Охранная зона ЛЭП ограничивает размещение объектов и работы рядом с электросетью. Разберитесь, какие действия запрещены, чем воздушная линия отличается от подземного кабеля и какие параметры участка проверить перед посадками, земляными работами или застройкой.
Коротко
Если на участке охранная зона ЛЭП, нельзя повреждать сеть, перекрывать доступ к ней, разводить огонь и устраивать свалку — п. 8 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. Для линий напряжением свыше 1000 вольт действуют дополнительные запреты, включая гаражи и стоянки в зоне воздушной линии — п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. Размещение здания зависит от доступа к сети и расстояний до проводов — п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.
Начните с того действия на участке, которое уже запланировано или вызывает спор.
подп. «д» п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160
подп. «б» п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160
подп. «б» п. 8 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160
Различайте запреты для любой электросети и ограничения, зависящие от напряжения и вида линии.
Обратитесь со схемой участка и описанием предполагаемых работ.
Для использования участка имеют значение действия владельца, исполнителей работ и персонала, которому нужен доступ к электросети.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Физические лица | Соблюдают условия деятельности, предусмотренные решением о согласовании зоны: это касается земляных работ в кабельной зоне, посадки и вырубки деревьев и других перечисленных работ. Перед привлечением исполнителя стоит передать ему схему расположения линии. | п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 |
| Юридические лица | При выполнении работ в пределах зоны также связаны условиями решения о её согласовании. Для проезда высокой техники, полевых работ и полива значение имеют габариты механизмов и характеристики конкретной линии. | п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 |
| Обслуживающий персонал и техника | Для эксплуатации объекта, ликвидации аварий и устранения их последствий должны сохраняться или создаваться необходимые проходы и подъезды. Расположение забора, материалов и иных предметов следует оценивать с учётом этого доступа. | подп. «б» п. 8 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 |
| Работники, занятые выполнением разрешённых в установленном порядке работ | На этих работников не распространяются ограничения на нахождение в огороженных устройствах и подстанциях, открытие дверей и люков, а также переключения и подключения. Это исключение связано именно с разрешёнными работами. | подп. «в», «ж» п. 8 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 |
Один участок может затрагивать несколько разных правил безопасности.
Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к их границам — п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. Для проверки своего участка соберите сведения о типе сети и её напряжении: запреты для воздушной линии и подземного кабеля различаются.
Охранная зона под ЛЭП охватывает вопросы использования земли рядом с сетью. Запрет на повреждающие действия и помехи доступу действует по п. 8 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. Дополнительные ограничения для объектов напряжением свыше 1000 вольт перечислены в п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160: среди них хранение материалов и реклама, а для воздушных линий — площадки, гаражи и стоянки.
Пункт 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 допускает размещение зданий и сооружений при соблюдении параметров доступа и расстояний. Если технический регламент требует противопожарных расстояний до объектов электроэнергетики, возможность размещения определяют исходя из них — подп. «ж». Отдельно проверяют запрет гаражей в зоне воздушной линии свыше 1000 вольт по п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.
Земляные работы возле подземного кабеля, посадка и вырубка деревьев связаны с условиями решения о согласовании зоны — п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. Поэтому схема будущего использования земли должна показывать и постройки, и маршруты техники, и посадки.
Границы зоны привязаны к объекту электросетевого хозяйства.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку со сведений о самой линии: воздушная она или кабельная, какое у неё напряжение, где она проходит относительно участка. Затем сопоставляю конкретные работы с запретами и параметрами размещения объектов. Одной фотографии опоры для такой проверки недостаточно.
Предмет разногласий определяет, какие характеристики участка и электросети понадобятся.
Проверяют напряжение сети и попадание гаража в её охранную зону. При напряжении свыше 1000 вольт гаражи и стоянки запрещены п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (подпункт «б»).
Проверяют проходы и подъезды по подп. «б» п. 8 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. Для ограждения под проводами проверяют и вертикальное расстояние при наибольшем провесе по подп. «е» п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.
Сопоставляют глубину выемки, вид земли и условия решения о согласовании зоны. Для земляных работ и планировки грунта применяется подп. «д» п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.
Устанавливают место посадки или вырубки и условия деятельности в решении о согласовании зоны. Для деревьев и кустарников действует подп. «з» п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.
Складирование и хранилища любых материалов в зоне объекта напряжением свыше 1000 вольт запрещены п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (подпункт «а»). Для проверки собирают сведения о напряжении линии и месте склада.
Проверяют доступ к сети и расстояния при наибольшем отклонении либо провесе проводов. Параметры допустимого размещения зданий установлены п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.
У границы зоны, расстояния до здания и условий работ разные предметы проверки.
| Признак | Охранная зона ЛЭП | Параметры размещения и работ | Норма |
|---|---|---|---|
| Что устанавливается | Территория вокруг объекта электросетевого хозяйства по требованиям к границам зоны. | Параметры размещения зданий внутри зоны не заменяют её границу. Проверка проекта включает доступ к сети и расстояния от элементов постройки до проводов. | п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160; п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 |
| Воздушная линия | Запрет на гаражи и стоянки в зоне воздушной линии относится к напряжению свыше 1000 вольт. | Горизонтальные расстояния от здания до проводов зависят от напряжения и вида проводов, измеряются при наибольшем отклонении. | подп. «б» п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160; п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 |
| Подземный кабель | Запрещены ударные механизмы, сброс тяжестей свыше 5 тонн, слив едких веществ и горюче-смазочных материалов. | Земляные работы глубже 0,3 метра, на вспахиваемых землях глубже 0,45 метра, а также планировка грунта требуют соблюдения условий решения о согласовании зоны. | подп. «д» п. 8 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160; подп. «д» п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 |
Здесь — расстояния от здания до проводов. Ширину самой охранной зоны определяют по требованиям к её границам — п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.
| Условие | Минимальное расстояние | Норма |
|---|---|---|
| Неизолированные провода до 1 кВ | По горизонтали при наибольшем отклонении: от выступающих частей здания, террас и окон — 1,5 метра; от глухих стен — 1 метр. | подп. «б» п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 |
| Пример: глухая стена у неизолированных проводов | Условно: от глухой стены до неизолированного провода линии до 1 кВ при наибольшем отклонении — 0,8 метра. Минимум — 1 метр; недостаёт 1 − 0,8 = 0,2 метра. Проект требует изменения. | подп. «б» п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 |
| Самонесущие изолированные провода до 1 кВ | Размещение здания под проводами допускается при вертикальном расстоянии от здания до проводов не менее 2,5 метра при наибольшей стреле провеса. | подп. «г» п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 |
| Воздушные линии свыше 1 кВ | От элементов зданий до проводов по горизонтали при наибольшем отклонении: до 20 кВ — 2 метра; 35–110 кВ — 4 метра; 150 кВ — 5 метров; 220 кВ — 6 метров. | подп. «д» п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 |
| Кабели для эксплуатации в воздушной среде свыше 1 кВ | До токопроводящих жил по горизонтали при наибольшем отклонении: от выступающих частей зданий, террас и окон — 1 метр; от глухих стен — 0,2 метра. | подп. «в» п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 |
В примере условны тип линии и расстояние 0,8 метра; минимум 1 метр взят из нормы. Также необходим доступ персонала и техники по подп. «а» п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. Если технический регламент требует противопожарных расстояний до объектов электроэнергетики, размещение определяют исходя из них — подп. «ж» того же пункта.
При споре о документах на участок с охранной зоной отдельно оценивают заведомое искажение сведений кадастровым инженером. Указанная ниже санкция относится к подлогу и ложным сведениям, причинившим крупный ущерб гражданам, организациям или государству.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Заведомо ложные сведения в межевом или техническом плане, акте обследования, проекте межевания земельного участка или земельных участков либо карте-плане территории или подлог документов для их подготовки, причинившие крупный ущерб гражданам, организациям или государству | Кадастровый инженер | Штраф от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осуждённого за период от одного года до двух лет; либо лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до трёх лет; либо обязательные работы до 360 часов. | ч. 1 ст. 170.2 УК РФ |
По примечанию к ст. 170.2 УК РФ крупный ущерб превышает 3 500 000 рублей, особо крупный — 13 500 000 рублей. Деяния с особо крупным ущербом квалифицируются по ч. 2 ст. 170.2 УК РФ. Ответственность кадастрового инженера за ложные сведения не распространяется на собственника, выполняющего посадки или строительство возле ЛЭП.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю участок возле ЛЭП по конкретному замыслу собственника: поставить ограждение, вырыть траншею, посадить деревья или разместить постройку. У каждого такого действия свои условия. Для траншеи возле кабеля важны глубина и вид земли, для посадок — условия решения о согласовании зоны, для гаража под воздушной линией — ещё и напряжение сети. Сопоставляю эти обстоятельства с п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 и п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.
Отдельно я разбираю чертёж с расстояниями. Между границей зоны и отступом от стены до провода есть существенная разница: п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 посвящён установлению зоны, а п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 — параметрам размещения зданий. В проекте мне нужно увидеть, как учтены наибольшее отклонение проводов и провес, а также где остаются проходы и подъезды. Поэтому прошу не только выписку со сведениями об участке, но и схему постройки, сведения о линии и план доступа к ней. С таким набором документов можно обсуждать конкретное изменение проекта, а не спорить о приблизительном расстоянии от опоры.
Соберите картину использования земли до передачи подрядчику окончательного задания.
Для консультации подготовьте материалы, из которых видно положение сети и предполагаемые изменения на участке.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Сведения о границах участка и расположении зоны | Сопоставить участок с объектом электросетевого хозяйства и требованиями к границам зоны по п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. | Предоставьте имеющиеся документы на участок и схему расположения линии. |
| Сведения о напряжении и виде проводов | Различить дополнительные запреты по п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 и параметры расстояний по п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. | Приложите полученные сведения об объекте сети; сохраните источник и дату получения. |
| Решение о согласовании охранной зоны | Установить условия для земляных и полевых работ, проезда механизмов, посадки и вырубки по п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. | Нужен имеющийся текст решения с приложениями, относящимися к планируемой деятельности. |
| Проект или схема будущей постройки | Проверить расстояния до проводов и сохранение доступа к объекту по п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. | Приложите чертёж исполнителя с обозначением здания, проводов, проходов и подъездов. |
| Фотографии подъезда и переписка о препятствиях | Увидеть, какие предметы или конструкции мешают обслуживанию сети по подп. «б» п. 8 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. | Сохраните исходные фотографии и сообщения; укажите, где на участке сделан каждый снимок. |
Если собственник оспаривает решение органа власти о согласовании охранной зоны на своём участке, он подаёт административный иск в суд общей юрисдикции по ч. 1 ст. 218 КАС РФ. В иске указывают принявший решение орган, номер и дату решения, нарушенные права на участок и требование признать решение незаконным — пп. 2, 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Административный иск гражданина об оспаривании решения органа о согласовании охранной зоны ЛЭП в суд общей юрисдикции | В течение трёх месяцев собственник может потребовать признания незаконным решения о согласовании зоны, препятствующего использованию его участка. | Со дня, когда собственник узнал, что решением о зоне нарушены его права на участок. Сохраните решение и подтверждение даты получения сведений о нарушении. Если срок пропущен без уважительной причины, суд откажет в удовлетворении этого иска — ч. 8 ст. 219 КАС РФ. | ч. 1, 8 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Проверяйте не только напряжение, но и вид линии, назначение постройки и характер работ.
Границу зоны определяют по требованиям, к которым отсылает п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. Отступ здания от проводов по п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 — другой параметр: по горизонтали учитывают наибольшее отклонение, по вертикали — наибольший провес.
Не менее 2 метров по горизонтали при наибольшем отклонении проводов — п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (подпункт «д», воздушные линии свыше 1 кВ, проектный класс до 20 кВ).
Не менее 4 метров по горизонтали при наибольшем отклонении проводов: это параметр для класса 35–110 кВ по п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (подпункт «д»).
Нет. Складирование и хранилища любых материалов запрещены в зонах объектов напряжением свыше 1000 вольт — п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (подпункт «а»).
Под самонесущими изолированными проводами до 1 кВ нужно не менее 2,5 метра по вертикали при наибольшем провесе — п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (подпункт «г»). Также нужен доступ к сети и противопожарные расстояния, если их требует технический регламент, — подп. «а», «ж». Для неизолированных проводов действуют отступы по подп. «б».
Нет. Гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов запрещены в зоне воздушной линии напряжением свыше 1000 вольт — п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (подпункт «б»).
Для элементов здания рядом с проводами линии проектного класса 220 кВ требуется не менее 6 метров по горизонтали при наибольшем отклонении проводов — п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (подпункт «д»).
Детские площадки запрещены в охранной зоне воздушной линии напряжением свыше 1000 вольт — п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (подпункт «б»).
У подземного кабеля земляные работы глубже 0,3 метра, на вспахиваемых землях глубже 0,45 метра, а также планировка грунта требуют соблюдения условий решения о согласовании зоны — п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (подпункт «д»).
Посадка и вырубка деревьев и кустарников допускаются с соблюдением условий деятельности, предусмотренных решением о согласовании охранной зоны, — п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (подпункт «з»). До выбора места посадки сопоставьте схему с этим решением; учитывайте необходимый доступ обслуживающего персонала и техники по п. 8 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (подпункт «б»).
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту