Проверки и штрафы: вопросы и ответы

Какой официальный источник использовать, чтобы проверить штраф по номеру постановления, и как официально запросить сведения о нём? Адвокат отвечает на вопросы о проверках бизнеса, лицензиях и закупках, основаниях штрафов и порядке их обжалования. Отдельные темы — нарушения авторских прав, товарных знаков и правил работы с персональными данными.

Написать в мессенджер
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Директор и бухгалтер обычно хотят понять, на каком основании начата проверка, что означает акт и можно ли оспорить штраф. Сведения о постановлении и документы компании можно собрать самостоятельно. Если орган вменяет нарушение, выдаёт предписание или отказывает в жалобе, разберу основания решения и порядок защиты. Проверка штрафов по номеру помогает найти документ, но сама по себе не объясняет, законно ли наказание организации.

Вопросы по темам: проверки и штрафы

Нажмите на вопрос — откроется ответ адвоката.

Бренд, права и данные 8 вопросов

Показать все 8Свернуть

Проверки, лицензии, закупки 9 вопросов

Показать все 9Свернуть

Утечка персональных данных 9 вопросов

Показать все 9Свернуть

Клиент пожаловался в ЦБ на финансовую организацию 10 вопросов

Показать все 10Свернуть

Внеплановая проверка по индикатору риска 9 вопросов

Показать все 9Свернуть

Продукция не соответствует техрегламенту: что обязан изготовитель 8 вопросов

Показать все 8Свернуть

Повторная проверка по истечении срока предписания 10 вопросов

Показать все 10Свернуть

Когда нужна помощь: проверки и штрафы

Подключусь, когда нужно сопоставить требования проверяющих с документами компании и подготовить ответ.

  • Назначена внеплановая проверка, а из полученного решения непонятно её основание: изучу документы с учётом ст. 57 248-ФЗ.
  • После утечки данных от компании требуют объяснений: разберу факты и подготовлю позицию по ст. 13.11 КоАП РФ.
  • Компания устранила недостатки, но получила претензию к исполнению предписания: сопоставлю доказательства и требования по ст. 19.5 КоАП РФ.
  • Нужно обжаловать решение контрольного органа до обращения за судебной защитой: подготовлю жалобу с учётом ст. 40 Закона № 248-ФЗ.
  • Решение органа мешает деятельности компании: оценю основания для его оспаривания по ст. 198 АПК РФ.

Типичные ошибки: проверки и штрафы

  • Считать акт готовым постановлением о штрафе Из-за этого компания отвечает не на тот документ и упускает возможность изложить возражения. Разберу, что именно поступило: акт проверки, протокол, предписание или постановление, и определю дальнейшие действия.
  • Удалять переписку после обнаружения нарушения Так теряются сведения о причинах события и действиях сотрудников. Помогу сохранить письма, журналы и исходные файлы, чтобы восстановить ход событий и обосновать позицию компании.
  • Передавать проверяющим всё без описи Позже трудно установить, какие сведения орган получил и на что сослался. Сопоставлю запрос с предметом проверки и подготовлю сопроводительный документ с перечнем приложений.
  • Ограничиться устным сообщением об устранении нарушения Без документов компания рискует получить претензию к исполнению предписания. Помогу описать выполненные меры и приложить подтверждения, сохранив доказательства отправки и получения.

Нормы по теме: проверки и штрафы

Статьи закона, на которые опираются ответы этой темы, — с названиями из официального текста

  • ст. 19 Закона № 152-ФЗ Меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке
  • ст. 21 Закона № 152-ФЗ Обязанности оператора по устранению нарушений законодательства, допущенных при обработке персональных данных, по уточнению, блокированию и уничтожению персональных данных
  • ст. 198 АПК РФ Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными
  • ст. 37 184-ФЗ о техрегулировании Информация о несоответствии продукции требованиям технических регламентов
  • ст. 38 184-ФЗ о техрегулировании Обязанности изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов
  • ст. 95 О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации Окончание исполнения решения
  • ст. 1229 ГК РФ ч.4 Исключительное право
  • ст. 1252 ГК РФ ч.4 Защита исключительных прав
  • ст. 13.11 КоАП РФ Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных
  • ст. 13.11.3 КоАП РФ Нарушение требований в области размещения и обработки биометрических персональных данных в государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных", иных информационных системах, обеспечивающих аутентифи

Официальный текст: О персональных данных

Официальный текст: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

Официальный текст: О техническом регулировании

Официальный текст: О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации

Официальный текст: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая

Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Позиции высших судов: проверки и штрафы

Как суды применяют нормы этой темы — дословно из постановлений Пленума

В силу пункта 3 статьи 1252 ГК РФ правообладатель в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, при нарушении исключительного права имеет право выбора способа защиты: вместо возмещения убытков он может требовать от нарушителя выплаты компенсации за нарушение указанного права. Одновременное взыскание убытков и компенсации не допускается.

Компенсация подлежит взысканию при доказанности факта нарушения, при этом правообладатель не обязан доказывать факт несения убытков и их размер.

При заявлении требований о взыскании компенсации правообладатель вправе выбрать один из способов расчета суммы компенсации, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 статьи 1301, подпунктах 1, 2 и 3 статьи 1311, подпунктах 1 и 2 статьи 1406.1, подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 1515, подпунктах 1 и 2 пункта 2 статьи 1537 ГК РФ, а также до вынесения судом решения изменить выбранный им способ расчета суммы компенсации, поскольку предмет и основания заявленного иска не изменяются.

Суд по своей инициативе не вправе изменять способ расчета суммы компенсации.

Автор результата интеллектуальной деятельности, не являющийся обладателем исключительного права на момент его нарушения, не вправе требовать взыскания компенсации за нарушение этого исключительного права.

Постановление Пленума ВС РФ от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 59

Рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Постановление Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», п. 15

В случае нарушения исключительного права правообладатель вправе осуществлять защиту нарушенного права любым из способов, перечисленных в статье 12 и пункте 1 статьи 1252 ГК РФ, в том числе путем предъявления требования о пресечении действий, нарушающих исключительное право, в частности о запрете конкретному исполнителю исполнять те или иные произведения.

Требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 1252 ГК РФ может быть предъявлено не только к лицу, совершающему такие действия или осуществляющему необходимые приготовления к ним, но и к иным лицам, которые могут пресечь такие действия.

Такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если противоправное поведение конкретного лица еще не завершено или имеется угроза нарушения права. Так, не подлежит удовлетворению требование о запрете предложения к продаже или о запрете продажи контрафактного товара, если такой принадлежавший ответчику товар им уже продан.

Требования об общем запрете конкретному лицу на будущее использовать результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации (например, о запрете размещения информации в информационнотелекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет») также не подлежат удовлетворению. Такой запрет установлен непосредственно законом (абзац третий пункта 1 статьи 1229 ГК РФ).

Постановление Пленума ВС РФ от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 57

Требование о пресечении действий, нарушающих право на товарный знак и выражающихся в незаконном использовании доменного имени (подпункт 2 пункта 1 статьи 1252, подпункт 5 пункта 2 статьи 1484 ГК РФ), может быть предъявлено к администратору соответствующего доменного имени.

Требование о возмещении убытков за незаконное использование товарного знака в доменном имени, а равно требование о взыскании компенсации (подпункт 3 пункта 1, пункт 3 статьи 1252 ГК РФ) может быть предъявлено к администратору соответствующего доменного имени и к лицу, фактически использовавшему доменное имя, тождественное или сходное до степени смешения с товарным знаком, в отношении товаров, однородных тем, для индивидуализации которых зарегистрирован этот товарный знак.

При этом такие лица отвечают перед правообладателем солидарно. При наличии соответствующих оснований администратор доменного имени вправе предъявить регрессное требование к лицу, фактически разместившему информацию об однородных товарах на соответствующем ресурсе сети «Интернет» под спорным доменным именем.

По ходатайству истца данные об администраторе доменного имени истребуются у регистратора доменного имени в порядке, предусмотренном статьей 57 ГПК РФ, статьей 66 АПК РФ.

Постановление Пленума ВС РФ от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 159

Частые вопросы: проверки и штрафы

На консультации определю, какие действия нужны сейчас и каких документов пока не хватает.

Что передать адвокату перед первой встречей?

Пришлите запросы органа, решение о проверке, акт, предписание и постановление, если они уже получены. Добавьте конверты, уведомления из личного кабинета и отправленные ответы. По этим материалам восстановлю последовательность событий и составлю список недостающих документов.

Стоит ли обращаться, если есть только уведомление о проверке?

Да, работу можно начать с уведомления. Изучу предмет проверки и перечень запрошенных сведений, помогу распределить подготовку документов между директором, бухгалтером и ответственными сотрудниками. Если часть материалов ещё не поступила, обозначу, что нужно сохранить уже сейчас.

Как подготовить сотрудников к разговору с адвокатом?

Попросите каждого описать известные ему события и указать, какими документами они подтверждаются. Не нужно согласовывать общую версию или исправлять старые записи. Сопоставлю пояснения с перепиской и учётными данными, отмечу расхождения и уточню их причины.

Можно ли начать работу по электронным копиям?

Для первоначального разбора пришлите читаемые копии целиком, включая приложения и отметки о вручении. Укажите, у кого хранятся оригиналы. Если для дальнейших действий понадобится оригинал или надлежаще оформленная копия, объясню, какой документ и в каком виде подготовить.

Показать всёСкрыть
Нужна ли отдельная подготовка к консультации по налоговой проверке?

Кроме документов инспекции, соберите спорные договоры, первичные документы и переписку с контрагентами. Отметьте, с какими выводами компания не согласна. Разберу связь претензий с конкретными операциями и объясню, какие материалы нужны для подготовки возражений.

Что передать адвокату по штрафу за поездку на служебном автомобиле?

Если сведения о постановлении ГИБДД вы получили онлайн, сохраните их и укажите официальный источник. Для разбора пришлите сам документ, сведения о его получении и материалы о поездке. Уточните, кого привлекают к ответственности. По этим данным определю, чьи интересы предстоит защищать и какие доказательства собрать.

Как будет организована работа после изучения материалов?

Обсужу с вами выявленные риски, возможные способы защиты и объём поручения. Затем подготовлю согласованные документы, объясню порядок их подачи и участия в рассмотрении. По новым письмам органа уточню дальнейшие действия; обещать отмену штрафа заранее не могу.

Не откладывайте защиту

Запишитесь на консультацию

Позвонить сейчас
Цвет настроения