Обязание судебного пристава совершить исполнительные действия

Добиваюсь через суд, чтобы судебный пристав совершил исполнительные действия, которых в вашем производстве нет: запросы, розыск, арест, оценку, ограничение выезда. Начинаю с ходатайства по статье 64.1 ФЗ-229, а после отказа или молчания подаю административный иск.

Написать в мессенджер
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Чего именно можно потребовать от пристава

Требовать можно не «работу отдела», а названное действие из статьи 64 ФЗ-229: запрос, розыск, арест, оценку, ограничение. Опора — ваше ходатайство по статье 64.1 и отказ либо молчание вместо постановления. Суд обязывает совершить действие и отчитаться.

Когда без адвоката производство так и будет стоять

Смотреть надо не на то, сколько длится производство, а на то, какого шага в нём нет

  • Запросы в банки и органы не направленыПроизводство возбуждено, а в материалах ни ответа налоговой, ни выписки из Росреестра, ни сведений ГИБДД. Запрашивать сведения у граждан, организаций и органов и получать от них справки пристав-исполнитель вправе прямо по закону, и именно с этих запросов начинается всё остальное: без них не видно ни счетов, ни имущества.п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ-229
  • Должника или его имущество не ищутАдрес неизвестен, машина исчезла с прежнего места, ответы банков пустые. Розыск объявляется тогда, когда прочие исполнительные действия не позволили установить местонахождение, — и по алиментам, возмещению вреда здоровью и ущерба от преступления взыскатель вправе требовать его заявлением.ч. 1, 3 ст. 65 ФЗ-229
  • Имущество найдено, но не арестованоВы сами принесли сведения о квартире, доле или автомобиле, а описи нет и распоряжаться имуществом должнику никто не мешает. Решение по заявлению об аресте принимается не позднее дня, следующего за днём подачи, и просрочка этого однодневного срока видна из материалов производства без всяких объяснений.ч. 2 ст. 80 ФЗ-229
  • Арест есть, а оценки и реализации нетВещь описана и лежит без движения: оценщик не привлечён, постановление об оценке не вынесено, на торги ничего не передано. Для недвижимости, ценных бумаг вне организованных торгов, драгоценностей и вещи дороже тридцати тысяч рублей оценщик привлекается в течение месяца со дня обнаружения имущества — это обязанность, а не усмотрение.ч. 2 ст. 85 ФЗ-229
  • Должник работает, а удержаний нетМесто работы установлено или легко устанавливается, но копия исполнительного документа туда не направлена и на депозитный счёт ничего не поступает. По периодическим платежам и по требованиям до десяти тысяч рублей взыскание обращается на заработок прямо по закону.ч. 1 ст. 98 ФЗ-229
  • Ограничения не поставлены при подходящем долгеДолг перевалил за тридцать тысяч рублей, а по алиментам, вреду здоровью и ущербу от преступления — за десять тысяч, добровольный срок давно прошёл, и выезд по-прежнему открыт. Ограничение выезда и приостановление специального права выносятся в том числе по заявлению взыскателя, и отказ должен быть мотивирован.ст. 67, 67.1 ФЗ-229
  • Ходатайство ушло, постановления нетЗаявление принято, десять дней прошли, а вместо постановления об удовлетворении или отказе пришла отписка либо не пришло ничего. Это самостоятельное неисполнение обязанности, и на нём строится требование о понуждении: обязанность названа законом, значит, её неисполнение можно предъявить.ч. 5 ст. 64.1 ФЗ-229
  • Вынесено постановление, которое вам мешаетЕсли в производстве появилось решение, которое нужно убрать, — об отказе, об отложении, об окончании, о взыскании исполнительского сбора, — это другая задача: там постановление отменяют, а не понуждают к действию. Порядок, сроки и оба пути разобраны на соседней странице.ст. 121 ФЗ-229
  • Розыск нужен как самостоятельное требованиеКогда весь спор сводится к тому, чтобы должника или его имущество начали искать, требование заявляется отдельно и по своим основаниям: суммовые пороги, круг требований, вид разыскиваемого. Отдельная страница разбирает именно эту процедуру.ст. 65 ФЗ-229
  • Лист вернули вместо того, чтобы работатьИзвещение о невозможности взыскания законно только тогда, когда все допустимые меры по отысканию имущества оказались безрезультатными. Если запросов и розыска в материалах нет, спор идёт не о возврате документа, а о том, что мер не принимали.п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229

Медленность сама по себе требования не даёт: двухмесячный срок статьи 36 ФЗ-229 не пресекательный, и его истечение бездействием не является. Работать приходится с конкретным пропущенным действием и с ходатайством, по которому его просили.

Чего делать нельзя

Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Обязание судебного пристава совершить исполнительные действия

  • Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
  • Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
  • Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
  • Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.

Что именно проверяет суд по требованию о понуждении

Проверяется не качество работы отдела, а судьба одного названного действия

Названное действие, а не работа вообще

Предметом становится конкретный шаг из перечня статьи 64 ФЗ-229 либо конкретная мера принудительного исполнения из статьи 68: запрос, розыск, арест, оценка, обращение взыскания на заработок, ограничение выезда. Всё, что не названо, в предмет не входит и судом не проверяется.

Обязанность, а не пожелание

Показывается, откуда обязанность взялась: прямое предписание закона, как месячный срок привлечения оценщика, или ваше ходатайство, породившее обязанность вынести постановление. Право пристава выбирать средства сохраняется, но выбирать «ничего» он не вправе.

Судьба ходатайства

Второй предмет доказывания — что вы просили и что получили в ответ. Дата подачи, дата истечения десяти дней, наличие или отсутствие постановления об удовлетворении либо отказе. Отписка вместо постановления — это отсутствие постановления.

Показать всёСкрыть

Возможность совершить действие

Отдел обычно возражает, что действие невыполнимо: сведений нет, имущество не найдено, должник неизвестен. Возражение проверяется по материалам: если запросов не направляли, вывод о невозможности сделан из ничего.

Связь с вашим интересом

Бездействие должно задевать именно вас. Показывается, что без названного шага взыскание не движется: должник получает доход, владеет имуществом, свободно им распоряжается, а на депозитный счёт службы за всё время не поступило ничего.

Срок исполнения — довод, а не предмет

Двухмесячный срок статьи 36 ФЗ-229 в предмет не входит: он не пресекательный, и его истечение сам по себе не нарушение. Он работает фоном — как показатель того, сколько времени у отдела было на действие, которого нет.

Способ восстановления права

Отдельная часть требования — то, что должен сделать отдел. Формулируется как обязанность совершить названное действие в назначенный судом срок и сообщить об исполнении суду и взыскателю в течение месяца со дня вступления решения в силу.

Чего в этом требовании нет

Отмены постановлений, поворота исполнения, пересмотра судебного акта, по которому выдан лист, взыскания долга с отдела вместо должника и взыскания убытков. Убытки от исполнительных действий — самостоятельный иск по части 2 статьи 119 ФЗ-229.

Кто и чего вправе требовать от пристава

Право просить о действии и право требовать его совершения — не одно и то же

КтоЧего вправе добиватьсяНорма
ВзыскательЗаявлять ходатайства на любой стадии, участвовать в совершении исполнительных действий, приводить доводы по любому вопросу производства и требовать совершения того действия, о котором просил. Это основная фигура этой страницыч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 64.1 ФЗ-229
Взыскатель по алиментам и вредуДополнительно требовать объявления розыска должника и его имущества заявлением — по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца и ущерба от преступленияч. 3 ст. 65 ФЗ-229
Взыскатель, просящий об арестеПолучить решение по заявлению об аресте имущества не позднее дня, следующего за днём подачи, а при отказе в аресте или в ограничениях, заявленных при возбуждении, — мотивы отказа прямо в постановлении о возбуждениич. 2 ст. 80, ч. 9 ст. 30 ФЗ-229
Представитель взыскателяТот же объём при доверенности: подавать заявление о возбуждении, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами и снимать копии. Полномочия подтверждаются доверенностью, приложенной к заявлениюч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 50 ФЗ-229
ДолжникТоже вправе просить о совершении действий: указать имущество, на которое просит обратить взыскание в первую очередь, просить об отложении, о сохранении дохода. Понуждать пристава к взысканию против себя должнику незачемч. 5 ст. 69, ч. 5.1 ст. 69 ФЗ-229
Взыскатель по неимущественному требованиюТребовать организации исполнения, когда участие должника необязательно, а также нового срока и протокола об административном правонарушении при повторном неисполнениич. 2 ст. 105 ФЗ-229
Тот, кому причинён вредНе понуждение, а отдельный иск: убытки, причинённые совершением исполнительных действий или применением мер принудительного исполнения, возмещаются по самостоятельному требованиюч. 2 ст. 119 ФЗ-229

Почему понуждение — это отдельное требование, а не разновидность жалобы

Разница между «отменить» и «заставить сделать» решает, какое требование заявлять

Исполнительные действия — это то, что пристав-исполнитель совершает, чтобы создать условия для принудительного исполнения и подтолкнуть должника рассчитаться. Их перечень открыт и подробен: вызвать стороны, запросить сведения у людей, организаций и органов, провести проверку финансовых документов, войти в нежилое помещение, с письменного разрешения старшего пристава — в жилое, наложить арест и изъять имущество, оценить его или привлечь оценщика, объявить розыск, рассмотреть ходатайства сторон, взыскать исполнительский сбор, ограничить выезд и пользование специальным правом. Меры принудительного исполнения — вторая, отдельная группа: обращение взыскания на имущество, на периодические выплаты, на имущественные права, изъятие присуждённой вещи, вселение и выселение.

Пока производство идёт, взыскателю не приходит в голову делить эти списки. Разница становится важной в тот день, когда исполнение останавливается. Одно дело, когда в производстве появилось решение, которое вам мешает: постановление об отказе, об отложении, об окончании. Его нужно убрать, и это спор об отмене. Другое дело, когда в производстве нет ничего: обязанность существует, а действие не совершено. Отменять здесь нечего — незаконно как раз отсутствие шага, и требование формулируется как понуждение.

Закон даёт под это конструкцию в главе 22 Кодекса административного судопроизводства. Признав бездействие незаконным, суд не ограничивается констатацией: он возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение и в резолютивной части указывает, какое решение принять или какое действие совершить, в какой срок и когда сообщить об исполнении суду и вам. Именно эта часть решения и есть результат, ради которого дело затевалось.

Отсюда следует главное практическое правило. Требование должно быть предметным: не «признать бездействие по неисполнению решения», а «обязать направить запросы в банки, налоговый орган и Росреестр», «обязать объявить розыск имущества», «обязать привлечь оценщика», «обязать обратить взыскание на заработную плату». Суд проверяет законность в той части, которая оспаривается, и общая формулировка оставляет ему проверять ровно ничего.

Второе правило — про повод. Понуждение вырастает из вашего ходатайства. Заявления и ходатайства подаются на любой стадии, передаются должностному лицу в трёхдневный срок, а рассматриваются в десятидневный с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе. Здесь же спрятана ловушка: если в обращении нет просьбы о совершении конкретных исполнительных действий или применении конкретных мер, его рассмотрят как обычное обращение гражданина по закону о порядке рассмотрения обращений — и постановления не будет вовсе. Поэтому текст ходатайства пишется не как жалоба на положение дел, а как перечень требуемых действий со ссылками на пункты статьи 64.

И третье, о чём приходится говорить чаще всего. Двухмесячный срок исполнения требований — не пресекательный: сам по себе его пропуск бездействием не является, и требование «прошло больше двух месяцев, обяжите работать» не проходит. Работает другое: вот пункт статьи 64, вот моё ходатайство от такого-то числа, вот отсутствие постановления по нему, вот отсутствие самого действия в материалах производства.

Что закон относит к исполнительным действиям

Формулировка «вправе совершать» звучит как усмотрение, но работает иначе

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: <…> 2) запрашивать необходимые сведения <…> у физических лиц, организаций и органов <…> 7) накладывать арест на имущество <…> 10) производить розыск должника, его имущества <…> 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства.Часть 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Слово «вправе» сбивает с толку: кажется, что каждый пункт отдан на усмотрение. Читать надо вместе с первым предложением — действия направлены на создание условий для принудительного исполнения. Свобода здесь в выборе средства, а не в праве не выбирать ничего. И обратите внимание на двенадцатый пункт: рассмотрение ходатайств стоит в том же перечне, что арест и розыск. Значит, оставленное без постановления ходатайство — не переписка, а несовершённое исполнительное действие.

Как добиваются совершения действия

Первые три шага делаются до суда и определяют, будет ли что предъявлять

  1. 1
    Материалы производства на рукиПодаётся заявление об ознакомлении, снимаются копии сводки, запросов, ответов и постановлений. Становится видно, что в производстве есть и, главное, чего в нём нет: какие органы не запрошены, чьи ответы остались без реакции.
  2. 2
    Составление перечня недостающих действийИз перечня статьи 64 и главы 7 выбираются те шаги, которые применимы к вашему должнику: запросы в банки и регистрирующие органы, розыск, арест, оценка, обращение взыскания на заработок, ограничения. Одновременно передаются известные вам сведения о должнике и его имуществе.
  3. 3
    Ходатайство по статье 64.1Подаётся ходатайство с просьбой совершить каждое из названных действий и применить названные меры. Формулировка обязательно предметная: без просьбы о конкретных действиях обращение уйдёт в общий порядок рассмотрения обращений граждан и постановления по нему не будет.
  4. 4
    Ожидание постановленияТри дня на передачу должностному лицу, десять дней на рассмотрение. По истечении срока фиксируется результат: постановление об удовлетворении, постановление об отказе или отсутствие постановления. Каждый из трёх исходов ведёт дальше по-своему.
  5. 5
    Проверка исполнения обещанногоЕсли получено постановление об удовлетворении, проверяется, появились ли обещанные действия в материалах. Обязанность считается исполненной, когда совершён сам шаг, а не когда о нём вынесено решение.
  6. 6
    Административный иск о понужденииСоставляется административное исковое заявление по главе 22 КАС: признать бездействие незаконным и обязать совершить перечисленные действия. Ответчиками указываются пристав-исполнитель и территориальный орган ФССП, должник привлекается заинтересованным лицом.
  7. 7
    РазбирательствоОтдел представляет материалы и обосновывает, почему действия не совершены. Суд не связан доводами сторон, проверяет обстоятельства в полном объёме и вправе истребовать недостающие доказательства сам. Ваша задача — удерживать спор на перечне, а не на общей оценке работы отдела.
  8. 8
    Решение и отчёт об исполненииВ резолютивной части должны стоять три вещи: перечень действий, срок их совершения и обязанность сообщить об исполнении суду и взыскателю в течение месяца со дня вступления решения в силу. Дальше исполнение контролируется по этим срокам, и при их нарушении вопрос ставится уже об исполнении судебного решения.

Что нужно сделать до обращения в суд

Формально обязательного порядка нет, а практически ходатайство обязательно

  • Закон не требует до суда обращаться ни к старшему судебному приставу, ни в управление: административное исковое заявление принимается и без этого.
  • Но заявления и ходатайства подаются на любой стадии производства и рассматриваются с вынесением постановления — именно это превращает отсутствие действия в неисполненную обязанность с датой.
  • Просьба формулируется как перечень: какие сведения запросить, какое имущество разыскать и арестовать, на какие доходы обратить взыскание. Обращение без просьбы о конкретных действиях уходит в порядок рассмотрения обращений граждан, и постановления по нему не выносят.
  • К ходатайству прикладывается всё, что вы знаете о должнике: место работы, адреса, транспорт, счета. Взыскатель вправе передавать такие сведения, и переданные документы потом показывают, что бездействие не объясняется незнанием.
  • Отказ в удовлетворении ходатайства — не тупик, а нужный вам документ: он превращает молчание в мотивированную позицию отдела, которую можно разбирать по существу.
  • Обращение к старшему судебному приставу имеет смысл как параллельный быстрый ход по очевидным пропускам, но идти вместе с иском в один день бессмысленно: принятие судом заявления приостановит рассмотрение жалобы.

Ходатайство здесь не досудебная формальность, а способ создать предмет спора. Без него в деле есть усмотрение пристава и нет неисполненной обязанности, а значит, понуждать не к чему.

Через суд: чего просить и в каком суде

Иск отличается от жалобы не судом, а тем, что в нём просят

ЧтоКак по требованию о понужденииНорма
Форма обращенияАдминистративное исковое заявление о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить исполнительные действиягл. 22 КАС
Какой судРайонный суд по месту нахождения отдела, где ведётся производство; арбитражный — если исполняется документ арбитражного суда или долг связан с предпринимательской деятельностью должникач. 2, 3 ст. 128 ФЗ-229
Срок обращенияПока у пристава сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца со дня, когда она прекратилась. Десятидневный срок применяется к оспариванию решений и действий, а не к длящемуся бездействиюч. 1.1 ст. 219 КАС
Как формулировать требованиеПеречнем: обязать направить запросы в такие-то органы, объявить розыск такого-то имущества, привлечь оценщика, обратить взыскание на заработную плату. Каждый пункт со ссылкой на нормуп. 1 ч. 2 ст. 227 КАС
Что просить в резолютивной частиУказание на конкретное действие, срок его совершения и обязанность сообщить об исполнении суду и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в силуп. 1 ч. 3 ст. 227 КАС
СтороныАдминистративные ответчики — судебный пристав-исполнитель, ведущий производство, и территориальный орган ФССП по субъекту; должник привлекается заинтересованным лицомгл. 22 КАС
Кто доказывает законностьОтдел судебных приставов: полномочия, порядок, основания и соответствие содержания нормам. Взыскатель доказывает обязанность, её неисполнение и нарушение своих правч. 9, 11 ст. 226 КАС
Срок рассмотренияДесять дней по правилам ФЗ-229; общий срок дел главы 22 — один месяц со дня поступления заявленияч. 4 ст. 128 ФЗ-229, ч. 1 ст. 226 КАС
Госпошлина3000 рублей с гражданина, 15 000 рублей с организацииподп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК

Длящееся бездействие не «просрочивается» через десять дней: срок течёт всё время, пока обязанность сохраняется.

На какой стадии ваше дело — Обязание судебного пристава совершить исполнительные действия

Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить

Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.

1

Досудебный этап

Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.

п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом

2

Подача иска

Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.

ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений

3

Принятие и подготовка дела

Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.

ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание

Показать все стадииСкрыть
4

Рассмотрение по существу

Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.

ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи

5

Решение суда

Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.

ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)

6

Апелляция и исполнение

Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.

ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу

Какие документы нужны

Основной документ здесь — не постановление, а ваше собственное ходатайство с отметкой

ДокументЗачем нужен
Ходатайство с отметкой о принятииПоказывает, о каком действии вы просили и с какого дня пошёл десятидневный срок на постановление
Постановление по ходатайству или его отсутствиеОтказ разбирается по мотивам, молчание фиксируется как неисполнение обязанности рассмотреть
Сводка по исполнительному производствуЕдинственный документ, из которого видно, какие действия совершены и в какие даты
Копии запросов и ответовСнимаются при ознакомлении. Отсутствие ответа или отсутствие реакции на полученный ответ — готовое доказательство
Постановление о возбуждении производстваДаёт дату начала, состав требований и мотивы отказа в заявленных при возбуждении аресте и ограничениях
Сведения о должнике, переданные вамиМесто работы, адреса, транспорт, счета — с доказательством передачи. Показывают, что бездействие не объясняется незнанием
Выписка по вашему счётуПодтверждает, что взысканные суммы не поступали либо несопоставимы с известным доходом должника
Копия исполнительного документаОпределяет предмет и размер требования, а при утрате подлинника — основание просить у суда дубликат

Материалы производства, которые вам не выдают, истребуются судом: по главе 22 КАС он вправе сделать это по своей инициативе.

Сроки и суммы, из которых складывается требование

Считаются не проценты от долга, а сроки, которые у отдела уже истекли

Что считаемВеличинаНорма
Передача ходатайства должностному лицуТри дня со дня поступления в подразделение; ещё три дня на пересылку, если получивший не правомочен рассматриватьч. 3, 4 ст. 64.1 ФЗ-229
Рассмотрение ходатайстваДесять дней со дня поступления к должностному лицу, с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказеч. 5 ст. 64.1 ФЗ-229
Решение по заявлению об арестеНе позднее дня, следующего за днём подачи заявления взыскателяч. 2 ст. 80 ФЗ-229
Привлечение оценщикаМесяц со дня обнаружения имущества — для недвижимости, ценных бумаг вне организованных торгов, имущественных прав, драгоценностей, предметов художественной ценности и вещи дороже 30 000 рублейч. 2 ст. 85 ФЗ-229
Отложение действийНе более десяти дней по заявлению взыскателя или инициативе пристава; заявление рассматривается не позднее следующего дняч. 1, 3.1 ст. 38 ФЗ-229
Перечисление взысканногоПять операционных дней со дня поступления денег на депозитный счёт службы; невостребованные средства хранятся там три годач. 1, 2 ст. 110 ФЗ-229
Порог розыска по заявлениюСвыше 10 000 рублей по требованиям в защиту публичных интересов; по алиментам, вреду здоровью, смерти кормильца и ущербу от преступления — независимо от суммыч. 3 ст. 65 ФЗ-229
Госпошлина за требование к отделу3000 рублей с гражданина и 15 000 рублей с организации; за ходатайство и жалобу внутри службы пошлина не взимаетсяподп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК

Двухмесячный срок исполнения в этот расчёт не входит: он не пресекательный и самостоятельного требования не создаёт.

Сроки

Главное отличие от жалобы: у длящегося бездействия нет десятидневного окна

СлучайСрокПродлениеНорма
Требование о понуждении к действиюПока сохраняется обязанностьПлюс три месяца со дня, когда обязанность прекратиласьч. 1.1 ст. 219 КАС
Постановление по ходатайствуДесять днейПлюс три дня на передачу правомочному должностному лицуч. 5 ст. 64.1 ФЗ-229
Решение по заявлению об арестеСледующий деньОтдельного продления не предусмотреноч. 2 ст. 80 ФЗ-229
Привлечение оценщикаОдин месяцСчитается со дня обнаружения имуществач. 2 ст. 85 ФЗ-229
Оспаривание отказа в ходатайствеДесять днейСо дня, когда стало известно о нарушении правч. 3 ст. 219 КАС
Исполнение требований производстваДва месяцаСрок не пресекательный, самостоятельного требования не создаётч. 1 ст. 36 ФЗ-229
Заявление о дубликате при утрате листа приставомОдин месяцСо дня, когда взыскателю стало известно об утратеч. 2 ст. 430 ГПК
Отчёт отдела об исполнении решенияОдин месяцСо дня вступления решения в силу, если суд не назначил иной срокп. 1 ч. 3 ст. 227 КАС

Пока обязанность совершить действие сохраняется, срок обращения не течёт против вас. Он начинает отсчитываться только со дня, когда обязанность прекратилась, — например, с окончания производства.

С чем приходят по стоящему производству

Восемь заходов, с которыми ко мне приходят взыскатели по стоящему производству

Пристав ничего не делает по листу

Самая частая формулировка на входе — и самая непригодная для суда. Разбор начинается с материалов: смотрим, какие запросы ушли, когда получены ответы и в какой из них никто не заглянул. Из «ничего не делает» получается перечень из трёх-четырёх пропущенных шагов.

Заявление на исполнение подано, движения нет

Заявление о возбуждении с указанием известного имущества передано, производство возбуждено, а ходатайство об аресте и ограничениях осталось без ответа. При отказе в таком ходатайстве мотивы должны стоять прямо в постановлении о возбуждении — их отсутствие само по себе довод.

Приставы потеряли исполнительный лист

Тут два разных требования сразу: дубликат выдаёт суд, принявший решение, по заявлению взыскателя или самого пристава, а месячный срок на такое заявление считается со дня, когда вам стало известно об утрате. Параллельно ставится вопрос о действиях по производству, которое всё это время стояло.

Показать всеСвернуть

Должник работает, удержаний нет

Место работы известно вам, но не отражено в производстве. Требуется направить запросы, установить работодателя и обратить взыскание на заработок; при периодических платежах и долге до десяти тысяч рублей это делается по прямому указанию закона.

Действия по алиментам застряли

Задолженность растёт, а розыска нет, хотя по алиментам он объявляется по заявлению взыскателя, ограничение выезда возможно уже от десяти тысяч рублей долга, и приостановление водительских прав по этой категории прямо предусмотрено законом.

Имущество арестовано и забыто

Опись есть, оценки нет, торгов нет. Требование строится на месячном сроке привлечения оценщика и на порядке реализации: недвижимость, ценные бумаги вне организованных торгов и вещь дороже пятисот тысяч рублей продаются с открытых торгов.

Отложение вместо исполнения

Исполнительные действия откладываются на срок не более десяти дней, а заявление об отложении рассматривается не позднее следующего дня. Когда отложения идут одно за другим, спор идёт о том, что за ними не следует никаких действий.

Деньги взысканы, а до вас не дошли

Средства поступили на депозитный счёт службы и лежат: реквизитов счёта нет либо перечисление просрочено. Перечисление идёт в течение пяти операционных дней со дня поступления, и это тоже обязанность, исполнения которой можно требовать.

От чего зависит, обяжут ли пристава

Сильнее всего на исход влияет то, что сделано до обращения в суд

Заявленное ходатайство

Опора всего требования. Поданное и не разрешённое постановлением ходатайство превращает отсутствие действия в неисполненную обязанность. Без него разговор идёт о том, как пристав распорядился своим усмотрением, и это разговор проигрышный.

Точность перечня требуемых действий

Дела выигрываются списком: запросить в таких-то органах, объявить розыск такого-то имущества, привлечь оценщика, обратить взыскание на заработок. Каждый пункт — со ссылкой на норму. Общая формулировка про бездействие оставляет суду нечего проверять.

Материалы производства на руках

Сводка, перечень запросов и ответов, постановления. Из них видно, чего в производстве нет, и именно это отсутствие и составляет доказательство. Пересказ телефонного разговора таким доказательством не станет.

Показать всеСвернуть

Сведения о должнике, поданные вами

Взыскатель вправе приложить к заявлению информацию о должнике и его имущественном положении. Переданные и проигнорированные сведения работают сильнее всего: становится видно, что бездействие не связано с незнанием.

Возражение о невозможности

Отдел ссылается на то, что имущества нет, а должник не найден. Довод рушится, когда в материалах отсутствуют сами запросы: вывод о безрезультатности мер законен только после принятия допустимых мер.

Формулировка способа устранения

Просить нужно не только признания, но и обязанности совершить действие с указанием срока и обязанностью отчитаться. Решение без этой части даёт правовую оценку и не даёт движения производству.

Чем заканчивается требование о понуждении

Ценность решения измеряется не признанием, а тем, что после него появится в производстве

Требование о понуждении редко отклоняют целиком: чаще спорят о том, к какому именно действию отдел обяжут.

  • Отдел совершил действие до заседания. Самый быстрый исход: после принятия иска в производстве появляются запросы, арест или постановление по ходатайству. Формально в удовлетворении могут отказать за отпадением нарушения, фактически цель достигнута.
  • Постановление вынесено по вашему ходатайству добровольно. Промежуточный результат: обязанность исполнена, но действие по существу не совершено. Тогда требование переформулируется — предметом становится сам шаг, а не постановление о нём.
  • Суд признал бездействие и обязал совершить названные действия. Полный успех: в резолютивной части перечислены действия, назначен срок и указана обязанность сообщить об исполнении суду и взыскателю.
  • Обязали частично. Суд соглашается с запросами и розыском, но отказывает, например, в понуждении к аресту конкретной вещи, оставляя выбор средства приставу. Производство при этом всё равно сдвигается.
Показать всеСвернуть
  • Отказ из-за общей формулировки. Требование признать бездействие «по неисполнению решения» проверять нечего: суд рассматривает законность в оспариваемой части.
  • Отказ из-за отсутствия ходатайства. Вы ничего не просили, отказа не получали — суд видит усмотрение пристава, а не неисполненную обязанность.
  • Решение есть, действий нет. Худший вариант: обязанность возложена и не исполнена в назначенный срок. Тогда работа продолжается контролем исполнения решения, а не новым иском по тому же предмету.

Как это выглядит на практике

Три расхожих сюжета, в которых решается судьба требования

Требование без перечня

Взыскатель просит признать бездействие и обязать «принять исчерпывающие меры». Отдел приносит сводку с двумя запросами, суд отмечает, что часть действий совершена, а какие именно не совершены — из требования не следует. Тот же спор с перечнем из шести пунктов выигрывается по большинству позиций.

Обращение вместо ходатайства

Человек пишет через портал госуслуг просьбу разобраться, получает ответ письмом и приходит с ним как с отказом. Постановления в деле нет, обязанность вынести его не возникала: обращение без просьбы о конкретных действиях рассматривается в общем порядке.

Ссылка на два месяца

Единственный довод — истёкший двухмесячный срок. Отдел отвечает, что срок не пресекательный, и оказывается прав. Дело удаётся развернуть только тогда, когда в него добавляются непроверенные ответы банков и неотработанные сведения о месте работы должника.

Ошибки, из-за которых требование рассыпается

Каждая превращает предметное требование обратно в жалобу на плохую работу

  • Писать «прошу принять меры» Обращение без просьбы о конкретных действиях рассматривается в общем порядке рассмотрения обращений граждан, и постановления по нему не будет — значит, не будет и неисполненной обязанности.
  • Строить дело на истёкших двух месяцах Срок не пресекательный, его пропуск сам по себе не нарушение. Довод работает только как фон к конкретному несовершённому действию.
  • Требовать признать бездействие целиком Суд проверяет законность в оспариваемой части. Без перечня действий проверять оказывается нечего, и отказ следует по формальному основанию.
  • Идти в суд, ничего не попросив у пристава Пока ходатайства не было, в деле нет неисполненной обязанности — есть усмотрение должностного лица, которое суд не подменяет.
  • Не знакомиться с материалами Без сводки и копий запросов вы не знаете, чего в производстве нет, и рискуете требовать того, что уже сделано. Право знакомиться и снимать копии есть у стороны прямо по закону.
  • Придержать сведения о должнике Информацию о месте работы, счетах и транспорте лучше передать письменно и сразу: непереданные сведения потом не докажут, что отдел бездействовал осознанно.
  • Не просить срок и отчёт Решение без указания срока устранения и обязанности сообщить об исполнении даёт оценку и не двигает производство.
  • Смешивать понуждение с отменой Отмена постановления и понуждение к действию — разные требования с разными сроками. Заявлять их вперемешку значит запутать и себя, и суд.

Что можно получить сверх обязанности совершить действие

Решение о понуждении денег не приносит — деньги приходят по другим требованиям

  • Само взыскание. Появляется не из решения суда, а из действий, к которым отдел обязали: поступивших ответов, ареста, обращённого взыскания на заработок. Поэтому в требовании важна не формулировка про незаконность, а перечень действий.
  • Убытки от бездействия и от действий пристава. Взыскиваются отдельным иском по части 2 статьи 119 ФЗ-229 и с казны, а не с самого должностного лица. Классический случай — имущество должника продано или выведено, пока запросы и арест откладывались.
  • Дубликат утраченного исполнительного документа. Не убыток, но восстановление возможности взыскания: дубликат выдаёт суд, вынесший решение или приказ, по заявлению взыскателя либо самого пристава-исполнителя.
  • Повторное предъявление после возврата. Если производство окончено извещением о невозможности взыскания, документ предъявляется снова: по общему правилу не ранее шести месяцев, а по отдельным категориям — не ранее двух, и раньше этих сроков при сведениях об изменении имущественного положения должника.
Показать всеСвернуть
  • Морального вреда за неполученные исполнительные действия в таких делах не взыскивают: нарушен имущественный интерес, и для компенсации нужны свои основания.

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Взыскатели приходят с одной и той же фразой: пристав ничего не делает. Юридически эта фраза пустая — под ней нет ни обязанности, ни срока, ни предмета. Поэтому я начинаю не с иска, а с ознакомления с материалами производства и с ходатайства, в котором перечислены нужные действия со ссылками на пункты статьи 64. Без такого ходатайства понуждать не к чему.

Отдельно предупреждаю про ловушку статьи 64.1. Если написать «прошу разобраться и принять меры», обращение рассмотрят по закону о порядке рассмотрения обращений граждан, ответят письмом — и никакого постановления, а значит, и неисполненной обязанности не возникнет. Просьба должна быть про конкретные действия и конкретные меры, иначе вы теряете месяц и остаётесь ни с чем.

Требование я всегда пишу списком: запросить там-то, объявить розыск такого-то имущества, привлечь оценщика, обратить взыскание на заработную плату. Суд проверяет законность в оспариваемой части, и чем точнее часть, тем предметнее решение. И обязательно прошу указать срок устранения и обязанность сообщить об исполнении — без этой строки решение остаётся правовой оценкой, а не движением по делу.

И то, что говорю честно даже в ущерб себе: если производство возбуждено месяц назад, запросы разосланы, ответы ещё идут, а денег у должника пока не нашли — обязывать не к чему. Двухмесячный срок не пресекательный, и требование «сделайте быстрее» суд не удовлетворит. Ждать в такой ситуации дешевле, чем судиться.

Срок работает против вас

Пока вы ждёте, счёт идёт не в вашу пользу

В спорах о деньгах срок обращения решает сумму: часть требований закон ограничивает тремя годами, часть — днём подачи заявления. Позвоните или напишите: разберу ситуацию и скажу прямо, есть ли смысл идти в суд и каким путём короче.
Позвонить сейчас

Что я беру на себя

Работа по понуждению пристава — из чего она состоит от начала до отчёта об исполнении

  • Разбор производства Знакомлюсь с материалами, снимаю копии сводки, запросов, ответов и постановлений и составляю картину: что сделано, когда и чего нет.
  • Перечень недостающих действий Подбираю применимые к вашему должнику шаги из статьи 64 и меры принудительного исполнения, а не прошу «принять все меры».
  • Ходатайство, которое обязывает Пишу его так, чтобы возникла обязанность вынести постановление: с просьбой о конкретных действиях и мерах, а не с просьбой разобраться.
  • Передача сведений о должнике Оформляю письменно всё, что вы знаете о его работе, счетах, транспорте и недвижимости, с подтверждением передачи в отдел.
  • Фиксация просрочки Отслеживаю трёхдневный и десятидневный сроки по ходатайству, однодневный по аресту, месячный по оценке — и фиксирую каждый пропуск.
  • Административный иск Составляю заявление по главе 22 КАС с требованием обязать совершить перечисленные действия, определяю ответчиков и заинтересованных лиц.
  • Работа с возражением о невозможности Разбираю ссылки отдела на отсутствие имущества и неизвестность должника по материалам: вывод о безрезультатности законен только после принятых мер.
  • Контроль исполнения решения Проверяю, совершены ли предписанные действия в назначенный срок и поступил ли отчёт, и довожу дело до движения денег, а не до бумаги.

Как я веду дело

Порядок работы адвоката — Обязание судебного пристава совершить исполнительные действия

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
  2. 2
    Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
  3. 3
    Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
  4. 4
    Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
  5. 5
    ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
  6. 6
    Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.

Понуждать пристава самому или с адвокатом

Граница проходит по числу пропущенных шагов и по тому, спорит ли отдел

Справитесь сами

Нужно одно понятное действие, и оно очевидно:

  • требуется направить запросы в банки и регистрирующие органы
  • вы знаете место работы должника и просите обратить взыскание на заработок
  • долг подходит под порог ограничения выезда, а постановления нетч. 1 ст. 67 ФЗ-229
  • нужно просто получить постановление по уже поданному ходатайству

Такое ходатайство — страница текста, подаётся через отдел или личный кабинет, и чаще всего этого достаточно.

Нужен адвокат

Пропущено многое, а отдел настаивает на своей правоте:

  • по ходатайству пришёл мотивированный отказ
  • нужен розыск должника или его имуществаст. 65 ФЗ-229
  • имущество арестовано, но не оценено и не реализованост. 85, 87 ФЗ-229
  • исполнительный документ утрачен и нужен дубликатст. 430 ГПК
  • после бездействия предстоит взыскивать убытки с казныч. 2 ст. 119 ФЗ-229

Считайте так: одно очевидное действие — пишите ходатайство сами; несколько пропущенных шагов, спорящий отдел или уже полученный отказ — нужен тот, кто соберёт материалы производства и превратит их в перечень требований. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда без адвоката производство так и будет стоять».

Сколько стоит

Полный прайс

Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
Этап работыКогда нуженЧто вы получаетеЦена
Разбор ситуацииДо решения, идти ли в судОценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямоот 10,000 ₽
Подготовка документовКогда маршрут выбранЗаявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачипо соглашению
Ведение дела в первой инстанцииСпор дошёл до судаУчастие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возраженияпо соглашению
Апелляция и кассацияРешение не устроилоЖалоба и участие в вышестоящем судепо соглашению
Выезд по личному вопросуНужна встреча на местеРазбор на месте и план ближайших действийот 30,000 ₽

Кто будет вести ваше дело

Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

рег. № 78/8790 · адвокат

Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения

Частые вопросы

О чём спрашивают взыскатели со стоящим производством

Какие исполнительные действия вправе совершать судебный пристав-исполнитель?

Они перечислены в статье 64 ФЗ-229: запросы сведений, проверки, арест и изъятие имущества, оценка, розыск должника и его имущества, рассмотрение ходатайств, ограничение выезда и специального права.

Пристав ничего не делает по исполнительному листу — что требовать?

Конкретный шаг: не направлен запрос, не объявлен розыск, не привлечён оценщик. Двухмесячный срок статьи 36 не пресекательный, ссылки на него мало.

Как подать заявление приставам на исполнение исполнительного листа?

Ходатайством по статье 64.1 с перечнем действий: десять дней на рассмотрение и постановление. Без просьбы о конкретных действиях постановления не будет.

Чем обязание отличается от жалобы на действия пристава-исполнителя?

Обязание требует совершить несовершённое, обжалование — отменить вынесенное. Сроки и порядок обжалования разобраны на соседней странице.

Показать всеСвернуть
Приставы потеряли исполнительный лист — что делать?

Просить у суда дубликат: месяц со дня, когда вы узнали об утрате, и десять дней на рассмотрение заявления.

Как приставы списывают деньги по исполнительному листу?

Сначала со счетов и вкладов, затем с иного имущества. Из заработка — не более половины, по алиментам и вреду здоровью до семидесяти процентов.

Может ли пристав отложить исполнительные действия?

Да, не более чем на десять дней; заявление взыскателя об отложении рассматривается не позднее следующего дня.

Есть ли госпошлина по требованиям к действиям пристава-исполнителя?

Ходатайство и жалоба в отдел бесплатны, административный иск — 3000 рублей с гражданина.

Взыскивается ли вред, причинённый действиями пристава-исполнителя?

Отдельным иском об убытках по части 2 статьи 119 ФЗ-229 и с казны, а не с должностного лица.

Не откладывайте защиту

Запишитесь на консультацию

Позвонить сейчас
Цвет настроения