Работодатель закрепляет в правилах режим работы, время отдыха и требования к трудовой дисциплине. Разберите, что должно быть в документе, кто его утверждает и какие положения проверить, если от вас требуют соблюдать спорный пункт.
Коротко
Правила внутреннего трудового распорядка — локальный нормативный акт о приёме, увольнении, правах и обязанностях сторон, режиме работы, отдыхе, поощрениях и взысканиях: ч. 4 ст. 189 ТК РФ. Работодатель утверждает правила с учётом мнения представительного органа работников: ч. 1 ст. 190 ТК РФ. Для оценки требования о дисциплине нужно сопоставить конкретный пункт правил с законом и трудовым договором.
Начните с текста требования и редакции правил, на которую ссылается работодатель.
ч. 1, 4 ст. 189 ТК РФ
ч. 1 ст. 190 ТК РФ; ч. 4 ст. 189 ТК РФ
ч. 1, 2 ст. 189 ТК РФ
При разборе дисциплины важны и содержание правила, и действия обеих сторон трудового договора.
Разбор нужен, когда ссылка на внутренний документ стала основанием конкретного требования к вам.
Установленный распорядок касается взаимных обязанностей работника и работодателя.
Разделите автора правил, работников, обязанных соблюдать дисциплину, и орган, мнение которого учитывают при утверждении документа.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Работодатель | Принимает решение об утверждении правил; мнение представительного органа работников должно быть учтено при их принятии. Для проверки этой процедуры подготовьте утверждённую редакцию и документы, отражающие участие представительного органа работников в принятии работодателем локального акта. | ч. 1 ст. 190 ТК РФ |
| Работники | Подчиняются правилам поведения, определённым в соответствии с законом, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовым договором. Дисциплина труда обязательна для всех работников. | ч. 1 ст. 189 ТК РФ |
| Представительный орган работников | Его мнение учитывается работодателем при утверждении правил. Участие этого органа относится к порядку принятия документа; оно не заменяет утверждения правил самим работодателем. | ч. 1 ст. 190 ТК РФ |
| Работодатель | Обеспечение условий, необходимых для соблюдения работниками дисциплины труда, возложено на работодателя. При претензиях к исполнению правил следует установить, какие условия были созданы применительно к спорной обязанности и какие препятствия зафиксированы в переписке с работником. | ч. 2 ст. 189 ТК РФ |
Внутренний распорядок — содержание трудовых отношений у конкретного работодателя.
Документ «Правила внутреннего трудового распорядка» является локальным нормативным актом. Он регламентирует порядок приёма и увольнения, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя: ч. 4 ст. 189 ТК РФ.
Правила внутреннего трудового распорядка организации нужно читать вместе с документами, которыми определены правила поведения работника: законом, коллективным договором, соглашениями, другими локальными нормативными актами и трудовым договором. Поэтому при споре о рабочем времени недостаточно прочитать отдельное предложение без его связи с условиями труда: ч. 1 ст. 189 ТК РФ.
Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учётом мнения представительного органа работников. Оформление приложением к коллективному договору предусмотрено с оговоркой «как правило»: ч. 1, 2 ст. 190 ТК РФ. Учёт мнения не означает обязательного согласия: после консультаций и протокола разногласий работодатель вправе принять акт — ч. 3, 4 ст. 372 ТК РФ.
При отказе от ПВТР по ст. 309.2 ТК РФ работодатель — субъект малого предпринимательства, отнесённый к микропредприятиям, или работодатель — некоммерческая организация включает регулируемые ими условия в трудовые договоры на основе типовой формы, утверждённой Правительством РФ. Поэтому отсутствие отдельного документа само по себе не доказывает нарушение.
Определение документа охватывает и дисциплину, и организацию труда.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с раздела правил, который работодатель применяет к конкретной ситуации. Затем сопоставляю установленную обязанность с условиями её исполнения и выясняю, какие документы подтверждают позицию каждой стороны.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Трудовой кодекс Российской Федерации
Предмет разбирательства зависит от того, какой раздел документа применили к работнику.
Требование о времени присутствия сопоставляют с разделом правил о режиме работы и с трудовым договором. Значение имеет содержание предъявленной обязанности: ч. 1, 4 ст. 189 ТК РФ.
Проверяют, как правила внутреннего трудового распорядка регламентируют отдых и какое положение использует работодатель при организации труда: ч. 4 ст. 189 ТК РФ.
Выясняют, работодателем ли утверждены правила и учтено ли мнение представительного органа работников при их принятии: ч. 1 ст. 190 ТК РФ.
Сопоставляют конкретный пункт правил с законом, коллективным договором, соглашениями и условиями трудового договора, определяющими поведение работника: ч. 1 ст. 189 ТК РФ.
Устанавливают, создал ли работодатель необходимые условия для соблюдения требований, предъявленных работнику по правилам: ч. 2 ст. 189 ТК РФ.
Проверяют, как оформлены правила в связи с коллективным договором. Правила, как правило, являются приложением к нему: ч. 2 ст. 190 ТК РФ.
Нарушение трудового законодательства при принятии или применении ПВТР оценивают по общему составу ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Он действует, если нарушение не охватывается специальными составами о допуске к работе, оформлении трудового договора, выплатах или охране труда. Само несогласие работника с пунктом правил ещё не устанавливает нарушение.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение порядка принятия ПВТР, установленного трудовым законодательством | Должностные лица | За такое нарушение должностному лицу — предупреждение или административный штраф в пределах 1 000–5 000 рублей | ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ |
| Применение ПВТР с нарушением трудового законодательства | За нарушение при применении ПВТР отвечают лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица | Предупреждение либо штраф в административном порядке: 1 000–5 000 рублей | ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ |
| Нарушение трудового законодательства при принятии или применении ПВТР | Юридические лица | Административный штраф 30 000–50 000 рублей или предупреждение | ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ |
Общий состав не охватывает нарушения, предусмотренные ч. 3, 4 и 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а также специальный состав об охране труда, на который отсылает ч. 1 этой статьи. Размер взыскания зависит от субъекта; предупреждение также предусмотрено нормой. Для лица, ранее наказанного за аналогичное нарушение, действует ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.
Проверка документа отделяет вопросы его содержания от вопросов процедуры принятия.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В споре о правилах я начинаю с простого сопоставления: какой пункт предъявили работнику, что от него требовали и какими документами подтверждается установленный порядок. Название документа не заменяет его содержания. Отдельно проверяю, относится ли требование к режиму работы, времени отдыха, обязанностям или ответственности сторон, которые составляют предмет правил по ч. 4 ст. 189 ТК РФ.
Следующий вопрос — условия исполнения. Я выясняю, что работодатель организовал для соблюдения спорного требования и какие препятствия зафиксировал работник. Обязанность создавать необходимые для дисциплины условия закреплена в ч. 2 ст. 189 ТК РФ; поэтому переписка об этих препятствиях может иметь значение наряду с самим текстом правил.
Для проверки утверждения я сопоставляю принятую редакцию с документами об учёте мнения представительного органа работников по ч. 1 ст. 190 ТК РФ. В обращении отделяю возражения против содержания пункта от замечаний к процедуре: так понятнее, какое обстоятельство нужно подтвердить и какой ответ требуется от работодателя.
Соберите проверку вокруг применённого к вам пункта, сохраняя связь документа с фактическими условиями работы.
В обращении работодателю обозначьте спорный пункт ПВТР. Для обращения в суд обязательный досудебный порядок нужен лишь тогда, когда он установлен федеральным законом для данной категории споров: ч. 4 ст. 3 ГПК РФ.
Для подготовки судебного требования выделите конкретное нарушение трудового права: какое положение правил применили к вам и к чему это привело.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Иск работника к работодателю | Спор о восстановлении трудовых прав, нарушенных применением ПВТР, рассматривает районный суд. Если применение пункта ПВТР нарушило трудовое право, иск о его восстановлении можно адресовать районному суду, обслуживающему место жительства работника. В иске укажите спорный пункт, действия работодателя, нарушенное право и требование о его восстановлении. | ч. 1 ст. 24 ГПК РФ; ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ; п. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ |
| Документы к иску | Приложите правила, документы об их применении и переписку об условиях выполнения требований. Подтвердите направление другим участникам копий иска и отсутствующих у них приложений; при денежном требовании приложите подписанный расчёт. Представитель подтверждает полномочия. | п. 2, 4–6 ст. 132 ГПК РФ |
| Судебные расходы работника | Работнику, который предъявляет работодателю иск из-за нарушения трудовых прав применением ПВТР, не нужно оплачивать пошлину и судебные расходы. Это распространяется и на требование восстановить трудовое право, нарушенное применением правил. | ч. 1 ст. 393 ТК РФ |
| Компенсация морального вреда после восстановления прав | Работник может заявить требование о компенсации морального вреда в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, которым нарушенные трудовые права восстановлены полностью или частично. | ч. 3 ст. 392 ТК РФ |
Сохраните документы в той редакции, которую работодатель применяет к спорному периоду.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Правила внутреннего трудового распорядка | Найти положение о спорной обязанности, режиме работы, отдыхе или ответственности и прочитать его вместе с остальными условиями документа: ч. 4 ст. 189 ТК РФ. | Локальный нормативный акт; утверждает работодатель: ч. 1 ст. 190 ТК РФ. |
| Трудовой договор | Сопоставить индивидуальные условия с предъявленным требованием о дисциплине. Трудовой договор назван среди документов, определяющих правила поведения работника: ч. 1 ст. 189 ТК РФ. | Подготовьте свой экземпляр со всеми относящимися к спору изменениями. |
| Документы об утверждении правил | Проверить утверждение работодателем и учёт мнения представительного органа работников: ч. 1 ст. 190 ТК РФ. | Сохраните утверждённую редакцию и документы, отражающие учёт мнения представительного органа работников. |
| Коллективный договор | Проверить условия, связанные с распорядком, и оформление правил, которые, как правило, являются приложением к коллективному договору: ч. 2 ст. 190 ТК РФ. | Подготовьте текст договора с относящимися к правилам приложениями. |
| Переписка об условиях работы | Подтвердить обстоятельства создания условий для соблюдения дисциплины работодателем: ч. 2 ст. 189 ТК РФ. | Сохраните сообщения целиком, с автором, датой и относящимися к ним вложениями. |
Для работника срок зависит от последствия применения ПВТР: спор о нарушенном праве, увольнение или невыплата денег. Дата утверждения правил сама по себе не заменяет начало срока по конкретному нарушению.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Работник оспаривает нарушение трудового права применением ПВТР, не связанное с увольнением или невыплатой | Три месяца | Когда работник узнал или должен был узнать, что применение спорного пункта нарушило его право | ч. 1 ст. 392 ТК РФ |
| Работник оспаривает увольнение за нарушение правил | Один месяц | Отсчёт для уволенного за нарушение ПВТР связан с вручением ему копии приказа об увольнении либо выдачей трудовой книжки или предоставлением сведений о трудовой деятельности при увольнении у последнего работодателя | ч. 1 ст. 392 ТК РФ |
| Работник требует не выплаченные из-за применения ПВТР причитающиеся суммы | Один год | От даты, в которую работодатель должен был выплатить деньги, не выданные работнику из-за применения ПВТР | ч. 2 ст. 392 ТК РФ |
| Работник заявляет компенсацию морального вреда после судебного восстановления трудовых прав | В течение трёх месяцев | С момента вступления в законную силу решения суда, которым нарушенные трудовые права восстановлены полностью или частично | ч. 3 ст. 392 ТК РФ |
Компенсацию морального вреда можно потребовать вместе с восстановлением нарушенного трудового права: ч. 3 ст. 392 ТК РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о содержании документа, его утверждении и связи с трудовыми обязанностями.
Это локальный нормативный акт работодателя. Он регламентирует приём и увольнение, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, поощрения, взыскания и иные вопросы регулирования трудовых отношений: ч. 4 ст. 189 ТК РФ.
Работодателем с учётом мнения представительного органа работников. Поэтому при проверке документа нужно установить и факт утверждения, и то, как учитывалось мнение этого органа: ч. 1 ст. 190 ТК РФ.
Время отдыха входит в содержание правил наряду с режимом работы. При споре нужно найти применённый работодателем пункт и установить, как в документе урегулировано соответствующее время отдыха: ч. 4 ст. 189 ТК РФ.
Они участвуют в определении правил поведения работника. Дисциплина труда — обязательное подчинение правилам, определённым в соответствии с законом, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовым договором: ч. 1 ст. 189 ТК РФ.
Закон описывает оформление правил приложением к коллективному договору с оговоркой «как правило». Следовательно, такое оформление не безусловно; утверждение остаётся за работодателем с учётом мнения представительного органа работников: ч. 1, 2 ст. 190 ТК РФ.
Проверьте содержание применяемой редакции, документ об её утверждении и учёт мнения представительного органа работников. Сравните изменённый пункт с тем требованием, которое вам предъявили: ч. 1 ст. 190 ТК РФ; ч. 4 ст. 189 ТК РФ.
Основные обязанности работника как стороны трудового договора относятся к содержанию правил. Их нужно оценивать вместе с иными документами, определяющими поведение работника: законом, коллективным договором, соглашениями и трудовым договором — ч. 1, 4 ст. 189 ТК РФ.
У работодателя также есть обязанность: создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Поэтому в споре значимы как действия работника, так и организация выполнения предъявленных требований: ч. 2 ст. 189 ТК РФ.
Предмет правил шире описания трудовых обязанностей: он охватывает приём и увольнение, режим работы, отдых, поощрения и взыскания. При сопоставлении документов выделите конкретное требование и источник, которым оно установлено: ч. 1, 4 ст. 189 ТК РФ.
Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами. Чтобы оценить применение такого документа, нужно определить категорию работника и основание специального регулирования: ч. 5 ст. 189 ТК РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту