Возбуждение исполнительного производства судебным приставом: заявление, постановление и срок

Довожу исполнительный документ до постановления о возбуждении исполнительного производства: сверяю лист со статьёй 13 закона № 229-ФЗ, считаю срок предъявления и составляю заявление взыскателя с ходатайством об аресте. Отказ пристава разбираю по статье 31 того же закона.

Написать в мессенджер
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Что должен сделать пристав после заявления и в какие сроки

Заявление и документ передают приставу за три дня со дня поступления в отдел, ещё три дня у него на постановление. Должнику даётся пять дней на добровольное исполнение. Отказать пристав вправе только по одному из тринадцати пунктов ст. 31 ФЗ-229 — молчание к ним не относится и обжалуется за десять дней.

Когда возбуждение стоит поручить адвокату

На этой стадии всё решается до постановления: после него исправлять дороже и дольше

  • Документ вернули в суд из-за оформленияВ листе нет одного из идентификаторов должника — СНИЛС, ИНН, реквизитов паспорта или водительского удостоверения. Пристав не возбуждает и не отказывает: он отправляет документ обратно в выдавший орган для надлежащего оформления, а вам приходит уведомление. Разбираться приходится не с отделом, а с судом.ч. 8 ст. 30 ФЗ-229
  • Три дня прошли, постановления нетЗаявление зарегистрировано, в базе данных производство не появилось, телефон отдела молчит. Здесь работает не письмо «прошу разобраться», а требование совершить конкретное действие с указанием даты подачи и входящего номера.ч. 7 и 8 ст. 30 ФЗ-229
  • Вынесено постановление об отказеПервое, что нужно понять, — по какому из тринадцати пунктов отказано. От этого зависит всё: устранить недостаток и подать заново, идти в суд за восстановлением срока или оспаривать сам отказ. Ошибка в этом выборе стоит месяцев.ст. 31 ФЗ-229
  • Срок предъявления на исходе или уже истёкТри года по листу считают со дня вступления решения в силу, по приказу — со дня выдачи. Истёкший срок восстанавливает только суд, принявший акт, и только по листу или приказу: по остальным исполнительным документам восстановление законом не предусмотрено вовсе.ст. 21 и 23 ФЗ-229
  • Подлинник листа потерянБез подлинника производство не возбудят, а дубликат выдаёт только суд и только в заседании. Если лист утратил сам пристав и вы узнали об этом после истечения срока предъявления, действует отдельное месячное окно — его легко пропустить, пока идёт переписка с отделом.ст. 430 ГПК
  • Производство возбуждено против вас по негодному документуПриказ отменён, долг уплачен, срок предъявления прошёл, а постановление вынесено. Отменяется оно не жалобой на списание денег, а оспариванием самого возбуждения — и десять дней на это идут с момента, когда вы о нём узнали.ст. 121 и 122 ФЗ-229
  • Документ предъявляется повторно после возвратаЕсли производство окончили из-за того, что имущества у должника не нашли, новое заявление по листу принимают не ранее чем через шесть месяцев, а по остальным документам — не ранее чем через два. Раньше — только со сведениями о том, что имущественное положение должника изменилось.ч. 2.1 ст. 30 ФЗ-229
  • Должник — организация или должностное лицоВ постановлении о возбуждении таких лиц предупреждают об уголовной ответственности за неисполнение судебного акта. Предупреждение это работает, но только если исполнение действительно возложено на конкретного служащего, а не на организацию вообще.ч. 18 ст. 30 ФЗ-229, ст. 315 УК
  • Требование не денежное, а о совершении действияЗапуск такого производства идёт по тем же правилам, а вот дальнейшее принуждение — по совсем другим: там нет ареста счетов, зато есть сбор в твёрдой сумме и административные штрафы за каждый сорванный срок.ст. 105 ФЗ-229

Лист без опечаток, срок не истёк, отдел известен — заявление на одну страницу вы отнесёте сами, и постановление вынесут в те же три дня.

Чего делать нельзя

Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Возбуждение исполнительного производства

  • Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
  • Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
  • Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
  • Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.

Что именно проверяется при возбуждении

На этой стадии проверяют документ и сроки, а не правоту сторон

Годность самого документа

Пристав смотрит не на существо решения, а на форму: наименование и адрес выдавшего органа, номер дела, дата принятия и дата вступления в силу, сведения о сторонах с идентификатором, резолютивная часть, дата выдачи, подпись судьи и гербовая печать. Не хватает любого из этих реквизитов — документ не соответствует ст. 13, и это отдельное основание отказа.

Остаток срока предъявления

Три года по листу со дня вступления акта в силу, три года по приказу со дня выдачи, два года по административным делам, три месяца по удостоверению комиссии по трудовым спорам. Истёкший и не восстановленный судом срок — третий пункт перечня отказов, и восстановить его задним числом через отдел невозможно.

То ли подразделение

Место совершения исполнительных действий определяется по должнику, а не по удобству взыскателя. Единственное исключение — когда о местонахождении должника и его имущества сведений нет: тогда действия совершаются по последнему известному его адресу либо по месту жительства взыскателя.

Показать всёСкрыть

Первое это предъявление или повторное

От ответа зависит, будет ли у должника пять дней на добровольное исполнение и появится ли исполнительский сбор. При последующих предъявлениях того же документа срок на добровольное исполнение не устанавливается, а сбор повторно не взыскивается, если прежнее постановление о нём не отменено.

Полнота заявления

По денежному требованию в заявлении обязаны стоять реквизиты банковского счёта взыскателя, открытого в российской кредитной организации. Их отсутствие делает заявление не соответствующим требованиям закона — а это тот же первый пункт перечня отказов.

История прежних производств

Если по этому же документу производство уже прекращалось либо оканчивалось фактическим исполнением или исполнением по частям, отказ будет вынесен, и устранить его нечем. Прекращённое производство возобновлению не подлежит, и сам документ остаётся в материалах дела.

Сведения о банкротстве должника

Два пункта перечня отказов посвящены внесудебному банкротству гражданина: если сведения о начатой и не прекращённой процедуре либо о её завершении включены в единый федеральный реестр, а требование указано должником в заявлении о банкротстве, производство не возбуждают.

Чего на этой стадии нет

Ни размера долга, ни правильности расчёта, ни доводов о том, что решение несправедливо. Пристав не пересматривает акт, на основании которого выдан документ, и не проверяет, платил ли должник до предъявления. Всё это либо в апелляции, либо в отдельном споре — но не в постановлении о возбуждении.

Кто участвует в запуске производства и что именно вправе делать

Постановление выносит один человек — ни суд, ни взыскатель производство не возбуждают

КтоЧто он делает при возбужденииНорма
ВзыскательПодаёт заявление вместе с исполнительным документом, вправе тут же просить арест имущества и ограничения для должника, вправе приложить всё, что знает о его имуществе и доходахч. 1 и 2 ст. 30
Представитель взыскателяПодписывает заявление и прилагает доверенность или иной документ о полномочиях. Заявление без подписи — первый пункт перечня отказовч. 2 ст. 30, п. 1 ч. 1 ст. 31
Суд, выдавший документВыдаёт лист взыскателю после вступления решения в силу и по его ходатайству направляет приставу сам. На взыскание в доход бюджета заявление взыскателя не требуетсяст. 428 ГПК
Судебный пристав-исполнительЕдинственный, кто выносит постановление — о возбуждении либо об отказе. Он же устанавливает должнику срок на добровольное исполнение и разъясняет право сохранить прожиточный минимумч. 8 и 14.1 ст. 30
Главный судебный пристав субъектаПринимает документ, когда взыскателю неизвестно нужное подразделение, и передаёт его туда за пять дней, а по документу немедленного исполнения — в день полученияч. 4 ст. 30
Федеральная служба судебных приставовВозбуждает производство по штрафам без всякого заявления — по сведениям государственной информационной системы о платежах о том, что штраф в срок не уплаченч. 1.1 ст. 30
ДолжникПолучает копию постановления не позднее следующего дня после его вынесения, вправе исполнить требование в отведённые пять дней и вправе оспорить само возбуждениеч. 12 и 17 ст. 30, ст. 121
Обе стороны производстваЗнакомятся с материалами, снимают копии, заявляют ходатайства и отводы, до окончания производства вправе заключить мировое соглашение с утверждением его судомч. 1 ст. 50

Почему заявление несут приставу, а не в суд, и что происходит в первую неделю

Разбор для тех, у кого решение на руках впервые

Суд спор разрешает, но не исполняет. Всё, что он делает после вступления решения в силу, — выдаёт исполнительный лист, а по судебному приказу выдаёт второй экземпляр приказа с гербовой печатью. Дальше документ надо предъявить: либо приставу, либо напрямую в банк должника, либо по месту его работы. Формулировки вроде «возбуждение исполнительного производства судом» или «иск о возбуждении» описывают то, чего в законе нет: постановление о возбуждении выносит судебный пристав-исполнитель, и никто другой. Имея на руках решение суда, производство возбуждают так: сначала получают в том же суде исполнительный лист, затем несут его приставу с заявлением.

Заявление и документ подаются в то подразделение, где должно идти исполнение: по месту жительства или пребывания должника-гражданина, по месту нахождения его имущества, а по требованию совершить определённое действие — по месту совершения этого действия. Если неизвестно, какое подразделение нужно, документы направляют главному судебному приставу субъекта, и он сам передаёт их в отдел за пять дней. Предъявление в чужой отдел — самостоятельное основание для отказа, а не техническая мелочь, которую поправят внутри службы.

В какой срок пристав возбуждает исполнительное производство и как быстро приставы его возбуждают — вопрос, у которого в законе два ответа, а не один. Дальше начинается счёт. Поступившие в подразделение заявление и документ передают приставу в трёхдневный срок, и ещё трёхдневный срок закон даёт ему на само постановление. По документу, подлежащему немедленному исполнению, решение принимается в течение одних суток. Копия постановления уходит взыскателю, должнику и в выдавший документ орган не позднее следующего дня. С этого момента производство существует, и от даты возбуждения отсчитывается двухмесячный срок исполнения по ст. 36 ФЗ-229.

Должнику при первом поступлении документа даётся пять дней на добровольное исполнение — со дня получения постановления либо с момента доставки извещения, в том числе в личный кабинет на портале государственных услуг. Эти пять дней стоят дорого: не уложился — появляется исполнительский сбор, а вместе с ним расходы по совершению исполнительных действий. При последующих предъявлениях того же документа, при немедленном исполнении, при конфискации и ещё в нескольких случаях срок на добровольное исполнение не устанавливается вовсе, и меры принуждения начинаются сразу.

Отказать пристав может, но не по усмотрению. Перечень оснований в ст. 31 ФЗ-229 закрытый: тринадцать пунктов, от отсутствия подписи взыскателя до сведений о внесудебном банкротстве должника в реестре. И только устранение обстоятельств из пунктов 1–4, 7 и 12 не мешает предъявить документ заново. Отказ по пункту о ранее прекращённом или ранее оконченном производстве устранить нечем: там вопрос решается не перепиской с отделом, а в суде.

Что закон говорит об отказе

Перечень закрытый, но устранимы не все пункты

Статья 31. Отказ в возбуждении исполнительного производства 1. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона…; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено…; 6) … было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47… 3. Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.Статья 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Читать норму нужно с конца, с части третьей: она делит перечень надвое. Нет подписи, не то подразделение, истёк срок, документ не по форме — лечится. А пункты про ранее прекращённое и ранее оконченное производство в списке устранимых не названы.

Как запускается исполнительное производство

От получения документа в суде до первого постановления проходит около недели

  1. 1
    Получение исполнительного документаЛист выдаётся взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения. По ходатайству взыскателя суд направляет лист приставу сам. Лист, выданный до вступления акта в силу, ничтожен и подлежит отзыву судом.
  2. 2
    Сверка документа по формеДокумент сверяется со ст. 13 до подачи, а не после отказа. Отдельно проверяется идентификатор должника: без него постановления не будет вовсе — документ уйдёт обратно в суд на переоформление.
  3. 3
    Расчёт остатка срока предъявленияТри года по листу считают со дня вступления акта в силу, по приказу — со дня его выдачи, по административным делам — два года, по удостоверению комиссии по трудовым спорам — три месяца. Если срок пропущен, сначала идут в суд за восстановлением, и только потом в отдел.
  4. 4
    Определение подразделенияАдрес отдела выводится из места жительства или пребывания должника, места нахождения его имущества либо места совершения действия. Не знаете — направляйте документы главному судебному приставу субъекта: он передаст их в нужное подразделение за пять дней.
  5. 5
    Заявление взыскателяПодписывается взыскателем или представителем с приложением доверенности. По денежному требованию указываются реквизиты счёта в российской кредитной организации. Туда же вносятся ходатайства об аресте и ограничениях и всё известное об имуществе должника.
  6. 6
    Три дня и ещё три дняТри дня закон даёт подразделению на передачу документа приставу и ещё три дня — приставу на постановление. По документу немедленного исполнения решение принимается в течение суток. Дата подачи фиксируется входящим номером — с неё считают всё остальное.
  7. 7
    Постановление и пять дней должникуКопии уходят взыскателю, должнику и в выдавший орган не позднее следующего дня. Должнику при первом предъявлении отводится пять дней на добровольное исполнение, разъясняется право сохранить прожиточный минимум и делается предупреждение о временных ограничениях.
  8. 8
    Отказ или молчаниеОтказ разбирают по пункту перечня: устранимое основание — устраняем и подаём заново, неустранимое — идём в суд. На молчание отвечают жалобой старшему приставу либо заявлением в суд; десять дней считают со дня, когда о бездействии стало известно.
  9. 9
    Что идёт после возбужденияПосле истечения пяти дней применяются меры принуждения, а сами требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения. Срок этот организационный: его истечение не лишает взыскателя ничего, но служит поводом требовать конкретных действий.

Что делается до подачи заявления приставу

Претензии перед подачей закон не требует — требуется другое

  • Досудебного порядка у возбуждения нет: заявление подаётся сразу, и никакого предварительного обращения к должнику закон не требует.
  • До подачи сверяется сам документ: реквизиты выдавшего органа, номер дела, дата принятия и дата вступления в силу, идентификатор должника, резолютивная часть, подпись судьи и гербовая печать.
  • До подачи считается срок предъявления с учётом перерыва: он прерывается предъявлением документа к исполнению и частичным исполнением должником, и время до перерыва в новый срок не засчитывается.
  • До подачи выясняется судьба прежних производств по этому же документу. Ранее прекращённое или оконченное фактическим исполнением производство закрывает предъявление, и узнать об этом лучше не из постановления об отказе.
  • До подачи решается, нужен ли пристав вообще: исполнительный документ о взыскании денежных средств взыскатель вправе направить прямо в банк должника, приложив заявление со своими реквизитами и данными.
  • Обращение в суд за восстановлением пропущенного срока или за дубликатом утраченного листа делается до похода в отдел, а не параллельно с ним: без судебного определения отдел всё равно откажет.

Ни одна из четырёх проверок ниже не отнимает больше дня, и каждая закрывает по одному пункту из перечня оснований для отказа.

Что на этой стадии делает суд, а не пристав

Часть вопросов этой стадии закрывает не отдел, а суд — и без его определения отдел откажет

ВопросКак решается судомНорма
Выдача исполнительного листаПосле вступления судебного постановления в законную силу, по заявлению взыскателя. По его ходатайству суд направляет лист для исполнения сам; на взыскание в доход бюджета заявление не требуетсяч. 1 ст. 428 ГПК
Лист, выданный слишком раноВыданный до вступления акта в силу лист ничтожен и подлежит отзыву судом, вынесшим постановление. Исключение — случаи немедленного исполненияч. 4 ст. 428 ГПК
Несколько листов по одному решениюПо каждому решению выдаётся один лист. При солидарных ответчиках по просьбе взыскателя выдаётся столько листов, сколько ответчиков, и в каждом указывается общая сумма и солидарная ответственностьст. 429 ГПК
Дубликат утраченного документаЗаявление подаётся до истечения срока предъявления; если документ утратил пристав и взыскатель узнал об этом позже — в течение месяца со дня, когда узнал. Рассматривается в заседании в срок не более десяти днейст. 430 ГПК
Восстановление пропущенного срокаТолько по исполнительному листу и судебному приказу и только в суде, принявшем акт. Сроки предъявления остальных исполнительных документов восстановлению не подлежат вовсест. 23 ФЗ-229, ст. 432 ГПК
Отказ и бездействие приставаОспариваются в суде общей юрисдикции, а по документам арбитражного суда и по спорам предпринимателей — в арбитражном. Заявление рассматривается в десятидневный срокст. 128 ФЗ-229
Срок на обращениеДесять дней со дня вынесения постановления, совершения действия или установления факта бездействия. Тому, кто не был извещён, — десять дней со дня, когда он узнал или должен был узнатьст. 122 ФЗ-229
Изменение способа и порядка исполненияСтавится перед судом, рассмотревшим дело, или судом по месту исполнения — взыскателем, должником либо самим приставом при обстоятельствах, затрудняющих исполнениест. 434 ГПК

Заявление о восстановлении срока предъявления и заявление о выдаче дубликата подаются и рассматриваются раздельно, хотя поводом чаще служит одно и то же обстоятельство.

На какой стадии ваше дело — Возбуждение исполнительного производства

Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить

Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.

1

Досудебный этап

Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.

п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом

2

Подача иска

Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.

ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений

3

Принятие и подготовка дела

Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.

ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание

Показать все стадииСкрыть
4

Рассмотрение по существу

Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.

ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи

5

Решение суда

Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.

ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)

6

Апелляция и исполнение

Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.

ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу

Что подаётся вместе с заявлением

Комплект короткий, и три последние строки нужны не всем

ДокументЗачем он при возбуждении
Подлинник листа или второй экземпляр приказаОснование для возбуждения. При утрате подлинника основанием служит дубликат, выданный судом
Заявление взыскателяБез него производство возбуждают лишь тогда, когда документ направляет сам суд или орган либо когда сведения о неуплате штрафа поступили в службу автоматически
Доверенность представителяПрилагается, если заявление подписывает не сам взыскатель. Её отсутствие приравнено к отсутствию подписи
Реквизиты банковского счётаОбязательны по денежному требованию: счёт должен быть открыт в российской кредитной организации либо быть казначейским
Сведения о должникеМесто работы, счета, транспорт, недвижимость. Прилагать не обязаны, но именно они определяют, что произойдёт в первые недели после возбуждения
Ходатайства об аресте и ограниченияхИзлагаются прямо в заявлении. Отказ в них пристав обязан мотивировать в самом постановлении о возбуждении
Определение о восстановлении срокаНужно, если три года по листу или приказу истекли: без него отказ по третьему пункту перечня неизбежен
Определение о выдаче дубликатаНужно, если подлинник утрачен. Копия листа, даже заверенная, исполнительным документом не является
Определение о правопреемствеНужно, если взыскатель по документу и заявитель — разные лица: смена кредитора подтверждается судебным актом, а не договором

Сведения о должнике и ходатайства закон называет правом взыскателя, а не обязанностью, — и именно поэтому их чаще всего не прикладывают.

Сроки и суммы стадии возбуждения

Здесь считаются не рубли требования, а дни — и один твёрдый платёж должника

Что отсчитываетсяСколько и с какого дняНорма
Передача документа приставуТри дня со дня поступления заявления и документа в подразделение судебных приставовч. 7 ст. 30
Постановление о возбужденииТри дня со дня поступления документа к самому приставу. Тот же трёхдневный срок закон отводит и на постановление об отказеч. 8 ст. 30, ч. 1 ст. 31
Немедленное исполнениеОдни сутки с момента поступления документа в подразделение — на решение возбудить либо отказатьч. 10 ст. 30
Направление копийНе позднее дня, следующего за днём вынесения постановления, — взыскателю, должнику и в орган, выдавший документч. 17 ст. 30
Добровольное исполнениеПять дней со дня получения должником постановления либо с момента доставки извещения, в том числе в личный кабинет на портале государственных услугч. 12 ст. 30
Когда пяти дней не будетВосемь случаев, среди них последующие предъявления того же документа, конфискация, обязательные работы, немедленное исполнение и выдворениеч. 14 ст. 30
Цена пропущенных пяти днейИсполнительский сбор: двенадцать процентов подлежащей взысканию суммы, но не менее двух тысяч рублей с гражданина или предпринимателя и двадцати тысяч рублей с организациич. 3 ст. 112
Расходы сверх сбораПеревозка и хранение имущества, розыск должника, пересылка денег взыскателю, работа специалистов — возмещаются за счёт должникаст. 116 и 117
Срок исполнения требованийДва месяца со дня возбуждения. Срок организационный: его истечение само по себе производство не прекращаетч. 1 ст. 36

Государственная пошлина за возбуждение исполнительного производства не взимается: заявление приставу пошлиной не облагается.

Сроки предъявления и сроки реакции

Исковая давность здесь ни при чём: считается срок предъявления, и он прерывается

СлучайСрокПродлениеНорма
Исполнительный лист по судебному актуТри годаСо дня вступления акта в законную силуч. 1 ст. 21 ФЗ-229
Судебный приказТри годаСо дня выдачи приказа, а не вступления в силуч. 3 ст. 21 ФЗ-229
Лист о возвращении незаконно перемещённого ребёнкаОдин годСо дня вступления акта в законную силуч. 1 ст. 21 ФЗ-229
Периодические платежи, в том числе алиментыВесь срок платежей и ещё три годаТри года считаются после окончания срока платежейч. 4 ст. 21 ФЗ-229
Акты по делам об административных правонарушенияхДва годаПравила о перерыве срока к ним не применяютсяч. 7 ст. 21 ФЗ-229
Удостоверение комиссии по трудовым спорамТри месяцаСо дня выдачи удостоверенияч. 5 ст. 21 ФЗ-229
Акты контрольных органов о взыскании денежных средствШесть месяцевСо дня возврата банком либо со дня вынесенияч. 6 и 6.1 ст. 21 ФЗ-229
Постановление о возбуждении или об отказеТри дняПо документу немедленного исполнения — одни суткич. 8 ст. 30, ч. 1 ст. 31 ФЗ-229
Добровольное исполнение должникомПять днейПри последующих предъявлениях не устанавливаетсяч. 12 ст. 30 ФЗ-229
Новое заявление после окончания из-за отсутствия имуществаШесть или два месяцаРаньше — при сведениях об изменении положения должникач. 2.1 ст. 30 ФЗ-229
Жалоба на отказ, на возбуждение или на бездействиеДесять днейСо дня, когда лицо узнало или должно было узнатьст. 122 ФЗ-229

Срок предъявления прерывается самим предъявлением документа к исполнению и частичным исполнением должника; после перерыва он течёт заново, а время до перерыва в новый срок не засчитывается.

С чем приходят по возбуждению

Девять положений, в которых сюда обычно и приходят

Пристав не возбуждает исполнительное производство

Заявление отдано, входящий номер есть, трёхдневный срок прошёл, в банке данных пусто. Бездействие фиксируется датой подачи и отсутствием постановления, а не ощущением, что дело стоит.

Пристав отказал в возбуждении

На руках постановление об отказе. Разбор начинается с пункта, по которому оно вынесено, и с того, вернули ли вам сам исполнительный документ: при электронной подаче он взыскателю не возвращается, направляется только постановление.

Незаконно возбудили исполнительное производство

Должник узнаёт о производстве по списанию с карты и видит, что документ предъявлять было нельзя: приказ отменён, срок вышел, требование уже исполнено. Отменяется здесь само постановление о возбуждении.

Показать всеСвернуть

Возбудили по отменённому судебному приказу

Приказ отменён возражениями должника, но лист уже ушёл в отдел, и производство идёт. Основанием служит акт, которого больше нет, — это ровно тот случай, когда откладывать оспаривание нельзя.

Приставы повторно возбудили производство

Взыскатель предъявил тот же лист после возврата, и постановление вынесено раньше положенных шести или двух месяцев. Второй вариант того же вопроса — когда повторного предъявления быть не может вовсе.

Возбудили после признания банкротом

Сведения о внесудебном банкротстве в реестре есть, требование указано должником в заявлении, а производство всё равно возбуждено. Отдельно проверяется, не относится ли требование к тем, на которые запрет не распространяется.

Возбудили по оплаченному долгу

Штраф уплачен, но сведения об уплате в систему о государственных и муниципальных платежах не попали, и служба возбудила производство автоматически. Доказательством служит платёжный документ, а не звонок в отдел.

Предъявление исполнительной надписи нотариуса

Надпись — самостоятельный исполнительный документ, и производство по ней возбуждают наравне с листом. Спор о самой надписи ведётся отдельно и на возбуждение автоматически не влияет.

Возбуждение по алиментам

Здесь свой срок предъявления: документ о периодических платежах предъявляют в течение всего срока, на который они присуждены, и ещё три года после его окончания. Основанием для нового производства может стать и постановление пристава о расчёте задолженности.

От чего зависит, будет ли постановление и каким

Расставлено в том порядке, в каком это проверяет сам пристав

Состояние исполнительного документа

Первое, на что смотрят, и единственное, что вы полностью контролируете до подачи. Идентификатор должника, дата вступления акта в силу, читаемая резолютивная часть — их сверка занимает полчаса и снимает два самых частых основания отказа.

Остаток срока предъявления

Если до трёх лет остаются недели, порядок действий меняется: документ подают раньше, чем собирают сведения о должнике, потому что само предъявление прерывает срок и он начинает течь заново.

Точность выбора подразделения

Отказ по месту предъявления устраним, но обходится в полный цикл: новое заявление, новые три дня, новая регистрация. Проверить адрес должника до подачи дешевле, чем оспаривать отказ.

Показать всеСвернуть

Что приложено к заявлению

Закон разрешает изложить в заявлении ходатайства об аресте имущества и об ограничениях и приложить всё известное об имуществе должника. Отдельного срока на это нет — либо сразу, либо потом обычным ходатайством, которое рассматривают дольше.

История предыдущих предъявлений

Чем закончилось прошлое производство — фактическим исполнением, возвратом документа или прекращением — определяет, возможно ли предъявление вообще. Это выясняется до подачи, а не из постановления об отказе.

Скорость реакции на молчание

Десятидневный срок на жалобу считают со дня, когда вы узнали или должны были узнать о бездействии. Чем позже вы начинаете считать этот день, тем труднее его обосновать.

Сведения о должнике в самом заявлении

Место работы, счета, транспорт, недвижимость — всё, что взыскатель знает и вправе приложить. От этого зависит не возбуждение, а то, чем оно обернётся в первые две недели после.

Чем заканчивается стадия возбуждения

Исходов на этой стадии шесть, и «отказали» — только один из них

Стадия короткая, но развилок в ней больше, чем принято думать, и от каждой зависит, когда вы вернётесь к тому же документу.

  • Постановление о возбуждении с пятидневным сроком. Обычный исход первого предъявления: должника предупреждают об исполнительском сборе, о временных ограничениях и обязывают раскрыть имущество, на которое взыскание обращать нельзя.
  • Постановление о возбуждении без срока на добровольное исполнение. Так выглядит любое последующее предъявление того же документа, а также конфискация, обязательные работы и немедленное исполнение. Меры принуждения применяются сразу.
  • Возврат документа в суд без всякого постановления. Если в листе не хватает идентификатора должника, документ отправляют обратно в выдавший орган для надлежащего оформления, а взыскателя об этом уведомляют.
  • Отказ по устранимому основанию. Нет подписи, не то подразделение, документ не по форме, акт не вступил в силу, есть сведения о начатом внесудебном банкротстве — недостаток устраняется, и документ предъявляется заново.
Показать всеСвернуть
  • Отказ по основанию, которое устранить нечем. Ранее прекращённое или ранее оконченное производство по тому же документу. Здесь путь один — отмена соответствующего постановления или суд.
  • Отмена уже вынесенного постановления о возбуждении. Исход должника: производство было запущено по документу, предъявлять который было нельзя, и постановление отменяется по жалобе или по решению суда.

Что из этого выходит на практике

Четыре повторяющихся сюжета — все они про первую неделю

Лист без идентификатора

Взыскатель ждёт постановления, а документ в это время уже едет обратно в суд: в листе не указан ни СНИЛС, ни ИНН, ни реквизиты паспорта должника. Постановления нет — ни о возбуждении, ни об отказе, — и обжаловать формально нечего. Вопрос решается заявлением в суд об исправлении и повторной выдаче.

Отказ, который приняли за окончательный

Отказ вынесен из-за подачи не в то подразделение. Взыскатель считает дело проигранным и ждёт полгода. Между тем основание устранимо: документ подаётся в нужный отдел заново, и вопрос закрывается за неделю. Потерянными оказываются не права, а месяцы.

Повторное предъявление раньше срока

Производство окончили из-за того, что имущества у должника не нашли, и лист вернули. Взыскатель предъявляет его снова через месяц и получает отказ: по листу такое заявление принимают не ранее чем через шесть месяцев. Исключение — сведения о том, что имущественное положение должника изменилось; их и надо было приложить.

Показать всеСвернуть

Должник узнаёт о производстве по списанию

Судебный приказ отменён возражениями, но лист по нему уже в работе, и деньги списаны. Спорить с банком бесполезно: отменять надо само постановление о возбуждении, а десять дней идут с того дня, когда должник о нём узнал, — то есть с даты списания, и это надо уметь показать.

Ошибки, из-за которых теряют недели

Первые четыре стоят цикла подачи заново, остальные — самого предъявления

  • Нести лист, не сверив его со ст. 13 Отсутствие идентификатора должника отправляет документ обратно в суд, и постановления не будет ни о возбуждении, ни об отказе. Обжаловать при этом нечего.
  • Ждать, что суд направит документ сам Суд направляет лист приставу по ходатайству взыскателя, а без ходатайства выдаёт его на руки. Ожидание в этом случае длится ровно до конца срока предъявления.
  • Подать заявление без реквизитов счёта По денежному требованию реквизиты счёта в российской кредитной организации обязательны. Их нет — заявление не соответствует закону, и это первый пункт перечня отказов.
  • Отнести документ в отдел по своему адресу Место совершения исполнительных действий определяется по должнику: его жительство, пребывание или имущество. Адрес взыскателя годится только тогда, когда о должнике сведений нет вовсе.
  • Считать три года от даты решения По листу срок идёт со дня вступления акта в законную силу, а по судебному приказу — со дня его выдачи. Месяц на апелляционное обжалование в этот срок не входит, и на нём чаще всего и обжигаются.
  • Молчать в ответ на молчание Десять дней на обращение считают со дня, когда вы узнали или должны были узнать о бездействии. Чем позже начинается счёт, тем труднее объяснить суду, почему он начинается именно тогда.
  • Подавать заново после неустранимого отказа Устранение обстоятельств помогает по пунктам 1–4, 7 и 12. Отказ из-за ранее прекращённого или оконченного производства повторной подачей не лечится, и каждая новая попытка — минус три дня.
  • Просить арест отдельным заявлением потом Ходатайство об аресте имущества и об ограничениях излагается прямо в заявлении о возбуждении, и отказ в нём мотивируется в самом постановлении. Поданное позже, оно идёт обычным порядком и теряет темп.

Что прибавляется к сумме после возбуждения

Три платежа, которых до возбуждения не существовало

Возбуждение само по себе добавляет к требованию суммы, которых в судебном решении нет.

  • Исполнительский сбор. Появляется, если должник не уложился в пять дней: двенадцать процентов подлежащей взысканию суммы, но не менее двух тысяч рублей с гражданина или предпринимателя и двадцати тысяч с организации. Взыскателю он не достаётся — зачисляется в федеральный бюджет. Суд вправе отсрочить его, рассрочить или уменьшить, но не более чем на четверть, а при отсутствии оснований ответственности — освободить от него вовсе — ст. 112 ФЗ-229.
  • Расходы по совершению исполнительных действий. Перевозка и хранение имущества, розыск должника, пересылка денег взыскателю, работа специалистов и переводчиков. Возмещаются за счёт должника по постановлению пристава — ст. 116 и 117 ФЗ-229.
  • Индексация присуждённых сумм. Требование взыскателя, а не должника: суд, рассмотревший дело, индексирует присуждённое на день исполнения решения по официальным данным об индексе потребительских цен — ст. 208 ГПК РФ.

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Возбуждение выглядит формальностью ровно до первого отказа. Я начинаю не с заявления, а с листа: беру его и прохожу по ст. 13 построчно — орган, номер дела, дата принятия, дата вступления в силу, идентификатор должника, резолютивная часть, подпись и печать. Половина отказов, которые мне приносят, вылечивалась за эти полчаса до подачи.

Второе — срок. Взыскатели считают три года от даты решения, а считать надо от вступления его в законную силу, и по приказу — вовсе от дня выдачи. Если до конца срока остаются недели, я подаю документ немедленно и уже потом собираю сведения о должнике: само предъявление прерывает срок, и он начинает течь заново.

Третье — заявление. В него сразу входят ходатайства об аресте имущества и об ограничениях и всё, что взыскатель знает о должнике. Отказ в таком ходатайстве пристав обязан мотивировать прямо в постановлении о возбуждении — и это мотивированный отказ, с которым можно работать, а не молчание.

И то, о чём говорю сразу, даже когда это лишает меня работы: если должник — гражданин с известным счётом в банке, а требование денежное, лист можно отнести прямо в этот банк, минуя отдел. Ни заявления приставу, ни пяти дней, ни ожидания постановления. Приставы нужны там, где имущество надо искать, а не там, где известно, откуда списывать.

Срок работает против вас

Пока вы ждёте, счёт идёт не в вашу пользу

В спорах о деньгах срок обращения решает сумму: часть требований закон ограничивает тремя годами, часть — днём подачи заявления. Позвоните или напишите: разберу ситуацию и скажу прямо, есть ли смысл идти в суд и каким путём короче.
Позвонить сейчас

Что я беру на себя

Работа по запуску производства — от документа в суде до первого постановления

  • Сверка исполнительного документа Прохожу лист или приказ по ст. 13 построчно и говорю прямо, пойдёт он в отдел как есть или сначала в суд за исправлением и повторной выдачей.
  • Расчёт срока предъявления Считаю остаток с учётом перерыва и прежних предъявлений и определяю, есть ли запас или подавать надо сегодня.
  • Восстановление срока и дубликат Готовлю заявление в суд, принявший акт: о восстановлении пропущенного срока либо о выдаче дубликата утраченного документа, с обоснованием причин.
  • Выбор подразделения Устанавливаю место совершения исполнительных действий по должнику и его имуществу, чтобы не получить отказ по формальному признаку.
  • Заявление с ходатайствами Составляю заявление так, чтобы арест имущества, ограничения и сведения о должнике ушли одним пакетом, а не догоняли производство потом.
  • Контроль трёхдневных сроков Фиксирую дату подачи и входящий номер и слежу за передачей документа приставу и вынесением постановления в отведённые дни.
  • Разбор отказа Определяю пункт, по которому вынесен отказ, и путь: устранение и повторная подача, суд за восстановлением срока или оспаривание самого постановления.
  • Защита должника от чужого возбуждения Работаю и на второй стороне: добиваюсь отмены постановления, вынесенного по документу, который предъявлять было нельзя, — по отменённому приказу, по истёкшему сроку, по уплаченному долгу.

Как я веду дело

Порядок работы адвоката — Возбуждение исполнительного производства

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
  2. 2
    Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
  3. 3
    Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
  4. 4
    Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
  5. 5
    ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
  6. 6
    Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.

Подать заявление самому или поручить

Развилка одна: документ чист и срок цел — или что-то из этого не так

Достаточно сделать самому

Документ в порядке и время есть:

  • лист или приказ на руках, реквизиты и идентификатор должника в нём указаны
  • до конца срока предъявления остаётся больше полугода
  • адрес должника известен, и подразделение определяется без сомнений
  • по этому документу производство раньше не возбуждалось
  • требование денежное, а счёт должника известен, — тогда лист несут прямо в банк

Здесь заявление занимает страницу, а постановление выносят в те же три дня. Обращаться самому тут правильно, а не экономно.

Лучше поручить

Что-то из формы или сроков уже нарушено:

  • срок предъявления истёк, и нужно его восстановление в судест. 23 ФЗ-229
  • подлинник документа утрачен и требуется дубликатст. 430 ГПК
  • вынесено постановление об отказе и неясно, устранимо ли основаниест. 31 ФЗ-229
  • трёхдневные сроки прошли, а постановления нет
  • документ предъявляется повторно после возврата или прекращения
  • производство возбуждено против вас по документу, который предъявлять было нельзя

Правило короткое: пока речь идёт о подаче — справитесь сами; как только речь заходит о восстановлении срока, дубликате, отказе или отмене чужого возбуждения, это уже не подача, а отдельное дело в суде. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда возбуждение стоит поручить адвокату».

Сколько стоит

Полный прайс

Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
Этап работыКогда нуженЧто вы получаетеЦена
Разбор ситуацииДо решения, идти ли в судОценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямоот 10,000 ₽
Подготовка документовКогда маршрут выбранЗаявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачипо соглашению
Ведение дела в первой инстанцииСпор дошёл до судаУчастие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возраженияпо соглашению
Апелляция и кассацияРешение не устроилоЖалоба и участие в вышестоящем судепо соглашению
Выезд по личному вопросуНужна встреча на местеРазбор на месте и план ближайших действийот 30,000 ₽

Кто будет вести ваше дело

Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

рег. № 78/8790 · адвокат

Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения

Частые вопросы

То, что спрашивают о первой неделе

Через сколько дней пристав возбуждает исполнительное производство?

Три дня отделу на передачу документа приставу и три дня приставу на постановление. По немедленному исполнению — сутки.

Пристав не возбуждает исполнительное производство — что делать?

Зафиксировать дату подачи и входящий номер и подать жалобу старшему приставу или заявление в суд за десять дней.

Может ли суд возбудить исполнительное производство?

Нет. Суд выдаёт лист и по ходатайству направляет его приставу, а постановление выносит пристав.

На каком основании пристав возбуждает исполнительное производство?

По заявлению взыскателя на основании исполнительного документа. Без заявления — если документ направил сам суд.

Показать всеСвернуть
Пристав отказал в возбуждении — что дальше?

Смотреть пункт ст. 31: пункты 1–4, 7 и 12 устраняются и документ подаётся заново, остальные повторной подачей не лечатся.

Можно ли обжаловать возбуждение исполнительного производства?

Да, постановление обжалуется старшему приставу и оспаривается в суде. Срок — десять дней.

Возбудили производство после банкротства — законно?

При внесудебном банкротстве закон требует отказать, если сведения о процедуре есть в реестре.

Возбудили по оплаченному долгу — что делать?

Основание для отказа — сведения об уплате долга в полном объёме, доказательство — платёжный документ.

Как возбудить производство по судебному приказу?

Взять в суде второй экземпляр приказа с гербовой печатью и подать приставу. Срок — три года со дня выдачи.

Не откладывайте защиту

Запишитесь на консультацию

Позвонить сейчас
Цвет настроения