Постановка на воинский учёт без личной явки — внесение сведений о гражданине в реестр по данным государственных систем и запросов военкомата. Разберём уведомление о выборе военкомата, передачу документов, последующий вызов и оспаривание ошибок.
Коротко
Постановка на воинский учёт без личной явки проводится через внесение сведений в реестр воинского учёта. По п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, об этом гражданина оповещают через портал государственных и муниципальных услуг; необходимые документы можно представить через личный кабинет или лично в военкомате. По п. 16.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, после такой постановки могут направить повестку для сверки сведений и других необходимых мероприятий: по ней гражданин обязан явиться.
Сначала установите, что пришло в личный кабинет: уведомление о военкомате, оповещение о постановке или сообщение о повестке.
п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Получено уведомление об определении военкомата
п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Пришло оповещение о постановке без явки
п. 16.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — После постановки направлена повестка
Ошибки возникают при смешении записи в реестре, выбора военкомата и последующих мероприятий с личным участием гражданина.
На консультации разбираю конкретное уведомление, запись или вызов, с которыми гражданин не согласен.
Получение данных, внесение записи и вручение повестки — разные действия. При проверке документов устанавливаю, кто совершил каждое из них.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане, обязанные состоять на воинском учёте | Могут представить необходимые документы лично в военкомат либо через личный кабинет портала государственных и муниципальных услуг. При определении военкомата уведомлением могут выразить отказ и указать иной военкомат. | п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — представление документов и ответ на уведомление |
| Военный комиссар | Получает сведения из государственного информационного ресурса через ведомственные информационные системы Министерства обороны Российской Федерации. | п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — получение данных через ведомственные системы |
| Военные комиссариаты | Получают ответы на запросы и представляют сведения для постановки без визита. Электронные повестки формируют и рассылают в автоматизированном режиме через реестр воинского учёта. | п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — запросы учётных сведений; п. 16.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — формирование электронной повестки |
| Граждане, поставленные на воинский учёт без личной явки в военный комиссариат | Обязаны получать письменные повестки под расписку и являться в указанные в повестке время и место для необходимых мероприятий. | п. 16.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — получение письменного вызова и последующая явка |
| Работники военного комиссариата | Вручают повестки лично; при отказе от вручения ставят отметку с датой отказа, должностью, подписью, инициалами и фамилией вручающего, а также подписями, инициалами и фамилиями присутствовавших лиц. | п. 16.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — личное вручение с фиксацией отказа |
Без личной явки оформляется учётная запись; мероприятия, требующие участия гражданина, могут последовать позже.
Основа процедуры — внесение сведений в реестр воинского учёта. Для постановки без явки используются сведения государственного информационного ресурса, других государственных систем и ресурсов, сведения военкоматов и ответы на их запросы, за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации. По п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, медицинские мероприятия и профессиональный психологический отбор при такой постановке не проводятся.
Уведомление об определении военкомата сообщает, где гражданин будет поставлен на учёт. По п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, если в течение 5 рабочих дней он не выразил отказ от постановки в указанном военкомате и не указал иной военкомат, возможна постановка в автоматически определённом комиссариате без явки.
При оформлении без явки документы воинского учёта могут содержать только предусмотренные Положением сведения о гражданине, имеющиеся у военкоматов, включая полученные из государственных ресурсов и по запросам. По п. 19.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, состав записей ограничен как перечнем учётных сведений, так и данными, которыми располагает военкомат.
Последующая повестка после учёта без визита: цели вызова и обязанность гражданина.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, какое мероприятие указано в повестке и как она вручена. По п. 16.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, постановка без явки и последующий вызов предусмотрены одной процедурой; обязанность явиться связана с указанными в повестке временем и местом.
Поводом для обращения может стать как выбор места учёта, так и документ, оформленный после внесения сведений.
По п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, для несогласия требуется выразить отказ от постановки в указанном комиссариате и указать иной военкомат; без этих действий в течение 5 рабочих дней возможна постановка без явки.
Запись уже внесена без визита гражданина. По п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, оповещение осуществляется автоматически через реестр в электронной форме с использованием федерального портала, а при технической возможности — регионального портала государственных и муниципальных услуг.
По п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, после оформления без явки их можно представить при личном посещении военкомата или с использованием личного кабинета портала государственных и муниципальных услуг.
Сведения в документе воинского учёта расходятся с документами гражданина. По п. 19.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, при оформлении без явки в документ включаются только предусмотренные Положением сведения, имеющиеся у военкоматов, в том числе полученные из государственных систем и по запросам.
После постановки без явки поступила повестка для медицинского освидетельствования, обследования или профессионального психологического отбора. По п. 16.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, гражданин обязан явиться для необходимых мероприятий в указанные в повестке время и место.
Письмо не получено либо гражданин отказался от вручения. По п. 16.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, при отказе повестка считается вручённой в день отказа; если вручение другими предусмотренными способами не состоялось, применяется правило об истечении 7 дней с даты размещения в реестре повесток.
Эти санкции адресованы лицам, обеспечивающим оповещение граждан и передачу сведений для учёта. Неоповещение о поступившей повестке и задержка необходимых сведений — разные нарушения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Неоповещение граждан о вызове при поступлении повесток, в том числе электронных, либо необеспечение возможности своевременной явки | Должностные лица | Штраф должностному лицу: от 40 000 до 50 000 рублей | ст. 21.2 КоАП РФ |
| Неоповещение граждан о вызове при поступлении повесток, в том числе электронных, либо необеспечение возможности своевременной явки | Юридические лица | Штраф юридическому лицу: от 350 000 до 400 000 рублей | ст. 21.2 КоАП РФ |
| Непредставление или несвоевременное представление сведений, необходимых для ведения воинского учёта, в установленном федеральным законом порядке | Должностные лица государственных органов или организаций, не представившие либо несвоевременно представившие сведения для ведения воинского учёта | За непередачу или задержку сведений — штраф от 40 000 до 50 000 рублей | ст. 21.4 КоАП РФ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с самого сообщения: уведомление об определении военкомата ещё описывает предстоящую постановку, а оповещение о проведённом учётном действии сообщает об уже внесённых сведениях. Сохраняю оба документа отдельно, сопоставляю даты и содержание. По п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, для выбора другого военкомата проверяю, выражен ли отказ от постановки в указанном комиссариате и указан ли иной военкомат.
Затем я сопоставляю документы гражданина с записями, появившимися без его участия. Проверяю конкретное расхождение: какой факт отражён, чем он подтверждён, что следует представить дополнительно. По п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, необходимые документы можно передать через личный кабинет либо при личной явке. По п. 19.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, при оформлении без явки документы могут содержать только предусмотренные Положением сведения, имеющиеся у военкомата.
Согласно п. 16.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, если поступила повестка, я отдельно проверяю цель вызова и подтверждения вручения. При споре с военкоматом формулирую, какое действие нарушило права гражданина, и готовлю требования с привязкой к этому действию по ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Двигайтесь от текста уведомления к проверке записи: для выбора военкомата, передачи документов и судебного спора нужны разные обращения.
Ответ на уведомление о выборе военкомата и жалоба на нарушающее права действие решают разные задачи.
Обязательный досудебный порядок перед обращением в суд применяется, если его установил федеральный закон, — ч. 3 ст. 218 КАС РФ.
Оспаривается конкретное решение, действие или бездействие военкомата при постановке без явки, которое гражданин считает нарушающим его права.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| С чем гражданин обращается в суд | С административным иском об оспаривании решения, действия или бездействия военкомата, если считает, что нарушены его права, созданы препятствия к их осуществлению либо незаконно возложены обязанности. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Нужна ли предварительная жалоба | До подачи иска на учётное действие военкомата проверьте, установлен ли федеральным законом обязательный досудебный порядок: при его наличии гражданину необходимо предварительно его соблюсти. Также предусмотрено обращение к вышестоящему органу. | ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ |
| Как описать спорную постановку | Указать орган, принявший решение или совершивший действие, наименование, номер и дату решения либо дату и место действия, нарушенные права, положения актов для проверки и требование о признании решения или действия незаконным. | ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Что сообщить о жалобе и документах | Если постановку без явки уже обжаловали вышестоящему органу, сообщите в административном иске дату подачи жалобы и результат её рассмотрения. Отдельно перечислите документы, которые невозможно приложить к иску об этой постановке, объясните причины и включите соответствующие ходатайства. | п. 8, 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
Соберите материалы, позволяющие отличить ошибку в учётных сведениях от несогласия с определённым военкоматом или спора о вручении повестки.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Уведомление об определении военкомата | По п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, показывает, какой комиссариат выбран для будущей постановки; сохраните его вместе со своим ответом при несогласии. | Направляется в личный кабинет гражданина на портале государственных и муниципальных услуг. |
| Необходимые документы для воинского учёта | По п. 19.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, сопоставьте подтверждающие документы с учётными записями; п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 позволяет представить необходимые документы после постановки без явки. | Гражданин представляет при личной явке либо через личный кабинет портала государственных и муниципальных услуг. |
| Повестка и уведомление о вручении заказного письма | Позволяют проверить цель вызова и доставку. По п. 16.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, для почтовой повестки существенна отметка о доставке письма гражданину. | Повестка направляется военкоматом письменно и дублируется электронно; отметку о доставке делает организация почтовой связи. |
| Ответ вышестоящего органа на жалобу | Ответ по жалобе на ту же постановку без явки включается в приложения к административному иску, если вышестоящий орган рассмотрел жалобу, — ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Представляется копия полученного ответа по жалобе гражданина на учётное действие военкомата; ч. 3 ст. 220 КАС РФ. |
Не смешивайте период для несогласия с выбором военкомата, правила вручения повестки и срок судебного оспаривания.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Выразить отказ от постановки в определённом военкомате и указать иной | 5 рабочих дней; без этих действий возможна постановка без явки | Уведомление об определении военкомата направляется в личный кабинет; точный начальный момент пятидневного периода в пункте не назван | п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Выразить отказ от постановки в определённом военкомате и указать иной |
| Личное вручение повестки после постановки без явки | Не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки | Отсчитывается до указанного в повестке срока явки в военкомат | п. 16.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Личное вручение повестки после постановки без явки |
| Признание повестки вручённой при отсутствии вручения другими предусмотренными способами | По истечении 7 дней | С даты размещения в реестре повесток повестки гражданину, поставленному на учёт без явки | п. 16.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Признание повестки вручённой при отсутствии вручения другими предусмотренными способами |
| Подать административный иск на нарушающее права решение или действие военкомата при постановке без явки | Три месяца для оспаривания учётного решения или действия; иной срок применяется, если установлен КАС РФ | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав при постановке на воинский учёт без личной явки | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о постановке по сведениям государственных систем, выборе комиссариата и вызове после внесения записи.
Да. Постановка проводится внесением сведений в реестр воинского учёта. По п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, о проведённом без явки действии гражданина оповещают автоматически в электронной форме через реестр с использованием федерального портала государственных и муниципальных услуг, а при технической возможности — регионального портала.
По п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, из государственного информационного ресурса, других государственных систем и ресурсов, а также из сведений военкоматов и ответов на их запросы, за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Выразить отказ от постановки в военкомате из уведомления и указать иной военкомат. Если в течение 5 рабочих дней гражданин не совершил эти действия по п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, его могут поставить на учёт без личной явки в военкомате, определённом автоматически.
Да. По п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, необходимые для осуществления воинского учёта документы можно представить с использованием личного кабинета на портале государственных и муниципальных услуг. Другой предусмотренный способ — личная явка в военный комиссариат.
Нет. По п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, при постановке без явки медицинское освидетельствование, медицинское обследование и профессиональный психологический отбор не проводятся. Эти мероприятия проводятся при последующей явке гражданина в военкомат.
Да, граждане обязаны явиться в указанные в повестке время и место. По п. 16.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, повестку могут направить для сверки сведений из реестра, информационных систем и запросов, медицинского освидетельствования и обследования, профессионального психологического отбора, а также для получения документов воинского учёта.
В день отказа от получения по почте или от личного вручения повестка считается вручённой. По п. 16.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, при личном вручении отказ фиксируется отметкой на повестке с датой, должностью, подписью, инициалами и фамилией вручающего, а также подписями, инициалами и фамилиями присутствовавших лиц.
По п. 19.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, документы могут содержать только предусмотренные Положением сведения о гражданине, имеющиеся у военных комиссариатов, в том числе полученные из государственного информационного ресурса, других государственных систем и ресурсов, а также по запросам. При расхождениях сопоставьте запись с подтверждающими документами.
Административным иском, если считаете, что действия военкомата нарушили ваши права; возможно также обращение в вышестоящий в порядке подчинённости орган — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Для оспаривания решения или действия срок составляет три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав при такой постановке, если КАС РФ не установлены иные сроки, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту