей по ч. 3 ст. 77 Закона № 200-ФЗ.
Штрафы ниже относятся к незаконной рубке, повреждению насаждений или самовольному выкапыванию в лесах деревьев, кустарников, лиан по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан | Граждане | Административный штраф от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей. | ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ |
| Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан | Должностные лица | Административный штраф от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей. | ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ |
| Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан | Юридические лица | Административный штраф от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей. | ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ |
Отдельного штрафа за разногласия о цене или проекте договора закон не устанавливает. ИП отвечает как должностное лицо, если Кодексом не установлено иное: примечание к ст. 2.4 КоАП РФ. При применении техники или действиях в лесопарковом зелёном поясе проверяют ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ, если нет уголовно наказуемого деяния. Незаконная рубка или повреждение до прекращения роста в значительном размере могут подпадать под ч. 1 ст. 260 УК РФ.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку лесного договора с привязки к территории. Названия лесничества для обсуждения недостаточно: беру обозначения квартала и выдела из проекта и сопоставляю их с приложениями. Затем проверяю объём древесины, который стороны намерены заготовить. Именно эти данные должны быть указаны в договоре по ч. 4 ст. 75 Закона № 200-ФЗ. Так можно отделить неточность оформления от разного понимания предмета покупки.
При предложении изменить договор после торгов запрашиваю описание причины и документы о состоянии насаждений. По ч. 2 ст. 77.1 Закона № 200-ФЗ природное явление должно вызвать существенное изменение исходных обстоятельств, ставшее основанием для изменений государственного лесного реестра. Для судебного изменения из-за существенного изменения количественных и качественных характеристик проверяю ч. 3 ст. 77.1 Закона № 200-ФЗ и предложение другой стороне по п. 2 ст. 452 ГК РФ.
В расчёте проверяю ставку и объём по ч. 2 ст. 76 Закона № 200-ФЗ, а для субъектов малого и среднего предпринимательства по ч. 4 ст. 29.1 Закона № 200-ФЗ — также коэффициент по ч. 5 ст. 76 Закона № 200-ФЗ. Для собственных нужд проверяю ставки по ч. 4 ст. 76 Закона № 200-ФЗ. В замечаниях указываю расхождение и документ для сверки, без оценки будущего судебного результата.
Двигайтесь от основания покупки к предмету и плате. Так замечания к проекту не смешаются с вопросами последующей заготовки.
Для проверки соберите версии проекта и приложения, которые позволяют восстановить предмет покупки и основу платы. Перечень ниже служит подготовке консультации.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Проект договора и его приложения | Сопоставить лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел с объёмом древесины по ч. 4 ст. 75 Закона № 200-ФЗ. Сохранить расхождения до редактирования. | Представьте проект целиком; стороны, заключающие договор, определяются по ч. 3–5 ст. 77 Закона № 200-ФЗ. |
| Материалы торгов и предложенный договор | Выявить различия с условиями торгов, изменение которых запрещено ч. 2 ст. 77 Закона № 200-ФЗ. Для консультации важны исходная и предложенная редакции. | Сохраните полученные материалы с реквизитами и приложениями; не заменяйте их пересказом переговоров. |
| Расчёт платы и документ о ставке | Проверить минимум по ч. 2 ст. 76 Закона № 200-ФЗ, начальную цену с коэффициентом для договора по ч. 4 ст. 29.1 Закона № 200-ФЗ по ч. 5 ст. 76 Закона № 200-ФЗ; для собственных нужд — ставки по ч. 4 ст. 76 Закона № 200-ФЗ. | Представьте расчёт в полученной форме и сведения о применённой ставке, включая основание её выбора. |
| Документы об изменении состояния насаждений | Для договора после торгов проверить существенное изменение количественных и качественных характеристик по ч. 3 ст. 77.1 Закона № 200-ФЗ; приложить предложение другой стороне и ответ, если получен, по п. 2 ст. 452 ГК РФ. | Сохраните акты обследования, фотографии и переписку в исходном виде, с датами и сведениями об их составителях. |
Предельный срок действия лесного договора установлен законом. Даты платежей и заготовки при проверке выписывают из подписанного соглашения и сопоставляют между собой.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Действие договора купли-продажи лесных насаждений | Не может превышать один год. | Проверьте начало и окончание действия, указанные в договоре; предельную продолжительность сопоставьте с этим условием. | ч. 5 ст. 75 Закона № 200-ФЗ |
| Ожидание ответа на предложение изменить договор перед обращением в суд | Срок предложения, закона или договора; при его отсутствии — тридцатидневный срок. При отказе ждать истечения срока не требуется. | Для ожидания ответа подтвердите получение предложения другой стороной. Это условие обращения в суд, а не срок действия договора. | п. 2 ст. 452 ГК РФ |
| Общий срок исковой давности по договорному спору | Три года; специальные сроки проверяются отдельно. | Если законом не установлено иное — когда узнали или должны были узнать о нарушении права и надлежащем ответчике. Если срок исполнения обязательства определён, исковая давность начинает течь после его окончания. | п. 1 ст. 196 ГК РФ; п. 1, 2 ст. 200 ГК РФ |
Давность применяется только по заявлению стороны до решения суда: п. 2 ст. 199 ГК РФ. Общий предел — десять лет со дня нарушения права с исключениями, установленными п. 2 ст. 196 ГК РФ.
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Вопросы о форме, цене и изменении лесного договора следует проверять вместе с описанием конкретных насаждений.
Типовой договор утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ч. 7 ст. 77 Закона № 200-ФЗ. При проверке предложенной формы сопоставьте её содержание с обязательным указанием местоположения насаждений и объёма подлежащей заготовке древесины по ч. 4 ст. 75 Закона № 200-ФЗ. Сохраните приложения: они нужны для понимания предмета покупки.
Ч. 4 ст. 75 Закона № 200-ФЗ требует указать местоположение лесных насаждений — лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел. Вместе с ним указывается объём подлежащей заготовке древесины. Для проверки сравните эти обозначения в договоре и приложениях; обнаруженное несовпадение вынесите в письменный вопрос продавцу до подписания.
Срок его действия не может превышать один год по ч. 5 ст. 75 Закона № 200-ФЗ. Поэтому при чтении проекта проверьте даты начала и окончания действия, а затем сопоставьте с ними согласованный график исполнения. Предельную продолжительность действия договора следует отличать от отдельных дат платежей или подготовительных действий.
Минимум равен ставке за единицу объёма древесины, умноженной на объём заготовки: ч. 2 ст. 76 Закона № 200-ФЗ. Для договора с субъектом малого или среднего предпринимательства по ч. 4 ст. 29.1 Закона № 200-ФЗ начальная цена равна минимуму, умноженному на региональный коэффициент: ч. 5 ст. 76 Закона № 200-ФЗ. Для собственных нужд действует исключение из правила о минимуме по ч. 1 ст. 76 Закона № 200-ФЗ. Минимум и окончательную цену договора следует различать.
Для собственных нужд применяются ставки органов государственной власти субъектов РФ; на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения — ставки Правительства РФ: ч. 4 ст. 76 Закона № 200-ФЗ. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить к другому лицу иными способами: ч. 4.1 ст. 30 Закона № 200-ФЗ. Выбор режима связан с назначением покупки и территорией.
При заключении договора после торгов их условия менять нельзя: ч. 2 ст. 77 Закона № 200-ФЗ. Для изменения договора после торгов исключения по ч. 2 ст. 77.1 Закона № 200-ФЗ — изменение целевого назначения или разрешённого использования лесов, существенное изменение параметров использования либо исходных обстоятельств вследствие природных явлений, ставшее основанием для изменений государственного лесного реестра. Самого факта пожара или наводнения недостаточно.
Да, договор после торгов может быть изменён судом при существенном изменении количественных и качественных характеристик насаждений: ч. 3 ст. 77.1 Закона № 200-ФЗ. Сначала предложите изменение другой стороне. В суд можно обратиться после отказа или отсутствия ответа в срок предложения, закона или договора, а при его отсутствии — в тридцатидневный срок: п. 2 ст. 452 ГК РФ. Сохраните исходное описание и материалы обследования.
Заключение договора с гражданами и юридическими лицами, в том числе по результатам торгов, допускается при отсутствии сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений по ч. 3 ст. 77 Закона № 200-ФЗ. При подготовке покупки проверяют сведения именно о будущем покупателе и сохраняют полученный результат проверки.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу