Фонд персональной ответственности туроператора возмещает реальный ущерб, если туроператор прекратил работу, не имея возможности исполнить все обязательства по турам. Разберём условия выплаты туристу по договору выездного туризма. ч. 1 ст. 11.6 Закона № 132-ФЗ.
Коротко
Фонд персональной ответственности туроператора — источник возмещения реального ущерба туристам и иным заказчикам при прекращении деятельности в сфере выездного туризма из-за невозможности исполнить все обязательства. До достижения максимального размера фонда его средства используются, если денег страховщика или гаранта оказалось недостаточно. Само закрытие офиса ещё не подтверждает основание выплаты. ч. 1, 9 ст. 11.6 Закона № 132-ФЗ, ч. 3 ст. 17.4 Закона № 132-ФЗ.
Начните с подтверждения причины остановки туров, получателя требования и суммы неоказанных услуг.
ч. 3, 4 ст. 17.4 Закона № 132-ФЗ
ч. 1–3, 6 ст. 17.5 Закона № 132-ФЗ
ч. 6, 9, 10 ст. 11.6 Закона № 132-ФЗ
Ошибка в основании выплаты или составе расходов способна изменить сумму требования и его адресата.
Консультация полезна, когда спор касается основания выплаты, её размера или выбора обязанного лица.
Договор через турагента и прекращение работы туроператора не означают, что обращаться можно только к продавцу путёвки.
У каждого участника своя роль: предъявление требования, выплата по обеспечению либо использование средств персонального фонда.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Турист или его законный представитель и (или) иной заказчик | Вправе предъявить письменное требование непосредственно организации, предоставившей финансовое обеспечение, в пределах его размера при наличии основания выплаты. | ч. 1 ст. 17.5 Закона № 132-ФЗ |
| Страховщик | Обязан выплатить страховое возмещение по письменному требованию туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор о реализации туристского продукта, при наступлении страхового случая. | ч. 1 ст. 17.4 Закона № 132-ФЗ |
| Гарант | Обязан уплатить сумму по банковской гарантии по письменному требованию туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор, в случае отказа туроператора возместить реальный ущерб от неисполнения обязательств. | ч. 2 ст. 17.4 Закона № 132-ФЗ |
| Объединение туроператоров в сфере выездного туризма | Формирует персональный фонд для каждого члена объединения. До достижения максимального размера расходует его средства на возмещение ущерба при недостаточности денег страховщика или гаранта. | ч. 1, 9 ст. 11.6 Закона № 132-ФЗ |
| Туроператор | После получения страхового возмещения или суммы по гарантии к нему сохраняются требования о штрафах, пенях, упущенной выгоде и моральном вреде в порядке и на условиях законодательства. | ч. 5 ст. 17.4 Закона № 132-ФЗ |
Страхование ответственности, банковская гарантия и средства фонда связаны условиями выплаты, но не заменяют друг друга без проверки этих условий.
Фонд персональной ответственности туроператора создаётся объединением туроператоров в сфере выездного туризма для каждого своего члена. Назначение средств — возместить реальный ущерб туристам и (или) иным заказчикам, когда туроператор прекратил деятельность из-за невозможности исполнить все обязательства по договорам выездного туризма. ч. 1 ст. 11.6 Закона № 132-ФЗ.
Пока фонд не достиг максимального размера, его средства расходуют при недостаточности денежных средств страховщика или гаранта. При максимальном размере фонд используется для возмещения такого ущерба; если сохраняется ранее заключённое финансовое обеспечение, нужно учитывать условие о его недостаточности. ч. 6, 9, 10 ст. 11.6 Закона № 132-ФЗ.
Для страхового случая важна дата публичного заявления о прекращении деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств. Если заявления нет, но деятельность по этой причине прекращена и органу об этом стало известно, датой случая служит день решения уполномоченного органа об исключении туроператора из реестра по этому основанию. ч. 3 ст. 17.4 Закона № 132-ФЗ.
Расходы на оплату перевозки и (или) размещения по договору составляют реальный ущерб для выплаты по страховке ответственности или банковской гарантии. Расходы в месте пребывания по собственному усмотрению, не обусловленные договором, в него не входят. ч. 4 ст. 17.4 Закона № 132-ФЗ, ч. 4 ст. 17.1 Закона № 132-ФЗ.
Условие использования фонда до достижения максимального размера.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю документы об оплате поездки с услугами, которые туроператор не предоставил. В расчёте требования я связываю каждую сумму с подтверждением реального ущерба и проверяю приложения к письменному обращению. ч. 2, 3 ст. 17.5 Закона № 132-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об основах туристской деятельности в Российской Федерации
Обстоятельства отменённого тура определяют, какие подтверждения понадобятся для денежного требования.
Перевозка и размещение оплачены, но не предоставлены из-за прекращения деятельности по причине невозможности исполнить все обязательства. Для выплаты нужно подтвердить реальный ущерб и причину неисполнения. ч. 3, 4 ст. 17.4 Закона № 132-ФЗ.
Договор заключён с турагентом по поручению туроператора. Условия страхования или гарантии должны предусматривать право туриста на письменное требование к страховщику или гаранту при наступлении основания выплаты. ч. 1, 9 ст. 17.1 Закона № 132-ФЗ.
При непредвиденном выезде расходы по эвакуации включают не вошедшие в цену турпродукта перевозку, размещение и иные расходы по эвакуации. В расчёте нужно показать связь затрат с неисполнением туроператором договора. ч. 2, 3 ст. 17.1 Закона № 132-ФЗ.
В требовании по банковской гарантии нужны реквизиты отказа туроператора добровольно возместить ущерб и (или) номер и дата вступившего в силу решения суда о возмещении ущерба. Проверьте эти сведения до отправки. ч. 2 ст. 17.5 Закона № 132-ФЗ.
Если общая сумма требований нескольких туристов и (или) иных заказчиков превышает размер финансового обеспечения, выплаты распределяются пропорционально. Для проверки суммы сопоставьте размер обеспечения и заявленные требования. ч. 9 ст. 17.5 Закона № 132-ФЗ.
При максимальном фонде средства направляются на возмещение ущерба от прекращения выездного туризма из-за невозможности исполнить все обязательства. Сохранившееся финансовое обеспечение учитывают: нужна его недостаточность. ч. 6, 10 ст. 11.6 Закона № 132-ФЗ.
Денежные последствия различаются по получателю требования. Страховое возмещение и выплата по банковской гарантии покрывают реальный ущерб; дополнительные требования предъявляются туроператору.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Неисполнение обязательств по договору из-за прекращения деятельности по причине невозможности исполнить все обязательства | Страховщик; гарант — в случае отказа туроператора возместить реальный ущерб | Страховое возмещение или выплата по банковской гарантии по письменному требованию в пределах финансового обеспечения: расходы на оплату перевозки и (или) размещения по договору. | ч. 1–4 ст. 17.4 Закона № 132-ФЗ, ч. 1 ст. 17.5 Закона № 132-ФЗ |
| Неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта | Туроператор | Выплата штрафов, пеней, возмещение упущенной выгоды и (или) морального вреда в порядке и на условиях законодательства; получение страхового возмещения или суммы по гарантии не лишает права требовать эти выплаты. | ч. 5 ст. 17.4 Закона № 132-ФЗ |
Объём выплаты зависит от доказанного ущерба, основания обращения и размера финансового обеспечения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор сорванной поездки с причины прекращения работы туроператора. Сохранённое сообщение об отмене тура сопоставляю с публичным заявлением о невозможности исполнить все обязательства. Если заявления не было, проверяю решение уполномоченного органа об исключении из реестра по этому основанию: от этого зависит дата страхового случая. ч. 3 ст. 17.4 Закона № 132-ФЗ.
Затем я разделяю оплату неоказанных услуг и личные расходы туриста. По каждой позиции расчёта связываю платёж с перевозкой или размещением по договору; для эвакуации отдельно проверяю расходы, которые не входили в цену турпродукта. Такой разбор нужен для содержания требования и подтверждения реального ущерба. ч. 2–4 ст. 17.1 Закона № 132-ФЗ, ч. 4 ст. 17.4 Закона № 132-ФЗ, ч. 2, 3 ст. 17.5 Закона № 132-ФЗ.
При обращении к персональному фонду я выясняю его состояние и наличие финансового обеспечения. Проверяю документы о полученной выплате и непокрытом ущербе: до максимального размера фонда необходимо установить недостаточность денег страховщика или гаранта, а при максимальном размере — учесть сохранившееся обеспечение. ч. 6, 9, 10 ст. 11.6 Закона № 132-ФЗ.
Соберите цепочку от прекращения деятельности до суммы ущерба и вручения письменного требования.
Письменное требование страховщику или гаранту — самостоятельное обращение за выплатой по финансовому обеспечению.
До подачи иска проверьте, требует ли федеральный закон обязательного досудебного урегулирования именно для выбранной категории спора. ч. 4 ст. 3 ГПК РФ.
Иск о защите прав потребителя по договору тура и требование к организации, предоставившей обеспечение, формулируйте с учётом обязанностей конкретного ответчика.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Как обратиться за защитой | Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав. В иске о невозмещённом ущербе укажите ответчика, обстоятельства прекращения деятельности, доказательства и расчёт требуемой суммы. | ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ч. 2 ст. 131 ГПК РФ |
| Мировой судья или районный суд | Имущественный спор о защите прав потребителя при цене иска не выше ста тысяч рублей рассматривает мировой судья. При превышении этого порога такой имущественный спор рассматривает районный суд. | п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, ст. 24 ГПК РФ |
| Где предъявить потребительский иск по туру | Истец может выбрать суд также по своему месту жительства или пребывания либо по месту заключения или исполнения договора. | ч. 7, 10 ст. 29 ГПК РФ |
| Что приложить к иску | Приложите доказательства неисполнения и ущерба, подписанный расчёт, подтверждение направления другим участникам копий иска и отсутствующих у них приложений; при участии представителя — документ о его полномочиях. | п. 2, 4–6 ст. 132 ГПК РФ |
| Пошлина по потребительскому иску | Истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от пошлины при цене иска до одного миллиона рублей включительно. При превышении пошлина исчисляется с уменьшением на пошлину при цене иска один миллион рублей. | подп. 4 п. 2, п. 3 ст. 333.36 НК РФ |
| Как обжаловать решение о возмещении за тур | Если турист оспаривает решение по его требованию о выплате за сорванный тур, он подаёт апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции через суд, принявший решение. Срок — месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме, если ГПК не устанавливает иной срок. | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
Форма договора влияет на приложение к требованию: бумажный и электронный договор передаются по разным правилам.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Удостоверение личности | Подтвердить личность при обращении за выплатой. ч. 3 ст. 17.5 Закона № 132-ФЗ. | Турист и (или) иной заказчик прилагают копию паспорта или иного удостоверения личности с предъявлением оригинала. |
| Договор о реализации туристского продукта | Подтвердить договор, по которому туроператор не исполнил обязательства. ч. 3 ст. 17.5 Закона № 132-ФЗ. | Для бумажного договора — копия с предъявлением оригинала. Для электронного — договор в форме электронного документа на электронном носителе. |
| Документы о реальном ущербе | Подтвердить сумму требования и расходы из-за неисполнения договора. ч. 2, 3 ст. 17.5 Закона № 132-ФЗ. | Турист и (или) иной заказчик прилагают подтверждения ущерба; сопоставьте платёжные документы с оплаченными услугами. |
| Документ об отказе туроператора и (или) решение суда | Указать реквизиты при требовании по банковской гарантии. ч. 2 ст. 17.5 Закона № 132-ФЗ. | Документ об отказе в добровольном возмещении и (или) номер и дата вступившего в силу судебного решения о возмещении ущерба. |
| Расчёт для судебного взыскания | Обосновать взыскиваемую сумму при обращении в суд. п. 5 ст. 132 ГПК РФ. | Расчёт суммы за неоказанные услуги подписывается истцом или его представителем; для ответчиков и третьих лиц приложите копии по их количеству. |
Срок выплаты страховщика или гаранта отсчитывается от получения требования со всеми необходимыми документами. Для судебного спора отдельно проверяется исковая давность.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Удовлетворение требования страховщиком или гарантом | Не позднее тридцати календарных дней | После дня получения требования с приложением всех необходимых документов | ч. 8 ст. 17.5 Закона № 132-ФЗ |
| Иск туриста к страховщику или гаранту, не выплатившему возмещение за тур после получения полного комплекта документов | На взыскание невыплаченного возмещения — три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ); предельная давность — десять лет со дня нарушения права туриста (п. 2 ст. 196 ГК РФ). | По окончании срока выплаты: тридцати календарных дней после дня получения страховщиком или гарантом требования со всеми необходимыми документами | п. 1, 2 ст. 196 ГК РФ, п. 2 ст. 200 ГК РФ, ч. 8 ст. 17.5 Закона № 132-ФЗ |
| Апелляция на решение по требованию о возмещении за тур | В течение месяца; иной срок применяется, если его устанавливает ГПК | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о прекращении деятельности из-за невозможности исполнить все обязательства по договорам туристского продукта.
Для возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам по договорам выездного туризма, не исполненным из-за прекращения деятельности туроператора по причине невозможности исполнить все обязательства. Фонд для каждого члена формирует объединение туроператоров в сфере выездного туризма. ч. 1 ст. 11.6 Закона № 132-ФЗ.
До достижения максимального размера фонда его средства используются, если денег страховщика или гаранта оказалось недостаточно. При максимальном размере фонд также возмещает реальный ущерб; если действует ранее заключённое финансовое обеспечение, выплата из фонда обусловлена его недостаточностью. ч. 6, 9, 10 ст. 11.6 Закона № 132-ФЗ.
В день публичного заявления о прекращении деятельности по причине невозможности исполнить все обязательства. Если заявления нет, но деятельность по этой причине прекращена и органу об этом стало известно, датой считается день решения уполномоченного органа об исключении туроператора из реестра по этому основанию. ч. 3 ст. 17.4 Закона № 132-ФЗ.
Страховщику или гаранту, предоставившему финансовое обеспечение туроператора. Условия страхования или гарантии должны предусматривать право туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор с турагентом, предъявить письменное требование при прекращении деятельности из-за невозможности исполнить все обязательства. ч. 9 ст. 17.1 Закона № 132-ФЗ, ч. 3 ст. 17.4 Закона № 132-ФЗ.
Копия удостоверения личности с предъявлением оригинала, документы о реальном ущербе и договор. Если договор бумажный, прилагается копия с предъявлением оригинала; если электронный — электронный документ на электронном носителе. Иные документы, кроме предусмотренных статьёй, страховщик или гарант требовать не вправе. ч. 3, 5 ст. 17.5 Закона № 132-ФЗ.
В требовании гаранту указывают реквизиты документа об отказе туроператора добровольно возместить ущерб и (или) номер и дату вступившего в силу решения суда о его возмещении. Поэтому статья допускает указание отказа туроператора; обязательное предварительное решение суда из этой формулы не следует. ч. 2 ст. 17.5 Закона № 132-ФЗ.
Не позднее тридцати календарных дней после дня получения требования со всеми необходимыми документами страховщик или гарант обязан его удовлетворить. ч. 8 ст. 17.5 Закона № 132-ФЗ. Проверьте подтверждение доставки и состав приложений: срок привязан к получению полного комплекта, а не к дате отмены поездки. ч. 8 ст. 17.5 Закона № 132-ФЗ.
При превышении общей суммы требований нескольких туристов и (или) иных заказчиков над размером финансового обеспечения выплаты распределяются пропорционально. Сумма предъявленного требования и сумма выплаты поэтому могут различаться: сохраните расчёт страховщика или гаранта для проверки распределения. ч. 9 ст. 17.5 Закона № 132-ФЗ.
Для выплаты по страховке ответственности или банковской гарантии реальный ущерб — расходы на оплату перевозки и (или) размещения по договору. При этом полученная выплата не лишает права требовать от туроператора возмещения морального вреда в порядке и на условиях законодательства. ч. 4, 5 ст. 17.4 Закона № 132-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту